在全區(qū)國有企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

同志們：

非常有幸參加今天的盛會(huì)，與全區(qū)國有企業(yè)系統(tǒng)的各位黨務(wù)工作者、國企行業(yè)精英一起座談交流。剛才，認(rèn)真聆聽了各位國企黨組織書記交流發(fā)言，總體感覺是“三有”：有思路、有抓手、有特點(diǎn)。一年來，大家在推動(dòng)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的相融相促的過程中，把住了方向盤、找到了結(jié)合點(diǎn)，在強(qiáng)黨建、抓改革、促發(fā)展上成效比較明顯。

從面上來看，近幾年來，全區(qū)國資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進(jìn)，平臺(tái)功能有效發(fā)揮，經(jīng)營質(zhì)量明顯提升，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐、作出了積極貢獻(xiàn)。但從全區(qū)各領(lǐng)域黨建工作推動(dòng)的總體情況、上級(jí)調(diào)研督導(dǎo)和大家發(fā)言中亮出的家底來看，還有“三個(gè)不夠”。一是有思路但思路還不夠清晰，大家的發(fā)言都聚焦了國企黨建工作的內(nèi)容，但對(duì)國企黨建到底抓什么底氣還不足；二是有抓手但抓手還不夠有力，比如，如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，如何讓黨建工作在凝聚人心、提升團(tuán)隊(duì)合力上發(fā)揮作用等方面的效果還需要提升；三是有特點(diǎn)但特點(diǎn)還不夠鮮明，對(duì)不同行業(yè)的國有企業(yè)如何抓黨建，在個(gè)性化、品牌化上還有待升華。下面，我跟大家交流三個(gè)方面的意見，供大家參考。

一、思想上要清醒“三個(gè)認(rèn)識(shí)”。

一是清醒認(rèn)識(shí)抓國企黨建工作的必要性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、力量所在。X年5月，中組部部長陳希同志在中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這句話的中心思想就是國企“姓黨”是國有企業(yè)的基本遵循、根本屬性。但是，個(gè)別國有企業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展的過程中，唯指標(biāo)、唯發(fā)展、唯業(yè)績，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用不斷虛化、弱化、邊緣化，致使國有企業(yè)的黨建工作處于被動(dòng)、配角、應(yīng)付的地位，致使企業(yè)黨的組織、作風(fēng)、思想、紀(jì)律等建設(shè)滯后。一些單位在巡察中就指出了這方面的問題。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，無論企業(yè)如何改革轉(zhuǎn)型，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，并把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)嵌入到現(xiàn)代企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在這一點(diǎn)上。國有企業(yè)黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期化的工程，事關(guān)黨員隊(duì)伍管理和黨員干部建設(shè)大局，事關(guān)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、長遠(yuǎn)發(fā)展大局，黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，只能高瞻遠(yuǎn)矚地重抓、馳而不息地常抓、理直氣壯地實(shí)抓。二是清醒認(rèn)識(shí)抓國企黨建工作的重要性。毛澤東同志曾經(jīng)說過“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。國有企業(yè)是具有鮮明政治屬性的市場(chǎng)主體，也是政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一體，這是由建設(shè)中國特色社會(huì)主義和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同決定的。發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是國企企業(yè)所有制的性質(zhì)決定的。一方面，加強(qiáng)國有企業(yè)的黨建工作，就是要保證、監(jiān)督黨和國家重大方針政策在國企中的實(shí)施、落實(shí)情況，推動(dòng)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度與適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)保值和增值的實(shí)力與能力，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求，保證企業(yè)改革發(fā)展方向。另一方面，企業(yè)黨組織參與重大問題決策和發(fā)揮監(jiān)督保證作用，是《黨章》賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)。正是通過企業(yè)內(nèi)黨的基層組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，來具體實(shí)施黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以確保企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，從而保證國有企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展定位不偏離，將國有企業(yè)和國有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。三是清醒認(rèn)識(shí)抓國企黨建工作的緊迫性。國企黨建的根本目的是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。習(xí)近平總書記指出，“國有企業(yè)是壯大國家綜合實(shí)力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。對(duì)于國企而言，一方面，黨建工作要不折不扣體現(xiàn)出黨的要求來。例如，國企黨員干部要努力落實(shí)好黨章黨規(guī)要求，以過硬的作風(fēng)建設(shè)融入到企業(yè)的管理與生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，主動(dòng)接受監(jiān)督，匯聚眾人的智慧融入到黨建工作中，這樣黨建工作開展起來才有底氣，黨建工作的示范帶動(dòng)作用也才能更好地體現(xiàn)出來。另一方面，黨建工作，還需要與黨員干部、一線職工的基本生產(chǎn)生活情況結(jié)合起來。緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動(dòng)，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式，把干部職工的心更好地凝聚起來，讓企業(yè)制定的發(fā)展決策更好地得到落實(shí)，提高企業(yè)自身在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。從當(dāng)前來看，我區(qū)的國企正處于發(fā)展的爬坡階段，如何發(fā)揮國企黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，如何處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，就是擺在大家當(dāng)前最為緊迫的問題。

二、工作上要突出“三個(gè)重點(diǎn)”。

一是住基本，打牢底子。重點(diǎn)是圍繞“組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、隊(duì)伍過硬、保障到位、作用突出”這五個(gè)方面，抓好基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本保障建設(shè)，這也是上級(jí)督查調(diào)研的重點(diǎn)。基本組織，就是黨組織是不是按要求設(shè)置了，有沒有超大支部，黨組織成立的程序是否規(guī)范，有沒有按要求審批，黨組織有沒有按期換屆，支委會(huì)成員是否與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職；有沒有建立黨組織把關(guān)的制度機(jī)制，有沒有在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是決策、執(zhí)行、監(jiān)督上的作用；黨員是否經(jīng)常性發(fā)展，有沒有把牢入黨關(guān)口，是否存在3年以上未發(fā)展黨員的黨支部；“三會(huì)一課”“主題黨日”組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話是否按要求開展；有沒有落實(shí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》的要求；有沒有配備專兼職的黨務(wù)工作人員，有沒有給予必要的陣地、經(jīng)費(fèi)保障等等，這些要求就是最基礎(chǔ)、最基本的，必須不折不扣落實(shí)好。二是建強(qiáng)隊(duì)伍，做實(shí)里子。黨管干部原則是我黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，國企也不例外。在法人治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)黨組織要積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)由“黨管干部”向“黨管人才”轉(zhuǎn)變。企業(yè)黨組織不僅要管企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)包括企業(yè)的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中艱，成為企業(yè)最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，努力推進(jìn)國有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)人才健康成長并能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。余斌書記對(duì)國企干部職工隊(duì)伍建設(shè)高度關(guān)注，并就相關(guān)工作提出了明確要求。對(duì)國企職工而言，那就是看能不能與公司的發(fā)展同頻同步，能不能為國企的發(fā)展發(fā)揮自身的價(jià)值。國企黨組織就要在干部能上能下、職工能進(jìn)能出、報(bào)酬能高能低、評(píng)價(jià)能好能差上深度著力，努力形成眾人劃槳、水緊魚跳的生動(dòng)局面。三是培塑品牌，撐足面子。一流黨建引領(lǐng)一流產(chǎn)業(yè)，企業(yè)需要品牌提升附加值，黨建也需要品牌提升影響力。要善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)企業(yè)黨建工作中的先進(jìn)事例、典型經(jīng)驗(yàn)，提升打造一批叫得響的企業(yè)黨建品牌，不斷推動(dòng)國企黨建向規(guī)范化、創(chuàng)新化、實(shí)效化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨建品牌的培塑，絕不是掛幾塊牌子、立幾個(gè)架子（當(dāng)然也不是不要形式，但黨建工作不只是形式），而是需要從企業(yè)經(jīng)營實(shí)際出發(fā)、從干部職工特點(diǎn)出發(fā)，統(tǒng)籌考量經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓黨建品牌接地氣、聚人氣、有生氣。

三、落實(shí)上要防范“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。

一是要防范責(zé)任不落實(shí)的虛化風(fēng)險(xiǎn)。要牢牢抓住黨建責(zé)任制“牛鼻子”。構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任體系，建立主體責(zé)任清單，將落實(shí)情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，做到責(zé)任清單正向明責(zé)、嚴(yán)格考核反向約束。國資局黨委要督促國有企業(yè)黨組織把生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作一起抓、一起促，切實(shí)種好黨建工作“責(zé)任田”，落實(shí)好黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真履行班子成員“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。二是要防范制度不落實(shí)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在制度執(zhí)行中做選擇、搞變通、打折扣，破壞制度的“潛規(guī)則”就會(huì)大行其道，導(dǎo)致本來可以避免的違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)隱患得不到及時(shí)排除，就有可能給國有企業(yè)、國有資本帶來不可估量的損失。國資局和國企黨組織緊盯制度的執(zhí)行，特別是重大工程實(shí)施、大額資金支付、“卡脖子”問題攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度執(zhí)行情況的檢查，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的鐵籠子，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)清氣正。三是要防范監(jiān)督不落實(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。要將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入企業(yè)運(yùn)營管理體系全流程、各環(huán)節(jié)，同步構(gòu)建制度機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范和過程防控。讓黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督“齊發(fā)力”、讓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范與項(xiàng)目建設(shè)“同推進(jìn)”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問題。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，同步完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，開展招投標(biāo)、資金撥付、物資采購等專項(xiàng)檢查。