組織部長在全市黨建引領(lǐng)基層治理、五星支部創(chuàng)建暨組織工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天這個會議主要任務(wù)是安排部署我市鄉(xiāng)村、城市基層黨組織“五星”支部創(chuàng)建工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員積極行動起來，弘揚(yáng)奮斗精神，崇尚真抓實干，以飽滿的工作熱情和高度的政治責(zé)任感、使命感，投身到“五星”支部創(chuàng)建工作中來，通過創(chuàng)建活動實現(xiàn)全市基層黨建工作全面提質(zhì)升級，確保全市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作取得新成效。

剛才，XX同志就市級兩個《實施辦法》進(jìn)行了解讀，并安排部署了2022年度基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)。XX縣、XX縣和洛龍區(qū)就如何組織開展“五星”支部創(chuàng)建、引領(lǐng)基層治理進(jìn)行了發(fā)言。任務(wù)講的很具體，經(jīng)驗講的很生動，希望大家互相借鑒、共同提高。下面，就如何開展好“五星”支部創(chuàng)建活動，我講幾點(diǎn)意見。

一、提升政治站位，充分認(rèn)識“五星”支部創(chuàng)建工作的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作，對黨建引領(lǐng)基層治理提出了一系列新思想新理念新要求，推動基層黨建工作不斷取得新成果。省委決定開展“五星”支部創(chuàng)建就是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的重要論述和中央工作部署的具體舉措，是引領(lǐng)基層治理的重要抓手，也是一項關(guān)乎鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)治理的全局性、方向性、根本性工作。

省委書記高度重視“五星”支部創(chuàng)建，親自謀劃、親自部署，親自審定《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)城市基層治理的指導(dǎo)意見》，3次組織進(jìn)行修改。5月11日，全省召開黨建引領(lǐng)基層治理暨組織工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會，對省委出臺的2個《指導(dǎo)意見》進(jìn)行專題解讀，這在省級層面較為罕見。省委常委、組織部長陳*強(qiáng)調(diào)，村（社區(qū)）“五星”支部創(chuàng)建工作是全省當(dāng)前和未來一段時間基層黨建工作的總遵循和主要抓手，各地要緊扣黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)建“五星”支部，推動村、社區(qū)黨支部干事創(chuàng)業(yè)、爭星晉級。同時，也明確指出從今年開始，要把組織開展創(chuàng)建情況作為黨委書記抓基層黨建述職評議的主要內(nèi)容。年度述職評議考核時，縣區(qū)委書記重點(diǎn)向市委述推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實情況，述“五星”支部創(chuàng)建成效，述整頓軟弱渙散村黨組織的硬招實招。

省委常委、市委書記高度重視“五星”支部創(chuàng)建工作，作出批示要求要盡快研究推動，多次在會議上強(qiáng)調(diào)要全面開展“五星”支部創(chuàng)建，將其作為破解基層黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的工作載體，并將其作為各級黨委書記抓基層黨建的重點(diǎn)工作，鼓勵基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)、爭星晉級，不斷提升基層治理能力。各縣區(qū)、各相關(guān)部門務(wù)必要提高思想認(rèn)識，把“五星”支部創(chuàng)建作為一項全局性工作來抓，迅速行動、扎實推進(jìn)，確保我市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作深入有力、務(wù)實有效。

（一）“五星”支部創(chuàng)建是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的現(xiàn)實需要

基層黨組織是和人民聯(lián)系最為緊密的組織，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對于促進(jìn)社會和諧發(fā)展、提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量、維護(hù)黨在群眾中的形象、鞏固黨的執(zhí)政地位都具有十分重要的意義。當(dāng)前我市基層黨建工作還存在不少問題，比如一些黨支部主體作用發(fā)揮不力，組織生活不夠嚴(yán)肅認(rèn)真；一些基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不主動、不明顯，黨建氛圍營造不夠濃厚，等等?；A(chǔ)不牢，地動山搖，如果基層黨支部建的不強(qiáng)、長期脫離群眾，后果是難以想象的。“五星”支部創(chuàng)建工作的目的，就是要讓每一個基層黨支部充滿生機(jī)活力，推動整個基層黨組織全面過硬、朝氣蓬勃，更好地把黨員干部、人民群眾組織起來、帶動起來、凝聚起來。

（二）“五星”支部創(chuàng)建是提升基層治理效能的關(guān)鍵舉措

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題在基層，一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上也體現(xiàn)在基層。習(xí)近平總書記指出：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！苯陙?，基層黨組織在基層治理中的核心作用已經(jīng)得到了充分證明，在新冠肺炎疫情斗爭中，全市1.5萬余個基層黨組織帶領(lǐng)干部群眾筑起抗擊疫情的堅固防線，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚(yáng)；在脫貧攻堅戰(zhàn)中，黨組織是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的主心骨，全面推動精準(zhǔn)扶貧各項工作落實落地，如期完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)?！拔逍恰敝Р縿?chuàng)建的目的，就是要全面提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、有效整合各方力量，著力破解制約基層治理效能提升的突出問題，切實打通基層黨組織服務(wù)群眾的“最后一公里”，真正把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

（三）“五星”支部創(chuàng)建是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障

鄉(xiāng)村振興，離不開組織振興，組織振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義和政治保障。基層黨組織不僅是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主心骨。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的過程中，一個個黨支部就是一個個“指揮部”和“沖鋒隊”，既要將黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的政策傳達(dá)給群眾，動員凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量，更要將產(chǎn)業(yè)興旺產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實圖景，切實為我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基層黨支部的建設(shè)水平和能力，直接決定著鄉(xiāng)村振興各項工作的進(jìn)展與成效?；鶎狱h支部軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興則步履維艱；基層黨支部堅強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興將蹄疾步穩(wěn)?！拔逍恰敝Р縿?chuàng)建的目的，就是要深入強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的引領(lǐng)力、號召力、組織力、執(zhí)行力，持續(xù)把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、作風(fēng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，切實以黨建引領(lǐng)筑牢鄉(xiāng)村振興的“壓艙石”。

二、落實重點(diǎn)任務(wù)，著力提升“五星”支部創(chuàng)建質(zhì)量

省委文件分別為村、社區(qū)黨組織拉單子、交任務(wù)，讓村、社區(qū)知道該干什么、怎么干好，既設(shè)定高線標(biāo)準(zhǔn)、又劃出底線要求。在此基礎(chǔ)上，從我市鄉(xiāng)村振興“151”、城市提質(zhì)“351”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措既有工作部署和基層實際出發(fā)，制定了兩個《實施辦法》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、評定程序，完善獎勵辦法和推進(jìn)機(jī)制，力爭體現(xiàn)XX特色。對于我們來說關(guān)鍵是要把必須完成的工作、可以出彩的工作搞清楚、弄明白，抓緊行動起來，把重點(diǎn)任務(wù)一條一條落實落細(xì)。

（一）準(zhǔn)確把握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

“五星”支部創(chuàng)建的主要內(nèi)容、方式方法，省委、市委的兩個文件講得很清楚、很詳細(xì)，對于我們來說關(guān)鍵是要把文件精神學(xué)深悟透。一要深入學(xué)習(xí)文件精神。把學(xué)習(xí)文件精神貫穿于整個“五星”支部創(chuàng)建全過程，各級黨組織書記要帶領(lǐng)班子成員對省委、市委兩個文件進(jìn)行深入學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，準(zhǔn)確把握“五星”支部創(chuàng)建的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合開展社區(qū)“兩委”換屆“回頭看”，帶隊到所聯(lián)系的村（社區(qū)）開展政策宣講，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研討，切實吃透上情、摸清下情，精準(zhǔn)發(fā)力。

二要靈活多樣學(xué)習(xí)方式。在學(xué)習(xí)省市文件精神方面，既要重過程，即學(xué)習(xí)形式要靈活，又要重結(jié)果，即必須求實效。學(xué)習(xí)形式不要局限在集中學(xué)習(xí)、要求自學(xué)上，要采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村（社區(qū)）宣講學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部到村（社區(qū)）聯(lián)合學(xué)習(xí)、責(zé)任單位到村（社區(qū)）實踐學(xué)習(xí)、組織部門組建宣講團(tuán)巡回宣講等多種有效學(xué)習(xí)方式，擴(kuò)大學(xué)習(xí)影響，確保學(xué)習(xí)扎實有效。三要迅速動員廣泛力量。不僅廣大基層黨員干部要人人學(xué)，熟悉掌握創(chuàng)建知識，把創(chuàng)建文件精神學(xué)會吃透弄通，做到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)了然于胸。還要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體，大力宣傳“五星”支部創(chuàng)建活動的重大意義，動員人民群眾廣泛參與，讓群眾成為此次創(chuàng)建活動的參與者、評判者和推動者，讓他們感受到支部創(chuàng)建活動帶來的實際變化和實際效果，切實在基層營造“村村爭創(chuàng)五星，人人參與創(chuàng)建”的創(chuàng)建局面。

（二）從嚴(yán)從實制定規(guī)劃。

創(chuàng)建工作既要堅持以結(jié)果論英雄、用實績來檢驗，又要強(qiáng)化過程管理、改進(jìn)考核評價方式，這就要求高標(biāo)準(zhǔn)制定本地區(qū)的創(chuàng)建規(guī)劃，確保又細(xì)又實、有效可行。一是主要領(lǐng)導(dǎo)推動。結(jié)合開展村（社區(qū)）“兩委”換屆“回頭看”，縣區(qū)委書記要帶頭到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到支部工作聯(lián)系點(diǎn)所在的村，具體研究創(chuàng)建計劃、規(guī)劃，并安排新聞報導(dǎo)，形成濃厚的氛圍，帶動縣、鄉(xiāng)、村干部迅速行動起來，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作，堅決克服表面化、一般化，防止形式主義、走過場。二是堅持大員上陣。要由縣級班子成員帶隊，對所有村（社區(qū)）調(diào)研一遍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部一起逐村逐社區(qū)分析研判，弄清楚目前本村（社區(qū)）的底子是什么、優(yōu)勢是什么、差距是什么、目標(biāo)是什么、具體措施是什么，在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃。要防止縣級干部帶隊入鄉(xiāng)不入村，防止形式主義、走過場，防止用以往掌握的情況簡單分類，關(guān)在辦公室里制定創(chuàng)建規(guī)劃，堅決克服表面化、一般化。三是嚴(yán)格審核把關(guān)。編制創(chuàng)建規(guī)劃，既要鼓勵大家“跳起來摘桃子”，又要防止好高騖遠(yuǎn)、工作不實、把關(guān)不嚴(yán)。從前幾天報的初步名單來看，大家普遍比較樂觀，高出實際情況。對于“五星”“四星”支部創(chuàng)建對象由縣區(qū)委逐個進(jìn)行研判和確定，對于“三星”支部創(chuàng)建對象由縣區(qū)委組織部逐個進(jìn)行研判審核報縣區(qū)委確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好自身創(chuàng)建規(guī)劃，并報縣區(qū)委書記審閱。村、社區(qū)黨組織書記要結(jié)合各自實際，細(xì)化具體措施，分解工作任務(wù)，明確“時間表”、列出“施工圖”。

（三）圍繞中心推動發(fā)展。

創(chuàng)建“五星”支部圍繞落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字總要求、圍繞抓黨建強(qiáng)治理優(yōu)服務(wù)，符合市委鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部署的內(nèi)在要求，目的是以發(fā)展和治理的成效來檢驗基層黨建效果，解決基層黨建跟業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。一是推動鄉(xiāng)村全面振興。要把星級村黨支部創(chuàng)建與鄉(xiāng)村建設(shè)競爭性創(chuàng)建掛鉤，“五星”支部原則上從“精品村”中產(chǎn)生，“四星”支部原則上從“示范村”中產(chǎn)生，“三星”支部原則上從“達(dá)標(biāo)村”中產(chǎn)生，把30項重點(diǎn)任務(wù)與鄉(xiāng)村建設(shè)考評體系的各項指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，切實推動市委市政府鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措形成生動實踐，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是推動城市全面提質(zhì)。要以創(chuàng)建“五星”支部統(tǒng)領(lǐng)城市基層治理各項工作，聚焦創(chuàng)建“五星”社區(qū)黨組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、部門聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的居民自治、市域社會治理等工作融合推進(jìn)，助力平臺創(chuàng)新城市、文明典范城市、青年友好型城市建設(shè)，推動城市功能持續(xù)完善、品質(zhì)不斷提升。三要推動產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，宜業(yè)興業(yè)是加快建設(shè)充滿活力、富有魅力、極具吸引力的現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。要圍繞落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展“136”工作舉措，瞄準(zhǔn)風(fēng)口產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域，因地制宜選準(zhǔn)選強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民和村集體收入。要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，著眼社區(qū)豐富的人力資源和旺盛的民生需求，培植創(chuàng)業(yè)沃土，激發(fā)發(fā)展活力。

（四）注重培育新的亮點(diǎn)。

在“五星”支部創(chuàng)建工作中要注重創(chuàng)新，用心用力打造一批有影響、可復(fù)制的黨建引領(lǐng)基層治理工作亮點(diǎn)。一要積極推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)合黨委建設(shè)。要按照《試點(diǎn)工作方案》，以地域相連、產(chǎn)業(yè)相近、資源共享為紐帶，以共同發(fā)展、共同富裕為目的，試點(diǎn)探索建立強(qiáng)村帶動、產(chǎn)業(yè)互助等6種類型農(nóng)村聯(lián)合黨委，通過定期召開會議，討論和決定涉及聯(lián)村片區(qū)的重要發(fā)展問題，整合聯(lián)建村（社區(qū)、企業(yè)）各類資源，統(tǒng)籌推進(jìn)人才、土地、資金、技術(shù)等資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)聯(lián)建村（社區(qū)、企業(yè)）相互促進(jìn)、共建共享，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索出一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的新路徑。二要堅持“抓鄉(xiāng)帶村”。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記將主要精力放在創(chuàng)建“五星”支部上面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部要把“五星”支部創(chuàng)建作為普遍直接聯(lián)系群眾的重要內(nèi)容，常態(tài)化走村入戶，推動重點(diǎn)任務(wù)落實。要把“五星”支部創(chuàng)建情況作為創(chuàng)建“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要內(nèi)容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行擂臺賽等方式，同臺比實績、比業(yè)務(wù)。三要創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。深入推進(jìn)“三變”改革，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中，要積極嘗試“雙綁制”，試點(diǎn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，推動農(nóng)戶“綁定”合作社，引導(dǎo)越來越多的農(nóng)戶以勞動力、土地、資金等入股集體經(jīng)濟(jì)合作社，再由集體科學(xué)選定經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化水平。推動合作社與龍頭企業(yè)“綁定”發(fā)展，通過訂單、包銷，形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（五）不斷補(bǔ)齊短板弱項。

“五星”支部創(chuàng)建，重點(diǎn)不在“創(chuàng)”，而在“建”。要通過爭創(chuàng)“五星”，建強(qiáng)基層組織，不斷補(bǔ)齊基層組織建設(shè)的短板，實現(xiàn)基層黨建提質(zhì)升級。一要跟蹤研判。聚焦“人、治、物、效”突出問題，各縣區(qū)每半年對轄區(qū)內(nèi)所有村黨支部進(jìn)行1次全面集中排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度至少進(jìn)行1次綜合分析研判，對某一方面的一項關(guān)鍵任務(wù)或多項任務(wù)存在問題，群眾多次反映，上級多次要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時有效解決的，列為軟弱渙散村黨支部整頓對象及時上報縣級黨委。村黨支部軟弱渙散排查整頓不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)列盡列，堅決防止以好充次、避重就輕、體外循環(huán)。

二要限期整頓?？h級黨委要發(fā)揮“一線指揮部”的作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報的情況進(jìn)行綜合分析，采取從機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位選派駐村第一書記、工作隊、成建制派的方式，徹底解決問題。對成建制派的干部，屆滿后表現(xiàn)突出的予以提拔重用。要統(tǒng)籌遠(yuǎn)近距離、產(chǎn)業(yè)類型等因素，安排“四星”及以上支部“以強(qiáng)帶弱”結(jié)對幫帶，實現(xiàn)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、難題共解。三要鞏固提升。整頓期結(jié)束后，要合理設(shè)立鞏固期，繼續(xù)落實駐村幫扶、結(jié)對幫帶措施，確保不出現(xiàn)反彈。要以是否解決群眾所反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為作為檢驗整頓提升成效的硬標(biāo)準(zhǔn)之一。要通過“五星”支部創(chuàng)建，全面提升鄉(xiāng)村、城市社區(qū)黨組織服務(wù)水平，推動基層黨組織積極關(guān)注群眾的“大事、小事”，認(rèn)真傾聽群眾的“呼聲、心聲”，認(rèn)真解決群眾所反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三、強(qiáng)化組織保障，穩(wěn)步有序推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建工作

“五星”支部創(chuàng)建是當(dāng)前和未來一個時期的一項全局性工作，自省委“五星”支部創(chuàng)建工作會議動員部署以來，各縣區(qū)、各部門高度重視，積極行動，但是學(xué)習(xí)不夠深入，宣傳不夠到位，措施不夠有力等問題還普遍存在，各縣區(qū)進(jìn)展不夠平衡，特別在壓實責(zé)任、凝聚共識上還有一些差距。下一步，要重點(diǎn)強(qiáng)化組織保障，穩(wěn)步有序推進(jìn)“五星”支部創(chuàng)建工作。

（一）壓實工作責(zé)任。

堅持“定了就干、干就干好”的務(wù)實作風(fēng)，把抓落實作為一項政治要求、紀(jì)律要求和能力標(biāo)準(zhǔn)，推動各級黨組織書記親自抓、親自管，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。各縣區(qū)委要壓實抓基層黨建的主體責(zé)任，切實增強(qiáng)創(chuàng)建工作內(nèi)生動力，黨委書記和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭分包任務(wù)、參與創(chuàng)建，切實做到一級抓一級、層層抓落實。市直各責(zé)任單位要對自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)建任務(wù)做到耳熟能詳，對有助于創(chuàng)建工作的行業(yè)好政策做到如數(shù)家珍，進(jìn)一步明確職能定位，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)清單化、具體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要全面落實“五星”支部創(chuàng)建的直接責(zé)任，讓村、社區(qū)知道該干什么、怎么干好，確保創(chuàng)建工作快速有效推進(jìn)。

（二）形成工作合力。

“五星”支部創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、覆蓋層次廣，靠組織部門“單打獨(dú)斗”肯定不行，還需要宣傳、政法、民政、人社、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等多家單位共同參與、協(xié)作完成。在創(chuàng)建工作中，各單位職責(zé)不同，任務(wù)不同，但是目標(biāo)相同。要樹牢全市一盤棋思想，建立“總牽頭+分牽頭”工作責(zé)任機(jī)制，在市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部（市委黨建辦）總牽頭、總負(fù)責(zé)，市委政法委、市民政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別就一項或者多項創(chuàng)建工作牽頭，其它相關(guān)責(zé)任單位各司其職，協(xié)同配合。各牽頭單位要協(xié)調(diào)責(zé)任單位，明確專人負(fù)責(zé)，實行“一月一會商，一季度一推進(jìn)”聯(lián)席工作機(jī)制，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的工作格局和“責(zé)任明確、條理清晰”的貫徹落實機(jī)制。同時，所有參與此項工作的市直單位，都要加強(qiáng)工作督導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，常態(tài)化采取“四不兩直”方式開展調(diào)研指導(dǎo)，全面掌握創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，幫助基層做好工作。

（三）加強(qiáng)支持保障。

“五星”支部創(chuàng)建開展以后，打破了傳統(tǒng)的“抓兩頭帶中間”的工作思路，各縣區(qū)的基層黨建、基層治理工作處于透明狀態(tài)，一個縣區(qū)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有多少五星支部，多少軟多渙散黨組織，幾顆星的支部比例多少，成建制派了多少干部都是公開透明的，孰優(yōu)孰劣，不言自明。因此，在“五星”支部創(chuàng)建過程中，要充分發(fā)揮獎優(yōu)懲劣的指揮棒作用，對創(chuàng)建成績顯著的要大膽提拔使用，對工作成績差又不思進(jìn)取的要給予一定處罰。對于創(chuàng)建不力的縣區(qū)黨委書記、組織部長等關(guān)鍵人員，本年年度考核中不能被評為優(yōu)秀等次；對于創(chuàng)建不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記，要隨時根據(jù)實際情況進(jìn)行約談，及時指出不足和改進(jìn)方向，創(chuàng)建工作長期得不到改進(jìn)的，該調(diào)整的要及時做出調(diào)整。對村（社區(qū)）黨組織書記，要結(jié)合換屆后評估、回頭看，堅持選優(yōu)配強(qiáng)，持續(xù)開展支部書記大培訓(xùn)，暢通優(yōu)秀村黨支部書記晉升錄用渠道。要健全以財政投入為主的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長機(jī)制，加大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度。要保障村干部工作報酬落實，完善差異化考核，將村干部收入與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動各類資源下沉鄉(xiāng)村，為創(chuàng)建提供有力支持保障。

（四）營造濃厚氛圍。

要持續(xù)擦亮“中國之治”的XX品牌，充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)信息平臺等媒體，大力宣傳“五星”支部創(chuàng)建活動的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求，大力宣傳好的經(jīng)驗做法和實際效果。要開設(shè)專題專欄，通過動態(tài)報道、專題報道等多種方式，形成全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳報道態(tài)勢，營造濃厚的活動氛圍。要堅持典型引路，及時培養(yǎng)發(fā)掘一批能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、工作實、成效好的先進(jìn)村黨支部和優(yōu)秀黨支部書記，樹立一批可學(xué)可做、可追可及的先進(jìn)典型，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造對標(biāo)提升、比學(xué)趕超、競相出彩的良好局面，不斷把創(chuàng)建引向深入，創(chuàng)出成績。

同志們，開展“五星”支部創(chuàng)建活動使命光榮、意義重大，做好創(chuàng)建工作重在堅持、重在深入、重在落實，大家要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓，錨定“三星”支部成片、“四星”支部成批、“五星”支部全省領(lǐng)先目標(biāo)，以時不我待的緊迫感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的作風(fēng)，把工作抓出成效、抓出質(zhì)量，通過創(chuàng)建工作真正夯實基層基礎(chǔ)、提升治理水平，推動“鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等重點(diǎn)工作落實落細(xì)，為建強(qiáng)副中心、形成增長極，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中重振XX輝煌提供堅實支撐。