縣委書記在2019全縣脫貧攻堅推進大會上的講話稿

同志們：

在縣委十三屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議閉幕之后，緊接著就召開脫貧攻堅推進會，足以說明這項工作的緊迫性和極端重要性。目的就是動員全縣上下在新的一年里，進一步深化思想認識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把工作重心聚焦到脫貧攻堅上，舉全縣之力,向脫貧攻堅發(fā)起再進攻。

剛才，x縣長對今年脫貧攻堅的重點工作進行了安排;x部長對駐村幫扶工作進行了部署;兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個縣直單位、一家企業(yè)、三位第一書記共9位同志分別作了典型發(fā)言，肯定了成績，總結(jié)了經(jīng)驗，反思了問題，表明了信心決心，明確了任務(wù)措施，講得都很好。

脫貧攻堅關(guān)乎全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，既是民生工程，也是政治任務(wù)。過去的一年，我們堅決扛起脫貧攻堅主體責(zé)任，全面推進富民產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育救助、生態(tài)補償、社保兜底“六大工程”，全年脫貧2438戶、7367人，退出10個貧困村，脫貧攻堅實現(xiàn)了首戰(zhàn)首勝?？陀^地講，去年一年，全縣各級干部抓扶貧力度大、干勁足，傾注了大量心血，付出了艱辛努力，工作扎實，成效明顯，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。但必須清醒地看到，工作中仍有一些問題和差距：一是思想認識還不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)對形勢認識不足，對脫貧攻堅的艱巨性、復(fù)雜性估計不足，責(zé)任感和緊迫感不夠強;有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想上還不夠重視，只掛帥不出征，一些工作大而化之，責(zé)任不實，推進不力，幫扶措施針對性不強，沒有真正做到因戶施策、因人施策。二是工作措施還不到位。一些部門在政策落實、工作創(chuàng)新、力量整合等方面還有不到位的問題，沒有形成攻堅合力;有的仍舊把脫貧攻堅等同于一般幫扶，存在穿新鞋走老路，滿足于簡單的給錢給物給項目。三是抓黨建促脫貧的力度不夠。個別黨組織村級黨組織弱化、集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，抓黨建促脫貧的能力不強，沒有凝聚起脫貧攻堅合力，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不到位。四是工作作風(fēng)還不夠扎實。少數(shù)干部在結(jié)對幫扶中，仍存在作風(fēng)漂浮的問題，有的甚至只是滿足于去一兩次、做做樣子;個別駐村工作隊、“第一書記”還住不下來、沉不下去，熱衷于做表面文章、走馬觀花，搞文字扶貧，幫扶效果還不理想。五是脫貧主體的內(nèi)生動力不足。一些貧困群眾不思進取，安于現(xiàn)狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。對于這些問題，必須高度重視，切實采取針對性措施予以解決。

我縣作為省級貧困縣，貧困問題一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸，我們今年要完成3365貧困人口、9個貧困村脫貧摘帽，占到未脫貧人口總數(shù)的64.7%?？h委、縣政府與市委、市政府簽定了“責(zé)任狀”，立下了“軍令狀”，是全縣各級黨委政府必須履行的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，更是一個必須按時交賬的硬任務(wù)。

一、硬任務(wù)要有硬決心

今年元旦，習(xí)近平總書記在新年賀詞中指出，“小康路上一個都不能掉隊!”“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣”?！叭h全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”。1月24日，總書記在河北省x家口市考察脫貧攻堅工作，同貧困群眾一起算扶貧帳、謀脫貧計，要求打好脫貧攻堅戰(zhàn)，下好“精準”這盤棋，實現(xiàn)農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美。近期，從中央到省、市，密集召開專題會議部署和推進脫貧攻堅工作，各級領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層開展脫貧工作調(diào)研，充分體現(xiàn)了中央和省、市對脫貧攻堅工作的高度重視，反映的是工作態(tài)度，更是信心決心。中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和力度前所未有，面對全面建成小康社會的歷史使命，我們沒有選擇的余地，更沒有退卻的理由，唯有咬住硬任務(wù)、下定硬決心，以上率下、真抓實干，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅決啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭。

二、硬任務(wù)要有硬措施

全縣各級黨組織和廣大黨員干部必須采取超常規(guī)舉措，以認真務(wù)實的態(tài)度、細深嚴實的作風(fēng)，不折不扣落實縣委、縣政府決策部署。

一要堅持問題導(dǎo)向，在動態(tài)中堅持精準方略。要始終堅持問題導(dǎo)向，按照中央“六個精準”的要求，抓住薄弱環(huán)節(jié)，聚焦矛盾問題，不斷開展“回頭看”，始終做到敢于發(fā)現(xiàn)問題，敢于面對問題，善于解決問題，進一步做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。要以精益求精、認真負責(zé)、實事求是的態(tài)度，按照“八進八不進”要求，嚴格工作程序，對因災(zāi)、因病、因?qū)W等新致貧和返貧人口及時納入，對低保已達或超過貧困線標(biāo)準、收益穩(wěn)定超過貧困線的精準退出，實行有進有出的動態(tài)管理機制。要以穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，進一步搞清貧困戶致貧原因、貧困程度和脫貧需求，因戶因人選準脫貧路徑，把扶貧資金、政策、項目和措施具體精準到貧困對象上，使精準施策、精準幫扶落到實處。

二要堅持多措并舉，抓好六個方面工作。要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，提升貧困群眾自主脫貧能力。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，推進核桃、馬鈴薯提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展蘋果、設(shè)施蔬菜、構(gòu)樹、小雜糧、中藥材、食用菌、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地帶農(nóng)戶”扶貧模式，學(xué)習(xí)借鑒“農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”經(jīng)驗，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、農(nóng)民增收的“多贏”局面。要抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動貧困群眾脫貧致富。實施扶智培訓(xùn)工程，整合扶貧、人社、教育、畜牧、農(nóng)林、婦聯(lián)等職能部門的培訓(xùn)資源，針對貧困群眾“五類人員”，免費開展定向培訓(xùn)，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民，實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)等多渠道、多層次、多形式的扶貧培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的貧困農(nóng)村致富帶頭人，使貧困群眾掌握脫貧技能，實現(xiàn)培訓(xùn)一人、輸出一人、脫貧一戶的目標(biāo)。要抓好易地搬遷扶貧，改善貧困群眾生存環(huán)境。堅持易地搬遷與城鎮(zhèn)建設(shè)、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害及采煤沉陷區(qū)治理同步規(guī)劃實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、國土、扶貧等有關(guān)部門要把治理搬遷工作作為重大民生工程，與推進脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，進一步強化督導(dǎo)檢查，進一步落實工作責(zé)任，確保年度任務(wù)順利完成。要堅持做到搬遷與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、舊村開發(fā)、社會保障等相結(jié)合，切實解決搬遷后續(xù)問題，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要抓好生態(tài)補償扶貧，促進荒山增綠農(nóng)民增收。緊緊圍繞全年3.78萬畝造林任務(wù)，把造林任務(wù)和政策補助資金向貧困鄉(xiāng)村、貧困戶傾斜，學(xué)習(xí)借鑒“合作社+貧困戶+政府購買式造林”模式，以建檔立卡貧困戶不低于合作社社員60%為標(biāo)準，讓更多有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)生態(tài)就業(yè)，獲得植樹務(wù)工收入、營林管護收入、森林防火收入、退耕補助收入、生態(tài)補償收入，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。要抓好教育扶貧，斬斷貧困代際傳遞。針對“因?qū)W返貧”問題，繼續(xù)實施15年教育免費和

“蛋奶工程”，有效減輕學(xué)生家庭負擔(dān);持續(xù)對就讀于中等職業(yè)、高等職業(yè)(?？?學(xué)校的貧困家庭學(xué)生連續(xù)兩年每年發(fā)放2000元助學(xué)金;對當(dāng)年考入二本B類以上高等院校的建檔立卡貧困家庭的學(xué)生給予5000元的一次性補助，做到應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助。要抓好社會保障扶貧，完善政府兜底工作。在現(xiàn)有農(nóng)村低保每人每月248元的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌國家扶貧標(biāo)準和農(nóng)村低保標(biāo)準，逐步實現(xiàn)“兩線合一”，解決好特困群眾的兜底保障問題。

三要切實加強“三基”建設(shè)，大力提升貧困村黨支部和幫扶力量工作的能力。著力推動基層組織全面加強。圍繞“抓黨建促脫貧攻堅”主題，堅持和完善“定、查、評”工作法和“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，落實好成績、問題、任務(wù)、責(zé)任“四個清單”，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任;以“一帶三創(chuàng)”、書記領(lǐng)辦創(chuàng)新項目為抓手，加強和改進“第一書記”工作，持續(xù)整治軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。著力推動基礎(chǔ)工作全面進步。按照“兩個不低于”標(biāo)準落實農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費，建好用活基層黨建陣地、服務(wù)場所和工作平臺，讓“最后一公里”成為“最暢一公里”。抓住“兩委”換屆契機，加強

“兩委”班子特別是黨組織書記隊伍建設(shè)。扎實抓好基層基礎(chǔ)保障，實行村“兩委”主干工資報酬與工作成效掛鉤的動態(tài)激勵機制。要關(guān)心關(guān)愛基層干部，多為基層干部擔(dān)責(zé)任、搭平臺、解難題，為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境條件。著力推動基本能力全面提升。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持和落實好“三會一課”、民主評議黨員等制度，加強黨性錘煉，堅定理想信念，促進廣大黨員在脫貧攻堅一線發(fā)揮先鋒模范作用，使每一個基層黨組織成為一個堅強的戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員成為一面鮮艷的旗幟。

三、硬任務(wù)要有硬作風(fēng)

脫貧攻堅是一場硬戰(zhàn)、苦戰(zhàn)，是一場考驗意志力的精神戰(zhàn)和作風(fēng)戰(zhàn)。一定要明確責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓落實。

一要強化責(zé)任抓落實。各級各部門一定要圍繞縣委、縣政府確定的脫貧攻堅目標(biāo)，嚴格落實責(zé)任制“雙簽”和“三包五到”工作責(zé)任，集中時間，集中精力，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，不折不扣地完成脫貧攻堅任務(wù)。

二要形成合力抓落實。各級各部門要牢固樹立大扶貧理念，大格局規(guī)劃、大思路謀劃，針對貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面問題，盡可能把政策、資金、項目等資源和要素向貧困村集中。要凝聚社會力量，宣傳動員社會各界能人、企業(yè)家和知名人士，積極參與精準脫貧攻堅行動。

三要廉潔扶貧抓落實。扶貧項目資金既是貧困群眾的“保命錢”，也是政策監(jiān)管的“高壓線”，要堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行資金管理使用各項規(guī)定，規(guī)范程序、嚴格把關(guān)，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，堅決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把脫貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。脫貧攻堅是當(dāng)前“頭等大事”和“第一民生”，需要擔(dān)當(dāng)精神、實干作風(fēng)和為民情懷做保證。各級黨組織和全縣黨員干部要對各自承擔(dān)的崗位職責(zé)和工作任務(wù)進行深入謀劃和細化分解，進一步增強改作風(fēng)、講奉獻、提效率的意識，以事不避難、有責(zé)有為的精神狀態(tài)迅速投入到工作中去，切實做到“急事不過夜，要事不轉(zhuǎn)手”，以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，出實招、辦實事，確保脫貧實效。

四、硬任務(wù)要有硬考核

脫貧攻堅越是深入，越是要以過硬的考核督查，確保各項工作落到實處。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，堅持在脫貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、使用干部。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部抓脫貧攻堅工作述職報告制度，強化督查，實行常規(guī)檢查與突擊抽查相結(jié)合、綜合督查與專項督查相結(jié)合，經(jīng)常性開展督促檢查，確保工作推進到位。嚴格獎懲兌現(xiàn)，對工作靠后的要通報約談，對落實不力、推諉扯皮、完不成年度減貧任務(wù)或弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的要嚴肅追責(zé)問責(zé);對脫貧攻堅工作實績突出的予以表彰獎勵，成績顯著的予以提拔重用，在全縣上下樹立起能者上、平者讓、庸者下的鮮明導(dǎo)向，真正做到人人身上有擔(dān)子、個個肩上有責(zé)任，確保脫貧攻堅任務(wù)落到實處。

同志們，先人一步會步步為營，慢人一步會步步落后，說一千道一萬不如甩開膀子干，做好今年脫貧攻堅工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，迅速行動起來，以奮勇爭先的使命感、時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責(zé)任感，埋頭苦干，奮力攻堅，為決戰(zhàn)脫貧、決勝小康做出新的更大的貢獻!