一季度經(jīng)濟形勢分析會講話

同志們:

今天，區(qū)委、政府召開第一季度經(jīng)濟形勢分析會，主要任務是分析研判當前經(jīng)濟形勢，安排部署下一步經(jīng)濟工作，進一步找差距、補短板、鼓干勁、增壓力，確保完成全年各項目標任務。剛才，書面通報了我區(qū)一季度主要經(jīng)濟指標完成情況，四個片區(qū)做了工作匯報，光明主任和振華主席做了很好的點評，出主意、想辦法，提出了具體的要求。隨后，張戈書記還要做重要講話，請同志們認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，圍繞一季度經(jīng)濟運行情況和下一步經(jīng)濟工作，我講兩個方面的意見：

一、客觀分析我區(qū)一季度經(jīng)濟運行情況

今年以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指導，緊緊圍繞打好三大攻堅戰(zhàn)，認真落實重大項目推進年和作風建設(shè)深化年活動各項部署，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、發(fā)展動能持續(xù)積聚的良好態(tài)勢。各部門、各單位都付出了心血和汗水，各方面的工作都是有成效的。一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值51.1億元，增長10.3%，增速比全市(8.2%)高2.1個百分點，比全自治區(qū)(7.9%)高2.4個百分點，市轄7區(qū)排名第2，22縣區(qū)排名第4。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值0.14億元，增長4.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值32.74億元，增長11.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值18.22億元，增長8.5%。10項主要指標中5項列全市第1，3項列第2，2項列第3，地方公共預算收入和農(nóng)村居民人均可支配收入排名靠后。總體看，我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，體現(xiàn)了大武口要快速發(fā)展的要求，主要有以下幾個特點：

從指標看，穩(wěn)的特征更加明顯，進的力度還需加大。與年初目標對比看，呈現(xiàn)五超兩欠。GDP增長10%，超年計劃2.3個百分點;固定資產(chǎn)投資增長9.4%，超年計劃1.4個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，超年計劃11個百分點;公共財政預算收入增長5.7%，超年計劃0.7個百分點;城鎮(zhèn)居民收入增長8.3%，超年計劃0.3個百分點;農(nóng)村居民收入增長8.2%，欠年計劃0.3個百分點;社會消費品零售總額增長6.9%，欠年計劃1.6個百分點。與去年同期對比看，呈現(xiàn)三升、三落、一平。GDP增速回升5.3個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值回升17.9個百分點;固定資產(chǎn)投資回升0.7個百分點;社會消費品零售總額回落0.3個百分點;公共財政預算收入回落0.2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入回落0.7個百分點;農(nóng)村居民人均可支配收入持平。與兄弟縣區(qū)對比看，部分指標相對靠后，需要高度關(guān)注。特別是第三產(chǎn)業(yè)增加值市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的興慶區(qū)(11.6%)相差3.1個百分點;社會消費品零售總額市轄7區(qū)排名倒數(shù)第3，與排名第1的利通區(qū)(8.6%)相差1.7個百分點;公共財政預算收入市轄7區(qū)排名倒數(shù)第2，與排名第1的沙坡頭區(qū)(27.1%)相差21.4個百分點。

從結(jié)構(gòu)看，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高位回升，服務業(yè)增速放緩，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)增長。工業(yè)上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，新興產(chǎn)能不斷釋放，實現(xiàn)工業(yè)增加值9.55億元，增長18%，拉動GDP增長6.5個百分點。其中，天地奔牛、西北駿馬、西北煤機等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，隨著市場回暖，工業(yè)品價格產(chǎn)量雙增長，企業(yè)開足馬力提高產(chǎn)能，一季度產(chǎn)值分別增長40.4%、68.2%、172.8%;杉杉能源、金晶科技、盈氟金和等新企業(yè)，隨著后續(xù)產(chǎn)能不斷釋放，產(chǎn)值和效益實現(xiàn)成倍增長，一季度產(chǎn)值分別增長219.7%、312.3%、122.2%;維爾鑄造、蘇寧新能源、科捷鋰電池等高新技術(shù)企業(yè)，加快技改升級力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快，一季度產(chǎn)值分別增長56%、36%、8.9%。服務業(yè)上，全域旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科技金融、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育取得新成效，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值18.22億元，增長8.5%，拉動GDP增長3.03個百分點，占全市比重達52.4%，但增速與去年同期相比下降了2.6個百分點。其中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值1.69億元，同比下降7.5%，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為-10.1%，下拉第三產(chǎn)業(yè)增速1個百分點;房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.17億元，同比下降3.7%，對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為-3.2%，下拉第三產(chǎn)業(yè)0.5個百分點。非營利性服務業(yè)實現(xiàn)增加值6.4億元，同比增長0.1%，僅拉動第三產(chǎn)業(yè)增長0.01個百分點。實現(xiàn)社會消費品零售總額14.2億元，同比增長6.9%。其中批發(fā)業(yè)0.96億元，同比增長9.6%，占社會消費品零售總額比重為6.78%，拉動社會消費品零售總額增長0.63個百分點;零售業(yè)8.79億元，同比增長9.2%，占61.91%，拉動社會消費品零售總額增長5.55個百分點;餐飲業(yè)4.34億元，同比增長2.3%，拉動社會消費品零售總額增長0.73個百分點。農(nóng)業(yè)上，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快，實現(xiàn)增加值0.14億元，同比增長4.2%。其中，農(nóng)業(yè)完成增加值770萬元，同比增長2.7%;牧業(yè)完成增加值449萬元，同比增長3.6%;漁業(yè)完成增加值172萬元。農(nóng)民人均可支配收入3307元，同比增長8.2%。其中，長興街道3621元，同比增長8.5%;長勝街道3607元，同比增長8.6%;星海鎮(zhèn)3054元，同比增長7.9%。

從動力看，項目投資穩(wěn)增長作用凸顯，創(chuàng)新激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。固定資產(chǎn)投資方面，聚焦重點項目建設(shè)，著力擴大投資厚植基礎(chǔ)，全社會固定資產(chǎn)投資完成9.97億元，同比增長9.4%。其中，社會投資完成7.72億元，同比增長51.1%;政府投資完成2.26億元，同比下降61.9%;產(chǎn)業(yè)投資完成8.09億元，非產(chǎn)業(yè)投資完成1.88億元;房地產(chǎn)投資完成6110萬元，同比增長13.5%。引資方面，共落實招商引資項目24個，計劃總投資125億元，當年計劃投資32.15億元，累計完成投資7.1億元，一季度完成年度招商引資目標任務的6%?？萍紕?chuàng)新方面，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實科技創(chuàng)新雙倍增行動計劃，全社會RD經(jīng)費投入達到3.24億元，占GDP比重1.5%，比上年增長11%。萬人有效發(fā)明專利擁有量達到8.24件，高于全市4.55件平均水平。

_____強調(diào)，增長速度不是絕對必保的東西，要保的是高質(zhì)量，要更加重視質(zhì)的問題，下更大氣力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實完成好結(jié)構(gòu)指標、效益指標、民生指標，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。回顧一季度，雖然我們開局好于往年，但必須清醒地認識到，要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是財政運行壓力持續(xù)加大。

一季度，我區(qū)完成一般公共預算收入0.79億元，同比增長5.72%。其中：稅收收入0.52億元，同比增長0.13%;非稅收入0.27億元，同比增長18.32%;一般公共預算支出完成2.08億元，同比增長10.72%，雖然完成了收入增長5%，支出增長10%目標任務，但財政收支形勢仍非常嚴峻。從稅收總量看，稅收收入與去年同期相比基本持平，僅僅增長0.13%(7萬元)。分稅種看，企業(yè)所得稅、個人所得稅增長40.98%、24.96%;增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅同比下降9.48%、52%、9%、8%，增減相抵，增收量極小。從收入結(jié)構(gòu)看，一般公共預算收入中稅收收入所占比重66%，較上年下降3個百分點;非稅收入所占比重34%，較上年增長3個百分點。一般公共預算收入依賴非稅收入的拉動，收入質(zhì)量有所下降。受落實國家、自治區(qū)取消行政事業(yè)性收費等政策因素及一次性非稅收入來源減少的影響，后續(xù)非稅收入將呈下降態(tài)勢。從財政支出看，區(qū)本級收入逐年下降，年本級財政預算僅能保工資、基本運行及部分民生項目，保障支出總增長主要依靠上級的轉(zhuǎn)移支付拉動。一季度雖完成了支出增長目標任務，但在職人員基本支出、退休人員工資補差、效能獎、民族團結(jié)獎及交通補貼等剛性支出的快速增長，各單位專項事業(yè)支出、政府性債務付息等資金缺口較大，收支矛盾日益突出。

二是項目投資缺口較大。

近幾年，我們雖然相繼引進建設(shè)了一大批項目，但重大項目占比偏低，年我區(qū)100個重點項目中5億元以上項目只有9個，年度投資20億元，占總體投資的比重為26

%，拉動投資增長作用不強。項目庫中缺少大項目支撐。一季度，我區(qū)在庫項目36個，其中億元以上項目23個，缺乏持久拉動力。項目投資與年度投資任務缺口較大，我區(qū)年工業(yè)項目中技改項目占14個(總數(shù)35個)，均為原有傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)技改，單體項目投資小;同時我區(qū)新增工業(yè)項目均為新材料和裝備制造，此類項目系輕資產(chǎn)項目，投資體量小，全年第一批梳理項目投資75億元，與全年114億元的目標任務(增速12%)仍有39億元缺口。

三是企業(yè)用工難、招工難、留工難等問題較為突出。

雖然我們一季度從優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、拓寬人才引進渠道、補齊企業(yè)人才短板方面做了大量工作，取得了很好的成效，但新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才、技能人才依舊匱乏，高層次人才比重偏低，創(chuàng)新型人才總量不足。對一些尖端人才、急需緊缺人才，受體制制約，無法實現(xiàn)一事一議、協(xié)議薪酬等特殊政策，引進高端人才難度大。且部分企業(yè)由于工作強度、薪資福利及管理模式等原因造成員工流失嚴重，如新興產(chǎn)業(yè)代表和君縱達流失率達39%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)代表天地奔牛流失率達33%。

四是環(huán)境保護工作壓力不減。

近期，自治區(qū)通報了今年一季度全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，8個市轄區(qū)，按環(huán)境空氣質(zhì)量由好到差依次是：原州區(qū)、沙坡頭區(qū)、利通區(qū)、金鳳區(qū)、惠農(nóng)區(qū)、西夏區(qū)、興慶區(qū)、大武口區(qū)，我區(qū)排名倒數(shù)第一，特別是3月份空氣質(zhì)量嚴重惡化。截至4月24日，我區(qū)有效監(jiān)測天數(shù)共114天，優(yōu)良天數(shù)為70天，與去年同期相比減少3天，PM10濃度上升15.5%，這既有進入春季以來，沙塵天氣較多的影響，也有隨著工業(yè)企業(yè)逐步恢復生產(chǎn)和工地復工，排污量及揚塵增多的原因。水源地整治工作不到位，尤其是第三水源地，雖然我們的養(yǎng)殖規(guī)模有大幅度縮減，但在整治方案編制、養(yǎng)殖企業(yè)及水源地內(nèi)居民搬遷、生態(tài)恢復及整治資金爭取方面還有很大差距。賀蘭山生態(tài)修復整治工作雖然治理點整治任務已經(jīng)完成，但是301、302省道沿線還存在渣堆和拆除洗煤廠遺存的渣堆尚未治理、商戶出店經(jīng)營、亂堆亂放，環(huán)境臟亂差等問題。

二、下一步工作安排

要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的__大精神為指引，牢牢把握加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新要求，嚴格貫徹落實自治區(qū)、市黨委、政府各項決策部署，以加快轉(zhuǎn)型升級為核心，以三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以三大攻堅戰(zhàn)為抓手，著力打造三新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生活性服務業(yè)核心區(qū)、全域旅游示范區(qū)，要扭住目標，精準發(fā)力，狠抓落實，確保上半年實現(xiàn)時間過半、任務過半目標，為圓滿完成全年各項目標任務奠定堅實的基礎(chǔ)。圍繞以上目標，要突出抓好六個方面的工作：

第一，緊盯目標任務不放松。行百里者半九十。_____強調(diào)必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。年初，區(qū)委、政府對每季度目標任務進行了安排，要對標對表好好算一算時間賬、任務賬。地區(qū)生產(chǎn)總值：一季度計劃完成49.54億元，實際完成51.1億元，超額完成了1.54億元，上半年要確保增長9%以上(其中：一產(chǎn)：一季度計劃完成0.14億元，實際完成0.14億元，與預期持平，上半年要增長4.3%，完成0.24億元。二產(chǎn)：一季度計劃完成31.3億元，實際完成32.74億元，超額完成1.44億元，上半年要增長7%，完成68.83億元。三產(chǎn)：一季度計劃完成18.07億元，實際完成18.22億元，超額完成0.15億元，上半年要增長9.5%，完成36.18億元)。規(guī)上工業(yè)增加值：一季度計劃完成增長7%，實際增長18%，超預期11個百分點，上半年要力爭保持這一增速。固定資產(chǎn)投資：一季度計劃增長7%，實際完成9.98億元，增長9.4%，超預期2.4個百分點，上半年要增長5%，完成43.9億元。社會消費品零售總額：一季度計劃完成14.41億元，實際完成14.19億元，比預計少0.22億元，上半年要確保增長8.5%，完成25.58億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一季度計劃完成8048.2元，實際完成8070元，上半年要增長8%，完成14824元;農(nóng)村居民人均可支配收入一季度計劃完成3300元，實際完成3307元，基本持平，上半年要增長8.2%，完成5672元。各區(qū)級領(lǐng)導和各部門、單位要緊緊圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%的目標，把高速變?yōu)楦哔|(zhì)量，增長變?yōu)榘l(fā)展，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為下一步經(jīng)濟工作的根本要求，認真對照各自承擔的工作任務，把各項工作任務抓實抓細，逐項落實到位。

第二，毫不動搖抓產(chǎn)業(yè)。

李克強總理在中央經(jīng)濟工作會議上指出，要堅持把經(jīng)濟的著力點放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，解決破除體制機制，優(yōu)化要素配置，推動一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓工業(yè)經(jīng)濟。一季度，我區(qū)減停產(chǎn)企業(yè)14家，累計減少產(chǎn)值1.66億元，(其中：減產(chǎn)企業(yè)9家，累計減少產(chǎn)值1.22億元，累計停產(chǎn)企業(yè)5家，減少產(chǎn)值0.44億元)。要堅持把抓實經(jīng)濟運行調(diào)控作為推動工業(yè)增長的關(guān)鍵舉措，按照扶優(yōu)與解困并舉的思路，緊盯停減產(chǎn)企業(yè)復產(chǎn)增產(chǎn)，爭取全年減少產(chǎn)值控制在4億元以內(nèi)。緊盯?？翔T造、三祥新材、大窯嘉賓等擬入規(guī)企業(yè)，力促達產(chǎn)達效、釋放產(chǎn)能，全年新增產(chǎn)值1億元。抓好盈氟金和、德希恩等新建成項目，新增產(chǎn)值0.8億元。鼓勵杉杉能源、金晶科技等增產(chǎn)企業(yè)進一步擴大產(chǎn)能。切實抓好35個工業(yè)項目，堅持抓大帶小，明確每個項目的具體竣工時間節(jié)點，促進在建項目盡早投產(chǎn)。要把處置僵尸企業(yè)作為重要抓手，推動化解過剩產(chǎn)能。工信、國土、稅務、公安、法院等部門組成的僵尸企業(yè)處置專項工作推進組，要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，以賀東莊園南側(cè)17家和隆湖大道以西側(cè)7家僵尸企業(yè)為重點，確保完成市上下達我區(qū)的僵尸企業(yè)處置任務。二是突出農(nóng)業(yè)增效。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在發(fā)揮山蝎養(yǎng)殖、藜麥種植、德希恩生物研發(fā)等項目帶動示范作用基礎(chǔ)上，依托3個特色田園小鎮(zhèn)、2個美麗家園試點村建設(shè)契機，進一步完善星海鎮(zhèn)、長興、長勝和溝口地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造獨具特色的田園小鎮(zhèn)和美麗村莊。要引導農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植、庭院養(yǎng)殖等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做優(yōu)城郊型休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進兩處理、兩改造(農(nóng)村垃圾污水處理和改廚改廁改村容)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是緊盯三產(chǎn)壯大。消費是拉動經(jīng)濟的三駕馬車之一，也是我們發(fā)展的潛力所在。我們要在商貿(mào)流通上下功夫，努力擴大消費，一季度，我區(qū)三產(chǎn)增速低于預期水平，現(xiàn)在看來，三產(chǎn)消費這一塊，盡管我們通過其他方面可以彌補一些，但限上企業(yè)占比較低，一直是我們的一個硬傷。目前，全區(qū)商貿(mào)流通限上企業(yè)只占到總數(shù)的1%左右、零售額只占總額的22%左右，區(qū)商務局要緊盯全區(qū)限上批零住餐企業(yè)培植，特別是抓好萬達廣場7月6日投入運營，以點帶面，全面提升核心區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)聚集帶動功能，做好新增以及在庫企業(yè)數(shù)據(jù)上報和質(zhì)量監(jiān)控，重點對商貿(mào)綜合體進行調(diào)查摸底，注重引導和培育準限上企業(yè)，不斷提高限上企業(yè)數(shù)量。加快互聯(lián)網(wǎng)城市建設(shè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+生活性物流業(yè)，通過整合電商服務、倉儲、物流等環(huán)節(jié)，暢通物流渠道，提升快遞企業(yè)、中小電商企業(yè)城市共同配送服務水平。要加快涼皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過特色小產(chǎn)業(yè)，推動服務產(chǎn)業(yè)做大做強。

在這一方面，我再強調(diào)幾項要突出抓好的重點工作。一是打造三新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，三新經(jīng)濟梳理項目29個，已落地項目14個，簽約4個，完成投資和注資14.4億元。要實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，力爭全年新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達到30億元，完成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園(二期)建設(shè)，在新引進5家企業(yè)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)入駐企業(yè)35家以上，交易額突破3億元。穩(wěn)步推進西北地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保項目一期8月按期完成投入使用，力爭入駐企業(yè)10家以上，年底完成90%的入駐。利用科技金融廣場平臺優(yōu)勢，協(xié)助推進錢包金服、達飛金控等重點企業(yè)加快業(yè)務拓展，推動引進亞馨信貸等新項目，促進互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范、聚集發(fā)展。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，引進山東宏葵、銀石偉業(yè)、醫(yī)視界等生物研發(fā)及醫(yī)療設(shè)備銷售企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚。二是著力打造全域旅游示范區(qū)。在全域旅游開發(fā)方面，我區(qū)有基礎(chǔ)、有條件，必須充分挖掘資源優(yōu)勢，順勢而為、大有作為。緊緊圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標要求，加強與市直部門對接，抓緊完成《大武口區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等重大項目規(guī)劃、方案。加快推進大武口西線旅游通道、國家4A級旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、葡萄酒小鎮(zhèn)等項目建設(shè)進度，進一步夯實全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)，全力爭取神華寧煤集團的支持，啟動大武口洗煤廠工業(yè)旅游項目，打造全寧夏獨一無二的工業(yè)旅游景區(qū)。抓好北武當國家4A級景區(qū)創(chuàng)建問題整改，逐項對標整改落實。三是全力打好三大攻堅戰(zhàn)。要堅持底線思維，打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，去年金融監(jiān)管部門共出臺重要監(jiān)管文件超過20個，行政處罰超2700件，罰沒金額超80億元。嚴監(jiān)管、防風險已經(jīng)悄然成為整個金融業(yè)的常態(tài)。截至年底，我區(qū)政府性債務總量15.6億元，根據(jù)財政部的通報結(jié)果，一般債務率為85.65%，風險總體可控，但是我們也不能有絲毫松懈，要進一步規(guī)范舉債程序、控制債務規(guī)模、保障償債資金來源，通過一至三年的努力，逐步降低政府債務風險率，力爭限額內(nèi)政府債務一般債務率控制在90%以內(nèi)。要精準施策，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的__大報告對脫貧攻堅作出了新的部署，提出了明確要求，中央經(jīng)濟工作會議提出的高質(zhì)量發(fā)展，也是以人民為中心的發(fā)展思想本質(zhì)的具體體現(xiàn)。近年來，我區(qū)農(nóng)民人均可支配收入一直處于較低水平。雖然我們沒有建檔立卡戶，但還有很多工作要做，要緊盯民生保障水平與新時代人民群眾日益增長的美好生活需要之間的差距，針對農(nóng)村生活困難人口，堅持精準幫扶、開展定點幫扶、部門對口幫扶，促進貧困人口脫貧致富。重點抓好勞務移民區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強移民培訓，促進移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入完成12134元，增長8.5%。要重拳出擊，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要全面推進賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復，使賀蘭山的生態(tài)環(huán)境得到全面提升。各單位要突出重點，持續(xù)加強大氣污染防治，嚴格落實秸稈和垃圾禁燒、揚塵治理和煤炭集中區(qū)整治等措施，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到241天以上，PM2.5和PM10實現(xiàn)雙下降。要全力開展第三水源地整治。盡快完成水源地治理方案編制，盡快上報市政府，積極爭取上級財政水污染防治資金支持，對水源地內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖公司取締關(guān)停，停止魚類養(yǎng)殖行為，對3個自然村居民全部外遷并拆除建筑物，實現(xiàn)養(yǎng)殖區(qū)清理，水源地內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到修復的最終目的。

第三，全力以赴擴投資。咸輝主席指出，要堅持投量、投向、投效并重，突出抓好重大項目建設(shè)，著力擴大精準有效投資。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具體來講，也就是要落實在高質(zhì)量的項目和高質(zhì)量的投資上，要牢牢抓住投資引資不放，全年爭取完成固定資產(chǎn)投資增長8%。一要狠抓項目開工。目前還有27個項目尚未開工，各責任單位要逐個分析原因，找準癥結(jié)，制定推進計劃，解決實際問題。對高新區(qū)片區(qū)的屹立神通膨脹節(jié)制造、多氟多正極材料等12工業(yè)項目和萬博互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場綜合服務平臺續(xù)建項目，要積極協(xié)調(diào)企業(yè)加快進度，幫助做好項目開工前期準備工作;對城市片區(qū)的環(huán)保裝備能力提升、分布式屋頂光伏發(fā)電等3個基礎(chǔ)設(shè)施項目及大武口洗煤廠工業(yè)旅游、星海湖中域生態(tài)修復工程要加大協(xié)調(diào)對接力度，積極做好服務，確保項目順利實施;對農(nóng)村片區(qū)的鮮美達農(nóng)產(chǎn)品營銷集配中心等4個涉及前期手續(xù)辦理、征地拆遷的服務業(yè)項目，要加大對接力度，積極幫助企業(yè)解決困難問題。對已經(jīng)確定不能開工的沙湖大道景觀提升、青少年活動中心改建工程，按照性質(zhì)相同、投資等量的原則篩選備選項目進行替換，確保我區(qū)投資保持穩(wěn)定。二要狠抓項目進度。產(chǎn)業(yè)項目方面：一產(chǎn)重點抓好賀東莊園葡萄酒小鎮(zhèn)、綠峰源藜麥試驗育種推廣、德希恩生物研發(fā)種植基地等4個項目，完成投資2.3億元;二產(chǎn)重點抓好圣川高性能炭材料制備示范、無錫信友高鐵精密鍛件生產(chǎn)研發(fā)等35個項目，完成投資34.9億元;三產(chǎn)重點抓好恒天易開新能源汽車推廣及充電設(shè)施一體化、西北地理信息產(chǎn)業(yè)園等18個服務業(yè)項目，完成投資13.8億元。民生項目方面：重點抓好建設(shè)街小學、老舊小區(qū)改造等22個項目，完成投資11.5億元。基礎(chǔ)設(shè)施方面：重點抓好城市亮化(三期)、雨水積水點改造更換包裝等12個基礎(chǔ)設(shè)施項目，完成投資5.4億元;生態(tài)項目方面：重點推進百萬花灌木進城及綠化提升改造、大武口惠農(nóng)(大武口段)連接線綠化等6個生態(tài)綠化項目，完成投資3.78億元;持續(xù)抓好汝箕溝溝口棚戶區(qū)改造、賀蘭山自保區(qū)生態(tài)修復及礦山巡查系統(tǒng)建設(shè)3個賀蘭山片區(qū)項目，完成投資3.66億元。確保100個重點項目完成投資75億元以上。三要謀劃一批好項目。緊緊圍繞自治區(qū)重點實施的三大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點投入方向，牢牢樹立跟著資金跑項目的意識，確保我們的項目對路子、進盤子。發(fā)改、工信、園林、商務等部門要進一步挖掘投資潛力，精心謀劃大項目、好項目，充實完善項目庫，充實完善重大項目儲備庫，力爭入庫儲備項目總規(guī)模達到150個600億元以上。同時，根據(jù)政策、投資方向隨時清理過時和已建設(shè)的項目，補充調(diào)整新項目，不斷提高項目質(zhì)量，確保實施不少于20個對產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有示范帶動作用的重點項目，以重大項目建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。推行項目滾動管理，要在上半年提前謀劃下一年重點項目，并集中利用下半年時間辦理完善各項前期手續(xù)，確保冬季禁土令結(jié)束后，能夠立即動工建設(shè)，帶動全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。

第四，不遺余力抓財稅。目前，我區(qū)財政收入不高最關(guān)鍵的問題是財稅體制調(diào)整后，利于增加小區(qū)收入的稅收不足，大的稅源建設(shè)乏力。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，我國的財政政策總體上會繼續(xù)實施減稅降費政策，這也符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。進入新時代，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就要堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標。一是強化分析研判?？傮w上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內(nèi)生動力，激活國內(nèi)經(jīng)濟市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費，有消費才能有市場。財政部門一定要根據(jù)不同的政策變化，確保有的放矢。二是要積極組織財稅入庫。財稅部門要堅持財稅收入分析制度，定期或不定期地通報財稅收入進度，認真查找分析稅源情況及征收過程的薄弱環(huán)節(jié)，強化財源監(jiān)管，對零入庫、稅收大幅度下降的企業(yè)，要認真分析減收的原因，硬化征管措施，加大增收、清欠、堵漏力度，有效防范跑、冒、滴、漏，杜絕人情稅和關(guān)系稅，堅決做到應收盡收，保證稅收及時、足額征繳入庫，確保上半年一般地方公共財政收入達到1.5億元以上，增幅保持在5%以上。三是努力拓寬籌資渠道。一方面，要積極向上爭取資金。就目前進展情況來看，不太理想，與目標還有差距。在年初，我們就對國家、自治區(qū)今年的各類扶持資金進行了詳細的梳理匯總，并明確各責任單位進行接洽跟進，爭取支持，要進一步加大工作力度，把工作做實做細。財政部門要積極指導各單位開展工作，各部門要加大與上級主管部門的銜接爭取力度，強化聯(lián)系溝通，推動信息共享，形成爭取資金工作的強大合力，力爭上半年爭取資金達到3.5億元以上。另一方面，要多方吸納社會資金。各部門、單位要積極創(chuàng)新融資模式，運用市場手段，調(diào)動社會資金和民間資本參與城鄉(xiāng)建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展，著力解決建設(shè)資金短缺的問題，努力緩解財政支出壓力。

第五，創(chuàng)新方式抓招引。發(fā)展是第一要務，項目是第一載體，人才是第一資源。我們要把雙招雙引作為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展快速轉(zhuǎn)型升級和形成新興產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實要求、促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和提升核心競爭力的必然選擇，努力做到以商引才，以才促商。一要狠抓招商引資。大力實施招商引資一號工程，按照五有(投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收)要求，做到六個轉(zhuǎn)變，著力招大引強、招高引新、招群引鏈，確保全年完成招商引資任務140億元以上。要瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條斷點和空白領(lǐng)域，圍繞新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)5大板塊，引進新技術(shù)、謀劃新項目、打造新亮點，培育新產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞四個片區(qū)，突出重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，進行分類分片招商。高新區(qū)重點引進新材料、先進裝備制造為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;城市區(qū)圍繞網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西北健康谷和科技金融廣場，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、全域旅游、科技金融等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，著力引進生活性服務業(yè)項目，打造新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);農(nóng)村片區(qū)重點培育采摘、花卉種植、葡萄酒莊園、水產(chǎn)養(yǎng)殖等現(xiàn)代休閑特色農(nóng)業(yè)、城郊型特色農(nóng)業(yè);賀蘭山片區(qū)重點引進生態(tài)綜合治理、生態(tài)金融、工礦旅游等項目。二要狠抓招才引智。抓好創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，采取校(院)地、校(院)企合作、專家與企業(yè)點對點合作或引入中介服務機構(gòu)等方式，力求新落地23個科技創(chuàng)新和人才引進合作項目。區(qū)委組織部、人社局要盡快制定《大武口區(qū)招才引智暫行管理辦法》，拓寬人才引進渠道。要落實《大武口區(qū)鳳鳥歸巢，共建家園活動實施方案》，吸引本地人才回歸;努力發(fā)揮中色東方、天地奔牛技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺的聚才作用，集聚高層次人才。健全兩庫兩平臺建設(shè)工作，逐步完善充實大武口區(qū)人才庫。要以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才、新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)人才和緊缺民生事業(yè)人才為重點，大力引進和培養(yǎng)高層次、實用型人才，依托寧夏大學實_實訓基地、理工學院、工業(yè)培養(yǎng)技能型人才，切實做好高新技術(shù)企業(yè)、中小型科技企業(yè)和新落地招商引資企業(yè)的人才服務工作。

第六，堅持不懈抓民生。_____反復強調(diào)，做好民生工作要盡力而為，量力而行，我們要始終堅持以人民為中心的原則，把保障和改善民生工作放到更加突出的位置，在經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)、財力可支撐的基礎(chǔ)上，以辦好10件實事為重點，著力解決好人民最關(guān)心、最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。一要突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實解決人崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾和招工難、就業(yè)難等突出問題，加強職業(yè)技能培訓，擴大培訓范圍，提高培訓的針對性和有效性，培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的技能型人才。同時還要繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和下崗失業(yè)人員就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。二要全力辦好民生實事。今年，我們承諾的為民辦理的10件實事的20小項中已有3小項完成，各部門要按照區(qū)委、政府的總體部署，對所承擔的任務逐一進行檢查梳理，把承諾的事情不折不扣的落實到位，確保把實事辦實，把好事辦好。三要抓好安全生產(chǎn)。今天上午召開了自治區(qū)安委會年第二次全體(擴大)電視電話會議，咸輝主席作了重要講話，安全生產(chǎn)工作要樹牢紅線意識，時刻保持高度警惕，筑牢責任網(wǎng)絡(luò)，不斷壓實各方責任，守牢重點領(lǐng)域，扎實開展專項整治，狠抓隱患治理，切實整改突出問題。請區(qū)安委會盡快召開專題會議進行學_傳達，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴，毫不松懈，在預防和治本上下更大功夫，著力強化道路交通、水域湖面、消防火災、危險化學品、煤礦、特種設(shè)備和人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管檢查，深入開展風險辨識與隱患排查治理，加大行政執(zhí)法和打非治違力度，重拳打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預防各類安全事故發(fā)生，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線，切實減少事故的總量和死亡的人數(shù)。四要抓好信訪維穩(wěn)。近期，我們正在集中開展解決群眾反映強烈的突出問題，對屬于我區(qū)解決的信訪件，要認真落實領(lǐng)導四包責任，即包穩(wěn)控管理、包轉(zhuǎn)化、包依法處理、包解決困難，認真組織相關(guān)部門拿出解決。對需要由市直部門解決的信訪件，發(fā)揮市、區(qū)兩級信訪聯(lián)席會議組織推動職能，由包抓領(lǐng)導及時協(xié)調(diào)，商定化解方案。

同志們，希望大家以這次會議為契機，正確認識當前的發(fā)展形勢，進一步堅定爭先進位的決心和信心，明確目標，再添措施，全力以赴抓落實、促進度，確保順利實現(xiàn)時間、任務雙過半，為圓滿完成全年目標任務奠定堅實的基礎(chǔ)!

區(qū)委書記在2022年一季度“開門紅”經(jīng)濟運行分析會上的主持講話

同志們：

今天，我們召開2022年一季度“開門紅”經(jīng)濟運行分析會，主要任務是專題分析調(diào)度我區(qū)一季度經(jīng)濟運行情況，找準問題癥結(jié)，采取有效措施，促進增速回升、排名上升，確保完成“開門紅”目標任務。今天的會議共有三項議程，下面依次進行。

首先，進行第一項議程，請分管區(qū)領(lǐng)導匯報“開門紅”目標完成情況，存在問題及下階段工作打算。

下面，請XX同志匯報一般公共預算收入推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報工業(yè)、服務業(yè)、社消零指標推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報城鎮(zhèn)居民人均可支配收入推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報建筑業(yè)指標推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，請XX同志匯報地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)指標、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標運行及對上爭取、重點項目、招商引資等工作推進情況。

……………（匯報完畢）

下面，進行第二項議程，請區(qū)委副書記、區(qū)長XX同志講話。

……………（講話完畢）

剛才，各分管區(qū)領(lǐng)導對2022年一季度“開門紅”目標完成情況、存在問題、下階段工作打算進行了匯報，XX區(qū)長對下一步工作做了安排部署，講得很好，我都贊同。下來，請大家按照今天會議議定事項，進一步細化具體任務和工作舉措，認真抓好貫徹落實。

最后，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢、堅定信心，全力扭轉(zhuǎn)被動局面

今年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，確保實現(xiàn)“開門紅”目標和全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標是必須完成的政治任務?，F(xiàn)在已經(jīng)是3月底，一季度即將結(jié)束，“開門紅”工作進入收尾階段，從市上通報的1-2月部分經(jīng)濟指標完成情況來看，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長XX%（全市增長XX%）、居全市第XX位；

全社會固定資產(chǎn)投資增長XX%（全市增長XX%）、居全市第XX位；

社會消費品零售總額增長XX%（全市增長XX%）、居全市第XX位，經(jīng)濟指標增速和排名都不理想。同時，受項目推進滯后、開工項目較少等各方面因素影響，預計一季度完成全社會固定資產(chǎn)投資額XX億元、增速-XX%左右，要實現(xiàn)正增長，還有XX億元缺口；

要完成市下達XX%的目標，有XX億元缺口，增長壓力巨大。服務業(yè)（預計一季度完成增速XX%、區(qū)級下達目標為XX%）、社消零等經(jīng)濟指標受企業(yè)支撐力度不夠、消費市場低迷等影響，難以達到預期目標，要支撐市上下達一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長XX%的“開門紅”目標任務還存在較大差距。存在問題的原因，客觀上與經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換尚在起步階段，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)還未形成集聚效應，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的支撐能力還較弱等因素有關(guān)。主觀上則暴露出相關(guān)部門還一定程度存在精力不夠聚焦、措施不夠精準、落實不夠到位、“十個指頭彈鋼琴”能力不足等問題；

少數(shù)干部存在“經(jīng)濟下滑與自己關(guān)系不大”的錯誤思想，對此必須引起高度重視。

但在看到差距和困難的同時，也要認清我們面臨的發(fā)展形勢和機遇，找準努力方向，堅定發(fā)展信心。從測算情況來看，預計一季度我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等經(jīng)濟指標完成情況較好，要力爭進入全市前列；

建筑業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值等指標要搶抓時間查缺補漏，力爭實現(xiàn)區(qū)級目標任務。從政策層面來看，市委市政府正在高位規(guī)劃、統(tǒng)籌推進XX新區(qū)建設(shè)，加快推動XX城市建設(shè)發(fā)展，明確將XX納入全市XX空間布局，推動XX產(chǎn)城融合布局，從招商引資、產(chǎn)業(yè)配套等方面大力支持XX發(fā)展XX、XX、XX等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并在規(guī)劃設(shè)計、要素保障等方面給予傾力支持。從自身條件來看，XX月XX日，我們舉行了一季度重大項目集中開工儀式和重點招商引資項目集中簽約儀式，總投資XX億元的XX個重大項目集中開工，總投資XX億元的新能源汽車、新材料、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等XX個產(chǎn)業(yè)項目完成簽約，當前我們正在集中精力對接洽談幾個重大項目，市上也在全力給予支持幫助，所以接下來我們還會有更多十億級、百億級的大項目、好項目陸續(xù)簽約落地。開局關(guān)系全局，起勢決定走勢，全區(qū)各級各部門要把一季度“開門紅”作為一項重大政治任務，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，站在講政治的高度，始終保持堅定的戰(zhàn)略定力，進一步增強“逆水行舟不進則退、慢進也是退”的危機感和緊迫感，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，深研細思解決問題的有效路徑，拿出切實可行的措施，抓緊最后的統(tǒng)計、上報、爭取的沖刺時間段，真抓實干、攻堅克難，全力以赴打好經(jīng)濟發(fā)展“翻身仗”，以一季度“開門紅”奠定經(jīng)濟發(fā)展“全年穩(wěn)”。

二、聚焦重點、精準發(fā)力，奮力實現(xiàn)“開門紅”

一季度經(jīng)濟指標工作能否全面完成，能否實現(xiàn)“開門紅”，對于完成全年目標任務、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。因此，全區(qū)上下要進一步深化認識、真抓實干，清醒認識當前的嚴峻形勢和緊迫情況，尤其是規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額增長等增速排位靠后的指標牽頭部門，更要強化責任意識，抓住最后幾天時間，緊盯目標、精準發(fā)力，以更加有力的工作措施、更加堅定的信心決心，全力推動各項指標向前移位。一要狠抓指標增長。收入方面，要嚴格落實各項收入征繳規(guī)定，全面開展非稅收入清查及清理欠稅、清繳耕占稅、加大人防費催收等工作，千方百計狠抓收入，確保完成一般公共預算收入指標任務。工業(yè)方面，要保持工業(yè)合理發(fā)展空間，加大對工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，加大規(guī)上企業(yè)培育力度，加大對重點企業(yè)的走訪力度，努力培育新動能，擴大經(jīng)濟增量。農(nóng)業(yè)方面，要保持一季度第一產(chǎn)業(yè)增加值增速超額完成的良好勢頭，加大生豬養(yǎng)殖投入，加快茶葉示范園區(qū)建設(shè)、蔬菜基地標準化建設(shè)、糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。服務業(yè)方面，要大力培育新興消費熱點，優(yōu)化消費環(huán)境，全力激活消費需求、促進消費回補、繁榮消費市場，推動社會消費品零售總額快速增長。二要狠抓統(tǒng)計入庫。加強對主要經(jīng)濟指標報送監(jiān)測監(jiān)管，不斷提升統(tǒng)計服務工作的前瞻性和實效性，全面提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐度。統(tǒng)計部門要加強業(yè)務指導，力爭能入盡入多入快入，應統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，要依法依規(guī)做好統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)如實反映全區(qū)發(fā)展實際。三要狠抓對上協(xié)調(diào)。各分管區(qū)領(lǐng)導和經(jīng)濟指標牽頭部門，要抓住最后的時間節(jié)點，積極對上做好銜接爭取，及時準確分析我區(qū)各項經(jīng)濟社會發(fā)展情況的預期值、存在困難及解決辦法。特別是對存在客觀困難的，一定要加強與上級主管部門的溝通對接，爭取支持理解。

同時，要咬定全年目標不放松，提前做好二季度經(jīng)濟工作謀劃籌備，樹牢抓投資就是抓發(fā)展的理念，強化投資拉動，加強指標監(jiān)測分析，努力實現(xiàn)以天保月、以月保季、以季保年。一要抓實招商引資。要搶抓XX空間布局政策機遇，依托XX現(xiàn)有資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)XX等新興產(chǎn)業(yè)精準招商，積極引進培育一批重大招商引資產(chǎn)業(yè)項目，解決增量不足問題。二要抓實重大項目建設(shè)。堅持以重大項目建設(shè)為抓手，盯手續(xù)、盯進度、盯質(zhì)量，加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目落地實施，全力推進在建項目加快建設(shè)、擬開工項目抓緊開工、已簽約項目盡快落地，形成更多實物工作量，為XX經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。三要抓實對上爭取。搶抓重大政策窗口期，弄透中省市政策導向、資金投向，不斷擴充儲備項目庫，增強項目包裝精準度和競爭力，爭取更多項目納入中省市“盤子”。要加大對上有效溝通力度，做好中省市預算內(nèi)投資及專項債券爭取工作，用好投融資平臺，爭取更多項目、資金、平臺落地XX。

三、改進作風、嚴格考核，全面完成既定任務

在“開門紅”沖刺這場攻堅戰(zhàn)中，我們要以每臨大事有靜氣的心態(tài)，不甘人后、奮起直追的姿態(tài)，一抓到底、不達目的不收兵的狀態(tài)，擰緊發(fā)條、鉚足干勁，全身心投入到?jīng)_刺攻堅戰(zhàn)中。一要強化責任擔當。各位區(qū)領(lǐng)導對于各自分管任務要盡到心、負到責，自覺帶頭、率先垂范，工作進展如何？存在哪些問題？采取哪些工作舉措？都要做到了然于胸、心中有數(shù)，該調(diào)度的調(diào)度，該安排的安排，該催促的催促。牽頭部門主要負責同志要扛起責任、主動作為，緊盯目標，拉高標桿，自我加壓，尤其是經(jīng)濟指標上升空間比較大的，要力爭上游、多作貢獻。發(fā)改、統(tǒng)計等部門要落實行業(yè)部門責任，通過調(diào)研走訪、運行分析、工作調(diào)度等手段，密切監(jiān)測全區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢、走勢、趨勢，形成定期通報機制。二要優(yōu)化服務保障。要用足用活用好中、省、市穩(wěn)增長擴投資、抓項目穩(wěn)投資、減稅降費退稅等各類政策，確?；萜笳呗涞兀{(diào)動企業(yè)內(nèi)生動力。要深化“放管服”改革，堅持“四到”服務理念，重點解決企業(yè)現(xiàn)階段突出問題。在融資方面，要力所能及，搭建銀政企合作平臺；

在用地方面，要強化用地保障、完善土地手續(xù)，解決企業(yè)后顧之憂；

在項目立項、專項補助申請、承諾政策兌現(xiàn)方面要快事快辦。三要嚴格督查考核。完成“開門紅”目標，督查考核是保證。要持續(xù)深入開展干部隊伍作風整頓提升活動，系統(tǒng)推進各項工作，確保各項措施落地生效。區(qū)委目標績效辦要重點圍繞“開門紅”目標任務和全年目標任務，開展督促檢查，把督查檢查變成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、跟蹤問效的過程，堅決打通園區(qū)建設(shè)、項目落地、投產(chǎn)達效的“最后一關(guān)”。

同志們，搶跑一季度、主動大半年。能否圓滿完成一季度目標任務，是對全區(qū)干部大局意識、攻堅能力、工作作風最具體、最直接的考驗。全區(qū)上下要以等不起的緊迫感、慢不起的危機感、坐不住的責任感，把穩(wěn)增長放在當前工作首位，行動起來、緊張起來，橫下一條心，大干實干苦干，盡最大努力保任務、保位次、爭先進。

會議到此結(jié)束，散會。

2022年一季度經(jīng)濟運行會總結(jié)講話

今天我們召開這次會議，主要目的是總結(jié)一季度經(jīng)濟運行情況，進一步明確主要存在的問題和短板弱項，并全力以赴抓好接下來的工作。下面，我先就做好全縣經(jīng)濟運行工作，講三個方面的意見：

一、正確認識一季度經(jīng)濟運行形勢，切實增強追趕發(fā)展的緊迫感、危機感

今年以來，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞中央、省、市、縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，著力推進“一區(qū)兩極三點”發(fā)展布局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的姿態(tài)，抓招商、擴投資、育產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行總體態(tài)勢平穩(wěn)。

一是三項指標排名前列。

12項高質(zhì)量發(fā)展考核指標中，一產(chǎn)增加值、建筑業(yè)增加值、一般公共預算收入三項指標位居全市第一位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增速高于全市18.4個百分點，建筑業(yè)增加值增長21.4%，一般公共預算收入高于全市57.3個百分點，這些成績實屬不易。

二是招商引資可圈可點。

止目前對接意向項目8個，簽約6個，簽約金額4.2億元，到位資金1.05億元，（）等5個項目相繼開工，項目工作落后局面有所轉(zhuǎn)變。

三是項目建設(shè)勢頭強勁。

截至4月底，全縣重點建設(shè)項目開工率達59%，續(xù)建項目復工率達100%，完工項目3項。

四是消費市場回暖迅速，一季度社零增長34.1%，高于全市27.1個百分點，位居全市第三，可以說這一階段采取的一系列刺激消費的措施起到了明顯作用，有效激發(fā)了市場活力。

五是文化旅游成效顯著，景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，宣傳推介效果明顯，旅游人數(shù)和旅游收入一直保持高位增長，尤其“五一”期間，來阿游客數(shù)量好于預期。

在看到良好發(fā)展勢頭的同時，我們還要保持清醒頭腦，今年的數(shù)據(jù)是受去年疫情影響拉低基數(shù)的情況下實現(xiàn)的，我們不能和去年同期比，要和疫情前的水平相比，和其他縣市發(fā)展成績相比，除3項指標外，其余指標平均增速均低于2021年同期，這說明全縣經(jīng)濟發(fā)展還沒有完全恢復到疫情前的水平，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少問題，面臨的壓力挑戰(zhàn)依然很大。主要表現(xiàn)在：

（一）招商引資進展不夠均衡。

從招商引資通報的情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能夠按照縣委、縣政府的安排部署開展工作，有的單位思路開闊、亮點突出，但也有個別單位思路不清、措施不明、辦法不活。

10個百日攻堅招商小組差距明顯，有的小組成效顯著，有的小組還在原地踏步。究其原因，主要還是洽談對接不充分，不敢走出去，不想走出去，單位負責人對相關(guān)規(guī)劃要求、政策法規(guī)、環(huán)保標準及業(yè)主實力了解不深入、不全面，看似忙忙碌碌，實則收效甚微。

（二）重點指標完成不夠理想。

一季度，12項考核指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、二產(chǎn)增加值、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民收入等6項指標全市墊底。主要原因是二產(chǎn)經(jīng)濟持續(xù)低位運行。工業(yè)生產(chǎn)下滑嚴重，企業(yè)訂單減少、非金屬礦采選業(yè)生產(chǎn)下降10.78%；恒亞水泥一個生產(chǎn)線檢修，處于停產(chǎn)狀態(tài)，直接影響了一季度工業(yè)指標；電力生產(chǎn)及供應業(yè)受風電行業(yè)更正數(shù)據(jù)影響，從高電價到平價統(tǒng)計，導致同比下降54.9%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)也不同程度存在滯銷、運輸?shù)确矫娴膯栴}。入統(tǒng)新開工項目少。截止4月份，全縣49個新建項目開工22項，開工率僅44.8%。預計完成投資0.51億元，僅占完成投資的18.2%。其中11個5000萬元以上新開工項目，僅樓蘭城文旅開發(fā)項目、蘇露景園商業(yè)綜合體（二期）建設(shè)工程2個項目開工，且還沒有形成實物投資量。固定資產(chǎn)投資增長乏力。

去年固定資產(chǎn)投資26.7億元中，柳格高速投資量就占到93%，今年該工程已臨近完工，剩余投資數(shù)量有限，一季度投資增速下降22.6%；同時，石棉尾礦綜合開發(fā)類項目前期工作周期過長尚未開工，光熱50兆瓦光熱發(fā)電項目融資資金還未撥付到位，這些問題都將是我們實現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資任務的變量，可以說困難重重。

（三）財政收支壓力進一步加大。

截至4月底，一般公共預算收入2898萬元，同比增長20.5%，一般公共支出19409萬元，完成變動預算的27.4%。從收入方面來看，一些新的經(jīng)濟增長點要在明年甚至更長時間內(nèi)才能產(chǎn)生效益，支撐財政收入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。同時，經(jīng)濟下行壓力加大，政策性減費降稅等因素，對我縣工業(yè)、房地產(chǎn)、大型基建等支柱稅源影響較大。

支出方面，部分項目單位對項目實施重視程度不高，啟動不及時、推進力度不夠、“錢等項目”現(xiàn)象突出，造成部分專項資金沉淀。需要強調(diào)的是，今年我們消化財政暫付款項、償還政府債務等剛性支出缺口較大，僅債務還本付息就需要約13878萬元，財政收入的增長額度較債務還本付息額度相比，仍然是入不敷出，全縣上下依然要樹立“過緊日子”的思想。

二、突出重點精準發(fā)力，全力以赴推進各項工作落實到位

一要緊盯指標分析調(diào)度，在經(jīng)濟運行上取得新進展。從現(xiàn)在的情況看，我們完成“雙過半”的壓力還很大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“誰承擔目標任務、誰確保全面完成”的要求，進一步加強對指標任務的分析調(diào)度，再次細化完成全年目標任務的具體措施，個別指標難以完成，需要縣委縣政府協(xié)調(diào)的盡快以報告形式上報兩辦，縣委大督查聯(lián)席會辦公室、作風辦要專項督查指標進度，確保實現(xiàn)落后指標迎頭趕上。發(fā)改局、統(tǒng)計局要進一步完善經(jīng)濟運行預警通報制度，對進度差距較大的項目和出現(xiàn)異常波動的指標啟動預警程序，及時會商研究，落實補救措施，全力保障半年指標“雙過半”。

二要緊盯招商引資工作，在項目落地上取得新進展。各招商小組也要持續(xù)開展外出招商，認真梳理招商引資線索，對有落地意向和落地可能的重點線索，組成專班重點對接。此外，要深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，行政服務中心、發(fā)改局、住建局、市監(jiān)局要分別對牽頭負責的政務大廳、項目聯(lián)審、工程審批、雙隨機等工作再次進行細致的研究，面向企業(yè)和群眾推出更多個性化、精準化服務，下決心把企業(yè)開辦時限、企業(yè)投資項目核準時限壓縮到最低天數(shù)。要不斷提升項目建設(shè)服務工作，努力營造良好投資環(huán)境，切實方便企業(yè)辦事，讓投資者實實在在感受到改革成效和獲得感。

三要緊盯項目建設(shè)進度，在項目落實上取得新進展。各部門，各單位要切實利用好當前一段時期的施工期，重點協(xié)調(diào)、服務、督促好柳格高速、光熱110KV輸電線路、天然氣輸配汽管網(wǎng)工程、全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、祁連山國家公園體制試點建設(shè)、多壩溝蓄洪生態(tài)補水工程、智慧城市綜合管理服務平臺建設(shè)、縣級醫(yī)院救治能力提升、縣中學田徑場建設(shè)等項目建設(shè)進度，盡可能地增加固定資產(chǎn)投產(chǎn)量。同時，確保恒立新10萬噸高純石英砂生產(chǎn)線建設(shè)項目、江泰35兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電建設(shè)、龍騰西域物流工礦倉儲生活基地建設(shè)、1萬噸智能糧食儲備庫建設(shè)、香格拉克小區(qū)建設(shè)、塞佳賓館及晟泰商務賓館一期建設(shè)等項目完成收尾工作，投入使用。

四要緊盯企業(yè)正常運營，在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上取得新進展。加快礦山整治和尾礦綜合利用項目進度，確保150萬噸石棉尾礦綜合利用、10萬噸溫石棉采選等項目建成投產(chǎn)。積極幫助企業(yè)紓困，工信、發(fā)改、工業(yè)園區(qū)管委會等部門要進一步加大協(xié)調(diào)服務力度，緊盯企業(yè)限產(chǎn)、產(chǎn)銷矛盾等特殊因素影響，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，把真正影響企業(yè)生產(chǎn)的困難和問題摸清摸透，一個問題一個問題的過篩子，配合企業(yè)細化“一企一策”幫扶措施，列出臺賬，一一解決。近期，各副縣長、各部門主要負責人都要抽出時間去省市爭取支持，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷售、用工、融資等方面存在的困難。

要持續(xù)抓好升規(guī)達標企業(yè)培育，持續(xù)保障好恒亞水泥、華電福新能源、中能桑普、鴻翔礦業(yè)等4戶規(guī)上企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，繼續(xù)落實好領(lǐng)導包抓機制，重點培育好年初確定的2家“小升規(guī)”企業(yè)，工信、統(tǒng)計部門要各自明確一名分管領(lǐng)導，深入已達到入庫條件的企業(yè)，手把手幫助企業(yè)完善申報資料。

五要緊盯農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進展。要圍繞打造鄉(xiāng)村建設(shè)新引擎，抓實項目帶動，持續(xù)推動農(nóng)牧民增收。農(nóng)口各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工作重心傾斜到一線，結(jié)合黨史教育，認真學習貫徹省市現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃實施意見方案，就圍繞農(nóng)牧民增收開展調(diào)研，找準增收困難的問題癥結(jié)，幫助農(nóng)牧民解決實際問題。要繼續(xù)實施好“菜籃子”工程，供銷合作社聯(lián)合社要全面扶持推進126座日光溫室大棚種植，要把目前的和承包經(jīng)營者的銜接工作落實好。

六要緊盯文化旅游產(chǎn)業(yè)，在拉動三產(chǎn)增長上取得新進展。堅持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要增長點，全力帶動三產(chǎn)繁榮發(fā)展。文旅部門要繼續(xù)用足用活政策紅利，搶抓二三季度文旅發(fā)展黃金期，主動出擊，加強與省、市及周邊縣市的溝通對接，多種形式開展對外宣傳；特別是文旅公司要發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，積極對接文旅企業(yè)籌辦好各項賽事活動，繼續(xù)壯大以會展演藝、戶外運動、健康養(yǎng)生等為主的旅游新業(yè)態(tài)，在發(fā)展夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)上謀思路、想辦法，出實招，推動旅游市場持續(xù)升溫；對今年確定的15個文化旅游重點項目，文旅局要不等不靠，配合施工企業(yè)加快項目進度，確保文化旅游增長點“增出新成績、長出新亮點”。

文旅局、文體中心、景區(qū)管理處、文旅公司、住建局要緊密配合在打造民族風情體驗基地上多做文章，把全域旅游和發(fā)展夜間經(jīng)濟工作抓起來。同時，交通局負責的公路運輸總周轉(zhuǎn)量、郵政業(yè)務總量、商務局負責的批零住餐企業(yè)增長量、住建局負責的商品房銷售量、金融辦負責的存貸款余額增長量，工信局負責的電信通訊、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務總量都要對照各自職責，全力抓好各領(lǐng)域的協(xié)調(diào)服務，確保應統(tǒng)盡統(tǒng)。

七要緊盯近期重點工作，在統(tǒng)籌抓好各項工作上取得新進展。在抓好經(jīng)濟工作的同時，還要統(tǒng)籌做好財稅、民生、安全生產(chǎn)、環(huán)保問題整改等方面的重點工作。

一是財稅收支工作。

財稅部門要算好總賬，把支出任務全面分解到每月、每周、每個工作日內(nèi)，把收入任務落實到每個稅種、每個稅源、每筆資金上。特別要強化內(nèi)控制度，對造成專項資金支出進度滯后，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金較大、資金長期閑置的，縣委、縣政府將嚴肅問責。

二是安全生產(chǎn)工作。

當前是旅游旺季也是各項工程施工的黃金期，要堅決守好安全生產(chǎn)底線，全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、工礦開采、化工企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入排查治理安全隱患，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。

三是民生工作。

縣教科局要積極向上對接爭取資金，打造“智慧校園”建設(shè)，爭取縣小學教學樓、幼兒園南園區(qū)2號教學樓項目早日落地建設(shè)?？h衛(wèi)健部門要進一步強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合改革工作；要配合各單位、各社區(qū)加大疫苗接種宣傳力度，確保按照市定時限完成全縣人員接種工作；民政部門要推進智慧養(yǎng)老服務平臺、老年公寓、社會救助服務中心建設(shè)，不斷提升居家養(yǎng)老服務品質(zhì)；人社部門要統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人和零就業(yè)家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，確保就業(yè)人數(shù)只高不低。

四是生態(tài)環(huán)境問題整改工作。

全力抓好生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，堅決徹底地把存在的問題整改到位，守好生態(tài)環(huán)保底線，對各類環(huán)保督察反饋問題，達到銷號條件的要主動去上級部門匯報請示，加快清零銷號。我們銷號的工作還不到位，沒有達到要求。

三、強化責任提振精神，努力為全縣高質(zhì)量發(fā)展做貢獻

一要靠實責任抓落實。今年經(jīng)濟下行壓力加大，發(fā)展任務異常艱巨，各部門、單位要對照指標和工作完成情況，認真總結(jié)梳理，把差距和原因找清楚，精準分析研判，拿出過硬措施，全力保障核心指標，迎頭趕上薄弱指標，堅決完成約束性指標。對指標任務和工作中面臨各類問題和困難，單位主要領(lǐng)導要親自抓，少說“不能干”，多講“怎么辦”，該辦的事堅決辦、能辦的事馬上辦，盡快彌補短板欠賬。

二要改進作風抓落實?，F(xiàn)在各縣（市、區(qū)）發(fā)展勢頭都很迅猛，一步落后，步步難追，我們一定要強化“速度”意識。各部門要認真學習貫徹《政府督查工作條例》，做到只要有工作安排就要有督查落實?？h委辦、政府辦、作風辦要切實發(fā)揮協(xié)調(diào)抓總作用，既抓督查，更抓反饋，緊盯不落實的人，扭住不落實的事，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督促整改，堅決杜絕有督查無效果、有問題不整改的現(xiàn)象，全力助推各項任務落實到位。我們的工作安排下去，沒有落實或落實不到位，要加強督查，希望高度重視。

三要協(xié)作配合抓落實。把落后指標抓上去、重點工作推起來，絕不是靠一個部門“單打獨斗”就能完成的。接下來的兩個月，是講效率、比拼干勁的時候，越到這個時候就越需要各單位積極溝通、密切協(xié)作，心往一處想、勁往一處使，要牢固樹立事不避難、勇于擔當、主動作為的意識，切實把心思用在謀發(fā)展上，把精力放在干事業(yè)上，把身子撲在抓落實上，不懈怠，一步一個腳印地推動經(jīng)濟運行各項工作任務落到實處、取得實效。