縣委書記在征地拆遷工作推進部署大會上的講話

同志們：

從去年**月份開始，**新城經(jīng)過前期緊張的籌備，目前進入了實質(zhì)性的建設(shè)階段。今天，縣委、縣政府在這里專門召開**新城征地拆遷動員大會，標志著**新城建設(shè)攻堅戰(zhàn)正式拉開。這場動員會，既是**新城建設(shè)的進軍戰(zhàn)鼓，也是**科學發(fā)展跨越發(fā)展的前進號角。剛才，縣委副書記、**新城建設(shè)總指揮**同志通報了**新區(qū)前階段工作開展情況，部署了下階段工作，還宣讀了抽調(diào)的單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，**縣長全面部署了**新城征地拆遷工作。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，乘勢而上。

建設(shè)**新城是我們縣黨代會確定的推動**跨越發(fā)展的重要抓手之一，也是加快城市化進程的重要舉措。自去年黨代會以來，在**新城指揮部的努力下，新城建設(shè)前期工作取得的積極進展，接下來，最關(guān)鍵、最艱巨的任務(wù)，就是征地拆遷，這項工作事關(guān)**新城建設(shè)能否順利推進，也關(guān)系**未來發(fā)展的全局。全縣上下務(wù)必提高認識、集中精力、全力以赴做好新城拆遷工作，為加快推進新區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。第一，要充分認識到征地拆遷工作是新城建設(shè)的前提和保障。開發(fā)**新區(qū)，要進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就要進行征地拆遷工作。征地拆遷搞不下來，整個新城建設(shè)就無從入手、無從談起，因此，拆是前提、是基礎(chǔ)，只有大拆、快拆才能大建、快建。可以說，拆遷問題直接影響到新城建設(shè)的規(guī)模和速度。一方面要做好拆遷，另一方面又要維護穩(wěn)定，要做到和諧征地、和諧拆遷，充分把各種可能出現(xiàn)的問題考慮好、應(yīng)對好，做好各種預(yù)案，最大限度減少矛盾糾紛發(fā)生。通過宣傳到位、政策到位、思想引導到位，盡最大努力引導好群眾自覺拆遷、自愿征地，積極配合好征地拆遷工作。第二，要充分認識到征地拆遷工作不僅能鍛煉領(lǐng)導干部，而且能提高領(lǐng)導干部的工作能力。為什么說征地拆遷是一件難事？因為征地拆遷工作上有國家政策不能突破，下有千家萬戶的切身利益要兼顧，要整合各類社會資源，要做好群眾的思想工作，所以才一直是發(fā)展中的一個老大難問題。因此，征地拆遷工作的進展情況，能充分地體現(xiàn)一個地方、一個組織的戰(zhàn)斗力強弱，綜合地反映出領(lǐng)導干部的水平高低。領(lǐng)導班子要樹立正氣必須有一個抓手，領(lǐng)導干部要提高能力要有一個平臺。以產(chǎn)業(yè)為支撐，再造新城，是全縣廣大人民群眾的共同心愿古今中外的歷史經(jīng)驗告訴我們，一個地方的發(fā)展，不能沒有城市，不能沒有一座具有特色的城市。之所以能夠成為十二朝古都，靠的就是有那么一座城市；南京之所以能夠成為六朝古都，靠的也是有那么一座城市；杭州之所以能夠被人們稱為天堂，靠的是有那么一座城市；寧波之所以能夠被列為計劃單列市，靠的也是有那么一座城市。北京之所以成為北京，上海之所以成為上海，香港之所以能夠成為今天的香港，都是因為有了功能齊全、設(shè)施完備、個性鮮明的城市。歷史發(fā)展到了今天，城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用顯得尤為明顯。我們從來沒有象今天這樣對城市的意義有如此深刻、如此重大的認識?？梢哉f，現(xiàn)在的社會、今后的社會，已經(jīng)是和必將更是一個城市的社會；也可以說，今天的經(jīng)濟、明天的經(jīng)濟，必將是城市的經(jīng)濟。城市的這種重要性，體現(xiàn)在許多具體的方面，我認為，至少有這樣幾條。

第一，城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的載體。有多大多美的城市，就有多大的經(jīng)濟總量，就可以有多繁華的經(jīng)濟。有多大多美的城市，就可以有多先進的社會，多發(fā)達的公益事業(yè)，多良好的投資環(huán)境。

第二，城市是人民享受美好生活的天堂。規(guī)劃中的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園城市設(shè)施完備，城市功能配套，城市環(huán)境優(yōu)美，城市毫無疑問是人民生活、工作、學習的理想場所，毫無疑問是全縣人民向往的理想場所。第三，城市展示地區(qū)形象的窗口。看一個地區(qū)經(jīng)濟是否繁榮，社會是否文明，人民生活是否美好，首先看這一個地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化水平，首先看這一個地區(qū)的城市化水平，首先看這一個地區(qū)的城市建設(shè)水平。我們可以從城市建設(shè)的水平，看到這一地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達程度，社會的進步程度，人民的生活程度。它是一個窗口。第四，城市是傳播文明的搖籃。任何一座城市，都是人流、物流、信息流、資金流的集散中心，是各種文明交匯融合之地，因而也是最先進的社會文明的孕育造就之地。理所當然，這一座城市，也應(yīng)當是現(xiàn)代文明的傳播之地，是傳播現(xiàn)代文明的搖籃。正是因為城市的地位和作用實在是太重要了，所以不管是經(jīng)濟工作報告還是《政府工作報告》上面，都把規(guī)劃建設(shè)20平方公里的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，打造對中外投資者具有強大吸引力的縣級一流發(fā)展平臺，作為今后五年首要的工作任務(wù)，作為我們?nèi)h人民共同努力的一個著力點?，F(xiàn)在，這一個夢想，已實現(xiàn)輝煌開局，正在變成美好的現(xiàn)實。每一個人，特別是我們在座每一個干部，都應(yīng)當非常珍惜這樣一個良好的開端，并全力以赴支持或參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

二，做好征遷工作，奠定建設(shè)基礎(chǔ)，是當前加快園區(qū)發(fā)展的頭等大事同志們，萬丈高樓平地起，建設(shè)離不開土地。土地是財富之母，征遷是建設(shè)之基。我們好不容易經(jīng)過多年的努力，使縣城建設(shè)有了一個良好的基礎(chǔ)，使建成區(qū)的面積達到了18平方公里；我們好不容易制定和描繪了十二五未來發(fā)展的美好而又宏偉的藍圖。我們沒有任何的理由，不乘勢而上，萬眾一心，激流勇進，眾志成城，全力以赴加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。要全力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，現(xiàn)在的頭等大事和當務(wù)之急，是征遷工作。通過察看征地拆遷現(xiàn)場特別是聽了子文同志的經(jīng)驗介紹后，我認為要做好征遷工作，前提條件至少需要以下三個方面。一是需要有一些好的政策。這些好的政策主要有《邵陽市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地管理法實施條例》及其配套政策。這些政策，就是我們做好征遷工作的基本政策依據(jù)。我們在整個政策的執(zhí)行過程當中，絕對不能夠擅自私開口子。所以，我們的征遷工作，一定要嚴格按照這些既定的政策去開展。

二是需要有一種好的方法。

這一個好的方法，就是說服教育的方法。在整個征遷政策的實施過程當中，在整個征遷工作的推進過程當中，群眾有這樣那樣的想法，完全可以理解；有一點上訪，完全可以理解。問題的關(guān)鍵，是我們的干部，一定要主觀上盡到最大的責任，主觀上盡到最大的努力。現(xiàn)在的形勢下面，做到了三條，我覺得我們的干部就不會犯錯誤。第一條，決策正確；第二條，方法得當；第三條，私利不謀。搞城市建設(shè)，決策毫無疑問是正確的。我們用說服教育的方法，去做群眾的工作，這就要求我們的干部做到苦口婆心。要不厭其煩地、耐心細致地做宣傳教育工作，做政策解釋工作，做釋疑解惑工作，決不能草率了事，簡單從事。一次做不通二次，二次做不通三次，直到做通為止，要真正做到苦口婆心、說服教育。我完全相信，以我們這樣一種方法去開展工作，我們一定會得到群眾的理解，一定會得到群眾的支持。三是需要有一種好的精神。光有政策不行，光有方法也不行，還需要有好的精神。這一個精神，就是只爭朝夕、不畏艱難。毛主席在一首詞中曾講到時間的重要性，講到我們工作的緊迫性，天地轉(zhuǎn)，光陰迫，多少事，從來急。一萬年太久，只爭朝夕?，F(xiàn)在雨水不多，氣候宜人，正是我們搞征遷工作的大好時候，正是搞工程建設(shè)的大好時候。如果我們的征遷工作，在這么大好的時光里推進不了，那么加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)就成為一句空洞的口號，綠汀大道南段年底建成通車和啟動行政區(qū)辦公樓建設(shè)的目標就實現(xiàn)不了。在征遷工作的推進過程當中，我們會碰到許許多多的困難，但碰到困難是完全正常的。我們做工作，就是跟困難作斗爭。什么叫工作？工作就是斗爭，與困難作斗爭，與矛盾作斗爭，與問題作斗爭。這就是我們的工作。所以，我們不但要有只爭朝夕的精神，還要有不畏艱難的精神，以這樣一種精神，來確保我們征遷工作順利推進。只有這樣，我們才能爭得工作的主動權(quán)。我們的局長和書記們要向龔子文同志學習，忘我地去工作，不遺余力地去工作，埋頭地去工作，拼命地去工作。

三、加強組織領(lǐng)導，做到三個到位，是打勝征拆攻堅戰(zhàn)役的重要舉措有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和部門一定要高度重視，態(tài)度堅決，行動迅速，不論困難有多大，都要努力做到三個到位，按期完成征地拆遷任務(wù)。

（一）組織領(lǐng)導要到位。

征地拆遷工作是大事，也是難事，必須加強領(lǐng)導，全力推進。、兩市塘、宋家塘辦事處和各相關(guān)部門一定要像鄉(xiāng)一樣，站在全局的高度，切實加強組織領(lǐng)導，強化工作調(diào)度，抓緊抓實抓到位。主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導務(wù)必親自領(lǐng)導，親自研究，親自協(xié)調(diào)，親自督查，親自解決問題。做到認識到位，部署到位，督導到位；要制定推進落實方案，層層分解任務(wù)，做到一級抓一級，一級對一級負責，明確完成時限，倒排工期進度，確保確保征地拆遷工作抓深、抓細、抓實、抓出成效。

（二）宣傳發(fā)動要到位。

充分認識輿論宣傳的重大作用，高度重視并學會運用好輿論工具，要充分相信群眾、依靠群眾，加強正面引導，為征地拆遷和房屋征收工作營造良好的輿論氛圍。各新聞媒體要積極開辟專欄?？诰蛳冗M典型，加大正面宣傳報道和輿論監(jiān)督力度。各有關(guān)部門也要采取多種形式和有效辦法，多宣傳新政策，多做群眾思想工作，讓群眾真正了解政策，了解自身權(quán)益，支持征地拆遷工作，減少和避免拆遷糾紛，不發(fā)生上訪事件，確保拆遷工作穩(wěn)定。

（三）督查考核要到位，縣委縣政府督查室和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園要組成聯(lián)合督查組，每周至少對全縣征地拆遷工作情況督查一次，及時發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型。

對工作主動、措施有力、征地拆遷進度快的，給予表揚獎勵；對責任不落實、工作不到位、措施不過硬，進度緩慢的單位要予以通報批評，對進度快的進行表揚，對進度緩慢、工作不力的單位要予以通報批評。同時，要按照《拆遷包干協(xié)議書》的有關(guān)條例進行考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施，確保征拆工作快速推進。同志們，征拆工作是一項光榮而艱巨的任務(wù)。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以更加扎實的工作作風，更加務(wù)實的工作態(tài)度，更加飽滿的工作熱情，攻堅克難，狠抓落實，堅決按期完成征地拆遷任務(wù)，確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展大提速，為我縣實現(xiàn)重返全省十強、挺進全國百強宏偉目標做出新的更大的貢獻！