第一篇：黨建引領(lǐng)基層治理工作匯報(bào)發(fā)言&黨建工作推進(jìn)會(huì)上講話

黨建引領(lǐng)基層治理工作匯報(bào)發(fā)言

根據(jù)會(huì)議安排，下面由我匯報(bào)××黨建引領(lǐng)基層治理工作思路。今年年初，新冠肺炎疫情猝然襲來，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響。經(jīng)歷了2020年這場大考，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到：黨建工作是抵御重大風(fēng)險(xiǎn)來襲的基礎(chǔ)工作、治理能力是應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的核心能力；做好黨建引領(lǐng)基層治理工作，具有深遠(yuǎn)而重要意義。為此，××決心在四道“工序”上使長勁，全力繪好這幅“黨建+治理+服務(wù)”的時(shí)代工筆畫。

一、繪好“黨建+治理+服務(wù)”時(shí)代工筆畫，要積蓄守正創(chuàng)新“精神力量”，著力提升基層政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是學(xué)好“第一議題”。始終把政治建設(shè)擺在首位，聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、召開黨的會(huì)議時(shí)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領(lǐng)學(xué)、研討交流、晾曬心得等方式，確保學(xué)懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、開放式組織生活基地、新時(shí)代“三新”大講堂 3 個(gè)硬件，因時(shí)因地因人制宜，宣傳好黨的理論和××黨建工作生動(dòng)實(shí)踐；用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)、“智慧黨建”融平臺(tái)、組工微信公眾號(hào) 3 個(gè)軟件，發(fā)揮其“短平快”3 個(gè)特點(diǎn)，持續(xù)唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動(dòng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，運(yùn)用好周邊

紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)過好主題黨日、黨員政治生日；圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢、紅色故事等內(nèi)容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領(lǐng)和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。

二、繪好“黨建+治理+服務(wù)”時(shí)代工筆畫，要備足強(qiáng)基固本“筆墨紙硯”，著力提升基層群眾組織力。一是建強(qiáng)組織，打造陣地。全面摸清××個(gè)小區(qū)黨員底數(shù)，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建并用、“拆—建—轉(zhuǎn)”三步走的思路，年內(nèi)建成××個(gè)小區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)到 100%。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建×個(gè)市級(jí)標(biāo)桿式示范點(diǎn)、×個(gè)“五星支部”。列支專項(xiàng)資金××萬，總結(jié)打造××鄰里中心經(jīng)驗(yàn)做法，整合小區(qū)閑置房屋，年內(nèi)改造提升××個(gè)黨群服務(wù)中心、××個(gè)商圈黨建陣地，新建××處鄰里中心，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)中心、服務(wù)驛站和黨建陣地等功能，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是建強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。不斷優(yōu)化基層黨組織書記隊(duì)伍，全面推行“一肩挑”，進(jìn)一步鞏固黨組織核心。持續(xù)挖掘社區(qū)優(yōu)秀青年人才，建立××名社區(qū)后備干部庫。采取以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩等形式，年內(nèi)將××名黨組織書記和黨務(wù)工作者全部培訓(xùn)一遍。選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書記，××每半年、社區(qū)每季度集中組織××次培訓(xùn)。以疫情防控中的表現(xiàn)為重要參考，計(jì)劃發(fā)展黨員××名，確定入黨積極分子××人，年內(nèi)將全體黨員分××批集中培訓(xùn)××次。三是用好載體，創(chuàng)新機(jī)制。開展“機(jī)關(guān)基層手拉手、黨員群眾心連心”活動(dòng)，××班子成員和科級(jí)干部每人分包××居民小區(qū)、聯(lián)系××戶群眾，社區(qū)干部每人分包××個(gè)樓棟、聯(lián)系××戶群眾，普通黨員每人聯(lián)系××戶群眾，促進(jìn)黨心民心

交融。建成×ד1 空間+6 驛站”的道德銀行體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務(wù)品牌，結(jié)合“三張清單”制度，培育公益項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)人才，鏈接“道德聯(lián)盟”商家資源，讓××更有能力為居民服務(wù)。

三、繪好“黨建+治理+服務(wù)”時(shí)代工筆畫，要勾畫“三治”并進(jìn)“線條細(xì)節(jié)”，著力提升基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。一是以自治強(qiáng)心。用好“兩個(gè)工作法”，在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，充分發(fā)揮居民代表作用，培養(yǎng)××名協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，通過民主決策，大力倡導(dǎo)協(xié)商共議機(jī)制，共建美好社區(qū)。強(qiáng)化“公約精神”，年內(nèi)指導(dǎo)所有社區(qū)、小區(qū)制定居民公約，培育文化品牌。年內(nèi)孵化培育××個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮其專業(yè)化的特點(diǎn)，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是以法治正心。結(jié)合全區(qū)平安智慧小區(qū)建設(shè)，以“三無”小區(qū)為重點(diǎn)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，設(shè)立管理平臺(tái)和功能室，實(shí)現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準(zhǔn)管理。打造××個(gè)社區(qū)法治文化陣地，健全“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”矛盾調(diào)解工作隊(duì)伍，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動(dòng)，增強(qiáng)居民法治意識(shí)。三是以德治潤心。深入開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進(jìn)基層”活動(dòng)，靈活運(yùn)用“三單式”“文藝式”“互動(dòng)式”“網(wǎng)絡(luò)式”4 種宣講方式，第一時(shí)間把的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強(qiáng)××新時(shí)代文明實(shí)踐站、××實(shí)踐所和××家風(fēng)家訓(xùn)館軟硬件建設(shè)，培育良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。積極選樹×ד道德榜樣”，結(jié)合建黨節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營造向典型學(xué)習(xí)的良好氛圍。

四、繪好“黨建+治理+服務(wù)”時(shí)代工筆畫，要染好惠民利民“整體色彩”，著力提升基層服務(wù)保障力。一是全天候服務(wù)。依托××個(gè)黨群服務(wù)中心和××個(gè)鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)組織主動(dòng)作為，打造“5+2”便民服務(wù)圈，讓居民身不離小區(qū)，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務(wù)，不斷提升家的歸屬感和幸福指數(shù)。二是全方位服務(wù)。整合社區(qū)××鄰里中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)活動(dòng)室場地資源，新建日間照料中心、超市、衛(wèi)生服務(wù)站，重點(diǎn)打造×平方米××黨建綜合服務(wù)體，使居民能夠享受醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、生活休閑、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，切實(shí)感受身邊穩(wěn)穩(wěn)的幸福。三是全類型服務(wù)。向居民公開××、社區(qū)政務(wù)服務(wù)清單，堅(jiān)持一網(wǎng)通辦，讓××多操心，讓居民少煩心；讓數(shù)據(jù)多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯(lián)動(dòng)”，加大購買社會(huì)服務(wù)力度，確保讓專業(yè)化的服務(wù)惠及社區(qū)居民。深入推行“三張清單”制度，常態(tài)化收集居民需求、走訪轄區(qū)單位，盤活人財(cái)物技等方面的資源，建立××黨建共建共享機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，××高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的時(shí)代藍(lán)圖已經(jīng)展開，黨建引領(lǐng)基層治理工作就是其中一幅讓黨的執(zhí)政根基更加鞏固，讓基層社會(huì)治理更加精細(xì)、讓轄區(qū)居民更加幸福的時(shí)代工筆畫。××將錨定工作目標(biāo)，全力推動(dòng)各項(xiàng)黨建工作任務(wù)按期完工、取得實(shí)效，為這幅工筆畫添上最為濃墨重彩的一筆。我的匯報(bào)完了，謝謝大家！

在黨建工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)全國組織工作會(huì)議精神，總結(jié)交流黨建工作推進(jìn)情況，認(rèn)真分析存在問題，安排部署下步工作，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)部署落實(shí)到位，取得實(shí)效。

上午，大家現(xiàn)場觀摩了X社區(qū)和X社區(qū)，對(duì)這兩個(gè)社區(qū)的基層黨建工作特別是城市基層黨建工作有了一個(gè)直觀了解。剛才，X區(qū)、X區(qū)、X縣分別進(jìn)行了交流發(fā)言，其他縣（市、區(qū)）和有關(guān)市直單位也有不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，已匯編成冊印發(fā)大家，希望同志們?nèi)￠L補(bǔ)短、相互借鑒。X同志通報(bào)了上半年基層黨建考核排名情況，大家要發(fā)揚(yáng)成績，正視問題，鼓足干勁，爭先創(chuàng)優(yōu)。

通過綜合考核、暗訪督導(dǎo)，結(jié)合平時(shí)掌握情況來看，全市大抓基層的鮮明導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。具體有五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是政治領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)提升。各縣（市、區(qū)）把基層黨組織的政治建設(shè)擺在首位，建成新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂X個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、社區(qū)、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋，X萬余名黨員干部和基層黨務(wù)工作者輪流登臺(tái)授課，參與黨員群眾超過了X萬人次，使廣大黨員受教育，讓黨的聲音進(jìn)萬家，實(shí)現(xiàn)了政策宣講更接地、黨群關(guān)系更緊密、脫貧攻堅(jiān)更給力、基層治理更有效。《中國組織人事報(bào)》《X日報(bào)》等中央、省主流媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道，并得到省委組織部的充分肯定。新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂已經(jīng)成為我市基

層黨建一張靚麗名片。抓住村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉有利契機(jī)，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制。對(duì)標(biāo)基層黨建六大領(lǐng)域“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，深入實(shí)施支部建設(shè)工程，擴(kuò)大了先進(jìn)支部增量，提升了中間支部水平，促使了后進(jìn)支部晉位升級(jí)。

二是組織覆蓋力持續(xù)提升。各縣（市、區(qū)）加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域建立黨組織的力度，采取聯(lián)建共建的方式，把黨組織的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。推廣黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟模式，形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）、樓棟、黨員中心戶“五級(jí)負(fù)責(zé)”網(wǎng)絡(luò)，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，全市建立社區(qū)網(wǎng)格黨支部（黨小組）X個(gè)，黨員志愿者聯(lián)系服務(wù)群眾家庭X萬戶。推廣“紅色商圈”“紅色樓宇”做法，通過“支部建在樓上”，全市建立商務(wù)樓宇、商圈市場聯(lián)合黨組織X個(gè)，覆蓋非公企業(yè)、經(jīng)營商戶X家。把互聯(lián)網(wǎng)黨建作為重要專項(xiàng)，在全省率先成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到X%。

三是先鋒帶動(dòng)力持續(xù)提升。全市X個(gè)村（社區(qū)）“兩委”全部完成換屆選舉，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，徹底解決了個(gè)別村（社區(qū)）想解決而未解決的難題，換出了基層干部的精氣神，換出了推動(dòng)發(fā)展的新氣象。一批符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)、善做群眾工作、富有“三股勁”的人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，逐步形成了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、黨員群眾公認(rèn)、積極干事創(chuàng)業(yè)的村（社區(qū)）“兩委”干部隊(duì)伍。

四是群眾凝聚力持續(xù)提升。在村級(jí)黨群服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“綜合式、開放式、花園式”的理念，累計(jì)修繕、提升村級(jí)組織陣地X個(gè)，注重建管并重，將普惠金融、醫(yī)療衛(wèi)生、便民超市、教育培訓(xùn)等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項(xiàng)目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，著力將村級(jí)組織陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺(tái)。全面推廣社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，培育出民辦社工機(jī)構(gòu)X個(gè)、社區(qū)社會(huì)組織X個(gè)，X余家駐區(qū)單位與所在街道社區(qū)辦好黨建惠民實(shí)事X余件。

五是支撐保障力持續(xù)提升。上半年各縣（市、區(qū)）累計(jì)投入基層黨建專項(xiàng)資金X億元，資金數(shù)達(dá)到X年全年的X%，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。X個(gè)縣（市、區(qū)）中已有X個(gè)縣（市、區(qū)）將村干部工作報(bào)酬調(diào)整至省定標(biāo)準(zhǔn)以上，離任村“兩委”干部生活補(bǔ)貼問題已逐步得到解決。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，與去年相比，集體經(jīng)濟(jì)空白村占比下降了近X個(gè)百分點(diǎn)。這些成績，是我市基層黨建工作面臨新矛盾、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的背景下取得的，是全市各級(jí)黨組織認(rèn)真履職盡責(zé)、堅(jiān)持大抓基層的結(jié)果，是廣大黨員求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表市委向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員以及黨務(wù)工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照黨的十九大新精神和全國組織工作會(huì)議新要求，全市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題?？偨Y(jié)起來就是“四個(gè)不夠”：

一是創(chuàng)新意識(shí)還不夠。創(chuàng)新居五大發(fā)展理念之首。我之前給大家講黨課時(shí)也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。但在工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分黨組織負(fù)責(zé)人改革創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，比如說對(duì)

新時(shí)代學(xué)“習(xí)”大講堂重建輕用，講師隊(duì)伍抓而不實(shí)，示范點(diǎn)亮點(diǎn)不亮，沒有做到因地制宜“精準(zhǔn)講”、因事制宜“專項(xiàng)講”、因時(shí)制宜“及時(shí)講”、因人制宜“靈活講”。再比如說還存在對(duì)新任村（社區(qū)）“兩委”干部的培訓(xùn)針對(duì)性不高、受眾面不大等問題。這就要求我們在工作中勤于思考，大膽探索，避免照搬照抄上級(jí)政策。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)還不夠。今年是村（社區(qū)）“兩委”換屆年，也是上半年大家的重點(diǎn)工作之一，但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣（市、區(qū)）只顧著抓“主要矛盾”，卻忽略了“全面進(jìn)步”，使基層黨建十件實(shí)事進(jìn)展較慢，沒有做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”。從平時(shí)的掌握情況看，大家把功夫更多地下在農(nóng)村、社區(qū)等領(lǐng)域，對(duì)機(jī)關(guān)、國企、“兩新”、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域關(guān)注不多，指導(dǎo)較少，從培訓(xùn)的范圍就能看出來，專題舉辦過“兩新”、醫(yī)院黨組織書記培訓(xùn)班的縣（市、區(qū)）不多，這就是沒把基層黨建各領(lǐng)域看做“一盤棋”來謀劃。還有一點(diǎn)就是，大家在抓基層黨建要素時(shí)存在不平衡，抓陣地等外在的、有形的多，抓活動(dòng)等內(nèi)在的、無形的少。推進(jìn)黨建計(jì)劃要求的是各領(lǐng)域、各要素的系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步，大家一定要重視這個(gè)問題。

三是克難攻堅(jiān)還不夠。通過考核，我們發(fā)現(xiàn)一些困擾基層黨建的難題仍然存在。省委巡視反饋的問題指出我市黨建工作不規(guī)范，支部活動(dòng)不經(jīng)常，政治學(xué)習(xí)流于形式。省委巡視組抽查了我市X個(gè)村黨支部X年黨建工作資料，其中“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位的X個(gè)，占X%。X村黨員發(fā)展“近親繁殖”問題在其他地方也同樣存在，比如之前我們到某個(gè)縣的一個(gè)村暗訪，發(fā)現(xiàn)黨員與群眾存在對(duì)立情緒，究其原因就是這個(gè)村的支部書記為了個(gè)人利益，只發(fā)展親戚朋

友，結(jié)成了利益群體，這個(gè)群體選出來的支部書記得不到群眾認(rèn)可，這邊支部書記一選出來，那邊群眾就頻繁信訪，矛盾尖銳、形同水火。還有流動(dòng)黨員管理難、先進(jìn)典型選樹不夠、集體經(jīng)濟(jì)市級(jí)試點(diǎn)推進(jìn)緩慢、軟弱渙散基層黨組織整頓效果不好等難題，上半年都還沒取得突破，希望大家在下一階段工作中樹立問題導(dǎo)向，采取針對(duì)性措施，逐一破解。哪個(gè)縣（市、區(qū)）問題破解的好，它的辦法就可以在全市推廣。

四是 狠抓落實(shí)還不夠。市委制定了文件，縣（市、區(qū)）委就要不折不扣落實(shí)。但根據(jù)督導(dǎo)考核情況看，個(gè)別縣（市、區(qū)）落實(shí)全面進(jìn)步年的意見和城市、農(nóng)村兩個(gè)系統(tǒng)性文件存在偏差，按省定標(biāo)準(zhǔn)提高村干部工作報(bào)酬還有X縣（市、區(qū)）沒動(dòng)靜，落實(shí)正常離任村“兩委”干部生活補(bǔ)貼，部分縣（市、區(qū)）工作比較滯后，“三單制”管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目等，都存在比較大的短板，這既反映了縣級(jí)層面推動(dòng)不到位，又說明責(zé)任傳導(dǎo)不到位，導(dǎo)致上級(jí)政策的棚架?！蛾P(guān)鍵在于落實(shí)》是我所推薦的一本書，大家要高度重視“落實(shí)”，不能讓工作“落空”。

基礎(chǔ)強(qiáng)，黨就強(qiáng)；基礎(chǔ)弱，黨就弱。黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為重大課題。2020年1月17日，全國組織部長會(huì)議在北京召開，中共中央政治局委員、中組部部長陳希強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力健全和落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的組織制度、科學(xué)有效的人才制度，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這次會(huì)議為我們抓好基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。對(duì)于全市基層黨建工作，要有清醒判斷和憂患意識(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到不折不扣完成黨建計(jì)劃各項(xiàng)工作，是下半年全市基層黨建的緊迫任務(wù)，是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全國組織工作會(huì)議精神，推動(dòng)新形勢下黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，講三點(diǎn)意見。

一、高質(zhì)量鍛造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部 黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為加強(qiáng)基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出了明確要求，對(duì)推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬指明了路徑。今年以來，市委組織部牽頭制定了基層黨建六大領(lǐng)域“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，為打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部奠定了一定基礎(chǔ)。下一階段，我市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的總體思路是：以爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為重要載體，在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院等各領(lǐng)域基層黨組織，普遍健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、開展基本活動(dòng)、夯實(shí)基本保障，促使各領(lǐng)域基層黨組織爭星奪旗、晉位升級(jí)、全面進(jìn)步，為加快決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的基層基礎(chǔ)保障。市委組織部將于下半年?duì)款^制定五星支部創(chuàng)建的文件，各縣（市、區(qū)）可先行先試，探索出一條符合實(shí)際的支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的路子。

在這方面，要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面。

（一）分類定標(biāo)明任務(wù)。基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域眾多、內(nèi)容廣泛、情況不一，爭先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，分類別、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。組織部、市直工委、教育、國資、衛(wèi)計(jì)等部門要按照“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障”的“五個(gè)基本”要求，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國企、醫(yī)院等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的原則，分類制定不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)星級(jí)類別、評(píng)定辦法、獎(jiǎng)懲措施等進(jìn)一步細(xì)化和量化，探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要體現(xiàn)整體性、注重差異性、富于操作性、突出導(dǎo)向性，使不同類型的基層黨組織評(píng)有依據(jù)、定有標(biāo)尺，讓基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化定位中做到干有目標(biāo)、追有標(biāo)桿、趕有方向。

（二）全面達(dá)標(biāo)促提升。在健全基本組織上，要優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，解決應(yīng)建未建、有名無實(shí)等問題，不斷健全完善基層組織體系；在建強(qiáng)基本隊(duì)伍上，要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，特別是優(yōu)化黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，妥善處置不合格黨員；在完善基本制度上，要健全和完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，使工作機(jī)制更加完善；在開展基本活動(dòng)上，要結(jié)合黨員主題活動(dòng)日，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等基本制度，使黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，提高黨員參與率，提升教育效果；在落實(shí)基本保障上，要抓好陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)的投入，確?；鶎狱h組織有人管事、有錢辦事、有

地議事、有章理事；在提升基本服務(wù)上，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)實(shí)效。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲樹導(dǎo)向。要按照黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，采取基層自評(píng)、組織考評(píng)的步驟進(jìn)行考核驗(yàn)收。采取聽、查、看、評(píng)等方法進(jìn)行考評(píng)，注重將黨建責(zé)任與黨建成效相結(jié)合、業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合、常規(guī)工作與特色工作相結(jié)合，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行全面檢查。要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬管理，每年對(duì)所轄黨支部進(jìn)行星級(jí)驗(yàn)收評(píng)定，并向上級(jí)黨委組織部門備案，原則上五星級(jí)黨支部比例不超過X%。市委組織部每年將從中確定一批市級(jí)黨建示范點(diǎn)。在經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等方面要向先進(jìn)單位傾斜。對(duì)評(píng)定為二星級(jí)以下的村黨支部，視情況列為軟弱渙散基層黨組織，抓好集中整頓，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。特別是軟弱渙散村（社區(qū)）的整頓，要直接列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目。

（四）形成合力求實(shí)效。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，納入各級(jí)黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。各級(jí)黨委組織部門要履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，推動(dòng)精心組織實(shí)施。各行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委要發(fā)揮具體指導(dǎo)作用，強(qiáng)化條塊結(jié)合，形成齊抓共管的整體合力。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把黨中央精神、省委部署和市委要求落實(shí)到具體思路、具體舉措上，落實(shí)到具體事、具體人上。要堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問題具

體分析，推動(dòng)工作往實(shí)里做、往實(shí)效處做。要堅(jiān)持分類別具體指導(dǎo)，分領(lǐng)域整體推進(jìn)，防止“一鍋煮”“一刀切”。要搞好摸底排查、對(duì)標(biāo)爭創(chuàng)、考核驗(yàn)收，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，堅(jiān)決防止走過場、搞形式。要堅(jiān)持把推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn) 不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化的重要實(shí)踐載體，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基層黨建工作 XX多次強(qiáng)調(diào)，要像重視農(nóng)村基層黨建那樣重視城市基層黨建，像抓農(nóng)村黨建那樣抓城市黨建。去年X月召開的全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上，省委常委、組織部部長XX強(qiáng)調(diào)，城市基層黨建要重點(diǎn)抓創(chuàng)新、抓提升，著力完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu)，向全國先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)看齊。一年來，各區(qū)（市、縣）按照中央、省委、市委部署，進(jìn)行了許多有益探索，做了大量工作，取得了一定成效。經(jīng)過在座各位和廣大基層黨員干部的共同努力，我市被中組部確定為全國X個(gè)地級(jí)以上的城市基層黨建工作示范市之一。今年X月初，中組部副部長齊玉在基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要開展好城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)，使示范市成為推動(dòng)城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。按照中組部和省委組織部要求，以及市委書記XX批示精神，經(jīng)過調(diào)研，征求意見，市委組織部已經(jīng)初步拿出了加強(qiáng)城市基層黨建的實(shí)施意見，將提請市委研究，印發(fā)實(shí)施。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我市建設(shè)城市基層黨建示范市的基本路徑，就是圍繞實(shí)施城市基層黨建示范引領(lǐng)行動(dòng)，深入開展

全市爭創(chuàng)全國先進(jìn)、各區(qū)爭創(chuàng)全省先進(jìn)、街道爭創(chuàng)全市先進(jìn)、社區(qū)爭創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)街道體制改革創(chuàng)新、區(qū)域化黨建、社區(qū)職業(yè)體系建設(shè)和新興領(lǐng)域黨建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，努力探索出一條具有特色的城市基層黨建新路子。到今年年底，街道社區(qū)黨組織賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)基層社會(huì)治理能力明顯提升；市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織上下聯(lián)動(dòng)體系逐步健全，全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動(dòng)的城市基層黨建新格局更加完善。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，把肯定作為鞭策，把要求作為責(zé)任，牢固樹立“全域黨建”理念，牢牢把握重大機(jī)遇，共同把各項(xiàng)工作做得更加出彩。

（一）要把握重要意義。形勢決定任務(wù)。認(rèn)清形勢，是作出正確決策的前提。目前，我市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到X%，群眾對(duì)教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生活環(huán)境等方面的要求越來越高，環(huán)境污染防治、水污染防治、地鐵建設(shè)等等都是難啃的“硬骨頭”。同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會(huì)格局，催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新的組織形式。這些變化給城市基層黨建帶來許多亟待破解的問題。

一是對(duì)基層基礎(chǔ)保障提出更高要求。由于街道體制改革不到位，政策資源向基層傾斜支持力度不夠，街道職能定位、權(quán)責(zé)邊界與工作任務(wù)不匹配、不適應(yīng)，造成街道無法聚焦主責(zé)主業(yè)。社區(qū)工作者職業(yè)體系尚未完全建立，政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇保障水平偏低，也影響了社區(qū)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

二是對(duì)區(qū)域化黨建提出更高要求。隨著大量的流動(dòng)黨員和離退休黨員涌入社區(qū)，有的社區(qū)管七八百名黨

員，一些社區(qū)動(dòng)輒上萬人，做好他們的工作，單靠街道社區(qū)黨組織的力量顯然是不夠的，必須各方面黨組織協(xié)同努力，駐區(qū)單位與街道社區(qū)雙向評(píng)價(jià)、雙向用力還缺乏剛性的約束機(jī)制，形不成合力。

三是對(duì)新興領(lǐng)域黨建提出更高要求。商圈市場、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域人員流動(dòng)性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)變更撤銷頻繁，過去的黨組織設(shè)置方式已經(jīng)難以適應(yīng)需要。加之有的實(shí)行行業(yè)管理，有的屬地管理，不打破條塊分割、封閉運(yùn)行的局面，就不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)的要求，難以實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。這些問題，有的是共性特征，有的是工作理念、機(jī)制、方式跟不上城市發(fā)展步伐的現(xiàn)實(shí)反映。城市基層黨建是一個(gè)系統(tǒng)工程，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)黨組織是這一工程的主體架構(gòu)、動(dòng)力主軸，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建是子系統(tǒng)、神經(jīng)元。滿足城市居民日益增長的美好生活需要，尤其需要通過“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”打造“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的強(qiáng)大“動(dòng)力主軸”，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，最大限度地凝聚城市管理建設(shè)發(fā)展的正能量。

（二）要把握重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是我們抓工作行之有效的方法。目前，各個(gè)示范市動(dòng)作都很快，力度都很大，實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)任務(wù)，要靠改革攻堅(jiān)的大氣魄，著力破解一個(gè)個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

一要深化街道體制改革創(chuàng)新。明確街道主要職能是加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公共安全，逐步取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等經(jīng)濟(jì)職能，向抓營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。要結(jié)合黨和國家機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)街道工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，賦予和落實(shí)相應(yīng)職權(quán)，使街道

在派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)和任免，街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局，區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目，公共事務(wù)綜合管理任務(wù)落實(shí)上有權(quán)參與、有權(quán)發(fā)言、有權(quán)督辦。要推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，加大人財(cái)物等政策資源向基層傾斜力度。二要強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互動(dòng)。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動(dòng)實(shí)踐，是社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。要在街道社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，完善“契約化”黨建機(jī)制，全面推行社區(qū)黨員群眾需求清單、駐區(qū)單位資源清單、共駐共建項(xiàng)目清單為主要內(nèi)容的協(xié)商機(jī)制，打破體制、條塊、地域局限，實(shí)施資源“眾籌”、抱團(tuán)合作。要完善“雙報(bào)到雙服務(wù)”機(jī)制，建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實(shí)檔案，與個(gè)人平時(shí)和年度考核掛鉤，激勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員在城市基層黨建中走在前、做表率。要完善督促評(píng)價(jià)考核機(jī)制，堅(jiān)持駐區(qū)單位創(chuàng)建文明單位征求街道社區(qū)意見、干部考核由社區(qū)黨組織出具意見等做法，通過建立完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使無論大機(jī)關(guān)還是小單位，都在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共抓基層黨建，共商區(qū)域發(fā)展。

三要發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。要以居民小區(qū)或網(wǎng)格為單位，科學(xué)設(shè)置黨組織，加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商圈市場、產(chǎn)業(yè)鏈黨建，健全黨的組織體系。要嚴(yán)格黨員管理，對(duì)居住在城市社區(qū)的社區(qū)直管黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員進(jìn)行分類兜底管理，提高黨員管理的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮城市社區(qū)各類黨員在基層治理中的先鋒模范作用。要著力構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)，讓黨員群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣

方便。

四要建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。要抓住“人”這個(gè)最大變量因素，著力解決社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、晉升不通暢、能力不適應(yīng)、任務(wù)不明晰、保障不到位等問題，將社區(qū)“兩委”班子成員、專業(yè)化全職社區(qū)工作人員，納入社區(qū)工作者序列，建立崗位等級(jí)序列，形成職業(yè)發(fā)展體系。要實(shí)行“六統(tǒng)一”機(jī)制，即社區(qū)工作者統(tǒng)一由市級(jí)總量調(diào)控、統(tǒng)一由各區(qū)招錄調(diào)配、統(tǒng)一網(wǎng)格服務(wù)管理職責(zé)、統(tǒng)一日常管理制度、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一由街道負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)考核，暢通優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的渠道，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、選拔人才力度。

（三）要把握工作方法。城市基層黨建是全域推進(jìn)、整體提升，但是也要因地制宜、有的放矢。

一要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想上認(rèn)識(shí)到了，行動(dòng)才有可能跟進(jìn)。下半年市里將對(duì)城市基層黨建工作骨干進(jìn)行示范培訓(xùn)，各區(qū)（市、縣）也要分批分層次進(jìn)行培訓(xùn)，打破單位、行業(yè)、部門限制和條條框框，牢固樹立系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的觀念，深入把握城市基層黨建規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路。

二要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不等不靠，敢于向體制性機(jī)制性問題亮劍。條件成熟的，可以先行先試，探索一些新鮮經(jīng)驗(yàn)。比如，XX區(qū)大中型企業(yè)多，可以繼續(xù)圍繞街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)企業(yè)共駐共建做文章；XX區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，可以在“紅色商圈”“紅色樓宇”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化拓展引領(lǐng)和服務(wù)方式，等等。各區(qū)（市、縣）都要結(jié)合實(shí)際情況，確定幾個(gè)重點(diǎn)突破的課題，用“釘釘子”精神持續(xù)推動(dòng)。

三要抓好示范引領(lǐng)。要及時(shí)總結(jié)城市基層黨建工作

中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，特別是在街道管理體制改革、共駐共建互聯(lián)互動(dòng)、條塊結(jié)合上下聯(lián)動(dòng)、全域推進(jìn)整體提升等方面的特色經(jīng)驗(yàn)做法，抓好宣傳推廣，把短板補(bǔ)齊、讓亮點(diǎn)更亮。

三、高效率落實(shí)基層黨建工作責(zé)任 基層黨建“一分部署、九分落實(shí)”，抓而不緊、等于不抓，抓而不實(shí)、等于白抓。各縣（市、區(qū)）必須高效率落實(shí)基層黨建工作責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)。

（一）要 持續(xù)提升政治站位。各縣（市、區(qū)）委組織部門要樹牢抓黨建主責(zé)主業(yè)意識(shí)，切實(shí)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，相關(guān)市直單位黨委（黨組）要充分發(fā)揮職能作用，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，實(shí)行績效管理，有效激發(fā)各級(jí)各部門抓黨建的積極性主動(dòng)性，確保黨建工作任務(wù)如期圓滿完成。

（二）要持續(xù)抓實(shí)基層黨建。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于落實(shí)。要辦好“基層黨建十件實(shí)事”，“物化”黨建成果，確?；鶎狱h建不虛不空，推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量。要辦好新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂，充實(shí)講習(xí)隊(duì)伍、完善講習(xí)課程、豐富講習(xí)內(nèi)容、靈活講習(xí)方式，真正將新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂建成傳播先進(jìn)思想的陣地、掌握過硬本領(lǐng)的學(xué)校、傳遞精神文明的窗口。要抓實(shí)領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，是今年我市基層黨建的一項(xiàng)創(chuàng)新，重點(diǎn)是推進(jìn)好、落實(shí)好，確保這些項(xiàng)目變成惠民項(xiàng)目、富民項(xiàng)目。要堅(jiān)持“三單制”管理，緊盯問題抓整改，聚焦任務(wù)抓落實(shí)，著眼責(zé)任抓督導(dǎo)。

（三）要持續(xù)從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”。我們將進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，加大結(jié)果運(yùn)用力度，從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)抓基層黨建工作扎實(shí)、成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的黨組織書記，可優(yōu)先作為提拔重用對(duì)象，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)問題較多、長期打不開局面的，要約談通報(bào)；對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。剛才，XX同志已經(jīng)宣讀了此次考核情況通報(bào)，經(jīng)部務(wù)會(huì)研究決定，綜合各縣（市、區(qū)）排名情況，按照“向貧困縣傾斜”的原則，我們劃撥了X年度第二批以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，大家也要參照執(zhí)行，進(jìn)一步嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，樹立正確導(dǎo)向。

（四）

要持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)”作風(fēng)導(dǎo)向，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的作用，結(jié)合推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，大力弘揚(yáng)紅色優(yōu)良傳統(tǒng)，以過硬作風(fēng)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要做到“心中裝滿百姓”“褲腳沾滿泥土”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“三個(gè)走遍”要求，多到地處偏遠(yuǎn)、黨建薄弱、情況復(fù)雜的地方去察實(shí)情、聽民聲、解難題。

同志們，基礎(chǔ)不穩(wěn)，丟失根本；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要全市基層黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)。希望大家以一抓到底的決心、持之以恒的韌勁、務(wù)實(shí)管用的舉措，拉高標(biāo)桿、真抓實(shí)干，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓基層的良好局面，為加快決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)

強(qiáng)的組織保證。

第二篇：黨建引領(lǐng)基層治理寫作提綱

黨建引領(lǐng)基層治理寫作提綱

黨建引領(lǐng)基層治理寫作提綱

1.用好“民情圖”織密“惠民網(wǎng)”創(chuàng)新城市社區(qū)治理新模式

立足問題找方法，繪成社區(qū)民情圖。

立足實(shí)際建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作精細(xì)化。

立足需求強(qiáng)服務(wù)，贏得群眾滿意票。

2.積極探索共融共建共治統(tǒng)籌推進(jìn)城市基層黨建工作新路徑

統(tǒng)籌抓好區(qū)域化黨建，變“一輪明月”為“眾星拱月”。

探索基層治理新路徑，變“傷筋動(dòng)骨”為“脫胎換骨”。

建好基礎(chǔ)性保障體系，由“一廂情愿”到“兩情相悅”。

3.黨建領(lǐng)航共建和諧家園五彩凝心共享幸福玉泉

共建互融實(shí)現(xiàn)參與主體最大化

共治共管實(shí)現(xiàn)治理模式多樣化

服務(wù)共享實(shí)現(xiàn)治理成果最優(yōu)化

4.同筑“黨建共同體”開創(chuàng)城市黨建工作新格局

黨建工作聯(lián)抓，推動(dòng)“各自為戰(zhàn)”向“共同奮戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

組織資源聯(lián)享，推動(dòng)“封閉自有”到“開放共享”轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)推，推動(dòng)“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

服務(wù)群眾聯(lián)做，推動(dòng)“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

綜合治理聯(lián)防，推動(dòng)“條塊治理”向“協(xié)防共治”轉(zhuǎn)變。

5.深化街道“四項(xiàng)改革”積極探索黨建引領(lǐng)社會(huì)治理新路徑

管理服務(wù)重心下移。

人員力量全面下沉。

職能部門事權(quán)下放。

經(jīng)費(fèi)財(cái)權(quán)直接下劃。

6.以“一軸三聯(lián)三進(jìn)”黨建工作機(jī)制構(gòu)建城市基層治理服務(wù)體系

“一個(gè)軸心”實(shí)現(xiàn)上下通達(dá)。

“三個(gè)聯(lián)合”推動(dòng)組團(tuán)服務(wù)。

“三方進(jìn)入”協(xié)力加強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.健全“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”體系打造城市基層黨建工作新格局

組織聯(lián)席，打破條塊壁壘聚合力。

責(zé)任聯(lián)擔(dān)，層層履職盡責(zé)傳壓力。

載體聯(lián)創(chuàng)，提升服務(wù)質(zhì)量增動(dòng)力。

8.推行“十心十議、五聯(lián)四建”模式構(gòu)建“一體化”城市基層黨建工作新格局

以“十心”為平臺(tái)，擴(kuò)大服務(wù)居民空間。

以“十議”為支撐，凝聚為民服務(wù)力量。

以“五聯(lián)”為主導(dǎo)，加強(qiáng)駐區(qū)單位引領(lǐng)。

以“四建”為保障，夯實(shí)互聯(lián)互動(dòng)基礎(chǔ)。

9.黨建引領(lǐng)，不斷提升居民幸福感

激活城市基層組織細(xì)胞，推動(dòng)城市黨建發(fā)展。

架起黨員群眾的“連心橋”，提升社區(qū)服務(wù)能力。

發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，拓展社區(qū)自治路徑。

10.把好三個(gè)關(guān)節(jié)，提升服務(wù)能力

推動(dòng)服務(wù)居民能力提升，必須加強(qiáng)黨的政治引領(lǐng)。

推動(dòng)服務(wù)居民能力提升，必須對(duì)準(zhǔn)居民群眾需求。

推動(dòng)服務(wù)居民能力提升，必須整合用好在職黨員。

11.探索新時(shí)代“黨建+公益”新模式

黨建+社區(qū)公益，讓志愿公益更聚人氣。

黨建+小微公益，讓志愿公益溫暖貼心。

黨建+四季公益，讓志愿公益漸成風(fēng)尚。

黨建+毗鄰公益，讓志愿公益?zhèn)鞑ジ鼜V。

12.做活黨建微網(wǎng)格做實(shí)治理在基層

對(duì)各級(jí)黨的組織而言，必須強(qiáng)化抓實(shí)黨建、引領(lǐng)治理的職能。

對(duì)各領(lǐng)域的黨員而言，必須強(qiáng)化引導(dǎo)參與、作出表率的職能。

對(duì)黨政融合發(fā)展而言，必須強(qiáng)化政社聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的職能。

13.推進(jìn)“家門口”服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)社會(huì)治理

資源整合，打造綜合服務(wù)平臺(tái)

功能集成，建立項(xiàng)目服務(wù)群眾

建章立制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長效管理

廣泛參與，充分發(fā)揮群眾力量

隊(duì)伍增能，有效提升服務(wù)品質(zhì)

14.區(qū)校聯(lián)動(dòng)共推“社區(qū)政工師”讓網(wǎng)紅思政課進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)

一是以需求融合為基，健全兩項(xiàng)機(jī)制。

二是以思想融合為本，建立兩個(gè)制度。

三是以文化融合為要，強(qiáng)化輻射效應(yīng)。

15.小區(qū)治理從“人”出發(fā)

選優(yōu)配強(qiáng)支部班子。

培訓(xùn)教育班子成員。

培養(yǎng)年輕后備力量。

16.基層治理力戒“三論”

力戒“唯書本論”，“盡信書則不如無書”。

力戒“唯經(jīng)驗(yàn)論”，“裝滿水動(dòng)搖不出聲”。

力戒“唯形式論”，“惟實(shí)可破天下之虛”。

17.答好“社會(huì)治理”這道題

黨建引領(lǐng)，解好“小區(qū)治理”這道題。

部門協(xié)同，解好“資源整合”這道題。

同心同力，解好“共治共享”這道題。

18.筑牢基層治理黨建地基

強(qiáng)化組織引領(lǐng)，夯實(shí)基層治理組織力量。

強(qiáng)化服務(wù)引領(lǐng)，凝聚基層治理群眾力量。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，凝聚基層治理制度力量。

19.打好鄉(xiāng)村治理“組合拳”

搭建“農(nóng)村基層黨組織”燈光舞臺(tái)，讓鄉(xiāng)村治理“活”起來。

營造“農(nóng)村文明新風(fēng)尚”陽光氛圍，讓鄉(xiāng)村風(fēng)氣“純”起來。

走好“農(nóng)村建設(shè)三治經(jīng)”星光大道，讓鄉(xiāng)村振興“亮”起來。

20.鄉(xiāng)村治理“三利劍”

“一劍”法治止紛爭。

“二劍”德治知廉恥。

“三劍自治樹新風(fēng)。

21.“針”解難題“繡”好基層治理之“花”

“繡”即照著模子，繪好藍(lán)圖。

“花”即求真務(wù)實(shí)，做亮實(shí)績。

“針”即急民之急，解民所需。

22.答好基層治理中服務(wù)群眾的“新考卷”

多用情，答“準(zhǔn)”聯(lián)系服務(wù)群眾的客觀題。

多用心，答“深”宣傳教育群眾的主觀題。

多用力，做“實(shí)”組織凝聚群眾的實(shí)踐題。

23.“黨建引領(lǐng)+”夯實(shí)基層社會(huì)治理根基

用活載體，夯實(shí)根基，著力構(gòu)筑社會(huì)治理“防火墻”。

建強(qiáng)堡壘，充實(shí)力量，全面鞏固社會(huì)治理“主陣地”。

激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，群防群管，有效激活社會(huì)治理“一池水”。

深化功效，真抓實(shí)干，全面提升平安創(chuàng)建“新效益”。

24.健全“四大體系”巧解基層治理難題

要健全基層“組織體系”，建強(qiáng)基層治理“感應(yīng)末梢”。

要健全基層“工作體系”，舒通基層治理“循環(huán)脈絡(luò)”。

要健全基層“服務(wù)體系”，夯實(shí)基層治理“功能系統(tǒng)”。

要健全基層“保障體系”，做強(qiáng)基層治理“骨骼肌體”。

25.打好鄉(xiāng)村治理“組合拳”

筑牢敢于治理的“指揮所”。

鍛造善于治理的“先鋒隊(duì)”。

厚植高效治理的“綜合體”。

吹響共同治理的“集結(jié)號(hào)”。

26.以黨建之光照亮鄉(xiāng)村治理“最后一米”

合理細(xì)分治理單元，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系合成“一張網(wǎng)”。

建立健全互助組織，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理力量擰成“一股繩”。

厘清鄉(xiāng)村職能界限，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體凝成“一條心”。

27.讓黨組織在基層治理中“唱主角”

筑牢基層治理的“橋頭堡”。

配強(qiáng)基層治理的“領(lǐng)頭雁”。

樹起基層治理的“一面旗”。

28.聚焦治理“盲點(diǎn)”夯實(shí)鄉(xiāng)村“基點(diǎn)”

下沉治理資源，抓好災(zāi)害前的防范。

加大治理力度，把好舌尖上的安全。

創(chuàng)新治理抓手，護(hù)好山水間的凈土。

29.鄉(xiāng)村治理要學(xué)會(huì)“接地氣”

首先，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘是關(guān)鍵。

其次，利用能人治村，集聚人才力量是保障。

再次，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，凈化人居環(huán)境是支撐。

最后，提高村民素質(zhì)，發(fā)動(dòng)全民參與是長效。

30.鄉(xiāng)村治理的“前”“中”“后”

服務(wù)前移到鄉(xiāng)村。

矛盾中斷在鄉(xiāng)村。

文明后補(bǔ)進(jìn)鄉(xiāng)村。

第三篇：黨建引領(lǐng)基層治理工作簡報(bào)

黨建引領(lǐng)基層治理工作簡報(bào)

花園鎮(zhèn)作為全縣城市社區(qū)基層治理的主戰(zhàn)場，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持先行先試，主動(dòng)作為，充分總結(jié)疫情防控期間的一些成功經(jīng)驗(yàn)，力爭在城市社區(qū)治理方面走在全縣前列，現(xiàn)將近期工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

馮山社區(qū)召開11月份共駐共建單位工作例會(huì)

11月19日，馮山社區(qū)召開11月份共駐共建單位工作例會(huì)，社區(qū)書記匯報(bào)了目前基層治理工作進(jìn)展情況和存在的問題，五個(gè)共駐共建單位同社區(qū)一起探討了如何解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸，以及如何在社區(qū)基層治理工作中建立長期、有效的管理機(jī)制等問題。

縣城管局到花園社區(qū)進(jìn)行消防安全專項(xiàng)整治

11月20日，縣城管局下沉黨員干部到花園社區(qū)對(duì)經(jīng)營門店消防安全進(jìn)行專項(xiàng)整治，宣傳消防安全知識(shí)，并對(duì)不符合相關(guān)要求的經(jīng)營門店進(jìn)行勸導(dǎo)并責(zé)令整改。

馮山社區(qū)召開每周工作例會(huì)

11月23日上午，馮山社區(qū)召開周一工作例會(huì)，社區(qū)基層治理工作隊(duì)隊(duì)長董志榮出席本次會(huì)議，會(huì)上社區(qū)工作人員依次匯報(bào)了上周的工作進(jìn)展情況，社區(qū)書記總結(jié)了上周的工作，安排和布署本周的中心工作，針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)收繳、疫情防控常態(tài)化等心工作安排專人負(fù)狠抓落實(shí)，并成立疫情防控常態(tài)化管理工作專班。

社區(qū)專職工作者公開招聘報(bào)名工作開啟

11月23日，孝昌縣公開招聘城市社區(qū)專職工作者花園鎮(zhèn)崗位現(xiàn)場報(bào)名工作在桃源社區(qū)黨群服務(wù)中心正式開啟。上午10時(shí)，縣民政局汪局長和熊局長來到桃源社區(qū)報(bào)名現(xiàn)場督導(dǎo)報(bào)名工作。

花園鎮(zhèn)就落實(shí)下沉干部積分管理辦召開專題會(huì)議

11月24日上午，花園鎮(zhèn)組織8個(gè)城市社區(qū)黨支部書記召開專題會(huì)議，商討落實(shí)《孝昌縣縣直單位下沉干部積分管理辦法》事宜，各社區(qū)書記積極發(fā)言，為落實(shí)下沉干部積分管理辦法，更好地管理下沉黨員建言獻(xiàn)策。

殷家墩社區(qū)落實(shí)“三單機(jī)制”，為居民辦實(shí)事

殷家墩社區(qū)落實(shí)“三單機(jī)制”，根據(jù)恒馨公寓小區(qū)居民“點(diǎn)單”，因部分不安排方規(guī)定亂排亂放，導(dǎo)致小區(qū)下水道堵塞，社區(qū)“派單”縣城管局下沉黨員安西平，該同志積極“接單”，于11月25日到小區(qū)現(xiàn)場摸排情況，并對(duì)違規(guī)門店下達(dá)整改文書。

第四篇：黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案兩篇

篇一

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新格局，全面提升XX區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)X在省委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話精神，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級(jí)社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會(huì)治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進(jìn)街先行試點(diǎn)。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對(duì)于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨(dú)組建黨支部；對(duì)于無物業(yè)、無柵欄、黨員人數(shù)不足3名無法單獨(dú)成立黨支部的“三無”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點(diǎn)，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部?？筛鶕?jù)社區(qū)實(shí)際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場堅(jiān)定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會(huì)黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負(fù)責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實(shí)際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)實(shí)施方案》中包戶和認(rèn)崗定責(zé)的要求，認(rèn)識(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)重要考核指標(biāo)，由小區(qū)黨支部進(jìn)行考核并在“星級(jí)化”管理正向激勵(lì)反向監(jiān)督工作臺(tái)中予以公示。對(duì)居住在本小區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到等措施，強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國共產(chǎn)黨章程》召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報(bào)街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點(diǎn)和商務(wù)樓宇分布等實(shí)際情況，按照“N”個(gè)居民小區(qū)網(wǎng)格和“X”個(gè)商業(yè)綜合網(wǎng)格的“N+X”模式，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點(diǎn)劃分1個(gè)網(wǎng)格，1個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長，每個(gè)樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長—單元管家”三級(jí)微管理，激活治理體系“機(jī)能細(xì)胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動(dòng)態(tài)信息上報(bào)、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)代辦等職責(zé)；樓棟長、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、XX區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，明確網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。聯(lián)席會(huì)議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時(shí)召開。小區(qū)黨支部要進(jìn)一步加大對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會(huì)，讓業(yè)主委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。同時(shí)采用“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問題，促進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動(dòng)居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于XX區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會(huì)黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及XX區(qū)“雙報(bào)到”的在職黨員，根據(jù)個(gè)人專長定崗定責(zé)，定期組織開展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+X”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛互助崗5個(gè)固定崗位，依據(jù)黨員特長及實(shí)際工作需要自行設(shè)置“X”個(gè)自選崗位。對(duì)于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動(dòng)服務(wù)的黨員上報(bào)上級(jí)黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報(bào)區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報(bào)到”的管理機(jī)制。大力推動(dòng)以黨員先鋒隊(duì)伍為骨干，帶動(dòng)小區(qū)居民中的熱心人士參與，開展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

3.打造社會(huì)組織參與促進(jìn)共建共治共享治理格局。組織、動(dòng)員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動(dòng)團(tuán)隊(duì)由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊(duì)伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會(huì)力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運(yùn)行機(jī)制流程化

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運(yùn)行機(jī)制，通過設(shè)置居民意見箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對(duì)于一般性工作，單元管家、樓棟長現(xiàn)場處理，登記備案；對(duì)于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，上報(bào)小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時(shí)反饋處理結(jié)果；對(duì)居民反映集中的一些突出問題，由小區(qū)黨支部通過“居民議事園”的形式發(fā)動(dòng)居民共商共議予以研究解決；對(duì)于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報(bào)社區(qū)、街道和XX區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進(jìn)度，形成“單元管家—樓棟長—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級(jí)服務(wù)居民運(yùn)行機(jī)制。

（五）制度保障常態(tài)化

1.強(qiáng)化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場所為主，以升級(jí)改造社區(qū)“睦鄰點(diǎn)”“庭院微黨?！钡确绞綖檩o的活動(dòng)服務(wù)陣地保障。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算安排，每個(gè)小區(qū)黨支部按照每年X萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費(fèi)中劃撥，不足部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)的足額撥付并定期對(duì)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.強(qiáng)化待遇保障。每個(gè)小區(qū)黨支部設(shè)3個(gè)享受工作補(bǔ)貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予X元工作補(bǔ)貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予X元工作補(bǔ)貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會(huì)委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補(bǔ)貼。對(duì)于無固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級(jí)”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長給予每月X元工作補(bǔ)貼，樓棟長同時(shí)擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對(duì)于網(wǎng)格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補(bǔ)充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級(jí)”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要意義，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實(shí)踐，創(chuàng)新推動(dòng)工作。

街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實(shí)施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運(yùn)轉(zhuǎn)工作，在實(shí)踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗(yàn)，開拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動(dòng)“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實(shí)效。

前進(jìn)街黨工委要及時(shí)總結(jié)提煉關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗(yàn)，為打造具有XX特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動(dòng)XX區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過硬全面進(jìn)步。

篇二

在組織聯(lián)動(dòng)上“加”出城市黨建最大組織力。按照“區(qū)域內(nèi)自主結(jié)親、區(qū)域外互聯(lián)互動(dòng)”的原則，X個(gè)街道X個(gè)社區(qū)全部與駐片單位、包聯(lián)單位構(gòu)建街道聯(lián)合黨工委和社區(qū)聯(lián)合大黨委，在網(wǎng)格、小區(qū)成立X多個(gè)黨組織。針對(duì)中心城區(qū)一些單位部門規(guī)格高、影響大，聯(lián)動(dòng)體系“聯(lián)而不動(dòng)”的問題，試點(diǎn)開展聯(lián)合黨委輪值書記制，讓包聯(lián)單位、駐片單位在城市治理中當(dāng)主角、唱主角。

依托組織聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)落實(shí)了資源、需求、項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”雙向?qū)訖C(jī)制，市區(qū)兩級(jí)X個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織分別與街道社區(qū)在黨建、物資、活動(dòng)、服務(wù)等方面建立資源清單X項(xiàng)、需求清單X項(xiàng)、對(duì)接項(xiàng)目X項(xiàng)。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，市區(qū)兩級(jí)X多個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位常態(tài)化包聯(lián)X個(gè)社區(qū)、X個(gè)小區(qū)、X棟單體樓，深入開展包聯(lián)單位進(jìn)小區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、文明交通志愿崗等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨組織間為民服務(wù)的“化學(xué)反應(yīng)”。

在準(zhǔn)入事項(xiàng)上“減”出街道社區(qū)最大凝聚力。嚴(yán)格執(zhí)行街道社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，除明確規(guī)定街道社區(qū)履行的主責(zé)主業(yè)外，各部門工作需要進(jìn)街道社區(qū)或需要街道社區(qū)協(xié)助辦理的事項(xiàng)，都需經(jīng)區(qū)委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。并嚴(yán)格按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事走、權(quán)責(zé)配套”的原則，撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，配套相關(guān)人員，賦予相關(guān)職權(quán)后，方能進(jìn)入。

比如，自來水公司將水費(fèi)繳納下沉到社區(qū)，配套了設(shè)施設(shè)備和工作人員，由社區(qū)統(tǒng)一管理。政法委將平安網(wǎng)格事項(xiàng)下沉社區(qū)，社工每人每月工資可額外增加X元。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有街道社區(qū)承接事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，取消社區(qū)承擔(dān)的電梯、管網(wǎng)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、評(píng)比達(dá)標(biāo)等X余項(xiàng)工作任務(wù)。通過減少街道社區(qū)不必要的“填報(bào)名、作記錄”等工作，真正為基層減了負(fù)、瘦了身，讓街道社區(qū)騰出了更多精力、更多時(shí)間，專心專職服務(wù)居民群眾，也提升了街道社區(qū)黨組織的凝聚力。

在隊(duì)伍建設(shè)上“乘”出辦事效能最大集合力。X區(qū)把建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍作為提升城市黨建整體水平的“催化劑”。通過公開招錄充實(shí)社工隊(duì)伍×專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)×職務(wù)級(jí)別和工資待遇雙提升，激發(fā)社工隊(duì)伍活力，提升服務(wù)效能。按照社區(qū)書記、專職副書記、黨群服務(wù)中心、智慧社區(qū)平臺(tái)+N名網(wǎng)格長的“X+N”配置模式，經(jīng)三次社會(huì)公開招錄專職社工X名，其中全日制大學(xué)生社工X名。

按照“全科社工”培養(yǎng)模式，組織X余名社工赴北京、上海、寧波、廈門等地專題學(xué)習(xí)，聯(lián)合X市廣播電視大學(xué)開設(shè)社會(huì)工作者專業(yè)，鼓勵(lì)X余名社工入學(xué)再升造，通過以學(xué)代培、以賽促培、以評(píng)引培、以踐帶培、新老結(jié)對(duì)等方式提升社工素質(zhì)，目前持證社工達(dá)到X人。建立社區(qū)工作者基本報(bào)酬與崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)的增長機(jī)制，按照社區(qū)正職、副職和社區(qū)工作人員三大類別核定待遇，工資從X年的每月X元增長到每月X元，對(duì)考取《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》的社區(qū)工作者每月再補(bǔ)貼X元。同時(shí)，針對(duì)社區(qū)工作者晉升渠道不暢，近三年，提拔重用X名優(yōu)秀社區(qū)書記，進(jìn)一步營造起人從基層選的鮮明導(dǎo)向，也讓社工更好地扎根基層、服務(wù)基層。

在辦事流程上“除”出居民群眾最大幸福力。X區(qū)以“智慧黨建+”為突破，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問題上，率先在X市建成覆蓋“網(wǎng)格（村組）—社區(qū)（農(nóng)村）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—區(qū)指揮中心”和“各職能單位”的智慧黨建管理服務(wù)平臺(tái)，由網(wǎng)格員按照每月不少于X天標(biāo)準(zhǔn)入戶走訪排查、整理、上傳轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的各種問題，中心后臺(tái)負(fù)責(zé)將問題向?qū)诼毮懿块T分類分流并跟蹤督辦，事項(xiàng)辦理從接收到辦結(jié)時(shí)間減少了X%，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

平臺(tái)自運(yùn)行以來，已錄入人口信息X.X萬條，房屋信息X.X萬條，黨組織信息X條，黨員信息X條，逐級(jí)上報(bào)事件X件，解決X件，辦結(jié)率為X%，網(wǎng)格員記錄服務(wù)民情日記X.X萬余篇。在群眾反映問題辦結(jié)上，開通了“X區(qū)政府X微信”公眾號(hào)和為民X小程序，增加“一鍵上報(bào)”功能，已受理居民群眾上報(bào)各類事件問題共X余件，全部按期辦結(jié)。X區(qū)把為民服務(wù)事項(xiàng)做“分子”，把為民辦事流程做“分母”，借助“互聯(lián)網(wǎng)”縮短為民辦事流程，提升為民辦事效率，除出了居民群眾的幸福感和獲得感。

第五篇：黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新格局，全面提升XX區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)X在省委全面依法治區(qū)委員會(huì)第三次會(huì)議上的講話精神，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級(jí)社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會(huì)治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新XX提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

二、工作舉措

按照“全面推進(jìn)、重點(diǎn)選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進(jìn)街先行試點(diǎn)。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對(duì)于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨(dú)組建黨支部；對(duì)于無物業(yè)、無柵欄、黨員人數(shù)不足3名無法單獨(dú)成立黨支部的“三無”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點(diǎn)，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部。可根據(jù)社區(qū)實(shí)際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場堅(jiān)定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會(huì)黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負(fù)責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實(shí)際編入其他黨支部。直管黨員要按照《XX區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)實(shí)施方案》中包戶和認(rèn)崗定責(zé)的要求，認(rèn)識(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)重要考核指標(biāo)，由小區(qū)黨支部進(jìn)行考核并在“星級(jí)化”管理正向激勵(lì)反向監(jiān)督工作臺(tái)中予以公示。對(duì)居住在本小區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到等措施，強(qiáng)化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國共產(chǎn)黨章程》召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨支部委員會(huì)或者不設(shè)委員會(huì)的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報(bào)街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點(diǎn)和商務(wù)樓宇分布等實(shí)際情況，按照“N”個(gè)居民小區(qū)網(wǎng)格和“X”個(gè)商業(yè)綜合網(wǎng)格的“N+X”模式，進(jìn)一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點(diǎn)劃分1個(gè)網(wǎng)格，1個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長，每個(gè)樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長—單元管家”三級(jí)微管理，激活治理體系“機(jī)能細(xì)胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動(dòng)態(tài)信息上報(bào)、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項(xiàng)代辦等職責(zé)；樓棟長、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、XX區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合XX區(qū)實(shí)際，明確網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強(qiáng)化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。聯(lián)席會(huì)議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時(shí)召開。小區(qū)黨支部要進(jìn)一步加大對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會(huì)，讓業(yè)主委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。同時(shí)采用“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問題，促進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動(dòng)居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于XX區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會(huì)黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及XX區(qū)“雙報(bào)到”的在職黨員，根據(jù)個(gè)人專長定崗定責(zé)，定期組織開展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+X”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛互助崗5個(gè)固定崗位，依據(jù)黨員特長及實(shí)際工作需要自行設(shè)置“X”個(gè)自選崗位。對(duì)于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動(dòng)服務(wù)的黨員上報(bào)上級(jí)黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報(bào)區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報(bào)到”的管理機(jī)制。大力推動(dòng)以黨員先鋒隊(duì)伍為骨干，帶動(dòng)小區(qū)居民中的熱心人士參與，開展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

3.打造社會(huì)組織參與促進(jìn)共建共治共享治理格局。組織、動(dòng)員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動(dòng)團(tuán)隊(duì)由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊(duì)伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會(huì)力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運(yùn)行機(jī)制流程化

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運(yùn)行機(jī)制，通過設(shè)置居民意見箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對(duì)于一般性工作，單元管家、樓棟長現(xiàn)場處理，登記備案；對(duì)于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，上報(bào)小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時(shí)反饋處理結(jié)果；對(duì)居民反映集中的一些突出問題，由小區(qū)黨支部通過“居民議事園”的形式發(fā)動(dòng)居民共商共議予以研究解決；對(duì)于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報(bào)社區(qū)、街道和XX區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進(jìn)度，形成“單元管家—樓棟長—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級(jí)服務(wù)居民運(yùn)行機(jī)制。

（五）制度保障常態(tài)化

1.強(qiáng)化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場所為主，以升級(jí)改造社區(qū)“睦鄰點(diǎn)”“庭院微黨?！钡确绞綖檩o的活動(dòng)服務(wù)陣地保障。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算安排，每個(gè)小區(qū)黨支部按照每年X萬元標(biāo)準(zhǔn)予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費(fèi)中劃撥，不足部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費(fèi)的足額撥付并定期對(duì)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.強(qiáng)化待遇保障。每個(gè)小區(qū)黨支部設(shè)3個(gè)享受工作補(bǔ)貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予X元工作補(bǔ)貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予X元工作補(bǔ)貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會(huì)委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補(bǔ)貼。對(duì)于無固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級(jí)”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長給予每月X元工作補(bǔ)貼，樓棟長同時(shí)擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補(bǔ)貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對(duì)于網(wǎng)格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補(bǔ)充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級(jí)”保障薪酬工資待遇。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的重要意義，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實(shí)踐，創(chuàng)新推動(dòng)工作。

街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實(shí)施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運(yùn)轉(zhuǎn)工作，在實(shí)踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗(yàn)，開拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動(dòng)“四位一體”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實(shí)效。

前進(jìn)街黨工委要及時(shí)總結(jié)提煉關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗(yàn)，為打造具有XX特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動(dòng)XX區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過硬全面進(jìn)步。

附件：1.小區(qū)黨支部工作職責(zé)

2.網(wǎng)格員工作職責(zé)

3.樓棟長、單元管家工作職責(zé)

附件1

小區(qū)黨支部工作職責(zé)

小區(qū)黨支部要嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中黨支部所承擔(dān)的基本任務(wù)，并按照條例中社區(qū)黨支部的職責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會(huì)治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。具體如下：

1.認(rèn)真組織黨員開展“3+X”支部主題黨日、“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活制度，并結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員包戶責(zé)任制和樓棟共產(chǎn)黨員戶有關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)黨員積分管理制，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，履行對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與社會(huì)治理。

3.有效領(lǐng)導(dǎo)并管理各小區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員、樓棟長和單元管家，認(rèn)真征集居民意見建議，及時(shí)解決居民訴求，對(duì)居民反映集中的一些突出問題，組織“居民議事園”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居民共商共議解決。

4.有效管理本小區(qū)內(nèi)居住的黨員和“雙報(bào)到”在職黨員，提供志愿服務(wù)平臺(tái)和崗位，按人定崗定責(zé)，高質(zhì)量開展小區(qū)各項(xiàng)志愿活動(dòng)，對(duì)于作用發(fā)揮不到位的黨員，要及時(shí)上報(bào)上級(jí)黨組織。

5.結(jié)合實(shí)際，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，科學(xué)建設(shè)黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，并進(jìn)行規(guī)范化管理使用。

附件2

網(wǎng)格員工作職責(zé)

網(wǎng)格員主要承擔(dān)網(wǎng)格服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)三項(xiàng)職能；網(wǎng)格協(xié)管員協(xié)助專職網(wǎng)格員開展服務(wù)居民、社區(qū)綜合治理等工作；網(wǎng)格公益員配合專職網(wǎng)格員做好政策宣傳、信息收集、治安防范等工作，并對(duì)網(wǎng)格員的工作進(jìn)行監(jiān)督。具體如下：

1.做好政策宣傳工作。積極宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，向居民傳達(dá)、講解自治區(qū)、銀川市、XX區(qū)關(guān)于涉及民生和社區(qū)綜合治理的重要決策和文件精神。

2.加強(qiáng)信息采集工作。全面采集、動(dòng)態(tài)掌握并及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)的人口、房屋、社保、訴求、就業(yè)、收入、安全、環(huán)保等情況；結(jié)合本職崗位，準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)生活困難家庭、單親家庭、空巢老人、流動(dòng)人口、殘疾人、吸毒人員、刑滿釋放人員、留守兒童等特殊人群的基礎(chǔ)信息及情況變化；結(jié)合工作屬性，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開展有關(guān)公共服務(wù)和行政審批事項(xiàng)的入戶核查工作，配合相關(guān)職能部門開展吸毒、刑滿釋放等人員的幫教服務(wù)工作。

3.發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)存在的問題?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的衛(wèi)生、計(jì)生、涉黃、涉黑、安全、糾紛、投訴等問題?，F(xiàn)場無法解決的，及時(shí)上報(bào)街道辦事處（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決。

4.做好專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的資料整理、業(yè)務(wù)辦理、信息上報(bào)等工作，并實(shí)行網(wǎng)格員蓋章負(fù)責(zé)制。

5.落實(shí)為民代辦服務(wù)。按照社區(qū)為民代辦服務(wù)的代辦事項(xiàng)和代辦范圍，有針對(duì)性地為老人、兒童、殘疾人等行動(dòng)不便人員提供代辦服務(wù)。

6.做好信訪維穩(wěn)工作。全面掌握網(wǎng)格內(nèi)社情民意，對(duì)信訪維穩(wěn)苗頭性問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。隨時(shí)排查安全隱患，及時(shí)督促責(zé)任單位予以整改。

7.配合開展自治工作。密切與居委會(huì)的聯(lián)系溝通，積極引導(dǎo)、主動(dòng)配合居委會(huì)做好自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督工作。協(xié)助居委會(huì)上報(bào)政府購買服務(wù)項(xiàng)目。

8.開展共駐共建工作。加強(qiáng)與網(wǎng)格內(nèi)機(jī)關(guān)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)駐網(wǎng)格單位完成普查、統(tǒng)計(jì)等工作，督促駐網(wǎng)格單位積極參與區(qū)域黨建和和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。

9.完成區(qū)委政府部署的重點(diǎn)工作。結(jié)合當(dāng)前開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和創(chuàng)建文明城市等重點(diǎn)工作任務(wù)，配合街道落實(shí)具體工作安排。每年結(jié)合區(qū)委政府中心工作任務(wù)，積極配合做好網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)工作。

附件3

樓棟長、單元管家工作職責(zé)

1.深入樓棟、單元住戶家及時(shí)了解和掌握樓棟住戶基本信息，特別是常住戶、租住戶人員結(jié)構(gòu)和流動(dòng)情況，對(duì)離退休、下崗失業(yè)、困難戶、新婚及新生兒、流動(dòng)人口等情況及時(shí)更新，建立樓棟居民臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和突發(fā)事件及時(shí)向小區(qū)黨支部報(bào)告。

2.及時(shí)收集并熟悉掌握樓棟人員的民情民意，不定期召開樓棟、單元住戶會(huì)議，主動(dòng)聽取大家的意見和建議，并將居民的訴求及時(shí)反饋給小區(qū)黨支部，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)、信息暢通。

3.做好本樓棟、單元居民的思想教育宣傳員，積極組織樓棟黨員、居民群眾參加小區(qū)黨支部開展的各類活動(dòng)，提高黨員和居民群眾自治管理小區(qū)的積極性，提升居民小區(qū)自治意識(shí)，帶動(dòng)黨員和群眾共同參與小區(qū)綜合治理，不斷提高黨組織的凝聚力和號(hào)召力。

4.做好樓棟、單元的治安聯(lián)防員，監(jiān)督樓棟、單元內(nèi)是否存在傳銷、黃賭毒、安全隱患等問題，一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)向小區(qū)黨支部及社區(qū)匯報(bào)，全力配合小區(qū)搞好防火防盜、治安消防等工作。對(duì)突發(fā)應(yīng)急事件及時(shí)了解和關(guān)注，在疫情防控期間，協(xié)助社區(qū)對(duì)“四包一”居家隔離戶進(jìn)行不定時(shí)監(jiān)督管理。

5.對(duì)樓棟、單元內(nèi)住戶出現(xiàn)的特殊情況尤其是對(duì)低保戶、孤寡空巢老人、殘疾人等弱勢群眾進(jìn)行幫助，加強(qiáng)鄰里守望互助。

6.積極帶動(dòng)樓棟住戶參與全國文明城市創(chuàng)建及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等重點(diǎn)工作，對(duì)樓棟環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行不定期督導(dǎo)，督促居民保持樓道干凈整潔，督促物業(yè)公司嚴(yán)格履行物業(yè)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)不文明現(xiàn)象及時(shí)制止。

7.帶頭執(zhí)行小區(qū)管理規(guī)定，協(xié)助化解樓棟、單元里鄰里、物管等不同主體之間發(fā)生的各類矛盾糾紛，積極調(diào)動(dòng)小區(qū)物業(yè)公司，為居民解決小區(qū)車輛停放、電梯維修等反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，引導(dǎo)建立文明、和諧的鄰里關(guān)系，促進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)，不定期召開樓棟住戶代表會(huì)議，主動(dòng)聽取大家的意見和建議，并向社區(qū)匯報(bào)。

8.積極配合小區(qū)黨支部完成各項(xiàng)工作，同時(shí)完成社區(qū)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)工作。