在傳達(dá)學(xué)習(xí)省第X次黨代會精神會議上的講話

同志們：

剛才，XX市長傳達(dá)了省第X次黨代會精神。省第X次黨代會，是在我們黨成立xx周年的重要節(jié)點、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX新征程的重要時刻召開的一次重要大會。大會批準(zhǔn)了XX同志代表十屆省委所作的報告，審查批準(zhǔn)了十屆省紀(jì)委的工作報告，選舉產(chǎn)生了新一屆省委、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)集體，對全省今后五年乃至更長時期的經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。下面，就學(xué)習(xí)貫徹會議精神，我講幾點意見。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)

省第X次黨代會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察XX重要講話重要指示，客觀總結(jié)了省第十次黨代會以來各方面發(fā)展取得的成就，以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光想問題、作決策，確立了“兩個確?！钡膴^斗目標(biāo)，明確了今后五年工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重大戰(zhàn)略，提出了主要任務(wù)和重要舉措。大會精神主要體現(xiàn)在省委、省紀(jì)委兩個報告中。省委工作報告：

一是從七個方面實事求是地總結(jié)了全省過去五年取得的重大成就。

主要體現(xiàn)為“七個新”，即高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面、改革開放實現(xiàn)新突破、民主法治建設(shè)得到新加強、思想文化建設(shè)取得新進展、民生福祉達(dá)到新水平、生態(tài)保護治理邁上新臺階、全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

二是確立了“兩個確保”的奮斗目標(biāo)。

即，確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化XX、確保高水平實現(xiàn)現(xiàn)代化XX。提出了錨定“兩個確?！北仨毨卫伟盐盏摹傲椩瓌t”，即，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須堅持以人民為中心、必須堅持新發(fā)展理念、必須堅持深化改革開放、必須堅持按客觀規(guī)律辦事、必須堅持管黨治黨嚴(yán)的主基調(diào)。提出了錨定“兩個確?！苯窈笪迥暌獙崿F(xiàn)的“十個目標(biāo)”，即，一流創(chuàng)新生態(tài)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局、支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機制“五個基本形成”，對外開放能級、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、文化發(fā)展質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、管黨治黨水平“五個顯著提高”。提出了錨定“兩個確保”全面實施的“十大戰(zhàn)略”，即，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，實施制度型開放戰(zhàn)略，實施全面深化改革戰(zhàn)略。

三是從六個方面系統(tǒng)部署了實現(xiàn)“兩個確?！钡氖┕D。

第一，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定推動高質(zhì)量發(fā)展。圍繞著力建設(shè)國家創(chuàng)新高地，提出建設(shè)一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團隊、創(chuàng)設(shè)一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化等六項任務(wù)，著力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。圍繞加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，提出提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型等五項任務(wù)，建設(shè)制造強省。圍繞加快推進新型城鎮(zhèn)化，提出編好國土空間規(guī)劃、加大鄭州國家中心城市建設(shè)力度、強化副中心城市能級和區(qū)域協(xié)同發(fā)展、加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平、加快提升綜合交通體系現(xiàn)代化水平等六項任務(wù)，全力推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，提出要從扛穩(wěn)糧食安全重任、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)、增強農(nóng)村發(fā)展活力等五個方面，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞全面深化改革開放，提出要從推動改革向更深層次挺進、推動制度型開放邁出更大步伐等方面，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。第二，發(fā)展社會主義民主政治，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，提出要廣泛凝聚各方力量，建設(shè)更高水平的法治XX、平安XX等三項任務(wù)，把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。第三，推動文化繁榮興盛，提升發(fā)展軟實力。提出要從全面提升社會文明程度、大力保護傳承弘揚黃河文化、加快發(fā)展文化事業(yè)、做大做強文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等四個方面，加快建設(shè)文化強省。第四，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，促進全體人民共同富裕。圍繞踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提出要推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育、提供全方位全周期健康服務(wù)、健全更加公平更可持續(xù)社會保障體系等四項任務(wù)，讓老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。第五，推進綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)文明建設(shè)。圍繞深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出要從完善生態(tài)保護格局、加強黃河流域生態(tài)保護治理、確保一泓清水永續(xù)北送、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、統(tǒng)籌有序推進碳達(dá)峰碳中和等五個方面，加快建設(shè)生態(tài)強省。第六，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化XX建設(shè)的能力和水平。強調(diào)實現(xiàn)“兩個確?！?，關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，全面推進黨的建設(shè)。提出了加強政治建設(shè)、強化思想引領(lǐng)、打造高素質(zhì)干部隊伍、廣泛匯聚優(yōu)秀人才、大抓基層基礎(chǔ)、鍛造能力作風(fēng)、堅決懲治腐敗等七項任務(wù)。

省紀(jì)委工作報告緊緊圍繞“為現(xiàn)代化XX建設(shè)提供堅強保障”主題，與省黨代會報告一脈相承，既客觀總結(jié)了過去五年我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效和經(jīng)驗，又針對性地提出了今后五年的工作建議，強調(diào)要圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作用，并提出“六個堅持”：堅持把政治監(jiān)督作為首要任務(wù)，堅持把順應(yīng)人民對美好生活的向往作為基本工作導(dǎo)向，堅持把紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)作為管黨治黨建設(shè)黨的關(guān)鍵舉措，堅持把一體推進“三不”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持把監(jiān)督體系融入治理體系之中，堅持把紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)作為長期任務(wù)，為全省紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向。

在省委十一屆一次全會上，XX書記作了重要講話。XX書記指出，必須高舉旗幟、牢記囑托，一步一個腳印地把省第X次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)落到實處，努力向黨和人民交出一份優(yōu)秀的時代答卷；提出新一屆省委要做到“五個帶頭”，即帶頭做到“兩個維護”、帶頭提高政治判斷力、帶頭提高政治領(lǐng)悟力、帶頭提高政治執(zhí)行力、帶頭扛穩(wěn)管黨治黨政治責(zé)任，充分體現(xiàn)了新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)集體干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，展現(xiàn)了良好的形象和務(wù)實的作風(fēng)，既是對省委領(lǐng)導(dǎo)集體的要求，也是對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。最后，XX書記就做好當(dāng)前工作提出，要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第X次黨代會精神的熱潮，沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，落實常態(tài)化疫情防控措施，保障和改善民生，堅決維護安全穩(wěn)定，營造凝心聚力共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

二、結(jié)合XX實際，切實抓好貫徹落實

學(xué)習(xí)領(lǐng)會省黨代會精神關(guān)鍵是要在貫徹落實上下功夫。我們要結(jié)合實際，主動作為，把貫徹省第X次黨代會精神與貫徹市第十二次黨代會精神緊密結(jié)合，進一步解放思想、理清思路，把握關(guān)鍵點，找準(zhǔn)結(jié)合點，全力抓好省黨代會精神的貫徹落實。

（一）要在建設(shè)國家創(chuàng)新高地上展現(xiàn)新作為。

省黨代會報告把實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略放在“十大戰(zhàn)略”之首，提出把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，建設(shè)國家創(chuàng)新高地。我市作為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心城市之一，擁有大中專院校11所、在校生近20萬人，擁有中電科22所等國家級科研院所4家，各類創(chuàng)新平臺1200多家，各類科技人員13萬人，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)36家（總量居全省第2位），可以說，科教優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新資源豐富。但也存在科研力量比較分散、創(chuàng)新資源整合不足、創(chuàng)新延鏈賦能不夠、科技成果轉(zhuǎn)化不夠、首創(chuàng)精神發(fā)揮不足等問題。2020年我市全社會研發(fā)投入強度排名從全省第2位下滑至第3位；全社會研發(fā)人員總數(shù)同比下降4.3％；發(fā)明專利申請同比下降17.9％；近10年轉(zhuǎn)化科技成果總數(shù)不超過350項，轉(zhuǎn)化率不足10％；每年高校畢業(yè)生4.6萬人，留新工作8000人左右，僅占17％。下一步，我們要發(fā)揚優(yōu)勢、彌補不足，在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)上下足功夫，加快“五鏈”共生耦合，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，為我省建設(shè)國家創(chuàng)新高地、經(jīng)濟強省貢獻(xiàn)XX力量。一是加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度。充分發(fā)揮我市科教資源優(yōu)勢，整合資源力量，加大與知名高校院所、大型企業(yè)的合作，加快各類創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地建設(shè)。要以國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為重點，組建國家區(qū)域性（XX）農(nóng)作物種質(zhì)資源保護利用中心庫、國家園藝種質(zhì)資源庫。要聚焦生物醫(yī)藥、種業(yè)等領(lǐng)域，加快組建一批國家級、省級實驗室，加快推進華蘭生物生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、銀金達(dá)集團先進膜材料產(chǎn)業(yè)研究院、駝人集團高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，盡快與鄭大合作建設(shè)國家級電池實驗室。要支持河師大在細(xì)胞分化調(diào)控與靶向藥物領(lǐng)域爭創(chuàng)國家重點實驗室，支持河師大等高校進入“雙一流”大學(xué)第二梯隊。要用好高博會等開放創(chuàng)新平臺，吸引更多創(chuàng)新資源參與我市發(fā)展。二是積極研究創(chuàng)新課題。聚焦我市新能源電池、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、種業(yè)、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，前瞻布局戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項目，實施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，力爭在超晶格正極電池材料、全固態(tài)鋰離子電池、生物育種、物聯(lián)網(wǎng)無線傳輸、5G天線、信息安全模組等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，提前研發(fā)布局基因工程、氫能與儲能等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑先發(fā)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是大力培育創(chuàng)新主體。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)加強與高校院所平臺共建、資源共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。持續(xù)推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，打造更多的“專精特新”企業(yè)，以“專精特新”企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。四是加快科技成果轉(zhuǎn)化。探索科技創(chuàng)新全鏈條發(fā)展模式，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，實現(xiàn)以研發(fā)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)回報研發(fā)的良性循環(huán)。要善于借勢，特別是借助中電科22所、中國農(nóng)科院農(nóng)灌所等“中”字頭科研院所優(yōu)勢，加快推動一批科技成果在我市轉(zhuǎn)化。比如，前段時間我到22所調(diào)研，他們研發(fā)的防電動車電池爆燃技術(shù)、冷鏈跟蹤芯片技術(shù)、建筑物雷達(dá)檢測技術(shù)等，都有很好的市場前景，要創(chuàng)造條件加快成果轉(zhuǎn)化。同時，要加快雙創(chuàng)中心建設(shè)，著力打造創(chuàng)業(yè)扶持、樣品試制、科技金融、市場推廣、企業(yè)孵化等多方位、全流程的雙創(chuàng)服務(wù)體系，形成“微成長、小升規(guī)、高變強”的科技型企業(yè)梯次培育機制。比如，在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化方面，安徽合肥搭建了一個貫穿全流程的科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，科技企業(yè)通過這個平臺，把各個環(huán)節(jié)的研發(fā)成果拆分包裝，由政府主導(dǎo)，引入社會資本、私募基金、風(fēng)投，迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，再包裝成若干個產(chǎn)品，做大后分別上市，通過上市的收益吸引更高端的人才，做更高端的研發(fā)，形成良性循環(huán)。通過這種模式，合肥每年都能培育10余家上市公司，每月都要在證交所敲鐘。我們要學(xué)習(xí)借鑒合肥模式，結(jié)合我市實際，研究建立全方位全流程的科技孵化服務(wù)平臺，通過平臺內(nèi)引外聯(lián)，與國內(nèi)省內(nèi)知名基金合作，形成完整的科技成果轉(zhuǎn)化模式，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動企業(yè)上市，確?！笆奈濉蹦?，我市新增上市企業(yè)不少于20家。五是加大創(chuàng)新人才引進培育。加大柔性引才、項目引才力度，聚焦高校院所的科研基礎(chǔ)和科技型企業(yè)的創(chuàng)新項目，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快博士后科研工作站、博士后科研流動站、院士工作站等平臺載體建設(shè)，加快引進一批一流創(chuàng)新團隊和人才。加快人才公寓建設(shè)，搞好配套服務(wù)保障，讓外來人才在我市安心工作、舒心生活。六是創(chuàng)設(shè)有效的創(chuàng)新制度。深化科技體制改革，探索建立“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”、以技術(shù)入股為主的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，設(shè)立科技創(chuàng)新投資基金，支持科技轉(zhuǎn)化和科創(chuàng)企業(yè)利用多層次資本市場融資。推進科技管理改革，給予科研單位更多的自主權(quán)，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)，對重大科技項目實行“揭榜掛帥”“賽馬”制度，通過制度創(chuàng)新進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。七是激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。我市有近20萬在校大學(xué)生，他們思維活躍、創(chuàng)新意識強，要發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，鼓勵他們大膽創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)，努力形成一批高質(zhì)量的雙創(chuàng)成果。比如，獲嘉人王寧創(chuàng)辦的泡泡瑪特，通過IP孵化運營，構(gòu)建了覆蓋潮流玩具全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合運營平臺，市值已超千億。要加大對科技貢獻(xiàn)突出人員的表彰宣傳力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

（二）要在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上塑造新優(yōu)勢。

省黨代會報告明確提出，要“加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)制造強省。”我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、門類齊全、鏈條完整，但也存在不少短板。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，化工、造紙、建材、煤電等傳統(tǒng)行業(yè)占工業(yè)總量的31.3％。二是龍頭企業(yè)不大、頭部企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，本地配套率不高，22戶大型企業(yè)（集團）1600余家上下游配套企業(yè)中，XX本地僅有600余家，且70％為規(guī)模以下企業(yè)，抗風(fēng)險能力不強。三是產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端、價值鏈低端、創(chuàng)新鏈末端，中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，高附加值產(chǎn)品少，整體競爭力不強。下一步，要以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，認(rèn)真落實換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，進一步做優(yōu)存量、做大增量、抓住變量，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上取得重要突破，為制造強省、材料強省建設(shè)作貢獻(xiàn)。一是創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能。突出以創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈拓展創(chuàng)新鏈，通過全方位創(chuàng)新和數(shù)字化引領(lǐng)，賦能升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、搶先布局未來產(chǎn)業(yè)。要通過技術(shù)化改造、智能化升級、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對我市裝備制造、食品制造、輕紡、化工、建材等5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，進行全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的改造提升，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機、增強活力，提升競爭力。比如，XX縣邀請華東理工大學(xué)對化工產(chǎn)業(yè)鏈進行了重新規(guī)劃，通過賦能延鏈，心連心生產(chǎn)的尿素就可能延伸成為制造醫(yī)藥中間體的原材料，排放的一氧化碳、二氧化碳、氫氣等也可以成為下游企業(yè)的原料，做到在產(chǎn)業(yè)鏈上吃干榨凈。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”為抓手，由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和橫向拓展，積極培育“鏈主”，大力延鏈補鏈強鏈，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。要盡快建立各產(chǎn)業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟），將我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)、同門類企業(yè)串聯(lián)起來，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間打破壁壘、互補共享、聯(lián)動發(fā)展。市委、市政府要定期召開鏈長和會長會議，聽取發(fā)展情況，研究解決問題，既做到市場有效，又做到政府有為。以我市產(chǎn)業(yè)鏈為例：化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)眾多，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，要做大做強。紡織產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，織染、服裝規(guī)模小檔次不高，要做優(yōu)做長。裝備制造產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品少，缺乏有影響力的龍頭企業(yè)；現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)智能水平低、規(guī)模小，這兩個產(chǎn)業(yè)要進一步做優(yōu)做強。食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條短，一二三產(chǎn)融合空間大，要做長做深。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資金密集、技術(shù)密集，研發(fā)投入大、周期長，規(guī)模效益特征明顯，必須做大做優(yōu)。電池及新能源產(chǎn)業(yè)鏈條完整，但是技術(shù)不領(lǐng)先，供應(yīng)鏈不暢通，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)性差，缺乏龍頭企業(yè)，要貫通做大。比如，鄭州大學(xué)有意與我市合作建立國家級電池實驗室，鄭州大學(xué)負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)，我市負(fù)責(zé)引入產(chǎn)業(yè)基金和推動產(chǎn)業(yè)孵化，如果這個實驗室能夠建成運行，我們的電池產(chǎn)業(yè)就有可能形成上百億、甚至上千億的規(guī)模。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱，缺乏終端產(chǎn)品，要建鏈延鏈、做大龍頭。要圍繞上述產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、創(chuàng)新鏈圖譜、供應(yīng)鏈圖譜、招商圖譜，有針對性地延鏈補鏈強鏈，盡快補齊產(chǎn)業(yè)鏈上的短板弱項。近期，我市與華東理工、騰訊等一批高校院所、大型企業(yè)等進行了對接洽談，也簽訂了一批合作協(xié)議，達(dá)成了一批合作意向，要深入對接，抓緊推進，盡快落地。三是做大投資平臺。要聚焦我市投資平臺規(guī)模小、評級低、融資成本高、市場化運營能力差等問題，一方面，不斷發(fā)展壯大兩個市級投資平臺，發(fā)揮其帶動產(chǎn)業(yè)的作用；另一方面，積極引進國內(nèi)、省內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)基金，比如我們正在對接的深圳前海基金，包括天使基金、風(fēng)投等，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的資本優(yōu)勢和紐帶作用，把創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈貫通起來，形成創(chuàng)新生態(tài)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有機銜接、良性互動；同時，通過引入產(chǎn)業(yè)基金把“專精特新”企業(yè)做大做強。四是培育龍頭企業(yè)。我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)普遍缺少龍頭企業(yè)，以電池產(chǎn)業(yè)為例，作為電池工業(yè)之都，全市電池企業(yè)共150余家，2020年產(chǎn)值僅60多億元，尚不及寧德時代一家企業(yè)的十分之一。要加快實施百億企業(yè)培育工程，大力培育壯大龍頭企業(yè)和大企業(yè)集團，加快形成一批超百億級企業(yè)。五是做強發(fā)展載體。各縣（市、區(qū)）要抓緊梳理現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，聚焦1－2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群集聚的有效載體。要強化園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、創(chuàng)新平臺打造、開放平臺建設(shè)、投融資平臺建立等各類要素保障，進一步提升園區(qū)承載能力，全力打造新的經(jīng)濟增長點。六是壯大產(chǎn)業(yè)集群。目前，我市各縣（市、區(qū)）除長垣建筑防腐、起重兩個產(chǎn)業(yè)集群超百億外，其他縣（市、區(qū)）一個也沒有。要進一步強化產(chǎn)業(yè)集群培育，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用，積極引進培育上下游及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，力爭通過3－5年，打造一批千億、百億級產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2025年每個縣（市、區(qū)）都有百億級產(chǎn)業(yè)集群。七是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育等，加強頂層設(shè)計和政策引導(dǎo)，打好各類惠企政策組合拳；優(yōu)化金融環(huán)境，搭建銀企對接平臺，為實體經(jīng)濟提供有力金融支持；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強化設(shè)計、物流、供應(yīng)等服務(wù)保障；深入開展“萬人助萬企”活動，做到服務(wù)更優(yōu)、效率更高，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。八是堅持綠色低碳。針對我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耗能高的問題，大力推廣應(yīng)用先進的技術(shù)、裝備和工藝，通過智能化、綠色化改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)。

（三）要在鄭新一體化發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

省黨代會報告指出，要“加快鄭州都市圈一體化發(fā)展”，“加快許昌、XX、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐”。我市黨代會提出“南向發(fā)展戰(zhàn)略”“把鄭新一體化作為推動跨越發(fā)展的突破口、動力源、引爆點”，“把平原示范區(qū)作為鄭新一體化的橋頭堡”等發(fā)展思路，與省黨代會報告要求完全吻合。前期，我市圍繞鄭新一體化做了不少工作，鄭濟鐵路XX段、G107東移改線等項目加快推進，承接了現(xiàn)代家居、紡織服裝、食品加工等不少鄭州外溢產(chǎn)業(yè)，等等。下一步，要堅持以平原示范區(qū)為“橋頭堡”，高質(zhì)量打造鄭州都市圈同城化特別合作區(qū)，帶動鄭新一體化提速提質(zhì)發(fā)展，以鄭新一體化帶動全市高質(zhì)量發(fā)展。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。盡快編制我市城市南向發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并細(xì)化為一系列與省級、鄭州市相關(guān)規(guī)劃相銜接的專項規(guī)劃，構(gòu)建鄭新一體化發(fā)展規(guī)劃體系。二是加快交通互聯(lián)。加快境內(nèi)跨黃河通道建設(shè)，全力推進軌道交通、高速公路、快速路等與鄭州無縫對接，打造鄭新復(fù)合化交通廊道。龍鳳大道力爭年底開工建設(shè)。三是推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同。堅持鄭新產(chǎn)業(yè)協(xié)同與錯位發(fā)展并舉，既依托鄭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與其配套的產(chǎn)業(yè)，也要錯位發(fā)展自身的特色產(chǎn)業(yè)。初步考慮，平原示范區(qū)一方面聚焦高端制造業(yè)，大力發(fā)展汽車整車及零部件、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品、服裝加工等制造業(yè)；另一方面，聚焦高端服務(wù)業(yè)，通過做大投資平臺、建設(shè)科教城等，貫通做強資本鏈、創(chuàng)新鏈，發(fā)展金融服務(wù)、科技孵化、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，建成全市的金融中心、研發(fā)基地。四是實現(xiàn)環(huán)境無感。進一步打破政策、服務(wù)、環(huán)境壁壘，加快實現(xiàn)鄭新兩地軟硬件全方位對接，推動實現(xiàn)政策同步、服務(wù)同質(zhì)，讓來新企業(yè)與群眾切實感到鄭新無區(qū)分、感受無差別。五是提升開放能級。把平原示范區(qū)作為全市對外開放的最前沿、主陣地，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，加快建設(shè)綜保區(qū)，打造全市對外開放高地，形成全市新的增長極，建成創(chuàng)新之區(qū)、活力之區(qū)、開放之區(qū)，帶動全市跨越發(fā)展。

（四）要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上展現(xiàn)新面貌。

2020年我市常住人口城鎮(zhèn)化率為57.6％，高于全省2個百分點左右，但中心城區(qū)、縣城規(guī)模小、帶動能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市更新改造任務(wù)較重。我們要深入貫徹省黨代會報告“推動中心城市‘起高峰’、縣域經(jīng)濟‘成高原’要求，搶抓災(zāi)后重建以及省里支持太行山等革命老區(qū)振興發(fā)展等重大機遇，堅持破而后立，進一步加速我市城鎮(zhèn)化進程，推動城鄉(xiāng)面貌煥然一新。一是加快城市更新。經(jīng)測算，我市各縣（市、區(qū)）城市更新投資規(guī)模約3000億元。要緊抓災(zāi)后重建政策支持“窗口期”，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等災(zāi)后重建、城市更新項目，加快項目前期工作和實施進度。目前，衛(wèi)輝市進展較快，從項目謀劃到成熟僅用一個多月時間，吸引30多家央企或大型企業(yè)參與，效果較好，其他縣（市、區(qū)）也要加快進度。要樹立經(jīng)營城市理念，盤活城市資產(chǎn)，推進城市精細(xì)化、智能化治理。要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，做到集中連片開發(fā)，注重提升城市功能，提高城市品質(zhì)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好。要加強“里子工程”“避險工程”建設(shè)，全面提高城市防御災(zāi)害、抵御風(fēng)險能力。二是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹縣域治理“三起來”重大要求，堅持一縣一策，找準(zhǔn)發(fā)展模式，加快形成特色突出、錯位發(fā)展、競相提升的縣域經(jīng)濟新格局。長垣市要聚焦提質(zhì)發(fā)展，繼續(xù)做強衛(wèi)材、起重、防腐等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)集聚集群，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，盡快建成中等城市。衛(wèi)輝市、輝縣市要著眼轉(zhuǎn)型升級，加快城市更新，其中，衛(wèi)輝要重點做好災(zāi)后重建、打造文旅融合等產(chǎn)業(yè)，輝縣要重點發(fā)展綠色能源、交旅融合等產(chǎn)業(yè)。平原示范區(qū)、原陽縣、XX縣要積極打造鄭新一體化先導(dǎo)區(qū)；其中，平原示范區(qū)要打造好橋頭堡、發(fā)揮好輻射帶動作用，XX縣要以科技賦能推動生物醫(yī)藥、現(xiàn)代化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；原陽要積極承接鄭州外溢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。延津縣、封丘縣、獲嘉縣要著力發(fā)展勞動密集型等產(chǎn)業(yè)，其中，延津要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造百億級食品產(chǎn)業(yè)園；封丘要注重發(fā)展食品加工、紡織服裝、代工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)；獲嘉要發(fā)展精細(xì)化工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。這方面，目前輝縣市謀劃得比較深。輝縣市正在謀劃轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，首先，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，立足山水資源稟賦，“十四五”期間謀劃至少新建3座抽水蓄能電站，總投資超過270億元，裝機容量達(dá)450萬千瓦；其次，發(fā)展交旅融合產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展交通帶動南太行各景區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展；第三，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其海拔較高、山洞溫度適宜等優(yōu)勢，吸引騰訊大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落地。這樣一來，充足的電力供應(yīng)為騰訊大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心提供能源支撐，通過騰訊的品牌效應(yīng)吸引大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，交旅融合打造的全域旅游為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，可以形成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)發(fā)展。同時，各縣（市、區(qū)）要堅持把開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎，以原有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，圍繞“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，推動開發(fā)區(qū)整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，突出“畝均論英雄”，不斷提升開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力，支持有條件的省級開發(fā)區(qū)晉升為國家級。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)要深化與衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)的套合改革，聚焦主責(zé)主業(yè)提質(zhì)提速發(fā)展；高新區(qū)要聚焦大數(shù)據(jù)、生命科學(xué)、氫能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)要聚焦高端紡織服裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭在全省、全國排名中進位升級。衛(wèi)濱區(qū)要加快推進城市更新，重點發(fā)展裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；紅旗區(qū)要重點發(fā)展高端智能制造和電子信息產(chǎn)業(yè)，以及夜間經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)城融合；牧野區(qū)要加快推進災(zāi)后重建和城市更新，借助中電科22所發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，提升新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；鳳泉區(qū)要加快推進災(zāi)后重建和城市更新，重點發(fā)展新能源電池和裝備制造產(chǎn)業(yè)。三是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，我市聚焦交通、水利、能源等，謀劃項目總投資近3000億元。要發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定器、放大器作用，充分發(fā)揮投融資平臺作用，通過模式創(chuàng)新推動項目建設(shè)，吸引大型央企帶資進駐，切實解決資金從哪里來、項目質(zhì)量如何保證等問題，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拉大城市框架，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，加快新型城鎮(zhèn)化進程。

（五）要在全面推進鄉(xiāng)村振興上走出新路子。

省黨代會報告強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興“既是我們的政治責(zé)任，也是發(fā)展的巨大潛力”。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢明顯，農(nóng)村改革成效顯著，要發(fā)揮好這些優(yōu)勢，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。省黨代會報告提出要打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨等“六大中心”，推進十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。六大中心中涉及我市五項、十大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中涉及我市九項，都有很好的基礎(chǔ)和條件。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，堅持藏糧于地、藏糧于技，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，各縣（市）都要制定具體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計劃，并積極申報項目；要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、畝均效益；要加速推進中原農(nóng)谷建設(shè)，加快國家農(nóng)高區(qū)申建步伐，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，在現(xiàn)代種業(yè)強省建設(shè)中走在前、作表率；要加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展促進中心組建進度，盡快啟動運行、發(fā)揮作用；要建立中國農(nóng)科院、省農(nóng)科院、XX農(nóng)大等院所與我市干部掛職交流機制，促進雙方深度合作；要利用中國農(nóng)科院農(nóng)灌所科技優(yōu)勢和我市裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園，“十四五”期間建成上下游鏈條完整、服務(wù)專業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)一流的產(chǎn)業(yè)園，形成新的增長點?？傊ㄟ^全面提質(zhì)發(fā)展，再創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)新的輝煌。二是有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，立體推進縣鄉(xiāng)村一體規(guī)劃，因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃，切忌用城市規(guī)劃理念做鄉(xiāng)村規(guī)劃。要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，搶抓災(zāi)后重建機遇，統(tǒng)籌推進道路交通、供水供電、通信、垃圾和污水處理、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大人居環(huán)境整治力度，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，逐步實現(xiàn)農(nóng)村全面進步、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。三是深化農(nóng)村綜合改革。我市作為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，近年來在農(nóng)村綜合改革方面取得了一定成效。要在堅持以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上，著眼暢通城鄉(xiāng)要素合理流動渠道、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。四是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。要防止松懈厭戰(zhàn)思想，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，做好工作銜接、政策銜接和機構(gòu)隊伍銜接，多途徑推動脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，堅決守住脫貧攻堅勝利果實。重點加強受災(zāi)困難群眾的幫扶救助，堅決防止因災(zāi)返貧致貧。

（六）要在改革開放上邁出新步伐。

省黨代會報告提出，要推動改革向更深層次挺進、推動制度型開放邁出更大步伐，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。近年來，我市深入推進改革開放，高質(zhì)量發(fā)展動力活力更加強勁。比如，經(jīng)開區(qū)體制機制改革、水資源稅費改革試點等多項改革受到上級部門肯定，實際利用外資連續(xù)多年居全省前3位，但與先進地區(qū)相比，改革開放的力度、深度、廣度仍然不夠，迫切需要改革再加力、開放再提升，推動發(fā)展再提速。一是推進更深層次改革。重點抓好“放管服效”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進企業(yè)投資項目承諾制和“一枚印章管審批”；盡快建立大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)監(jiān)管體系，實現(xiàn)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”、執(zhí)法監(jiān)管“一網(wǎng)通管”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)通享”。突出金融服務(wù)實體經(jīng)濟導(dǎo)向，深化金融體制改革，當(dāng)前要加快推進農(nóng)商行組建，目前全市10家縣級農(nóng)商行已掛牌開業(yè)7家，XX縣、封丘縣和鳳泉區(qū)農(nóng)信聯(lián)社要盡快改制組建到位。要抓好改革試點爭取工作，積極主動與國家、省有關(guān)部門對接，爭取更多改革試點項目。二是實現(xiàn)更高水平開放。堅持以開放倒逼改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新推動更大開放，助力開放強省建設(shè)。要聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、平臺招商等，提高招商針對性，確保招商實效。要穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展，完善重點外貿(mào)企業(yè)“服務(wù)官”制度，組織引導(dǎo)企業(yè)更好融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，拓展海外業(yè)務(wù)。要主動融入“四條絲路”，爭創(chuàng)XX自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，加快跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等申建，提升中歐班列（XX號）、新日韓鐵海聯(lián)運國際班列運營水平，推動制度型開放邁出更大步伐。三是打造一流營商環(huán)境。在2020年省級營商環(huán)境評價，我市從第9名下滑到第12名，環(huán)境不優(yōu)已成為制約全市高質(zhì)量發(fā)展的一大痛點，必須痛下決心、狠下功夫、用硬措施，對標(biāo)國內(nèi)先進地區(qū)，聚焦短板弱項，強力攻堅突破，嚴(yán)格考核獎懲，加大數(shù)治化力度，全力推動營商環(huán)境大變樣大提升。

（七）要在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。

省黨代會報告強調(diào)，我們建設(shè)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我市橫跨黃河、海河兩大流域，擁有太行山、南水北調(diào)中線工程、隋唐大運河及明清黃河故道等生態(tài)屏障和串聯(lián)廊道，在全省構(gòu)建“一帶三屏三廊多點”的生態(tài)保護格局中地位重要、位置關(guān)鍵。我們要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進生態(tài)保護治理，努力在生態(tài)強省建設(shè)中多作貢獻(xiàn)。一是加強黃河流域生態(tài)保護治理。把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，堅持上下游、干支流、左右岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，完善水沙調(diào)控體系，加強沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，確保黃河歲歲安瀾。實施衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠等中小河流綜合治理，加快構(gòu)建現(xiàn)代化防洪體系，提升全市域防洪能力。加快推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，推進總干渠兩側(cè)生態(tài)保育帶建設(shè)，切實維護工程安全、水質(zhì)安全。扎實開展國土綠化行動，提升國土綠化水平。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市天常藍(lán)、地常綠、水常清。要堅持精準(zhǔn)科學(xué)施策，支持達(dá)標(biāo)排放企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。三是有序推進碳達(dá)峰碳中和。認(rèn)真落實綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開展煤炭消費減量替代，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等綠色可再生能源。以“三大改造”為抓手，統(tǒng)籌謀劃一批推動經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點任務(wù)和重大項目，不斷完善綠色制造體系。促進智慧交通與綠色交通深度融合，提升交通運輸行業(yè)節(jié)能減排能力，大力倡導(dǎo)綠色、低碳生產(chǎn)生活方式，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

（八）要在增進民生福祉上達(dá)到新水平。

省黨代會報告強調(diào)，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要始終堅持人民至上，促進共同富裕，把為民造福作為最重要政績。一是滿足好群眾愿望。不但要滿足群眾基本生活，還要讓群眾更好共享高質(zhì)量發(fā)展成果、過上高品質(zhì)生活。各級各部門要對照省委要求，在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老、住房等方面，系統(tǒng)謀劃、整體提升，為技能XX、健康XX、體育XX、教育強省等建設(shè)貢獻(xiàn)XX力量，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。尤其要聚焦群眾的“急難愁盼”問題，突出抓好“一老一小一青壯”工作，把“我為群眾辦實事”做扎實，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。二是維護好群眾利益。群眾信訪問題的產(chǎn)生，主要原因是忽視群眾利益、漠視群眾訴求，處理解決不及時，最終造成不穩(wěn)定因素。要堅持群眾利益無小事，進一步暢通群眾訴求渠道，提升群眾工作能力，對群眾反映的問題及時回應(yīng)、及時解決，確保群眾滿意。三是豐富好群眾精神文化生活。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善各類文化基礎(chǔ)設(shè)施，開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動，大力保護傳承弘揚黃河文化，推動文旅文創(chuàng)融合，不斷豐富人民群眾精神文化生活，促進人民精神生活共同富裕。

（九）要在發(fā)展社會主義民主政治上實現(xiàn)新提升。

省黨代會報告指出，制度優(yōu)勢是我們的最大優(yōu)勢。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。一是廣泛凝聚各方力量。堅持和完善人民代表大會制度，持續(xù)提升人民政協(xié)協(xié)商議政水平，支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體更好履職，持續(xù)鞏固軍政軍民團結(jié)，大力促進民族團結(jié)和宗教和諧，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是縱深推進法治XX建設(shè)。創(chuàng)新開展“小切口”立法，全面建設(shè)法治政府，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化司法體制綜合配套改革，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，廣泛開展全民普法，加快法治XX建設(shè)步伐。三是建設(shè)更高水平的平安XX。全面貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政權(quán)、制度、意識形態(tài)安全，全面加強經(jīng)濟安全，全力確保安全生產(chǎn)；以“零上訪、零事故、零案件”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建活動為抓手，推動自治法治德治數(shù)治“四治”融合，強化矛盾糾紛多元化解，全方位加強社會治安防控；常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，確保政治更安全、社會更安定、人民更安寧。

（十）要在黨的建設(shè)上得到新加強。

省黨代會報告指出，實現(xiàn)“兩個確?！?，關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。近年來，我市始終把抓好黨建作為最大政績，基層黨建經(jīng)驗全省推廣，XX先進群體精神持續(xù)弘揚，政治生態(tài)不斷優(yōu)化。下一步，要始終堅持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。一是加強政治建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署在XX條條落實、件件落地、事事見效。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是加強干部隊伍建設(shè)。樹牢正確用人導(dǎo)向，健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵體系。強化干部專業(yè)素質(zhì)，提升干部抓總、抓重、抓要能力，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。堅持黨管人才，引育并舉、以用為本，進一步完善“全職＋柔性”引才機制，廣泛凝聚、用好用活各類優(yōu)秀人才。三是加強基層黨組織建設(shè)。充分發(fā)揮XX先進群體示范帶動作用，深入實施強基固本等工程，持續(xù)大抓基層、大抓支部，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步全面過硬，讓黨旗始終在一線高高飄揚。四是加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。結(jié)合省委能力作風(fēng)建設(shè)年活動，深入開展作風(fēng)紀(jì)律大整頓，嚴(yán)格落實“13710”工作要求，強化結(jié)果導(dǎo)向，樹牢服務(wù)理念，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，以作風(fēng)攻堅推動發(fā)展攻堅。五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實省委、省紀(jì)委工作報告要求，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，始終保持嚴(yán)的氛圍、懲的力度，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，保持反腐高壓態(tài)勢，縱深推進以案促改，強化巡察利劍作用，持續(xù)鞏固黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會風(fēng)清氣正的良好局面。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?/p>

學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會精神，是今后一個時期的重大政治任務(wù)。各級各部門要加強組織，迅速行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，把智慧和力量凝聚到貫徹落實省黨代會部署上來。

（一）精心組織，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)。

市委常委和市級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮“頭雁”作用，先學(xué)一步、學(xué)深一層，帶頭宣講會議精神；各級黨委（黨組）要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，開展專題研討，力求學(xué)深學(xué)透，融會貫通；各機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、基層黨組織以及各群團組織要結(jié)合自身實際，組織干部群眾開展形式多樣的學(xué)習(xí)，推動學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實里走。

（二）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。

宣傳部門要抓緊研究制定工作方案，指導(dǎo)全市抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹；要及時宣傳報道我市學(xué)習(xí)會議精神的熱烈反響，貫徹會議精神的舉措成效，形成強大輿論聲勢。各級各部門要盡快制定學(xué)習(xí)宣傳計劃，運用多種方式方法，有組織、有計劃地進行宣傳宣講，多角度、立體化解讀會議精神，進一步在全市營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會精神的濃厚氛圍。

（三）統(tǒng)籌兼顧，抓好貫徹落實。

要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會精神與市黨代會精神緊密結(jié)合起來，堅持同謀劃、同部署、同推進，推動學(xué)習(xí)貫徹常態(tài)長效。要把貫徹省黨代會精神與推動我市當(dāng)前工作和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，做好今年后兩個月工作計劃和明年工作謀劃，特別是對報告中涉及我市的重大任務(wù)、重大項目，要加快推進，盡快取得成效。要統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，堅決守牢安全底線，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；常態(tài)化抓好疫情防控、社會穩(wěn)定、輿情管控等各方面工作，為我市發(fā)展打好安全穩(wěn)定基礎(chǔ)。特別是疫情防控工作，近兩周，全國報告新增本土病例超400例，尤其是上饒病例有鄭州活動軌跡，我市“外防輸入”壓力陡增。各級各部門要始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實疫情防控各項要求，壓實四方責(zé)任，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，持續(xù)鞏固來之不易的防控成果。

（四）細(xì)化措施，確保工作實效。

各級各部門要對照省黨代會報告，進一步細(xì)化任務(wù)，壓實責(zé)任，一項一項抓對標(biāo)，一件一件抓落實。要成立工作專班，制定專案，明確專人，對這次會議提出的貫徹落實意見進行細(xì)化分解，建立臺賬，確保落實落細(xì)。要堅持項目為王、結(jié)果導(dǎo)向，將貫徹落實措施和成效體現(xiàn)到具體項目上，確保抓手明確，成效具體。要加強督導(dǎo)檢查，市委、市政府督查辦公室要對照工作臺賬，加強督促檢查，確保不折不扣完成市委確定的貫徹落實意見和具體措施。

（五）創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力進位升級。

當(dāng)前，我市一些工作在全省的排名不靠前，一些地方和部門進位升級意識不強、創(chuàng)先爭優(yōu)動力不足、干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。各級各部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有等不起、慢不得、坐不住的責(zé)任感和緊迫感，增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識，提振進位升級的精氣神，真正把黨代會報告制定的政策、提出的試點、部署的工作梳理清、研究透，迅速行動起來，積極向上爭取，確保落實落地。特別是政策、試點、資金密集的部門，要全面發(fā)力，加大爭取協(xié)調(diào)力度，確保單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流，為我市實現(xiàn)“十四五”進位升級目標(biāo)提供有力支撐。

同志們，XX書記在省黨代會閉幕時強調(diào)，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵在真抓實干！各級各部門一定要堅持結(jié)果導(dǎo)向，強化“交卷意識”，推動各項工作往實里抓、向目標(biāo)奔，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，躬身入局，善作善成，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章、實現(xiàn)“兩個確?！必暙I(xiàn)XX力量！

我就講這么多，謝謝大家！