在2022年市“兩會(huì)”建議提案交辦工作會(huì)議上的講話

今天召開(kāi)市“兩會(huì)”建議提案交辦工作會(huì)議，主要是總結(jié)去年的辦理工作成效、安排今年的辦理工作，推動(dòng)建議提案辦理取得更好實(shí)效。剛才，*同志通報(bào)了2021年度建議提案辦理情況和2022年度任務(wù)分配情況，市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局交流了辦理工作經(jīng)驗(yàn)，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。*副主任和*副主席就辦理工作講了很好的意見(jiàn)，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。

去年，各相關(guān)單位承辦市人大代表建議68件、市政協(xié)委員提案265件。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，333件建議提案辦結(jié)率100%，滿意率92%?？梢钥闯觯覀兊霓k理工作有3個(gè)方面的特點(diǎn)：一是重視程度高。*市長(zhǎng)親自研究、部署、督促辦理工作。各位副市長(zhǎng)專題研究分管領(lǐng)域建議提案，領(lǐng)銜辦理重點(diǎn)件，召開(kāi)專題會(huì)，協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中的困難和問(wèn)題。*區(qū)政府、市教育和體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局等單位主要負(fù)責(zé)同志，主持召開(kāi)辦公會(huì)議，專題研究、推進(jìn)辦理落實(shí)。二是辦理質(zhì)量好。各承辦單位辦前深入調(diào)研，認(rèn)真制定辦理方案，采取有效措施，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)解決。辦時(shí)強(qiáng)化面商溝通，與代表、委員“零距離”接觸，提高了辦理實(shí)效。辦后開(kāi)展了“回頭看”，保證了辦理質(zhì)量。很多建議、提案轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體措施和成效。比如，*代表提出《關(guān)于農(nóng)村宅基地建房跟鄉(xiāng)村振興配套實(shí)施的建議》，市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)《*市規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設(shè)監(jiān)督管理辦法》，為全市農(nóng)村宅基地的申請(qǐng)、審批和住房建設(shè)管理提供了政策保障。三是工作機(jī)制實(shí)。市目標(biāo)績(jī)效辦將建議提案辦理納入年度目標(biāo)考評(píng)體系，市人大人代工委、市政協(xié)提案委積極運(yùn)用平時(shí)督查和第三方測(cè)評(píng)結(jié)果，按照考評(píng)細(xì)則客觀公正考核評(píng)價(jià)，特別是有關(guān)委室主任還通過(guò)督辦函、電話提醒等方式加強(qiáng)協(xié)調(diào)、追蹤，有力推動(dòng)辦理工作開(kāi)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到辦理工作與代表委員的期望還有差距，與辦理的規(guī)范要求還有差距，與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有差距等問(wèn)題。今年，共交辦建議提案436件，已分配給41個(gè)市級(jí)部門(mén)和有關(guān)縣（區(qū)）政府承辦。各級(jí)各部門(mén)在辦理的過(guò)程中，要切實(shí)克服主動(dòng)性不強(qiáng)、推動(dòng)力度不夠、辦理質(zhì)效不高等問(wèn)題，堅(jiān)決避免答復(fù)在紙上、辦理和落實(shí)“兩張皮”的現(xiàn)象。確保全市建議提案辦理工作辦結(jié)率達(dá)到100%，見(jiàn)面率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到95%以上。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、壓實(shí)辦理責(zé)任。

“兩會(huì)”期間，來(lái)自不同行業(yè)、不同崗位、不同界別的人大代表和政協(xié)委員，多角度、多層面向政府提出建議和提案，這既是對(duì)政府工作的監(jiān)督和支持，也是社情民意的集中反映。辦理好建議提案，既是重大政治任務(wù)，也是應(yīng)盡重大職責(zé)。我們必須高度重視，認(rèn)真履職。一是壓實(shí)行業(yè)主管單位責(zé)任。市政府辦是總牽頭單位，負(fù)責(zé)建議提案辦理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市人大人代工委、市政協(xié)提案委是行業(yè)主責(zé)單位，負(fù)責(zé)建議提案的審查、立案、交辦、監(jiān)督和考核。市目標(biāo)績(jī)效辦負(fù)責(zé)抓好辦理的督查督辦，協(xié)助抓好年度考核。二是壓實(shí)承辦單位責(zé)任。各承辦單位是辦理工作的直接責(zé)任主體，主辦單位要牽頭制定辦理方案，做好溝通、回復(fù)各環(huán)節(jié)工作。協(xié)辦單位要全力配合主辦單位，按期提供有關(guān)材料，協(xié)助做好辦理回復(fù)等工作。三是壓實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。各承辦部門(mén)的“一把手”是辦理工作的第一責(zé)任人，對(duì)單位承辦的建議提案負(fù)總責(zé)，要把辦理工作納入單位重要議事日程，親自研究部署、親自協(xié)調(diào)推進(jìn)、親自把關(guān)辦理質(zhì)量。

二、規(guī)范辦理流程。

建議提案辦理都有規(guī)范的辦理程序和復(fù)文格式，各單位要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦理。一是按程序辦理。要緊扣辦前、辦中、辦后三個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理。辦理前，要與代表委員充分對(duì)接，掌握真實(shí)意圖和想法；辦理中，要邀請(qǐng)代表委員參與辦理過(guò)程，注重溝通協(xié)商，及時(shí)通報(bào)辦理進(jìn)程；答復(fù)后，要征詢代表、委員的意見(jiàn)，以改進(jìn)提升辦理質(zhì)效，并在單位門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是按時(shí)限交賬。今年的建議提案辦結(jié)時(shí)限為9月30日，到期將關(guān)閉辦理系統(tǒng)端口，并鎖定回復(fù)情況，作為考核依據(jù)。對(duì)辦理難度較大，有特殊情況需要延期辦理的，承辦部門(mén)須提前向市人大人代工委、市政協(xié)提案委申請(qǐng)，征得同意后準(zhǔn)予延期，延期不得超過(guò)10月31日。三是按規(guī)范回復(fù)。各承辦單位要按照規(guī)范的格式回復(fù)代表、委員，正文用規(guī)范函件，編制函號(hào)，標(biāo)注辦理類別，注明回復(fù)的建議或提案號(hào)，留存經(jīng)辦人和聯(lián)系方式。協(xié)辦單位回復(fù)主辦單位的意見(jiàn)也要參考此格式回復(fù)。

三、提高辦理質(zhì)量。

要始終圍繞質(zhì)量?jī)?yōu)先這個(gè)原則，完善工作方法，加大工作力度，不斷提升辦理質(zhì)量。一是強(qiáng)化指導(dǎo)，提升建議提案質(zhì)量。市人代工委、市政協(xié)提案委要加強(qiáng)人大代表、委員履職培訓(xùn)，發(fā)揮優(yōu)秀建議、提案的示范作用，指導(dǎo)代表委員規(guī)范起草建議和提案，爭(zhēng)取質(zhì)量再上臺(tái)階。要嚴(yán)格審查建議、提案，明確立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一句話建議、泛泛而談的“大雜燴”建議、明顯帶有個(gè)人功利傾向的建議不予立案。二是示范引領(lǐng)，提升辦理質(zhì)效。今年，我們繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、提案的工作機(jī)制，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)都領(lǐng)銜督辦一至二件重點(diǎn)建議提案，推動(dòng)重點(diǎn)建議、提案辦出精品。對(duì)于領(lǐng)銜督辦的建議提案，承辦重點(diǎn)建議提案的單位要高度重視、認(rèn)真辦理，及時(shí)報(bào)告辦理情況，辦理結(jié)果必須由領(lǐng)導(dǎo)審簽后才能回復(fù)。

三是督查問(wèn)效，倒逼辦理質(zhì)量提升。

市人大人代工委、市政協(xié)提案委要切實(shí)履行牽頭考核職責(zé)，優(yōu)化考評(píng)細(xì)則，嚴(yán)格考核計(jì)分。辦理成效顯著的要表?yè)P(yáng)，行動(dòng)遲緩、走過(guò)場(chǎng)、搞應(yīng)付的要扣減責(zé)任單位目標(biāo)考核分值。市目標(biāo)績(jī)效辦在年度目標(biāo)考核中，逗硬運(yùn)用考核結(jié)果，計(jì)入年度總分。

同志們，辦理好建議提案是我們必須履行的法定職責(zé)，大家務(wù)必以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量和水平，向代表委員和人民群眾交一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

謝謝大家！