在民政系統(tǒng)便民利民專項行動動員部署視頻會議上的講話

同志們：

剛才宣讀了××副省長的批示?！粮笔￠L高度重視便民利民服務工作，并對開展好便民利民專項行動提出三點要求，各級民政部門要堅決抓好貫徹落實。××同志對15項便民利民服務措施進行了解讀，明確了每項便民措施的政策規(guī)定、辦理流程和注意事項，各級民政部門要嚴格對照落實。

根據(jù)全省民政工作年中推進會議部署，今天召開全省民政系統(tǒng)便民利民專項行動動員部署會，主要任務是，全面貫徹落實×調(diào)研省民政廳時的講話精神，加快推進民政領域“放管服”改革，安排部署全省民政系統(tǒng)便民利民專項行動，有效解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，為奪取疫情防控全面勝利，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。為進一步統(tǒng)一思想、理清思路，聚焦重點、靠實責任，全面扎實推進專項行動取得實效，我講三點意見：

一、充分認清開展專項行動的重大意義

開展便民利民專項行動，主要基于四個方面的考慮：

（一）開展專項行動是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措。

黨的十八大以來，習近平總書記多次對民政工作作出重要指示，他強調(diào)“民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作”。我們要把民政工作作為重要的政治工作，以高度的政治責任感，切實把新時代民政工作抓緊抓好。今年5月，×親臨省民政廳調(diào)研指導工作。×強調(diào)，“民政工作無小事，民生利益大于天”，“民政系統(tǒng)要牢固樹立‘民政為民、民政愛民’理念，把保障和改善民生作為重要職責，把老百姓的事放在心上”?！痢潦￠L在對民政工作的批示中指出“要用心用情用力做好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等工作，使中國特色社會主義制度的優(yōu)越性在民政領域充分體現(xiàn)”?！痢潦￠L的講話和批示，充分說明老百姓對民生工作的滿意程度，體現(xiàn)的是人民群眾對中國特色社會主義制度的認同程度，也是對民政部門踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體要求。為全面貫徹領導批示要求，我們對標國家改革目標任務和新時代民政工作職責使命，經(jīng)過多方面征求意見，上上下下評估論證，全面梳理了民政與群眾切身利益最緊密、群眾最關心的事項，制定了民政便民利民服務15項清單，通過實施便民利民專項行動予以推進落實，有效解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓改革發(fā)展成果更多惠及全省人民，體現(xiàn)黨和政府的溫暖關懷。

（二）開展專項行動是加快推進“放管服”改革的重要舉措。

近年來我們?nèi)嫔罨胺殴芊备母?，加快推進“不來即享”、“最多跑一次”等為民服務事項，為人民群眾辦事提供了極大便利，但與國家和省上“放管服”要求相比還有較大差距，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比還有較大差距。今年5月，省政府辦公廳召開了網(wǎng)上政務服務能力對標評估反饋會議，通報了全國網(wǎng)上政務服務能力評估情況，我省在全國排名××位（前面還有一個并列，實際排名倒數(shù)第二）。會議還指出了民政系統(tǒng)“放管服”改革存在的問題，要求我們進一步壓減承諾時限、提高網(wǎng)辦效率、減少群眾跑路次數(shù)、完善辦事指南等。實事求是地講，全省民政系統(tǒng)“放管服”改革工作與國家和省上要求相比、與先進省份相比存在很大差距。存在問題的原因，我分析主要有三個方面。一是思想重視不夠。各級普遍存在重業(yè)務工作、輕“放管服”改革的現(xiàn)象，認識不到推進“放管服”改革是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要，認識不到推進“放管服”改革是深化民政改革、優(yōu)化民政體制機制、激發(fā)內(nèi)部活力、推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，認識不到推進“放管服”是展現(xiàn)民政作為、樹立民政形象的需要。二是工作能力不足。推進“放管服”改革工作，要求工作人員有較高的綜合能力，既要精準掌握政策規(guī)定，也要熟悉各地情況；既要具備現(xiàn)場為群眾服務的能力，也要具備網(wǎng)上為民辦事的能力；既要有辦理業(yè)務的能力，也要有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關方面推進工作的能力。我們的好多同志在這方面能力明顯不足，并且缺乏危機感、緊迫感。三是工作作風不實。推進“放管服”改革工作，要求工作人員牢固樹立為民服務思想，但我們的有些干部仍存在形式主義、官僚主義作風，為民服務的意識不強；有的開拓創(chuàng)新意識不強，有的慢作為、懶作為，缺乏說了就辦、馬上就辦的意識。開展便民利民專項行動是“放管服”工作的再深化、再推進。通過專項行動，要進一步簡化辦事程序、壓縮辦理時限，真正為人民群眾提供更便捷服務，讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

（三）開展專項行動是推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

當前，我省民政工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是政策機制不夠完善。機構改革之后，民政的總體業(yè)務量減少，但單項業(yè)務向精深方向拓展，民政保障對象范圍、保障措施、保障政策等急需跟進修訂。民法典頒布之后，出現(xiàn)了一些現(xiàn)行政策措施與民法典不相一致的問題，急需我們完善相關政策措施。二是開拓創(chuàng)新意識不強。有些同志思想觀念老舊，固步自封，工作中習慣于穿新鞋、走老路，跟不上時代發(fā)展的需要，制約民政事業(yè)快速發(fā)展。有些同志缺乏創(chuàng)新意識，碰到新情況、新問題手忙腳亂、無從應對，甚至亂中出錯，影響民政形象。三是工作效率不高。有些同志缺乏工作緊迫感，見事遲、反應慢，跟不上信息化時代的快節(jié)奏工作需要。有的同志擔當精神不強，遇到疑難問題推拖繞，影響工作時效。有的同志不熟悉政策、不精通業(yè)務、不善于與群眾打交道，影響為民服務水平。開展專項行動是一把“雙刃劍”，一方面為民政服務群眾連起了直通車，同時也為群眾監(jiān)督我們打開了窗口；既能展現(xiàn)民政工作成效，也能暴露我們存在的問題。所以我們要有刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣，要有壯士斷腕、不留退路的決心，以實施專項行動為契機，加快完善政策措施、健全制度機制、持續(xù)轉變作風，全面提升干部隊伍素質(zhì)，全力推進民政工作提質(zhì)增效，樹好新時代民政新形象。

（四）開展專項行動是迎接學習宣傳黨的二十大的重要舉措。

今年下半年，我們黨要召開第二十次全國代表大會，這是黨內(nèi)政治生活上的一件大事。這次會議是我們黨進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的大會。迎接宣傳貫徹黨的二十大是貫穿全年黨和國家全局工作的主線。如何圍繞這條主線謀劃部署，大力營造團結奮進、自強自信、國泰民安的濃厚氛圍，匯聚奮進新時代新征程的磅礴力量，是全省民政工作者必須肩負的重大政治任務。因此，我們部署推進全省民政系統(tǒng)便民利民專項行動，就是以“小切口大變化”民生實事辦理制度，著力解決人民群眾急難愁盼問題，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，激發(fā)廣大干部群眾堅定不移跟黨走、矢志不渝奮斗新時代的真摯情感。

二、全力推進專項行動落地見效

（一）緊盯工作任務抓落實。

一是要搞清楚便民服務是什么。便民利民專項行動與“放管服”改革既有聯(lián)系又有區(qū)別。便民利民服務事項是從“放管服”事項和其他民政業(yè)務中選取了一些與群眾切身利益相關的、群眾最關注的事項，所以便民利民服務事項既包含部分“放管服”事項，又不限于“放管服”事項。同時，便民服務事項與“放管服”改革目標指向和部分內(nèi)容是一致的，開展專項行動就是推進“放管服”改革，不能把兩者割裂開來。二是要搞清楚便民服務有什么。便民利民專項行動的主要內(nèi)容是15項便民服務措施。15項便民服務措施根據(jù)業(yè)務性質(zhì)可分為5類，其中社會救助類3項（城鄉(xiāng)低保線上線下“結合辦”、突發(fā)公共安全事件期間社會救助“簡化辦”、急難型臨時救助“先行辦”），養(yǎng)老服務類2項（特殊困難老年人入住公辦養(yǎng)老機構“優(yōu)先辦”、經(jīng)濟困難老年人補貼“及時辦”），社會事務類7項（特困人員喪葬事宜“兜底辦”、孤兒基本生活保障“立即辦”、事實無人撫養(yǎng)兒童證明事項“告知承諾辦”、殘疾人兩項補貼“主動辦”、婚姻登記“預約辦”、流浪乞討救助“即來即辦”、撤銷收養(yǎng)登記補領收養(yǎng)登記證解除收養(yǎng)關系“告知承諾辦”），社會組織類2項（社會組織登記“壓縮辦”、慈善組織認定“不來可辦”），信息服務類1項（便民政策“一掃知”）。三是要搞清楚便民服務怎么干。如何開展好便民利民專項行動，關鍵是要落實便民《服務清單》?！撩癜l(fā)〔2022〕89號附錄的《服務清單》詳細梳理了每項便民服務事項的服務對象、辦理流程、實施單位和責任處室，各級民政部門要對照《服務清單》，精準認定服務對象，嚴格按照辦理流程為群眾提供服務，不能增加額外辦事環(huán)節(jié)，不能索要額外材料，不能拖延辦事時限，不能變相讓群眾多跑路。

（二）緊盯關鍵環(huán)節(jié)抓落實。

一要搞好思想發(fā)動。各地要深入學習領會今天的動員部署會議精神，將會議精神傳達到全體工作人員，特別是各級政務（服務）大廳、民政服務機構、基層民政服務站工作人員，切實統(tǒng)一思想認識，讓大家充分認清開展專項行動的重大意義，切實增強工作責任感、緊迫感。二要盡快全面推進。開展專項行動要快，各級要迅速行動起來，對照《實施方案》全面推開工作。要解決人員、設施不齊的問題，人員、場所、設施未配齊的要抓緊配備，制度機制不健全的要盡快健全，要切實打通“中梗阻”，確保專項行動有人抓、有人辦、有場所辦、有設施辦、有運轉經(jīng)費。三要抓好評估問效。專項行動是一項長期工作，為確保專項行動取得實效，9月份省廳將結合年度重點工作督查，對各地便民利民專項行動開展情況進行評估問效。各級民政部門要樹立節(jié)點意識，加強工作督導，重點檢查政務（服務）大廳、辦事窗口、服務機構人員是否到位、設施是否配備、制度是否健全、服務事項是否全面開展，督促工作人員履職盡責，不斷提高便民服務質(zhì)量水平。

（三）靠實工作責任抓落實。

一要理清各方責任?！斗涨鍐巍分忻鞔_了每項便民服務事項的實施單位和責任處室，各級民政部門要主動認領工作任務，層層靠實責任。廳機關各責任處室是牽頭單位，要增強服務意識，主動指導、督促各地嚴格落實《服務清單》，對各地工作中遇到的疑難問題及時予以指導；要適時開展業(yè)務培訓，幫助各級工作人員提高便民服務能力。市、縣級民政部門是實施主體，要落實主體責任，做到責任到人、責任到事；要指導民政機關、政務（服務）大廳、民政服務機構、基層民政服務站工作人員切實履職盡責。二要協(xié)調(diào)好各方關系。部分便民服務事項的實施單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級民政部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主動銜接，切實靠實責任，指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務（服務）大廳工作人員落實好《服務清單》。三要加強溝通銜接。省、市、縣民政部門要主動加強溝通銜接，及時了解匯報工作進展情況，形成整體合力，共同研究解決工作推進中遇到的疑難問題。省廳已將專項行動作為重要指標納入年度綜合評估范圍，對工作重視不夠、推進不力、落實不到位、群眾反映問題較多、出現(xiàn)問題被媒體曝光的將予以扣分，情節(jié)嚴重的取消評優(yōu)資格。

三、扎實做好專項行動保障工作

一是加強組織領導。

省廳成立了由我擔任組長的便民利民專項行動領導小組，統(tǒng)籌領導專項行動工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）民政部門也要成立相應的組織機構，統(tǒng)籌抓好專項行動相關工作。各級民政部門要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，把專項行動抓長抓細抓出成效，體現(xiàn)“民政為民、民政愛民”的工作理念。

二是大力轉變作風。

各級民政部門要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力轉變工作作風，把專項行動與創(chuàng)建“讓黨中央放心，讓人民群眾滿意的模范機關”活動、“四察四治”專項行動結合起來，一體推進。要以“時時放心不下”的責任感，激勵工作人員竭誠服務、一心為民。各級領導干部要做好表率，帶頭反對形式主義、官僚主義。要深入挖掘各地便民服務中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法，在全省推廣運用。要培養(yǎng)樹立一批能力素質(zhì)強、服務態(tài)度好的便民服務先進典型，適時進行表彰。

三是加大宣傳力度。

各級民政部門要積極向群眾宣傳便民利民專項行動，進一步提高政策知曉率。要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等新媒體，大力宣傳專項行動好的做法和取得的成效，積極向全社會展現(xiàn)民政干部的新氣象、新?lián)?、新作為。要加強信息報送，省廳網(wǎng)站開設了便民利民專項行動專欄，各地要及時報送工作信息和好的做法。要專人負責密切掌握專項行動開展后的輿情信息、敏感信息、重要情況，做到及時上報、妥善處置，正確引導社會預期，積極回應社會關切，廣泛凝聚社會共識。

同志們，一分部署，九分落實。希望全省民政同仁齊心協(xié)力、砥礪奮進，共同推進便民利民專項行動深入發(fā)展，為推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出應有貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議到此結束，謝謝大家！