第一篇：在2020年縣委全會上的講話

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話、重要指示批示精神，全面貫徹落實省委x屆x次全會和市委x屆x次全會精神，以省委第x巡視組巡視指出的問題為導(dǎo)向，認清形勢、揚長補短，凝心聚力、善做善成，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣委常委會堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟，科學(xué)防治、精準施策”總要求和對我省我市重要指示批示精神，把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，不折不扣落實黨中央、國務(wù)院和省市疫情防控部署，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，全面部署、全力組織疫情防控工作，始終保持著“零發(fā)病”和“零輸入”的防控成果。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)一調(diào)度。按照屬地管理、分級負責(zé)原則，建立了縣鎮(zhèn)村三級暢通的疫情監(jiān)測防護機制，明確責(zé)任，細化措施，實現(xiàn)防控全覆蓋，確保疫情防控各項工作有力有效開展。堅持外防輸入，內(nèi)防發(fā)生。嚴格實施x市x條管控辦法，突出社區(qū)(村屯)防線和重點場所防控，認真落實“四早”要求，用好防疫“三件寶”，不斷提升核酸檢測效能，嚴格實行閉環(huán)管理，查漏洞、補短板，毫不懈怠地抓緊抓實抓細各項防控措施。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密依靠人民群眾。發(fā)揮各級黨組織，特別是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，組織全縣各級黨員干部下沉防疫一線，與社區(qū)工作人員、志愿者和人民群眾眾志成城、共克時艱，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治網(wǎng)絡(luò)，凝聚起抗擊疫情的強大合力。堅持“兩手抓、兩促進”，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。在慎終如始抓好疫情防控同時，全面推進落實“六穩(wěn)六?！惫ぷ?，有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課、復(fù)商復(fù)市。積極幫助企業(yè)紓解困難，x戶企業(yè)列入省重點物資保障企業(yè)名單，幫助x家企業(yè)獲得貸款x億元，減免企業(yè)階段性養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等保險及稅收x萬元，累計落實惠企資金x億元。市場主體活力進一步激發(fā)，全縣注冊設(shè)立在業(yè)企業(yè)數(shù)x個，其中新設(shè)立x個，新增x%，個體工商戶累計恢復(fù)營業(yè)率達x%。居民就業(yè)服務(wù)得到全面保障，縣內(nèi)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場共吸納本地農(nóng)民x人就業(yè)，省內(nèi)外轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力x萬人，經(jīng)濟社會發(fā)展有序恢復(fù)。

全面鞏固脫貧攻堅成果，持續(xù)深入排查問題短板，重點圍繞安全住房、安全飲水、健康醫(yī)療、控輟保學(xué)和穩(wěn)定增收等“兩不愁三保障”方面存在的問題，逐村逐項逐戶逐人進行了x次全面系統(tǒng)的摸排，共排查梳理問題x項，壓實各級整改工作責(zé)任，全部完成整改。同時，全面落實到戶增收措施，為x戶貧困戶落實庭院增收項目x個，新開發(fā)村級公益崗位就業(yè)x戶，種養(yǎng)業(yè)大戶和合作社代耕代養(yǎng)x戶，增收措施實現(xiàn)全覆蓋。建檔立卡貧困人口x%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險，做實做細慢病鑒定工作，新增慢病鑒定x人，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)治盡治”。x至x月份，為x名低保人口發(fā)放低保金x萬元，為x名特困供養(yǎng)人員發(fā)放特困供養(yǎng)金x萬元，為x人發(fā)放臨時救助資金x萬元，進一步民生底線兜牢。成立縣脫貧普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣鎮(zhèn)村“三位一體”聯(lián)動工作體系，全面落實人員配置、工作職責(zé)、后勤保障等工作，為做好國家普查奠定堅實基礎(chǔ)。

上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降x%。一般公共預(yù)算收入同比下降x%，剔除去年同期一次性收入x億元，按可比口徑計算，同比下降x%。固定資產(chǎn)投資同比增長x%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長x%。雖然主要經(jīng)濟指標沒有轉(zhuǎn)正，但二季度以來經(jīng)濟運行逐月向好，各項指標降幅收窄，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢，回升勢頭總體符合預(yù)期。

這次新冠肺炎疫情，既是一次危機，也是一次大考。我縣疫情防控工作之所以取得“零發(fā)病”“零輸入”成果，脫貧攻堅、“六穩(wěn)六?！钡软椆ぷ髂軌蛟鷮嵧七M，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持;得益于市直有關(guān)部門鼎力相助、全力配合;得益于全縣廣大干部群眾團結(jié)一心、英勇奮戰(zhàn)。在此，我代表縣委，向所有奮戰(zhàn)在疫情防控第一線和各條戰(zhàn)線上的黨員干部、人民群眾，向義無反顧、舍小家為大家的醫(yī)務(wù)人員，向逆行堅守、無私奉獻的公安民警、社區(qū)工作人員和志愿者，向所有關(guān)心x、支持x的各界朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打贏疫情防控和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年，任務(wù)十分繁重。全縣各級各部門要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，深入貫徹落實中央和省市縣委各項決策部署，堅持問題導(dǎo)向，認真做好巡視整改，努力克服疫情影響，扎實推進各項工作進入“快車道”，確保疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，兩手都要硬，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

下面，我代表縣委常委會講三點意見。

一、堅持問題導(dǎo)向，審時度勢，客觀分析面臨的形勢

近年來，縣委、縣政府深入貫徹落實中央和省市委安排部署，不斷推動縣域經(jīng)濟社會健康發(fā)展，取得一定成效。但是，對照省委第一巡視組巡視指出的問題，我們深感還有很多前進中的問題和不足。對此，縣委理論中心組進行了認真學(xué)習(xí)討論，通過細致分析和深刻反思，大家一致認同巡視組指出的問題客觀準確、實事求是、一語中的。這些問題集中表現(xiàn)在：經(jīng)濟總體發(fā)展不快、質(zhì)量不高、動力不足、財源建設(shè)乏力;縣委一些工作思路是正確的，但落實上卻虎頭蛇尾，打造的一些典型無法在縣域內(nèi)復(fù)制;部分黨員干部缺乏擔當作為精神，存在不敢為、不愿為、不會為等懶政怠政問題。

一是經(jīng)濟總量偏小。x-x年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值分別為x億元、x億元、x億元，增幅分別為x%、x%、x%。受疫情影響，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值為x億元，下降x個百分點。全市九縣中，x年地區(qū)生產(chǎn)總值不足百億元的四個縣中，我縣占其一。去年，省委、省政府制定新的縣域經(jīng)濟考評獎勵方案，對各縣(市)當期地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、地方稅收收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等四項指標總量和增幅進行綜合考評，在x年全省考評的x個縣(市)中，我縣排名第x位，倒數(shù)第十。

二是三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。x-x年，我縣經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由x：x：x變?yōu)閤：x：x，二產(chǎn)所占比重下降x個百分點，下降近三分之二，整個三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例畸形，二產(chǎn)“塌腰”短板極為突出，呈現(xiàn)“啞鈴型”。目前，全市縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共x家，我縣僅x家，近三年減少x家，占全市總數(shù)的x%，九縣最少，并且沒有年利稅超千萬元的企業(yè)，更缺少推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭立縣企業(yè)，縣域工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、效益差，發(fā)展滯后問題十分突出，已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的主要制約因素。

三是財政收入日漸薄弱。x-x年，我縣財政收入分別是x億元、x億元和x億元，增速分別是x%、-x%和x%。x年一般公共預(yù)算收入從全省第x位下降到第x位，后移x位。去年的x億元，還包括二甲溝水庫耕地占用稅x個億，屬于一次性稅收，如果剔除這個，也就是x億左右。截至x年末，全縣債務(wù)余額x億元，還不包括隱形債務(wù)x億元，財政狀況可謂捉襟見肘，如此下去難以為繼。

四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益較低。x年全縣糧食總產(chǎn)值x億元，稻米加工產(chǎn)值x億元，x家稻米加工企業(yè)，體量小、品牌雜，基本停留在玉米大豆去水、水稻去皮等這種初級加工階段，絕大部分是在賣原糧?！皒大米”品牌沒有叫響，附加值低，農(nóng)民增收不明顯，財政幾無收入。作為立縣特色的大榛子產(chǎn)業(yè)，因受自然災(zāi)害和管理不善等原因，榛苗成活率不足x%，投入補貼資金與實際栽種成活面積有較大差距。一個選項非常好的產(chǎn)業(yè)尚未形成應(yīng)有的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟效益尚未顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能走出新路，食用菌發(fā)展規(guī)模小、效益差，畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快，效益比較低。一些稻米深加工企業(yè)，品牌意識不強，單打獨斗，沒有形成規(guī)模，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。落實“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”任重道遠。這些說明，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位，沒有實現(xiàn)從“種得好”向“賣得好”根本轉(zhuǎn)變。

五是工業(yè)開發(fā)區(qū)引擎作用未顯現(xiàn)。x年，我縣開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入不足x億元，x縣(市)只有x家，我縣占其一。目前開發(fā)區(qū)x個落地企業(yè)中，正常運營的只有x家，規(guī)上工業(yè)僅x家，有利稅的僅x家。自x年成立工業(yè)示范基地以來，開發(fā)區(qū)企業(yè)累計納稅x億元，平均每年只有x萬元，未對財政稅收起到支撐作用。x年x月，縣政府投資x余萬元、占地x萬平方米建設(shè)的標準化廠房創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，有x家食品加工企業(yè)入駐，現(xiàn)有x家企業(yè)開工生產(chǎn)，僅實現(xiàn)產(chǎn)值x萬元、利稅x萬元，總體質(zhì)量效益不高，投資與收益反差巨大。

六是部分黨員干部缺乏擔當作為精神。這次巡視組指出，我縣一些部門崗位規(guī)章制度執(zhí)行不規(guī)范、不到位，一些工作程序繁瑣、人為設(shè)障，部分黨員干部規(guī)矩紀律意識不強，相互推諉扯皮、拈輕怕重，不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象突出，缺乏擔當作為和干事創(chuàng)業(yè)精神，工作不盡心、不用心，粗枝大葉、馬馬虎虎，與“不忘初心、牢記使命”主題教育要求差距較大。在抓工作落實上與縣委要求相脫節(jié)，存在能力不足，創(chuàng)新不夠，不敢為、不愿為、不會為等懶政怠政庸政問題，致使縣委決定的一些工作因落實不力而虎頭蛇尾、不了了之。

“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”這次省委巡視組當頭一棒，讓我們這些“當局者”更加清醒認識到自身存在的問題，不再夜郎自大、盲目樂觀。問題是客觀存在的，發(fā)現(xiàn)問題目的是解決問題，我們要正視存在的問題，揚長克短，提振信心，切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，找準方向，群策群力，一以貫之，切實抓好落實。

二、堅持目標導(dǎo)向，善做善成，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

有問題不可怕，可怕的是不能直面問題，進而解決問題。解決上述問題關(guān)鍵在于全縣各級黨組織和干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。只要我們發(fā)揚敢闖敢做、善做善成的優(yōu)良作風(fēng)，這些問題一定可以解決好。

(一)因地制宜加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地。我縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，也是林業(yè)資源大縣。近幾年，縣委、縣政府立足本地資源稟賦，大力發(fā)展綠色有機水稻和大榛子產(chǎn)業(yè)，取得一定的成績，綠色有機水稻種植面積達x%，獲評“全國綠色食品原料(水稻)標準化生產(chǎn)基地”?！皒大米”“x大榛子”均獲國家地理標志產(chǎn)品，以大榛子和北藥種植為代表的林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，這是我縣農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢所在。要堅持現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，立足穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，切實增加農(nóng)民收入，繼續(xù)拓展林業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢，在優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌上下功夫，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，努力實現(xiàn)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。遵循市場規(guī)律發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以市場化模式做強做優(yōu)稻米、大榛子、北藥、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要做深做精鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)高效、特色精品、安全放心的綠色農(nóng)業(yè)強縣。大力發(fā)展功能稻、“鴨稻”“魚稻”“蟹稻”“蝦稻”和“可降解覆膜稻”等種植新模式，推進全域綠色有機水稻種植;高效利用育秧棚室等空間，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè);以“兩牛一豬一禽一特”為重點，大力發(fā)展生態(tài)有機種養(yǎng)業(yè)，擴大林下雞鴨鵝、豬牛羊養(yǎng)殖規(guī)模;依托哈中藥六廠、北草堂藥業(yè)，擴大蒲公英、人參、五味子等企業(yè)發(fā)展需要的北藥種植規(guī)模。借力國家“大榛子產(chǎn)業(yè)標準化示范縣”優(yōu)勢，發(fā)揮大榛子產(chǎn)業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，探索建立市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的發(fā)展模式，穩(wěn)定擴大種植規(guī)模，深度開發(fā)大榛子高端系列產(chǎn)品，持續(xù)壯大榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，促進土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，推進合作社向公司化發(fā)展。堅持品牌強縣發(fā)展理念和現(xiàn)代化大食品方向，推行“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建名牌，加快實現(xiàn)“農(nóng)頭工尾，糧頭食尾”轉(zhuǎn)變，把“x大米”和“x大榛子”做成知名的區(qū)域品牌，讓品牌成為高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

(二)立足資源稟賦精準招商。縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)則是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，我縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢、財政收入少，最主要的原因是工業(yè)短板突出?？陀^審視縣情，我們沒有足夠的財力支持工業(yè)發(fā)展，但我們有豐富的農(nóng)林產(chǎn)品資源，全縣x萬畝優(yōu)質(zhì)水稻和榛子、北藥、食用菌等產(chǎn)業(yè)都具備了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，良好的區(qū)位優(yōu)勢，便利的交通環(huán)境，初具規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施，基本完備的工業(yè)園區(qū)載體，都具備了招商引資的基礎(chǔ)條件。我們要立足資源稟賦，加大招商引資力度，吸引域外企業(yè)落戶x。前段時間，縣委制定出臺了《x年x縣招商引資工作目標任務(wù)》和《x年x縣招商引資獎懲辦法》，就是要把招商引資工作擺上突出位置。首先要明確招商主攻方向，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦實際，圍繞重點產(chǎn)業(yè)精準招商，在稻米、大榛子、山特產(chǎn)品精深加工，礦產(chǎn)、原油、風(fēng)能資源開發(fā)，休閑旅游、健康養(yǎng)老等方面著重發(fā)力，重點引進納稅能力強，提供就業(yè)崗位多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快現(xiàn)有資源轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣份向工業(yè)縣份轉(zhuǎn)型升級。招商方法上，一要營造全民招商的濃厚氛圍。招商引資不是某一個部門的責(zé)任，是全縣所有部門共同的責(zé)任，要深入研究市場發(fā)展趨勢，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，把招商工作放在心上，抓在手上，放下身段，主動尋找商機，進而營造出人人參與招商的良好氛圍。二要鍛造一支精干高效的招商隊伍。搶抓機遇，精準定位，重點圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游延鏈補鏈招商，創(chuàng)新探索以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商和“飛地經(jīng)濟”等招商模式，在招商的同時，還要不斷提升市場開拓能力和營銷能力，深入研究營銷策略，學(xué)會做新的市場，做新的渠道，深入企業(yè)了解生產(chǎn)、銷售、市場等情況。要發(fā)揮在外鄉(xiāng)友作用，通過現(xiàn)代營銷手段，千方百計去幫助縣域企業(yè)產(chǎn)品找市場銷路，進而做出品牌。三要鞏固招商引資取得的成果。對引進的企業(yè)要主動上門服務(wù)，現(xiàn)場辦公，積極協(xié)調(diào)解決實際困難和問題，切實提高簽約項目的履約率、入園率、開工率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率等，全力以赴，創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)達產(chǎn)增效。同時，要做好縣域內(nèi)企業(yè)扶持服務(wù)工作，促其壯大發(fā)展。

(三)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)引擎作用。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)項目的承載地。按照市委全會提出的“每個園區(qū)發(fā)展x-x個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能分布區(qū)，集中精力打造高水準園區(qū)”的要求，我們要因地因企制宜，破解瓶頸，提升開發(fā)區(qū)的綜合承載能力。要把盤活開發(fā)區(qū)閑置資源作為一項重要工作，常態(tài)化推進，避免盲目圈地、鋪攤子，加大對閑置土地、僵尸企業(yè)、閑置廠房、不履行合同等清理力度，切實提高園區(qū)資源管理水平和土地利用率。要堅持特色化發(fā)展，根據(jù)我們的資源稟賦和市場需求，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、大榛子、林下有機產(chǎn)品深加工引進項目，有所為，有所不為。要堅持項目集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。要堅持循環(huán)發(fā)展理念，節(jié)約資源，深度利用資源，保護好環(huán)境，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)生態(tài)工業(yè)體系。

(四)全力推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)是推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要切入點和突破口,對縣域經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的拉動作用。今年我們推進市重點產(chǎn)業(yè)項目x個，其中續(xù)建項目x個，新建項目x個，總投資x億元，年度計劃投資x億元，截至x月底已完成x億元，占x%，兩個新建項目還未開工?，F(xiàn)在x月份了，留給我們有限的施工時間只有三個月了，各項目責(zé)任單位要逐一梳理困難和問題，逐一破解，倒排工期，卡死節(jié)點，集中一切力量推進現(xiàn)有在建項目建設(shè)進度。對未開工的項目，各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要深入研究、分析原因，搞清楚存在的問題和癥結(jié)，進一步夯實責(zé)任，研究解決措施，明確開工時間，加快開工進度。各職能部門要切實提升項目服務(wù)意識，形成工作合力，在項目前期手續(xù)辦理、征地、建設(shè)過程中要主動對接，搞好服務(wù)。各相關(guān)部門在項目謀劃時，要深入研究，吃透政策，在前期項目可研論證上，要結(jié)合x實際情況科學(xué)謀劃、精準發(fā)力，切實提高項目申報成功率，不斷充實項目儲備庫，形成儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)格局。

(五)努力打造全域旅游新亮點。x山清水秀，具有良好的生態(tài)資源，這是大自然賦予我們的財富。要認真做好“旅游+”文章，加快推進文旅、農(nóng)旅、城旅、工旅、養(yǎng)旅等融合發(fā)展，努力創(chuàng)建全域生態(tài)山水旅游目的地。加快盤活民宿旅游小鎮(zhèn)、國際藝術(shù)村等閑置旅游資源，確保國有資產(chǎn)保值增值。要采取市場化機制，重點開發(fā)x等知名景區(qū)，推動x山中藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、國際狩獵場、自駕游營地等旅游項目建設(shè)。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，深度開發(fā)溫泉度假、觀光農(nóng)業(yè)等旅游文化品牌，做大旅游產(chǎn)業(yè)市場，逐步把全域山水旅游培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

(六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)幸福宜居家園。要以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，全面提升城市化水平。要進一步改善人居環(huán)境質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造項目，強化城市道路、市容市貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面建設(shè)和管理。實施美麗鄉(xiāng)村拓展工程，全力推進x鎮(zhèn)等一批富有文化內(nèi)涵的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以青山村、樺樹村等國家和省市文明村為樣板，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，推動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建由點向線到面拓展，打造有故事的小鎮(zhèn)、有記憶的街區(qū)、有鄉(xiāng)愁的村莊。要進一步加強環(huán)境衛(wèi)生整治，扎實開展農(nóng)村垃圾、污水、禽畜糞便、農(nóng)業(yè)面源治理，統(tǒng)籌推進“廁所革命”，持續(xù)推進“四清一改一綠”專項行動，有效解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，強化縣域道橋和農(nóng)村公路建設(shè)管護，改善群眾交通出行條件。要進一步提升公共服務(wù)水平，推進“健康x”建設(shè)，加大對鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強化鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，改善群眾就醫(yī)條件，提高疾病應(yīng)急處置能力，統(tǒng)籌推進教育、體育、養(yǎng)老、托育、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施提標擴面。各級黨組織要高度重視并做好意識形態(tài)工作，深化“德美x”建設(shè)，突出新時代文明實踐中心(所站)的政治功能、服務(wù)功能和陣地功能，發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用，持續(xù)深化公民思想道德建設(shè)，壯大志愿服務(wù)隊伍，營造崇德向上的社會氛圍，推動形成愛國愛家、向上向善的文明新風(fēng)尚。

(七)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要以企業(yè)和群眾滿意為標準，全面落實國家和省市優(yōu)化營商環(huán)境條例，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)住市場主體，著力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，真心實意幫助企業(yè)解決實際問題，全力支持企業(yè)做大做強。要持續(xù)推進“放管服”改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，所有承擔行政審批事項的部門都要回頭看、從頭來，對照省內(nèi)一流，進一步優(yōu)化審批流程、減少審批要件，推廣網(wǎng)上辦的審批方式，在省市范圍內(nèi)做到時限最短、要件最少、辦事最快。要加強對已簽約項目的跟蹤服務(wù)，把為企業(yè)服務(wù)作為本職所在，急企業(yè)所急，圍繞市場主體發(fā)展的重點、難點、堵點問題，采取切實可行的辦法認真幫助解決。對有令不行、吃拿卡要的要嚴肅處理，對有禁不止、干擾項目建設(shè)的要堅決打擊，努力提高優(yōu)化營商環(huán)境和政務(wù)誠信建設(shè)水平。

三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障

推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨員干部要進一步解放思想、更新觀念，凝心而謀、聚力而為，確?？h委各項部署落地生效。

(一)要認真做好巡視問題整改。省委第一巡視組為期兩個月的專項巡視已基本結(jié)束，雖然還沒有進行問題反饋，但有些問題在巡視的過程中已經(jīng)顯現(xiàn)出來。對于存在的問題，各分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，要抓緊研究，能立行立改的，堅決做到立行立改;不能立行立改，要研究制定整改措施，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和完成時限，做到責(zé)任明晰、措施具體，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡視問題整改上來，以整改促工作，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

(二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓工作落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以良好的工作作風(fēng)推動工作落實，要敢于較真碰硬，看準了、定下來的事情就要雷厲風(fēng)行抓落實。要增強政治意識。各級黨組織和黨員干部要切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，確保上級和縣委決策部署有效落實。要增強責(zé)任意識。按照縣委全會工作部署，結(jié)合各級各部門工作實際，細化任務(wù)分解，落實責(zé)任部門、責(zé)任人，特別是重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)要明確完成時限，長期任務(wù)要明確階段性目標，按節(jié)點檢查進度，防止無限期拖下去;每項任務(wù)完成情況都要可衡量、可檢驗、可考核、可評價。要強化主動作為。定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署的工作就要一抓到底、見到成效;自己職責(zé)內(nèi)的工作，要“眼里有活”，主動作為，不能推一推動一動;企業(yè)群眾反映的問題，要認真解決好，不能領(lǐng)導(dǎo)批示就重視，不批示就不管不問。要敢于動真碰硬。堅決糾正見矛盾就推、見困難就躲的不良習(xí)氣，敢于破解難題，勇于拍板負責(zé)，真正做到在其位、謀其政，任其職、擔其責(zé)，對縣委作出的決策、部署的工作、定下的事情，要馬上就辦、辦就辦好，真正形成真抓實干的工作作風(fēng)。

(三)要強化目標考核工作。要嚴格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，嚴把素質(zhì)能力關(guān)，堅持運用組織手段推進工作落實。進一步完善科學(xué)的目標考評體系，著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，對有突出貢獻的部門和個人要大力表彰獎勵、優(yōu)先提拔，對不敢為、不愿為、不會為的干部采取末位淘汰。要進一步細化“三個區(qū)分開來”，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，在干部使用上要重公論、重實踐、重業(yè)績，注重從一線發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部，特別是在脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、土地征收、招商引資等急難險重工作中，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來，為干事創(chuàng)業(yè)者提供施展才能的舞臺，為擔當者負責(zé)，為負責(zé)者擔當，營造風(fēng)清氣正的干部選拔任用良好環(huán)境，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保障。

(四)要持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面加強紀律建設(shè)，壓緊壓實“兩個責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，真正使紀律成為管黨治黨的戒尺和不可逾越的底線。要加大巡視巡察力度，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

同志們，x是我們共同的家園，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任。組織和人民對我們寄予厚望，我們要只爭朝夕、不負韶華，牢記使命、奮發(fā)有為，以“功成不必在我”“功成必定有我”的擔當，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格按照中央和省市委決策部署，進一步凝心聚力、善做善成，扎實苦干、久久為功，積小勝為大勝，為建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)基地、低碳工業(yè)園區(qū)，山水旅游勝地、幸福宜居家園”，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!

第二篇：在中共xxx委十屆十次全會上的講話

同志們：

剛才，市委書記***同志就深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記視察江蘇、**時的重要講話，認真貫徹省委十屆七次全會和**市委四屆七次全會精神，扎實推進我市各項工作作了全面部署。希望各鎮(zhèn)、各部門認真貫徹落實。下面，我根據(jù)會前研究的精神，講四個問題。

一、主動適應(yīng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行勢頭良好

今年以來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控，緊緊圍繞“兩個率先”、“兩個提前”的總目標，繼續(xù)深化改革，擴大開放，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進發(fā)展，全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)、增長較快。預(yù)計上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值80．6億元，同比增長16．6％，完成計劃的50．8％；全社會固定資產(chǎn)投資28．1億元，同比增長53．7％，完成計劃的53．4％。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有所增長。糧油豐產(chǎn)豐收，三麥實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、效益“四增長”，預(yù)計單產(chǎn)增一成以上?；尽⑺a(chǎn)、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，新擴花木2萬畝，新造成片林2萬畝。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1．61萬人。

工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。預(yù)計上半年全部工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值181億元、銷售156．5億元、利潤4億元，同比分別增長30％、33％、60％，其中列統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值111．8億元、銷售95億元、利潤2．9億元，分別增長34．4％、37．7％、62％，列統(tǒng)工業(yè)總量在蘇中14個縣(市)中位居第二，僅次于通州。鋼鐵冶金、發(fā)電機組、電力器材、文體用品等一批重點產(chǎn)品群增幅均在40％以上，誠德鋼管、英泰電機、嶸泰公司等16個重點企業(yè)銷售增幅超過50％。l-5月份，工業(yè)用電量2．8億千瓦時，增長23．3％。預(yù)計上半年工業(yè)技改投入突破20億元，增長87％，千萬元以上項目共有162個，已實施105個，分別超去年全年57個和17個，其中，億元以上項目13個，已實施7個。

建筑業(yè)增勢強勁。預(yù)計上半年完成建安施工產(chǎn)值43．5億元，同比增長28．1％。江都建設(shè)工程有限公司獲房屋總承包特級資質(zhì)。成功舉辦了江都建筑業(yè)進京、進滬二十周年匯報會。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。預(yù)計上半年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值31．7億元，同比增長13．8％o社會消費品零售總額26．5億元、市場成交額21．3億元，同比分別增長14．8％、15．2％；接待外地游客7萬人，實現(xiàn)旅游收入4250萬元。

外向型經(jīng)濟勢頭良好。上半年，全市新批“三資”項目21個，其中，千萬美元以上項目2個，項目單體規(guī)模首次突破3000萬美元。預(yù)計合同利用外資9800萬美元，實際利用外資4510萬美元，同比分別增長215．6％和60．7％；實現(xiàn)自營出口總額4300萬美元，同比增長47．6％。

財政金融運行平穩(wěn)。預(yù)計上半年完成財政收,6．5億元(已剔除出口退稅和農(nóng)業(yè)稅減免部分)，同比增長18．2％，完成年初預(yù)算的58％。5月底，全市金融機構(gòu)各項存款余額172．7億元，比年初凈增16．7億元；各項貸款69．2億元，比年初增加6．2億元。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。城區(qū)8萬噸污水處理廠一期工程、雙仙路排水工程和東排干整治工程正在加速推進，龍川中路改造初步完成。沿江一號主干道建設(shè)全面展開，興港路工程進一步完善，江都港通過省驗收正式成為國家一類開放口岸，冶金工業(yè)園11萬伏專變、3．5萬伏變電所如期實施。野田河南接工程拆遷已完成，長江嘶馬彎道整治項目獲水利部批準。市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村公路建設(shè)完成84公里，6座危橋改造全部開工。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。上半年，受理專利申請116件，組織申請各類科技計劃項目77項?！皟苫苯逃晒M一步鞏固，各級各類教育全面發(fā)展。公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機制得到有效發(fā)揮，全市未發(fā)生禽流感等疫情。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達30．7萬，覆蓋率為41．6％；新增自來水受益人 3．6萬，新增衛(wèi)生戶廁4860多戶。開展各類文化活動100多場。有線電視新增用戶5800多戶。

當前，我市經(jīng)濟形勢總體上是好的，發(fā)展是健康、穩(wěn)定的。預(yù)計上半年，全市的GDp、財政收入、固定資產(chǎn)投資、利用外資和民資、農(nóng)民增收等主要經(jīng)濟指標均可實現(xiàn)“雙過半”。這些成績的取得，是全市上下同心伺德、扎實工作的結(jié)果。上半年，我們主要抓了以下幾個方面：一是全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策。深入開展固定資產(chǎn)項目清理，對已建和在建的168個項目進行了全面排查，并進一步完善了手續(xù)。土地管理工作明顯力口強，土地利用水平有所提高。嚴格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制度，審批項目287個，否決勸阻國家禁辦項目9個。二是堅持把解決“三農(nóng)”問題作為全局工作的重申之重。組織千名市、鎮(zhèn)機關(guān)干部深入到組戶、田頭，廣泛宣講中央一號文件，全面落實新一輪農(nóng)村稅費改革政策和促進糧食生產(chǎn)的各項措施，累計落實各項農(nóng)業(yè)政策補貼1518萬元，調(diào)減農(nóng)。業(yè)稅和撤銷有關(guān)規(guī)費4121萬元，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長勢頭。三是堅持工業(yè)第一方略。先后召開了全市工業(yè)項目現(xiàn)場觀摩會、重點項目過堂會辦會、推進重點企業(yè)做大做強工作會議等，組織5批40多個重點項目集中開工，制定出臺了《關(guān)于鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》，全市各地加快投入、進位爭先的氛圍日益濃厚，工業(yè)經(jīng)濟的實力和后勁得到增強。四是堅持把改革開放作為加快發(fā)展的主要動力。深化企業(yè)改革，強化管理，創(chuàng)新機制，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。認真落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，成功舉辦了中國江都第二屆花卉節(jié)和第四屆邵伯湖旅游龍蝦節(jié)。開放型經(jīng)濟保持強勁增長勢頭。上半年，全市新增個體工商戶3698戶、私營企業(yè)426家，新增注冊資本11．04億元；利用民資24億元。外資、民資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達73％。五是堅持把富民工程放在突出位置。在全省率先建立了農(nóng)民增收數(shù)據(jù)庫，把增收措施落實到戶頭、人頭、項目，上半年全市農(nóng)民人均純收入達2251元，同比增加327元。千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)，免費培訓(xùn)失業(yè)人員1914人，安置城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工1240人。上半年征收養(yǎng)老保險費7765萬元，發(fā)放養(yǎng)老金4357萬元，撥付失業(yè)金835萬元。

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到發(fā)展中存在的困難和不足。一是缺乏重點和規(guī)模支撐。比較而言，我市工業(yè)經(jīng)濟的集中度較低，單體規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長，知名品牌不多，后發(fā)優(yōu)勢不足，整體競爭力不強，利稅率較低，尚未有過10億元的企業(yè)。1-5月份，我市列統(tǒng)工業(yè)的增幅低于寶應(yīng)，利稅總額低于邗江，銷售利稅率分別低于揚州市、全省平均水平2．

1、1．8個百分點。周邊的海安、如東、如皋列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值增幅均在45％以上，高于我市近10個百分點。二是發(fā)展不平衡。全市23個鎮(zhèn)中，列統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值增幅最高的鎮(zhèn)超過最低的鎮(zhèn)52個百分點。40家重點企業(yè)產(chǎn)值增幅低于全市工業(yè)平均水平4．7個百分點，其中有7個企業(yè)負增長。招商引資、工業(yè)項目建設(shè)的難度加大，部分在手項目推進不快，有15個鎮(zhèn)實際利用外資還未完成全年任務(wù)的1／4。三是制約因素多。土地供應(yīng)收緊，今明兩年甚至較長一段時間將影響項目的推進。資金普遍短缺，去年央行連續(xù)三次調(diào)整存款準備金率，對少數(shù)發(fā)展過快的行業(yè)提出了限貸要求，各商業(yè)銀行分支機構(gòu)的信貸審批權(quán)限也被不同程度上收。5月末，我市增量存貸比僅為37％。全市工業(yè)貸款余額27.9億元，比年初僅增長4．9％，遠低于同期工業(yè)銷售增幅。煤電油運全面趨緊，今年我市夏季峰期負荷缺口近1／3，對工業(yè)生產(chǎn)必將造成一定的影響。四是維穩(wěn)壓力大。最近一段時間，因拆遷補償、企業(yè)改制、經(jīng)濟糾紛、社會保障等方面的矛盾和問題，群眾來信來訪頻率高、人數(shù)多，集訪、纏訪、越級上訪問題突出，安全事故時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)相當艱巨。對此，我們要以積極主動的態(tài)度，努力適應(yīng)宏觀調(diào)控的新形勢；以切實有效的措施，著力解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新問題；以奮發(fā)有為的精神，不斷開創(chuàng)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的新局面。

二、認真落實科學(xué)發(fā)展觀，精心組織各項工作

當前和今后一個時期，全市各級必須統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、因時制宜，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)

實踐，做到學(xué)習(xí)領(lǐng)會有新認識、加快發(fā)展有新思路、拓展工作有新水平。要準確把握、主動適應(yīng)加強宏觀調(diào)控的各項政策，做到貫徹有力，重點突出，適時適度，緊中求活，緊中求變，努力保持全市各項工作良好的發(fā)展勢頭，推進江都．經(jīng)濟社會更快、更好地發(fā)展。下半年，要精心組織好八個方面工作：

1、大力開展招商引資。招商引資是謀求長遠發(fā)展的重要抓手，必須加大力度，強勢推進。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要高度重視，突出重點，搶抓主動，做到活動不停、力度不減，確保月月有人在南方，季季有人在境外。要從一般性的項目招商轉(zhuǎn)為專業(yè)招商，從包裝推介具體項目，轉(zhuǎn)為包裝推介園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、資源優(yōu)勢，招商的區(qū)域要更加集中在南方、港臺、東南亞等地區(qū)。特別要重視專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、重組式招商、增資式招商。對已落戶的外資企業(yè)，要鼓勵其增資擴股；對關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)，要整合資源，盤活存量，積極實施嫁接招商；鼓勵企業(yè)利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，與大企業(yè)、大集團合資合作；進一步放大產(chǎn)業(yè)特色，加快上下聯(lián)結(jié)，排出關(guān)聯(lián)項目，抓緊對汽車及零部件、化工、服裝、旅游等產(chǎn)業(yè)進行包裝推介，廣泛吸納各類資本進入。要進一步整合招商隊伍，加強培訓(xùn)考核，靠實招商方案。外經(jīng)局、招商局、經(jīng)發(fā)局、開發(fā)區(qū)以及集中抽調(diào)的招商人員要編隊分組，分塊分線，明確目標要求，定期檢查落實。積極組織參加揚州市“二分明月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和省金秋經(jīng)貿(mào)洽談會，努力借勢招商，力爭結(jié)識一批新朋友、達成一批新意向、簽約一批新項目。同時，要切實做好今年花卉節(jié)、外出招商等在手項目信息的跟蹤落實。

2、加快推進項目建設(shè)。要繼續(xù)大力推進沿江開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中片區(qū)建設(shè)。沿江開發(fā)確定的道路、供電、自來水、污水處理、港口等基礎(chǔ)設(shè)施工程必須按計劃組織實施；拆遷安置小區(qū)必須一著不讓抓建設(shè)；已進區(qū)項目必須逐一協(xié)調(diào)抓落實，力爭早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早見效；各鎮(zhèn)工業(yè)集中片區(qū)必須按既定規(guī)劃目標，抓投入，抓開發(fā)，抓配套，抓項目實施。對此，要切實做到思想上不動搖，工作上不松勁，投入上不下降。全市上下要按照市鎮(zhèn)企三級聯(lián)動、一二三產(chǎn)業(yè)齊上的要求，繼續(xù)加快項目推進，重點抓好“三個一批”：抓好一批重點工業(yè)項目。對已洽談成功項目和在建項目，特別是投資千萬元以上項目，要確保按序時實施到位。誠德大口徑鋼管、江淮宏運客車、亞威數(shù)控機床、長青農(nóng)藥、舜天工具服裝、嶸泰公司汽車零部件和大型壓鑄件等項目都要按計劃抓緊推進。繼續(xù)加大銀企對接，爭取金融部門對工業(yè)企業(yè)技改的更多支持。全年力爭工業(yè)技改投入突破40億元，實施千萬元以上項目160個，其中億元以上項目10個。抓好一批農(nóng)業(yè)“三資”項目。鼓勵現(xiàn)有經(jīng)營大戶加大投入，擴大規(guī)模，引導(dǎo)有資金、懂經(jīng)營、會管理的社會能人，特別是基層干部開發(fā)農(nóng)業(yè)項目，帶頭發(fā)家致富。積極放大花木、特水、蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)和獼猴桃、金花菜、苦瓜等產(chǎn)品，以及土地、水面、灘涂等資源優(yōu)勢，搞好包裝推介，引導(dǎo)“三資”向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚。抓好一批三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項目。抓緊規(guī)劃、啟動蘇中商貿(mào)城鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；加快實施邵伯湖旅游配套設(shè)施工程和市區(qū)龍川商業(yè)步行街改造工程；近期完成花木市場的調(diào)研論證等基礎(chǔ)工作。

3、著力提升工業(yè)經(jīng)濟。要把這次宏觀調(diào)控作為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的強大動力和重要契機，堅持走新型工業(yè)化道路，努力提高工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。加快產(chǎn)業(yè)升級。要認真把握國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和經(jīng)濟發(fā)展走勢

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第三篇：在市創(chuàng)學(xué)委第一次全會上的講話

在市創(chuàng)學(xué)委第一次全會上的講話

同志們：

這次全會開得很好，報告了前段工作情況，安排部署了今年工作，發(fā)表意見很踴躍，討論問題很熱烈，這說明大家都深入到學(xué)習(xí)活動中去了，都在帶頭學(xué)習(xí)和推動學(xué)習(xí)。對前段的工作我不多講了，對今后的創(chuàng)學(xué)工作，我講幾點意見：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，帶頭學(xué)習(xí)事關(guān)重大。帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一個不帶頭學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，是不合格的領(lǐng)導(dǎo)，一個不善于學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)，是跟不上形勢發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，終將被時代淘汰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為決策者，要學(xué)的東西很多，對政治、經(jīng)濟、文化等方方面面的知識都要有所涉獵，面對當今瞬息多變的形勢和新科技、新知識爆炸式的產(chǎn)生，不努力學(xué)習(xí)，我們就如墜煙海，昏昏然，茫茫然。時時、處處抓緊學(xué)習(xí)，日積月累，厚積薄發(fā)，不斷開拓視野，不斷開闊眼界。自己不帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上、在工作中就沒有發(fā)言權(quán)，就不能組織好、輔導(dǎo)好干部群眾的學(xué)習(xí)。除了帶頭學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還要善于學(xué)習(xí)。規(guī)定的書要讀好，每天還要堅持看書、看報、看新聞。這是一種學(xué)習(xí)，聽專家教授講課是一種學(xué)習(xí)，與人交談、交往也是一種學(xué)習(xí)。要把廣泛學(xué)習(xí)與深入思考結(jié)合起來。生活有很多學(xué)問，要深入觀察，善于思考，始終保持一種虛懷若谷、海納百川的胸懷，始終保持一股旺盛的學(xué)習(xí)熱情。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身的學(xué)習(xí)要搞好，還要把單位的學(xué)習(xí)組織好、輔導(dǎo)好。

2、要結(jié)合實際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)的目的全在于運用。經(jīng)世致用、實事求是是湖湘文化的傳統(tǒng)，也是馬克思主義的精髓。個人的學(xué)習(xí)不能脫離工作、生活的實際，創(chuàng)學(xué)工作不能脫離常德的實際，不能脫離當前世界和中國的實際。如果不結(jié)合實際學(xué)，學(xué)不能致用，就會空對空，沒有生命力。當然，干部學(xué)習(xí)要有所側(cè)重。農(nóng)民主要學(xué)生產(chǎn)技術(shù)，特別要掌握好實用技術(shù)，學(xué)習(xí)怎樣發(fā)家致富，怎樣創(chuàng)家業(yè)，要使絕大多數(shù)農(nóng)民成為名符其實的新型農(nóng)民。工人主要學(xué)職業(yè)技能和實際操作技術(shù)，中國制造技術(shù)比先進國家落后，主要是產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)參差不齊，因此，大部分產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量不高，附加值低。要通過實實在在的學(xué)習(xí)，提高廣大勞動者的素質(zhì)，國家和民族才能振興起來。

3、要講究方法，持之以恒。學(xué)習(xí)是一件艱苦的事情。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，要采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動，把大家學(xué)習(xí)的興趣激發(fā)起來，學(xué)習(xí)的積極性調(diào)動起來。要把集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)結(jié)合起來，要把聽輔導(dǎo)講座和組織討論結(jié)合起來，要把請進來和走出去結(jié)合起來，要把學(xué)習(xí)書本知識和調(diào)查研究結(jié)合起來。在書海里遨游其樂無窮，關(guān)鍵在于堅持。持續(xù)學(xué)習(xí)、長期學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)是我們黨提高執(zhí)政能力的一條重要途徑。要建立完善學(xué)習(xí)激勵機制，使干部群眾養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，始終保持學(xué)習(xí)的熱情。市創(chuàng)學(xué)辦要在這方面多思考、多想辦法。學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵是全民養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不只是幾個學(xué)習(xí)典型，典型不代表集體，習(xí)慣沒有養(yǎng)成談不上學(xué)習(xí)型城市。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市是個長期的過程，動態(tài)的過程，學(xué)無止境。要創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，對那些無所事事、整天泡在牌桌上的群眾要加強引導(dǎo)，加強管理，特別是對臨街打牌的，相關(guān)部門要堅決禁止，要努力在全社會營造一種熱愛學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。對于表彰的先進典型要優(yōu)中選優(yōu)，不要濫竽充數(shù)，以表彰先進推動學(xué)習(xí)。

第四篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

這次全會是專門研究部署“三農(nóng)”工作的會議，也是重點研究部署鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作的會議。全會深化了對習(xí)近平總書記在參加X屆全國人大X次會議XX代表團審議時重要講話精神的學(xué)習(xí)，拓展了做好我市“三農(nóng)”工作特別是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的思路，明確了工作的主攻方向重點任務(wù)和路徑，增強了做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和自覺性，達到了預(yù)期目的。

最近，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。為貫徹落實《通知》精神，市委制定出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》，已于X月X日印發(fā)。市委要求，從市委、市政府做起，從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標本兼治解決形式主義突出問題?？朔问街髁x，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)帶頭這個關(guān)鍵。官僚主義是產(chǎn)生形式主義的一個直接原因，者，也往往是形式主義的制造者。市委、市政府首先要把自己擺進去，留在口頭上。市委這次制定的五條措施，實際上是鮮明地提出“五個帶頭”，就是要接受全市的監(jiān)督，為基層干部松綁減負，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，在工作著力點上，力求在“五個轉(zhuǎn)”上下功夫。一是轉(zhuǎn)學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)思用貫通、知信行合一，找到有效的學(xué)習(xí)載體，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，用實踐來檢驗學(xué)習(xí)成果。二是轉(zhuǎn)政績觀，做到對黨和人民負責(zé)，對歷史和實踐負責(zé)。三是轉(zhuǎn)權(quán)責(zé)觀，堅持權(quán)責(zé)對等，有權(quán)必有責(zé)，防止層層壓實責(zé)任變成層層推卸責(zé)任。四是轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)方式，使領(lǐng)導(dǎo)能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求相匹配，善于用科學(xué)方法、法治思維解決問題。五是轉(zhuǎn)工作方法，突出實踐、實干、實效，善于解決新矛盾新問題。這里，我就“五個帶頭”談點體會，和大家共勉。

第一、帶頭把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。

黨的十九大在部署全面增強執(zhí)政本領(lǐng)時把增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)放在首位，強調(diào)要“在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國”。我們在實踐中也有深刻體會，凡是工作成效明顯的時候，都是方向感比較強的時候，也是學(xué)習(xí)下功夫比較多的時候；凡是出問題多甚至犯錯誤的時候，都是盲目樂觀、放松理論武裝的結(jié)果，市委提出要采取五種形式加強學(xué)習(xí)，這也是我們一段時間以來的探索。一是平時抓緊自學(xué)，主要是讓大家把平常丟掉的一些時間搶回來，把一些看似點滴的時間利用起來。二是以會代訓(xùn)領(lǐng)學(xué)，主要是引導(dǎo)大家在理論指導(dǎo)實踐上下功夫。三是進黨校高校講課。我們已經(jīng)這樣做了，但堅持得不夠，沒有形成制度。四是沉到基層宣講。黨的十九大提出要不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，這非常重要，不是一句口號，要成為自覺行動。五是在交流中互學(xué)。每個人都有自己的學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)體會和學(xué)習(xí)成效。三人行，必有我?guī)?，何況一個班子呢！要創(chuàng)造更多的機會，讓大家通過交流多思考和研究問題，把學(xué)習(xí)一步步引向深入。

第二、帶頭樹立正確的政績觀。

我在市委X屆X次全會講了“五比五不比”工作導(dǎo)向，就是比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調(diào)門高；比領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力，不只比領(lǐng)導(dǎo)干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場面。實踐證明，“五比五不比”的工作導(dǎo)向，對克服形式主義起到了明顯作用。這個導(dǎo)向本質(zhì)上是樹立正確的政績觀。政聲人去后。我們都要樹立“功成不必在我”的境界“功成必定有我“的擔當，一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷崛起添磚加瓦，在老百姓心中留下好的口碑。

第三、帶頭轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式。

當前我市發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，高質(zhì)量發(fā)展的要求、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求我們的思維方式、工作方式必須及時跟上，否則就會被甩在后面。對習(xí)近平總書記參加XX代表團審議時的重要講話，我們先是在全國兩會期間要求在京、在家的同志加強學(xué)習(xí)，回來以后又組織傳達學(xué)習(xí)，組成X個調(diào)研組進行專題調(diào)研，這一個多月來下了很大功夫。即便是這樣，我們對“三農(nóng)”、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還沒有研究得很明白。我們平時到基層調(diào)查研究，嚴格說來只能算是檢查檢查工作、看看面上的情況，離“摸到實情、吃透下情、心中有底、工作有方”還差得很遠。

第四、帶頭樹立良好形象。

當干部就是要擔當?shù)?，職?wù)越高擔當越大。如果見責(zé)就推、見難就退、見險就躲，只知道愛惜自己的羽毛、遇事先替自己打算，沒有人跟你走、跟你干。在社會矛盾呈現(xiàn)越來越多新特點的情況下，有時為了維護群眾利益，我們的干部可能會受委屈、承擔壓力，這也是一種付出、一種貢獻。黨的干部就要始終有對群眾的親勁。領(lǐng)導(dǎo)干部如果和基層不近、和群眾不親，老百姓只能在電視里看到你，就會產(chǎn)生陌生感，就不會把你當成貼心人、看成主心骨。久而久之，黨的執(zhí)政地位就會發(fā)生動搖。焦裕祿同志之所以在老百姓中扎根那么深，就是因為他始終保持著對群眾的那股親勁。這是我們必須用畢生精力未學(xué)習(xí)和踐行的。

第五、帶頭為基層松綁減負。

市里出臺的措施已經(jīng)作出了具體規(guī)定，主要是強調(diào)市委、市政府先做出樣子，防止一面反對形式主義，一面又制造形式主義。如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部每個人少簽發(fā)1份不必要的文件、少召開1次不必要的會議、少安排1次不必要的督查，基層干部就能減少幾倍、甚至十幾倍的不必要負擔。市委、市政府能做到的就要先做、早做，做一件就要見效一件，不說空話大話，讓基層真正感到有變化，能夠把精力全身心地集中在工作上，而不是用在迎來送往、應(yīng)付檢查上。這決不能一級講給一級聽，要一級做給一級看。

一季度開局良好、實現(xiàn)了開門紅，這是全市上下轉(zhuǎn)變作風(fēng)、苦干實干的結(jié)果，但我們不能過于樂觀，整體上今年的形勢還是比較嚴峻復(fù)雜的。比如，明年要宣布全面脫貧，今年脫貧攻堅這場硬仗就一定要打好。越往后責(zé)任越大、壓力越大，必須把工作做得十分扎實。比如，今年環(huán)保壓力很大，無論多難，我們都要堅定不移地抓下去、一抓到底。習(xí)近平總書記在今年的市部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強調(diào)防范化解重大風(fēng)險問題，現(xiàn)在很多風(fēng)險我們在實踐當中都遇到了，體會越來越深刻。有的同志風(fēng)險意識不強，當?shù)匕l(fā)生了突發(fā)情況卻毫不知情，這是缺乏政治敏感性的表現(xiàn)。一旦小問題釀成大事故，到時候再著急就來不及了。我們的防風(fēng)險意識一定要非常強，防風(fēng)險這根弦一定要繃得很緊很緊。大家對面臨的復(fù)雜形勢、承擔的艱巨任務(wù)，心中一定要有數(shù)，頭腦一定要十分清醒，只有這樣才能穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保順利完成全年目標任務(wù)。相信大家在不斷接受考驗中，會創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績，會譜寫出全面建成小康的絢麗篇章。

第五篇：在紀委全會上的講話

紀委全會上的講話

這次區(qū)紀委四次全會，是經(jīng)區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是貫徹中央、省市紀委和區(qū)委一屆四次全會精神，研究部署我區(qū)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為攻堅克難、奮力開創(chuàng)各項工作新局面、構(gòu)建和諧裕華提供強有力的政治保證。剛才，小平同志作的工作報告，區(qū)委常委會作了專題研究，我完全同意。下面，我就進一步加強全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點意見。

一、正確認識和分析我區(qū)反腐倡廉工作形勢

2016年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，實現(xiàn)了大突破、大發(fā)展的預(yù)期目標，這和全區(qū)紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作是分不開的。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部認真貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，解放思想，服務(wù)大局，扎實工作，黨風(fēng)廉政宣教工作在創(chuàng)新載體中取得實效，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作在制度規(guī)范中進一步深化，查辦案件工作在服務(wù)大局中強力推進，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)在完善機制中鞏固提高，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作在拓展內(nèi)容中逐步深入，信訪下訪工作在解決實際問題中不斷加強，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在強化督導(dǎo)中有效落實，為維護全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強有力的政治保證。區(qū)紀委監(jiān)察局被評為全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向辛勤工作的廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的祝賀和崇高的敬意?？偨Y(jié)分析我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以歸納為三個特點：

（一）思想認識上明顯提高了。去年，我們在全區(qū)深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，“黨要管黨、從嚴治黨”，“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”已經(jīng)在全區(qū)形成了共識。為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由我任組長的區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委各常委、政府各區(qū)長承擔起各自的職責(zé)，主動過問黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作；區(qū)直有關(guān)部門按照責(zé)任分工協(xié)調(diào)聯(lián)動，把工作往深里做、往實里做；區(qū)紀委不斷加強組織協(xié)調(diào)和責(zé)任制落實情況的督導(dǎo)；各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)主動聽取班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，齊抓共管，形成了反腐倡廉整體合力。

（二）制度進一步完善了。針對東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)“大突破、大發(fā)展”的實際，積極探索，建章立制，從源頭上治理腐敗，逐步形成用制度管人、靠制度辦事的機制。一是建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，從區(qū)委各常委、政府各區(qū)長做起，年初分解任務(wù)、年中述職檢查、年底總結(jié)報告，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)的權(quán)重。二是制定了《關(guān)于在鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部中實行“三項談話制度”的實施辦法（試行）》。通過實行紀委負責(zé)人同基層各單位黨政主要負責(zé)人談話、干部任前廉政談話和誡勉談話等制度，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育和保護，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性，及時糾正了不廉潔行為。三是制定了《關(guān)于進一步規(guī)范招投標工作的意見（試行）》，建設(shè)工程項目招投標工作得到了有效監(jiān)督。四是制定了《關(guān)于嚴肅優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的暫行辦法》，重點查處損害群眾利益、以權(quán)謀私、違法施政等行為，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。五是制定了《關(guān)于實行行政效能評價考核制度的意見》，著力解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，使機關(guān)工作效率明顯提高，歪風(fēng)邪氣有效遏制，能干事、敢干事的氛圍濃厚了。

（三）工作創(chuàng)新意識增強了。按照規(guī)定動作求精，自選動作求新的思路，區(qū)紀委創(chuàng)造性地抓好市紀委安排部署的各項工作，一是構(gòu)建了宣教工作大格局，積極探索反腐倡廉宣傳教育進社區(qū)試點工作，一大批警言警句、廉政公益廣告在社區(qū)張貼懸掛，以“兩個條例”頒布為契機，舉辦了“兩個條例”巡回展及黨內(nèi)法規(guī)知識競賽。受到了省市紀委的好評。二是對全區(qū)在編不在崗人員進行了清理整頓，清理在編不在崗人員62名，年節(jié)約資金60余萬元。三是述廉評廉考廉工作向基層延伸，使基層黨員干部廉潔自律意識有了明顯提高。四是把基層站所作為評議對象，深入開展民主評議活動，53個基層站所行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，同時把民主評議與推行社會服務(wù)承諾相結(jié)合，積極開展了“百家企業(yè)評行風(fēng)”活動，開展了“陽光投訴”等活動，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動了我區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

當前，我區(qū)反腐倡廉總的形勢是好的，群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度進一步提高。但是，在成績面前，我們要保持清醒的頭腦，不能盲目樂觀，從全黨、全國來看，違紀違法案件仍然居高不下，涉案金額越來越大，這不能不引起我們的警覺。從我區(qū)來看，全區(qū)黨員、干部隊伍的主流是好的，但一些腐敗現(xiàn)象依然存在，主要是違紀違法案件還時有發(fā)生，個別部門存在特權(quán)思想，吃拿卡要現(xiàn)象履禁不止，一些機關(guān)干部作風(fēng)疲沓、紀律渙散，存在不作為、亂作為、胡作為現(xiàn)象；土地統(tǒng)征、體制改革、安置補償工作中，引發(fā)不穩(wěn)定的問題也很多。這些問題的存在，表明我們面臨的形勢依然嚴峻，任務(wù)還很重，工作還很艱巨，我們一定要進一步增強反腐倡廉的責(zé)任感和緊迫感，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐倡廉工作貫穿于我們的各項工作之中，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓。

二、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作

中紀委五次全會提出了有效預(yù)防腐敗的總體思路和重要舉措，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確了建立懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標和基本要求。我們要結(jié)合實際，將實施綱要的原則、要求轉(zhuǎn)化為切實可行的操作措施，建立健全督查、評估、考核獎懲體制，為懲防體系綜合效能的發(fā)揮提供有效的保證。要正確處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系，以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，用改革的思路和辦法防治腐敗，解決反腐倡廉工作中遇到的一些深層次問題，真正建立起教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的防治腐敗體系。當前，要緊密結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、學(xué)習(xí)《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》列入學(xué)習(xí)計劃，解決好黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變思想道德防線，把反腐倡廉的思想基礎(chǔ)打牢打?qū)崱?/p>

新的一年，我們要深入貫徹中央和省市紀委全會精神，緊密結(jié)合我區(qū)實際，認真落實中央《實施綱要》的各項要求，注重依靠深化改革、完善制度和經(jīng)常性教育，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在全面推進反腐倡廉各項工作的同時，要著力抓好六項重點工作的落實。

一是積極推進行政權(quán)力公開透明運行。陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星，提高行政權(quán)力運行的透明度，有利于加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。省委白克明書記、市委吳振華書記對這項工作非常重視，我們要按照要求從容易滋生腐敗的權(quán)力部位入手，推進權(quán)力公開透明運行，尤其是在項目建設(shè)、城中村改造、土地統(tǒng)征、安置補償?shù)裙ぷ髦校ㄟ^建立和實施一系列有效的制度、規(guī)定，使行政權(quán)力的行使，逐步做到行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，使行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，最大限度地防止濫用權(quán)力、謀取私利，遏制腐敗問題的發(fā)生。

二是抓好專項資金的綜合治理。專項資金都有專門的用途，有的是建設(shè)事業(yè)急用，有的是人民群眾急需。但這些錢，有的卻沒有用好。去年市紀委對扶貧、修路、教育、水利等涉農(nóng)專項資金進行監(jiān)督檢查，共查處了40起典型案件，這些案件雖然沒有發(fā)生在我區(qū)，但也要引起我們的高度重視。去年，我區(qū)進行的“收支兩條線”和專項資金檢查中，查處違紀資金690萬元。針對這些問題，要大力對專項資金進行綜合治理，特別是對那些影響面大、受益人多的專項資金，比如扶貧資金、征地補償費用、養(yǎng)老失業(yè)保險金、特困人員救濟金等，要進行全面清理。還要抓緊制定專項資金監(jiān)督查處制度，真正使專項資金發(fā)揮應(yīng)有的作用。要認真落實市紀委《關(guān)于實行財務(wù)三項監(jiān)督及民主理財?shù)耐ㄖ?、區(qū)委《關(guān)于實行財政支出跟蹤問效制度的意見》、區(qū)紀委《關(guān)于加強財務(wù)管理嚴肅財經(jīng)紀律的通知》有關(guān)規(guī)定。財政、審計等部門要主動配合，共同抓好這項工作。

三是加強行政效能建設(shè)。我區(qū)的行政效能監(jiān)察工作取得了明顯成效，受到了省市紀委的充分肯定，但是，和區(qū)委一屆四次全會提出的“大突破、大發(fā)展”的目標相比，和我們?nèi)找娣敝氐臇|南分區(qū)開發(fā)建設(shè)相比，還有著明顯的不適應(yīng)。一些部門和單位仍存在服務(wù)態(tài)度差、工作效率低，門難進、臉難看，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，耍特權(quán)、吃拿卡要等問題。前幾天，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強行政效能監(jiān)察的意見》，就是要解決這些問題，為我區(qū)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。區(qū)紀委監(jiān)察局要進一步強化和完善效能監(jiān)察措施，抓緊設(shè)立區(qū)投資環(huán)境效能監(jiān)察中心，加大效能監(jiān)察力度，認真落實《關(guān)于實行行政效能評價考核的意見》，著力解決一些機關(guān)干部存在的“惰、庸、低、浮”現(xiàn)象，在我區(qū)努力營造一個“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的工作氛圍。要把效能建設(shè)與民主評議活動相結(jié)合，把評議結(jié)果和干部任用緊密結(jié)合起來，通過深入開展民主評議，廣泛聽取群眾意見，找出存在的突出問題，認真進行整改。

四是認真查處“四股歪風(fēng)”。近年來，中央不斷加大查處“四股歪風(fēng)”的力度，但是在收受禮金的問題上，有些黨員干部認為婚喪事宜是一生中的大事，不熱鬧熱鬧、宴請宴請，說不過去。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認為，結(jié)婚喪事、過年過節(jié)，乃至生日、生病等，都是“關(guān)鍵”時候，對自己的上級、對有用的人，要走到，要有所表示。我區(qū)連續(xù)三年都有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因婚事操辦問題受到處分，說明這個問題還沒有引起黨員干部的足夠重視。今年，我們要對這一問題進行專項治理，狠剎這股歪風(fēng)，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先免職，再處理；對頂風(fēng)違紀的，要按照規(guī)定從嚴處理，要公開曝光發(fā)現(xiàn)的典型案件。要狠剎賭博歪風(fēng)，凡領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再按照規(guī)定處理。對工作日，在辦公室打麻將、上網(wǎng)聊天、打游戲的，堅決予以查處。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》的規(guī)定，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來，對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責(zé)任。

五是進一步規(guī)范工程項目招投標和資金調(diào)配使用工作。隨著東南分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度的加大，我區(qū)成為全市的投資熱點，全區(qū)抓項目、增投入、促發(fā)展的熱頭很猛，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把規(guī)范工程項目招投標、土地招拍掛和資金調(diào)配使用情況作為重點工作來抓，認真落實《關(guān)于土地管理使用和有形建筑市場的管理利用的暫行規(guī)定》和省委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部個人不擅自決定建設(shè)項目立項、不授意和內(nèi)定項目中標對象、不違規(guī)干預(yù)資金使用的規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，對違反規(guī)定的，堅決予以懲處。

六是切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題。隨著東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)的加快，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，如失地農(nóng)民補償、城中村改造拆遷安置、基層違法施政侵害群眾利益等問題，都會引起激化矛盾，影響全區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定，對此我們要引起高度重視。全區(qū)的黨員干部要“機關(guān)搬進大樓中、干部下到基層去”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，解決群眾反映的熱點難點問題。要認真抓好“雙聯(lián)”工作，宣傳區(qū)委、區(qū)政府的東南分區(qū)開發(fā)建設(shè)，把群眾思想工作做通，把情緒理順，紀委監(jiān)察局要繼續(xù)開展下訪巡訪工作，解決問題，化解矛盾，促進全區(qū)穩(wěn)定。

三、切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實力度，務(wù)求取得實效。

一要加大對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。各級黨委、政府尤其是主要負責(zé)同志要進一步加強對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真聽取紀檢工作匯報，及時就重大問題和重要情況作出決策，大力支持紀律檢查機關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)。要在政治上關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，在工作和生活上幫助他們解決實際困難。特別是在執(zhí)法執(zhí)紀中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀檢監(jiān)察工作的堅強后盾。反腐倡廉工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與司法、行政、審計、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，各部門都要充分發(fā)揮職能作用，進一步鞏固黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局，進一步壯大反腐倡廉工作合力。

二要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級黨委、政府要切實擔負起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重視對反腐倡廉全局性、傾向性問題的研究，及時就重大問題和重要事項作出決策。把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，嚴格實行“一崗雙責(zé)”，真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。黨委一把手要對本單位本部門反腐倡廉工作負總責(zé)，親自研究重大問題，親自協(xié)調(diào)各方力量，親自過問重大案件；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好各項措施落實，解決工作中的具體問題；班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調(diào)配合，并切實抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實解決少數(shù)單位和部門存在的責(zé)任不明確、考核難操作和追究不到位等突出問題。要把責(zé)任制的落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為業(yè)績評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。對落實好的要予以褒揚，對落實不好甚至造成嚴重后果的，要堅決追究責(zé)任。

三要著力提高紀檢監(jiān)察工作能力。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，大力加強自身建設(shè)。要按照提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，依法執(zhí)紀、依法辦案的能力，發(fā)揚黨內(nèi)民主、維護黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力的要求，建設(shè)一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要始終把思想政治建設(shè)放在首位，開展保持黨的先進性教育活動，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，增強大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，增強工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要加強新知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強做好紀檢監(jiān)察工作的本領(lǐng)和水平。要自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，在認真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾和監(jiān)督，切實履行好人民賦予的職責(zé),把我區(qū)反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作不斷推向深入。

同志們，今年全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標及主要任務(wù)已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項重點工作已經(jīng)敲定，我們要解放思想、堅定信心、扎實工作、開拓進取，努力取得反腐倡廉工作的新成效，為開創(chuàng)全區(qū)各項工作的新局面作出更大的貢獻。