第一篇：在做強做優(yōu)做大國有企業(yè)座談會上的講話

同志們：

剛剛，大家就如何做強做優(yōu)做大國有企業(yè)做了很好的發(fā)言，如城投集團提出通過提升投融資能力，優(yōu)化資產(chǎn)結構化解債務，建立市場化的項目運作機制，圍繞主業(yè)打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增強自身造血功能；

稀土集團提出做大做強稀土板塊，打造非稀土礦產(chǎn)資源整合平臺和對外投資管理平臺，積極謀劃企業(yè)上市，力促產(chǎn)業(yè)轉型升級；

市政集團提出打造“四大板塊”，推進水務集團上市，推進集團多元發(fā)展；

旅投集團提出以整合重組之機健全集團體制，以機遇疊加之機提升項目建設，以頂層設計之機破解發(fā)展瓶頸；

交控集團提出強化戰(zhàn)略規(guī)劃，強化活水引入，強化機制創(chuàng)新，強化風險防控；

國投集團提出“加強兩大建設、打造兩大平臺、主攻兩大板塊”。說明大家結合企業(yè)實際進行了認真深入的思考，總的來說工作思路清晰，問題導向明確，工作舉措有力,望在工作實踐中抓好落實。同時，市國資委將堅持監(jiān)管和服務相結合，認真梳理、積極采納有益的建議，努力解決存在的問題。下面，就如何推進市屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，我談六點意見：

一、提高思想認識，增強做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的主動性和責任感

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是貫徹落實中央、省、市深化國有企業(yè)改革部署的必然要求。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“深化國有企業(yè)改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！笔∥⑹≌鞔_提出要打造國企改革的“江西樣板”，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。市委、市政府也出臺改革意見和整合重組方案，對推進國企改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)做出部署和要求。我們要深刻領會、全面落實中央和省、市的做優(yōu)做大國有企業(yè)部署要求，從講政治、講大局的高度，切實增強推進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的思想自覺和行動自覺。

第二篇：做強做優(yōu)做大國有企業(yè)座談會講話材料

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)座談會講話材料

同志們：

剛剛，大家就如何做強做優(yōu)做大國有企業(yè)做了很好的發(fā)言，如城投集團提出通過提升投融資能力，優(yōu)化資產(chǎn)結構化解債務，建立市場化的項目運作機制，圍繞主業(yè)打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增強自身造血功能;稀土集團提出做大做強稀土板塊，打造非稀土礦產(chǎn)資源整合平臺和對外投資管理平臺，積極謀劃企業(yè)上市，力促產(chǎn)業(yè)轉型升級;市政集團提出打造“四大板塊”，推進水務集團上市，推進集團多元發(fā)展;旅投集團提出以整合重組之機健全集團體制，以機遇疊加之機提升項目建設，以頂層設計之機破解發(fā)展瓶頸;交控集團提出強化戰(zhàn)略規(guī)劃，強化活水引入，強化機制創(chuàng)新，強化風險防控;國投集團提出“加強兩大建設、打造兩大平臺、主攻兩大板塊”。說明大家結合企業(yè)實際進行了認真深入的思考，總的來說工作思路清晰，問題導向明確，工作舉措有力,望在工作實踐中抓好落實。同時，市國資委將堅持監(jiān)管和服務相結合，認真梳理、積極采納有益的建議，努力解決存在的問題。下面，就如何推進市屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，我談六點意見：

一、提高思想認識，增強做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的主動性和責任感

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是貫徹落實中央、省、市深化國有企業(yè)改革部署的必然要求。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“深化國有企業(yè)改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)?！笔∥?、省政府明確提出要打造國企改革的“江西樣板”，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。市委、市政府也出臺改革意見和整合重組方案，對推進國企改革、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)做出部署和要求。我們要深刻領會、全面落實中央和省、市的做優(yōu)做大國有企業(yè)部署要求，從講政治、講大局的高度，切實增強推進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的思想自覺和行動自覺。

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是加快市屬國有企業(yè)發(fā)展壯大的迫切需要。近年來，雖然市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額較快增長，但資產(chǎn)總量、企業(yè)規(guī)模仍然偏小，發(fā)展質量不高，競爭力不強?？傮w來看，平臺公司多，實體企業(yè)少;企業(yè)困難多，效益好的企業(yè)少;小企業(yè)多，規(guī)模企業(yè)少;以及發(fā)展不平衡，產(chǎn)權關系不清晰、管理體制不順、業(yè)務重合同質競爭等突出問題。發(fā)展方式適應不了現(xiàn)代化、高質量的要求，原有的發(fā)展路子越走越窄、難以為繼。要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，增強國有企業(yè)活力和競爭力。

做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，是加快振興發(fā)展、決勝全面小康的有力舉措。未來幾年，是加快振興發(fā)展的關鍵期、同步全面小康的決勝期，市屬國有企業(yè)大有可為。無論是落實中央三大攻堅戰(zhàn)，還是打好我們自己的六大攻堅戰(zhàn)，都離不開市屬國企的積極參與。市屬國有企業(yè)要勇于擔當，不斷做強做優(yōu)做大，切實履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，在××振興發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。

二、堅持問題導向，努力破除改革發(fā)展中的瓶頸問題

要突出重點，抓住主要矛盾，及時發(fā)現(xiàn)、認真解決整合重組和改革發(fā)展中的突出困難和問題，做到不回避、不繞路，以問題的解決推進工作的進展。

一方面要善于發(fā)現(xiàn)、及時梳理問題。特對于影響企業(yè)長期發(fā)展的重大問題，要根據(jù)形勢的變化、企業(yè)的實際深入思考、認真研究，抓住主要矛盾，把握主要方向，提出科學可行的解決方案。也考驗我們的智慧和魄力。比如城投集團要做強做優(yōu)做大，就需要將項目融資難、存量債務大、資產(chǎn)不實不足等問題統(tǒng)籌解決;市政集團要做強做優(yōu)做大，就要切實推進資產(chǎn)證券化、實現(xiàn)整體上市。而稀土集團不從根子上、機制上解決礦山環(huán)保問題，打造國家級稀土集團就是無本之木、無從談起。其他如旅投集團如何破解項目融資問題、發(fā)投集團如何解決借款逾期問題、交控集團如何轉型發(fā)展、國投集團如何開展資本運營，都需要我們高度重視、認真謀劃、系統(tǒng)解決。

一方面要迅速處置、及時解決問題。問題就是工作節(jié)點，問題就是努力方向。我們要推進市屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，就要堅持問題導向，不僅要善于發(fā)現(xiàn)、及時梳理問題，更要群策群力，大力破解市屬國有企業(yè)改革發(fā)展中的瓶頸問題，實現(xiàn)輕裝上陣。對于市屬國有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，市國資委能解決的，各分管領導、各科室要以最快速度予以處理;需其他政府職能部門解決的，積極協(xié)調相關部門予以處理;需市政府解決的，及時請示匯報市政府協(xié)調解決。

三、把握重組契機，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

市屬國企整合重組不是簡單的1+1，要真正凸顯和實現(xiàn)1+1>2的改革成效，就要把握市屬國企整合重組帶來的框架重構、機制重建、資產(chǎn)重置、人員重組的有利時機和重要契機，深化企業(yè)內部改革發(fā)展，提高經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)機制創(chuàng)新、管理提升、運營高效、融合發(fā)展。

一是健全內部運行機制。

盡快理清各集團內設部門和下屬子公司的管理架構和管理模式。加強基礎管理，強化對標考核，優(yōu)化管理流程，提升管理效率。建立和完善行政管理、財務內審、項目投資、黨建廉政等各項內部管理制度

二是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

完善公司法人治理結構，重點推進董事會建設;深化企業(yè)內部用人制度改革，全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。

三是加強企業(yè)風險管控。

要健全完善風險防控體系，建立風險防范評估、監(jiān)測預警和應急處置機制。各集團要抓好重點領域、重點項目的經(jīng)營、債務和法務風險防控，確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。

四是推進市屬出資企業(yè)公司制改革。

落實工作舉措，加大工作力度，將市屬國企整合重組與公司制改革、清理僵尸企業(yè)工作有機結合起來，確保年底前完成市屬出資監(jiān)管企業(yè)公司制改革。

五是積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

鼓勵非國有資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與除承擔國家政策性職能企業(yè)、國有資本投資運營公司外的國有企業(yè)改制重組以及企業(yè)經(jīng)營管理。鼓勵國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等方式與非國有企業(yè)融合發(fā)展。支持有條件企業(yè)推進員工持股試點。

六是加強國有企業(yè)黨建工作。

落實國有企業(yè)黨建“四同步”要求，完善黨建機構建設和黨務人員配備，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，推動全面從嚴治黨各項任務落實落地。

七是主動對接國資監(jiān)管機構職能轉變。

根據(jù)市政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)國資監(jiān)管機構職能轉變方案，我們將調整、精簡、優(yōu)化一批監(jiān)管事項，加快實現(xiàn)監(jiān)管方式、重點和路徑從管企業(yè)為主轉為管資本為主，從事前管理為主轉為事中事后管理為主，從直接管理為主轉為間接授權管理為主;我們將完善以管資本為主加強國資監(jiān)管的制度體系，制定并即將印發(fā)國有資本授權經(jīng)營、干部人事選拔、違規(guī)經(jīng)營責任追究等多項配套改革制度。各出資企業(yè)要積極主動做好承接準備，做到思想上重視，機制上健全，制度上對接，人力上保障。

四、深化開放合作，推動市屬國企開放發(fā)展

按照突出重點、規(guī)范有序、量力而行、防范風險的要求，更加扎實有效地推進“引進來”和“走出去”。

一是引進戰(zhàn)略投資者，推動融合發(fā)展。

積極引進行業(yè)龍頭、領軍企業(yè)、有實力的戰(zhàn)略投資者，引進更多資金、技術、設備、人才和先進管理經(jīng)驗，參與市屬國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權結構，推動融合發(fā)展和活力提升。對接省市“映山紅行動”計劃，遴選若干主營業(yè)務突出、競爭能力強、發(fā)展前景好的優(yōu)質企業(yè)，加快推動改制上市，提高市屬國有資本證券化水平。

二是推動開放合作，推動共贏發(fā)展。

積極推動市屬國有企業(yè)面向中央企業(yè)，面向珠三角、閩三角等尤其是廣州、深圳等國內發(fā)達地區(qū)，利用央企入×、×港經(jīng)貿合作等重要經(jīng)貿交流平臺，精心準備、梳理推出一批重大投資項目和混合所有制改革項目，開展多形式、多領域的合作發(fā)展。深入推進高新技術產(chǎn)業(yè)合作、制造業(yè)合作、現(xiàn)代服務業(yè)合作、現(xiàn)代金融合作、科技創(chuàng)新合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

五、推進轉型升級，推動市屬國企轉型發(fā)展

積極培育新經(jīng)濟新動能。市屬出資企業(yè)要立足主業(yè)、著眼未來，優(yōu)化國有資本配置，推動市屬國有資本優(yōu)先布局“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的新型經(jīng)濟，特別是在關鍵價值鏈上積極布局，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，發(fā)揮國有經(jīng)濟對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用。結合我市實際，充分發(fā)揮國有資本投資運營平臺公司的投資融資、產(chǎn)業(yè)培育作用，發(fā)展壯大新材料、新能源、生態(tài)環(huán)保、軍民融合、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)。

大力實施科技創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新激勵機制和獎勵制度，加大研發(fā)投入。稀土集團等企業(yè)要推進核心技術攻關突破，加快重大科技成果轉化、運用和產(chǎn)業(yè)化。我們將建立健全科技創(chuàng)新分類考核評價體系，把研發(fā)投入情況作為企業(yè)考核的重要指標，將當年新增研發(fā)投入視作利潤納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。

大力推進人才強企。堅持人才強企戰(zhàn)略，積極對接國家重大人才工程和省“雙千計劃”，大力開展引才育才行動。完善企業(yè)人才引進培育體系，建立人才引進、培養(yǎng)、使用的長效機制。完善創(chuàng)新人才收益分配機制，加大對關鍵骨干人才的中長期激勵，努力營造各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

六、找準著力點，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展

當前，我市正處于加快落實三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略、深入推進××振興發(fā)展、全面建設小康社會的關鍵時期。我們要自覺學習貫徹省委×屆×次會議、市委×屆×次全會精神，增強大局意識，提高政治站位，明確自身定位，聚焦主責主業(yè)，找準著力點，主動服務六大攻堅戰(zhàn)，主動服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是在落實三年主攻工業(yè)戰(zhàn)略上發(fā)揮引領作用。

稀土集團、發(fā)投集團等企業(yè)要充分利用工業(yè)平臺和融資平臺的優(yōu)勢，加大工作力度，拓寬投資方式，強化科技創(chuàng)新，增當好推進主攻工業(yè)排頭兵。

二是在服務保障城市運行上發(fā)揮骨干作用。

城投集團、市政集團等企業(yè)要通過整合資源、優(yōu)化布局，以高起點、高標準搞好城市建設，提高供水供氣和公交服務水平，并充分發(fā)揮市屬國資的引導、杠桿作用，吸引中央企業(yè)和社會資本參與我市建設發(fā)展。

三是在破解群眾關心的熱點難點問題上發(fā)揮表率作用。

城投集團、國投集團、市政集團在破解城市發(fā)展難題上勇于作為，積極參與，在棚戶區(qū)改造、保障房建設、促進就業(yè)、城市公交、保障市場供應等積極履行社會責任，為社會提供更多更好的公共服務產(chǎn)品。

四是在推進××振興發(fā)展上發(fā)揮示范作用。

旅投集團、交控集團等企業(yè)要結合企業(yè)工作實際，服務×振興發(fā)展和瑞興于試驗區(qū)建設，找準工作的結合點、切入點、著力點，積極搭建合作平臺，不斷夯實我市國有經(jīng)濟基礎。

同志們，此次座談會既是交流會，又是工作推進會和征求意見會。只要我們深入領會、全面貫徹落實市委、市政府對市屬國資國企改革和市屬國企整合重組的決策部署，堅持市場取向，突出問題導向，進一步解放思想、勇于創(chuàng)新、主動作為、持續(xù)攻堅，就一定能做強做優(yōu)做大市屬國資國企，就一定能為××振興發(fā)展和全面建設小康社會，作出新的更大貢獻。今天的會議到此結束!

第三篇：習近平：做強做優(yōu)做大國企

習近平：做強做優(yōu)做大國企

推進數(shù)月的國企改革再被中央“點名”。昨日，國家主席習近平和國務院總理李克強分別就國企改革工作做出重要指示和批示。習近平強調，國有企業(yè)必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮帶動作用。李克強也在批示中表示，要堅持不懈推動國企改革，瘦身健體提質增效。這既可以看做是對相關部門和企業(yè)加速推進改革的喊話，更是對未來改革方向的規(guī)劃，重新確認了國企的地位。

為國企“撐腰壯膽”

習近平表示，要堅定不移深化國企改革，盡快在國企改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效。對此，業(yè)內評價稱，這一表態(tài)可以看出，中央正在釋放信號，要求國企改革工作進一步提速。具體到改革方向上，習近平不僅強調國企必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，而且提出要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)各類要素活力，推進結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化。李克強還表示，要依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，不斷創(chuàng)新技術、產(chǎn)品與服務，提高主業(yè)的核心競爭力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

“目前，國企改革正處于啟動全面深化階段的轉折點上，中央的表態(tài)為改革做出了規(guī)劃。”中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長、首席研究員李錦表示，指示和批示對國企的地位和作用重新進行了確認，并重申了國企改革的方向，尤其是“做強做優(yōu)做大”的終極目標以及不斷增強活力的具體目標，而這些內容也是針對前期國企改革效率不高、活力不足提出的對癥下藥。李錦特別指出，之所以習近平要強調“理直氣壯做強做優(yōu)做大”，就是因為前期不少國企對自身改革態(tài)度不硬、自信心不足，指示對這些問題提出委婉批評的同時，也更多地為國企“撐腰壯膽”。

兼并重組成本輪改革標志

事實上，自2014年底中國南車、中國北車合并以來，國企兼并重組浪潮聲勢漸大，領域越來越廣、頻次也越來越高。僅去年一年，我國就有6對12戶央企完成重組，3戶電信企業(yè)還完成了鐵塔公司的組建工作。其中，中遠集團與中海集團重組獲批、中電投和國家核電隨之敲定合并，國企改革的領域從最初的鐵路裝備開始蔓延到石油、礦業(yè)和航運業(yè)。

進入2016年，國企重組勢頭依然強勁。繼年初中國建材與中材集團宣布籌劃重組后，6月2日，中國五礦集團與中冶集團召開大會，兩家世界500強央企公開宣布重組整合工作已邁開實質性一步。此外，中國中鐵與中國鐵建、中國船舶工業(yè)（俗稱“南船”）與中國船舶重工（俗稱“北船”）也多次傳出合并傳聞。業(yè)內普遍認為，大型國企兼并重組已成為本輪國企改革的突出特征。

在李錦看來，國企兼并重組之所以在上述領域搶先落子，是因為經(jīng)過長期發(fā)展這類企業(yè)擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，先行先試的條件較為充足。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如煤炭、鋼鐵等，通過兼并則有利于產(chǎn)業(yè)的轉型升級。“例如武鋼和寶鋼兩家公司，都面臨著較大的過剩產(chǎn)能壓力，兼并重組于它們而言是個調整窗口”，國企改革專家祝波善告訴北京商報記者，而五礦和中冶的合并，則是為了爭取國有資本投資運營平臺的資格。

核電、航空或成重組熱門

在中央表態(tài)后，有專家預計，未來三年國企重組“瘦身”將進入更加活躍的時期，參股、控股、收購兼并、通過產(chǎn)權市場出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會加速。而隨著國有資本投資、運營公司的組建，并購重組也將迎來新局面。

李錦表示，隨著國企改革“十項改革試點”落地，圍繞國企改革的市場化重組大潮還將加劇。新一輪大規(guī)模兼并重組，將首先集中在商業(yè)類國企領域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會進一步向大企業(yè)大公司集中。其中，核電、航空、航運、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預期較高。下一步，處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并，一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。

祝波善也認為，面臨著新的發(fā)展形勢及產(chǎn)業(yè)轉型需要，未來一段時間國企兼并重組仍將持續(xù)，“例如包含中建、中交建和中能建在內的八大建設集團，在國資委成立前分屬不同部委，但企業(yè)性質較相近，在當前國企數(shù)量精簡的政策背景下，上述公司近期兼并重組可期”。

談及如何防范兼并中可能出現(xiàn)的行業(yè)壟斷問題，祝波善直言，破解行政性壟斷，應加強立法，在石油等利用全社會資源開采的領域，明確定價依法依規(guī)；而針對市場性壟斷，就要利用已成文的《反壟斷法》，通過嚴格審查，將不合規(guī)的兼并重組方案予以駁回，從源頭根治。

北京商報記者 蔣夢惟 張暢

第四篇：2018年政府工作報告心得體會：推動高質量發(fā)展 做強做優(yōu)做大國有企業(yè)

2018年政府工作報告心得體會：推動高質量發(fā)展 做強做優(yōu)做大國有企業(yè)

2018年政府工作報告心得體會：推動高質量發(fā)展做強做優(yōu)做大國有企業(yè)

“要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持質量第一、效益優(yōu)先，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級??”吉林油田扶余采油廠采油五隊31號井組班井長劉xx身邊員工誦讀政府工作報告。為實現(xiàn)油田高質量發(fā)展，劉英認為，要在井場、采油樹、設備管理等方面突出一個“高”字，做到高標準、高水平、高效率，而她的觀點得到了班組里其他員工的一致認可。

從基層站隊到機關部門，從班組長到企業(yè)管理層，如何推動企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的話題引起了廣泛討論。

效益是衡量企業(yè)發(fā)展質量的重要參考。安徽六安銷售分公司總經(jīng)理許永州認為，高質量的發(fā)展動力源于市場，要深度挖掘要素的產(chǎn)出效率，有效配置資源，通過強化競爭力倒逼加油站提高產(chǎn)品和服務的質量，從而實現(xiàn)高質量增長。

對于煉化企業(yè)來說，環(huán)保效益同樣不容忽視。長慶石化公司總經(jīng)理、黨委書記李汝新說：“對城市煉廠而言，實現(xiàn)高質量發(fā)展，就是要不折不扣地踐行綠色發(fā)展理念，同時著眼長遠，堅持內涵式精益化發(fā)展，持續(xù)提升企業(yè)競爭力，走出一條城市煉廠生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展之路?！?/p>

改革是國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要驅動。作為中國石油實施擴大經(jīng)營自主權試點改革的單位，遼河油田力圖通過新一輪改革推動發(fā)展質量、效率和動力變革。高升采油廠黨委書記劉曉龍說，要進一步優(yōu)化人力資源結構，打通技能人才成長通道。在他看來，抓好“人才一流”和“技術一流”，是企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。

第五篇：做大、做強、做優(yōu) 擴量、提質、增效2

常德廣播電視大學第三屆 遠研年會交流材料

做大、做強、做優(yōu)

擴量、提質、增效

——縣級電大在逆境中求生存、謀發(fā)展的理性嘗探與思考

常德廣播電視大學桃源分校 李文德

2011年3月28日 做大、做強、做優(yōu)

擴量、提質、增效

——縣級電大在逆境中求生存、謀發(fā)展的理性嘗探與思考

常德廣播電視大學桃源分校 李文德

廣播電視大學誕生于改革開放初期，創(chuàng)辦三十年來，幾度輝煌，歷經(jīng)坎坷，走過了艱難曲折的發(fā)展里程。今天，多種因素困擾和制約著電大教育的正常發(fā)展，電大辦學面臨著前所未有的危機，特別是縣級電大條件更差，矛盾更多，問題更大，辦學更難。我們桃源電大的現(xiàn)狀更比想象的還要差，一是辦學條件差得驚人，教學用房和設施陳舊簡陋、落后，難以開展正常的工作與教學；二是人滿為患，負擔過重，急需的教師調不進，連一個計算機的專業(yè)教師都沒有，而且年齡偏大，半數(shù)教師過半百，缺乏生氣與活力。作為縣級電大的負責人，如何冷靜的面對現(xiàn)實，理智的探求對策，在逆境中掌好舵，實現(xiàn)逆境突圍，強勢跨越，持續(xù)發(fā)展。這是擺在我們面前的一個重大課題。面對現(xiàn)狀，我們深深感到困難多，責任大，壓力重，但我們堅信辦法總比困難多，只要我們樹立信心，解放思想，改革創(chuàng)新，就一定能探索出一條縣級電大求生存、謀發(fā)展的新路子。幾年的探索實踐證明，只要始終堅持“以人為本，開拓創(chuàng)新，善謀實干，和諧奮進”，力求工作決策與舉措的最優(yōu)化，工作力度與效率的最大化，用科學先進的理念，用超常過硬的措施抓好工作，就能使電大事業(yè)發(fā)展步入規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展軌道。目前，電大的生存和發(fā)展空間被擠壓得十分有限，縣級電大要應對危機，走出困境更為艱難，我們不能回避這個現(xiàn)實，必須更新觀念，轉變發(fā)展方式，實行大開放，大開發(fā)，堅持改革創(chuàng)新求突破：一是堅持招生工作改革創(chuàng)新求突破，二是堅持教學工作改革創(chuàng)新求突破，三是堅持管理工作改革創(chuàng)新求突破，努力做好“規(guī)?！?、“質量”、“特色”、“效益”這四篇大文章。只有這樣，縣級電大才能真正做到做大規(guī)模，做強質量，做優(yōu)品牌，全面提高辦學水平、辦學聲譽和核心競爭力。

(一)攻難點，抓招生，做大規(guī)模

招生是制約電大發(fā)展的瓶頸問題，是縣級電大“求生存，謀發(fā)展”的關鍵所在。隨著高校擴招、各種高等成人遠程教育向下延伸，以及黨校開辦的各種函授班，給電大招生帶來很大的沖擊。學歷教育不斷趨于飽和，各種生源也在不斷減少。光靠傳統(tǒng)的常規(guī)的辦法招生是無濟于事的。必須采取超常的措施，才能攻破這個難點。我們認為，抓招生，首先要解放思想，更新觀念，要用新理念、新機制、新辦法解決新問題，充分挖掘招生潛力，比較務實有效的途徑是：第一，加大招生宣傳力度。通過多種宣傳工具，媒體手段，借助多種宣傳途徑，全方位、多角度的宣傳，讓社會各行各業(yè)立志求學人員認識電大，了解電大，就讀電大。宣傳要從提高全民族的文化素質，構建學習型社會、學習型機關單位的戰(zhàn)略高度，倡導終身學習的理念和風氣，從而形成共識，轉變四個觀念，一是更新責任使命觀。招生是電大人的責任和使命；二是更新貢獻業(yè)績觀。誰招的學員多，誰就對電大事業(yè)、對學校發(fā)展的貢獻大、業(yè)績優(yōu)；三是更新人才學歷觀。讀電大，學知識，強素質，練內功，是培養(yǎng)人才，提高學歷的有效途徑；四是更新教育質量觀。提高了教學質量，學有所用，電大辦學招生就有吸引力。第二，落實任務職責，就桃源電大而言，學校下達全年的招生任務300～350人，并把任務分解到每個教職工，每人完成8～16人。對招進的學員招生責任人跟蹤服務，全程負責，直到畢業(yè)。第三，實行獎懲兌現(xiàn)，把完成招生任務作為目標管理崗位責任制考評的重要依據(jù)，占考評總分的30%，并與年終考核，評先評優(yōu)嚴格掛鉤。一般來說，招生工作決定評先授獎。同時按完成招生任務情況給予重獎。這是抓好招生工作最有效的途徑。第四，堅持“常年招”與“重點突”相結合。我們認為，招生無淡季，必須常抓不懈，春季招生結束就是秋季招生的開始。同時，我們先后選擇煙草公司、保險公司、郵政銀行、幼兒教師等一些重點生源對象單位，上門宣傳招生，開辟生源“大客戶”，成批量擴大招生規(guī)模。近幾年，我校僅在幼兒教師中招進學員達300多人。第五，活化辦學機制，拓寬招生渠道，擴充生源增長點。我校與民辦職校創(chuàng)才科技學校聯(lián)合辦班，形勢看好，先后有130多人在我校注冊就讀。與農(nóng)教辦聯(lián)合辦班，啟動了“一村一名大學生”計劃。第六，定點聯(lián)線，形成定點聯(lián)線帶面三結合的招生網(wǎng)絡，每個教師聯(lián)系5個單位、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設招生代辦點，聘任業(yè)余招生專干。此外，建立網(wǎng)上招生系統(tǒng)，實行網(wǎng)上招生，設立招生假，以生招生也都是在實踐中摸索出來的好辦法。近6年來，由于措施得力，工作扎實，招生效果很好，每年招生都在300～350人左右，其中2008年達到430余人，本期招生達255人。在我校所招的學員中，最遠的來自內蒙古、湖北、江西等省市，最大的在籍學員54歲，最小的17歲。招生工作的新突破，使我校辦學規(guī)模不斷擴大，常年在校學員在800～1000人之間。目前，我校的在籍學員1085人。量的擴張既能奠定生存的基礎，又能拓展發(fā)展的空間，還會給學校帶來人氣和生機，為事業(yè)注入信心與活力。

(二)固基點，抓教學，做強質量

如果說抓好招生，做大規(guī)模是辦好縣級電大的前提和基礎，那么，抓好教學，做強質量則是發(fā)展縣級電大的根本保證。教學是學校工作的中心，電大教學要立足自身特點，堅持質量立校。電大開放教育依托優(yōu)質高效的辦學網(wǎng)絡，蘊積現(xiàn)代遠程教育資源精華，為來自各行各業(yè)不同年齡不同層次的學員搭建學習的平臺。由于電大學員分散，年齡、職業(yè)、性格、興趣、愛好差異較大，傳統(tǒng)的教學模式與方法是很難適應的，必須緊扣電大開放教育人才培養(yǎng)模式的特點和學員實際，大膽改革創(chuàng)新，不斷探索新的教法與學法。而抓課程開放，抓系統(tǒng)建設，抓內涵發(fā)展正是抓好教學、提升質量的過程與方法、演繹與詮釋。我們要把握電大開放教育的自身優(yōu)勢，全面優(yōu)化系統(tǒng)建設，堅持用科學的決策主導系統(tǒng)，用嚴謹?shù)闹贫纫?guī)范系統(tǒng)，用良好的效益鞏固系統(tǒng)，用真摯的情感凝聚系統(tǒng)，切實抓好以下四個系統(tǒng)建設，努力培養(yǎng)良好的教風與學風，形成精教善導，想學、肯學、會學的新局面。

第一，優(yōu)質資源系統(tǒng)建設?？h級電大教學設備設施相對落后，難以滿足現(xiàn)代遠程教育教學的需要，我們不惜代價，籌措資金，按照現(xiàn)代化、高標準、高質量、高效率的要求，添置配備了教務、考務、檔案資料等各種軟硬件系統(tǒng)，配置了各種教學設施設備，不斷完善了現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡化建設，讓現(xiàn)代教育技術在開放教育教學中發(fā)揮了主體作用，為實現(xiàn)教學網(wǎng)絡化，管理網(wǎng)絡化創(chuàng)造了條件，搭建了平臺，優(yōu)化了教學手段，提高了教學效率，提高了優(yōu)質教學資源建設和支持服務的能力。有效的利用了上級電大具有獨創(chuàng)性、啟發(fā)性和指導意義的優(yōu)質教學資源。不少教師和班主任同學員在網(wǎng)上交流，有的還通過電子郵箱探討教法與學法。

第二，精英名師系統(tǒng)建設。教育的問題說到底是教師的問題，教師既是學校形象的載體，也是教育教學工作的主體。學校要培養(yǎng)選拔聘任德能雙馨、學識淵博、教學有方的專兼職教師，并選派綜合素質高、工作責任心強的教師擔任班主任，積極引導激勵、督促教師精心備課，認

學歷教育，力求把自己份內的事情辦好，專注本職、專攻術業(yè)，集中精力，全心全意打造電大精品工程。如今，我校1085名學生都是清一色的電大學員。要把電大辦出特色，辦出水平，必須更新觀念，實行“三個轉變”：一是辦學模式從片面單一型向多元復合型的轉變。把單一的獨立辦學轉變?yōu)榕c社區(qū)、與其他職校等聯(lián)合辦學并舉的辦學模式，由原先的“等米下鍋”到“找米下鍋”。二是教育模式從傳統(tǒng)封閉型向現(xiàn)代開放型的轉變。即由傳統(tǒng)單一的面授輔導轉變?yōu)楝F(xiàn)代信息網(wǎng)絡學習為主體的多種開放型教學模式。三是實現(xiàn)由片面抓規(guī)模擴大到全面抓質量提升的轉變，實現(xiàn)量的擴張與質的提升全面兼顧，有機結合。

2、創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化管理職能。全面優(yōu)化學校內部管理，啟動活力，凝聚內力，是學校工作的重頭戲。我們以抓教師的“三考”（考試、考核、考評）為重點，不斷完善管理機制，堅持剛性管理與柔性教育全面滲透，有機結合，強力推進剛性管理三大硬件：①堅持“三落實”，優(yōu)化目標管理（即落實崗位責任、落實目標職能、落實考評方案）。②堅持“三掛鉤”，優(yōu)化制度管理，三掛鉤即把完成各項工作任務的工作業(yè)績與績效工資分配掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，與評崗晉級掛鉤。③堅持“三監(jiān)督”，優(yōu)化民主管理。一是學員監(jiān)督老師，二是教師監(jiān)督班子，三是全員監(jiān)督校長。通過建立健全一套規(guī)范完善的管理制度和目標管理崗位責任制考評細則，把目標管理、制度管理和民主管理有機結合起來，全面引進了責任機制、激勵機制、競爭機制和監(jiān)督機制。制度管理兌現(xiàn)過硬，教學管理規(guī)范務實，財務管理公開透明，有力地促進了教師隊伍素質的提高，有力促進了競爭意識的增強和競爭機制的形成，有力促進學校管理的規(guī)范化和公正性。為了實現(xiàn)學校管理的人性化，在推行剛性管理的同時，推行了柔性教育三部曲：第一部感化教育，第二部理解教育，第三部影形教育（即表率教育）。這種剛柔并舉管理模式，具有分配的傾斜優(yōu)勢，管理的全員優(yōu)勢，可控的制約優(yōu)勢，互補的協(xié)調優(yōu)勢。我們針對大多數(shù)教師的普遍心態(tài)和動機——要么求作為，追求自身價值；要么圖舒服，得個清閑自在；要么得實惠，享受工作成果，得到豐厚待遇。提出“三性”主張，即崇尚人性，倡導理性，把握個性。明智的提出要尊重教師的勞動成果，讓教師感到在電大上班受尊重，有地位，不比別人差。為了進一步強化、優(yōu)化這種雙性管理功能，啟動內部活力，充分調動教與學兩個積極，我們還全面啟動了創(chuàng)優(yōu)爭先系列主題活動。一是設立學習標兵和優(yōu)秀學員獎，率先在縣級電大實行獎學金制度；二是設立優(yōu)秀授課教師名師獎；三是設立優(yōu)秀班主任獎。通過開展這些創(chuàng)優(yōu)活動，全面激勵進取，挑起競爭，最大限度的調動工作和學習的積極性。學校工作出現(xiàn)了齊抓共管，盡責尚職，和諧奮進的可喜局面。

3、增強服務意識，提高服務質量。要提高辦學聲譽和競爭力，真正做到“招得進，留得住，送得去，用得上”，抓好服務至關重要，要充分認識服務的價值與作用，服務是一種資源，是一種精神，也是一門藝術，它能彌補教學硬件的不足，也能融洽師生關系，營造和諧的氣氛。我們要求教師要轉換角色，改進服務態(tài)度，改善服務質量，要求視學員為“上帝”，為他們提供全過程全方位的優(yōu)質服務，努力做到“六盡”：盡情盡義，盡職盡責，盡心盡力，從各方面關心學員，處處為他們排憂解難，做他們的知心朋友和貼心人，幫助他們解決工學矛盾和各方面的困難，對學員的正當需求有求必應，關心備致，以心換取心，用情打動情，贏得學員的尊重、理解和信任，使大多數(shù)學員都能“樂意入學，安心就讀，滿意畢業(yè)”，對此，許多學員感激不盡，贊嘆不已，他們自發(fā)自覺地宣傳電大，推銷電大，為學校分憂解難，為辦好學校獻計獻策，許多學員把自己的親戚朋友介紹到電大來讀書，學員陳淑瑩一次就為學校招來新學員5名。已經(jīng)