在國(guó)企“全面深化改革年”動(dòng)員部署大會(huì)上的講話

2022年，無論從國(guó)家和省上宏觀大局、還是從XX集團(tuán)自身講，都是具有特殊而重要意義的年份。站在新的歷史起點(diǎn)和奮進(jìn)在新的征程上，XX集團(tuán)承擔(dān)的改革發(fā)展任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的使命責(zé)任更加艱巨。在這樣的大背景下，我們將今年確定為“全面深化改革年”，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這是貫徹落實(shí)黨中央和省委對(duì)國(guó)有企業(yè)新要求新希望的客觀需要，是XX集團(tuán)建功新時(shí)代、建設(shè)新XX的客觀需要，是接續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)、全面提高XX集團(tuán)深化改革整體性協(xié)同性水平的客觀需要。今天的會(huì)議，既是一次開門納策、集思廣益的交流會(huì)、問計(jì)會(huì)，又是一次思想再解放、改革再出發(fā)的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。

剛才，人力資源部、鎳冶煉廠等9個(gè)部門、單位的同志作了有針對(duì)性的發(fā)言，講得好、講得實(shí)，效果超出預(yù)期。請(qǐng)兩辦抓緊匯總，以電子版形式發(fā)各部門、單位學(xué)習(xí)參考和吸收利用。相信通過務(wù)虛的思想交流和務(wù)實(shí)的工作安排，對(duì)XX集團(tuán)全面深化改革工作，將會(huì)起到有力的推動(dòng)作用。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、前期深化改革工作“怎么看”

過去的幾年，是XX集團(tuán)遇到難題最多、改革力度最大、轉(zhuǎn)型步伐最快的時(shí)期；是XX集團(tuán)發(fā)展路徑模式進(jìn)一步優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升、發(fā)展成果進(jìn)一步惠及各方的時(shí)期；是XX集團(tuán)全方位變革和深層次變化的時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，XX集團(tuán)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面深化改革、加快高質(zhì)量發(fā)展不懈怠，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，辯證施策、迎難而進(jìn)，取得了由逆勢(shì)企穩(wěn)回升、到整體扭虧增盈、到平穩(wěn)健康運(yùn)營(yíng)、再到高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變。

良好態(tài)勢(shì)的形成和優(yōu)異成績(jī)的取得，得益于黨的創(chuàng)新理論的科學(xué)指引和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏和辛勤付出，毫無疑問，也得益于全面深化改革的強(qiáng)大統(tǒng)攬力和驅(qū)動(dòng)力?？偫ㄆ饋碇v，我們確定了“黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革統(tǒng)攬、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體戰(zhàn)略，建立健全了XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)及配套制度，編制實(shí)施了XX集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及支撐體系；我們確定了“主責(zé)化經(jīng)營(yíng)、契約化管理、目標(biāo)化考評(píng)、集團(tuán)化管控”的改革思路，分別明確了二級(jí)單位和機(jī)關(guān)部門的主體責(zé)任，加強(qiáng)了人財(cái)物、采供銷平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行了“五自”經(jīng)營(yíng)，毅然決然地開啟了市場(chǎng)化改革；我們推進(jìn)了科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、專項(xiàng)改革、子公司管控、海外項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，促使XX集團(tuán)深化改革邁向縱深；我們承擔(dān)了“雙百”行動(dòng)、國(guó)企改革三年行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，收到了先行先試、綜合示范的效果；我們持續(xù)深化了三項(xiàng)制度改革，突出了“放管服”“高績(jī)效”“差異化”“優(yōu)化整合”和“勞動(dòng)生產(chǎn)率”等關(guān)鍵詞，發(fā)揮了導(dǎo)向與保證作用，等等。

可以說，全面深化改革，是XX集團(tuán)化解諸多內(nèi)外不利因素、解決諸多深層次矛盾、履行諸多光榮艱巨職責(zé)的關(guān)鍵性抉擇；是XX集團(tuán)應(yīng)變局、保大局、開新局的根本性舉措。概要地講，XX集團(tuán)前期深化改革工作具有六個(gè)特點(diǎn)：

1.黨委總攬是全面深化改革的根本保證，有利于發(fā)揮一體部署、一體推進(jìn)、一體見效的統(tǒng)領(lǐng)作用，發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。

2.轉(zhuǎn)機(jī)建制是全面深化改革的首要任務(wù)，有利于提升XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)的核心功能，提升中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系的多重優(yōu)勢(shì)。

3.市場(chǎng)化改革是全面深化改革的開路先鋒，有利于增強(qiáng)高效靈活的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化取向經(jīng)營(yíng)機(jī)制的效能，增強(qiáng)層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任和增添活力、增強(qiáng)動(dòng)力、聚集合力的效果。

4.關(guān)鍵領(lǐng)域改革牽住改革工作的“牛鼻子”，是全面深化改革的“四梁八柱”，有利于強(qiáng)化夯基壘臺(tái)、立柱架梁的支撐性，強(qiáng)化重點(diǎn)突出、整體突破的帶動(dòng)性。

5.改革試點(diǎn)任務(wù)是全面深化改革的重要引領(lǐng)，有利于做到典型引路、以點(diǎn)帶面，做到早著手、早見效、早受益。

6.三項(xiàng)制度改革是全面深化改革的全程支持，有利于形成人財(cái)物資源要素高效配置、高效聚集的效應(yīng)，形成改革到哪里、績(jī)效激勵(lì)與跟進(jìn)保障就到哪里的良好局面。

我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，“怎么看”的問題，其實(shí)是一個(gè)“兩分法”的問題；歸根到底，我們要堅(jiān)持從一分為二的角度看，堅(jiān)持從目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合的維度看。也就是說，在充分肯定深化改革成績(jī)的同時(shí)，需要認(rèn)真查找和整改存在的問題短板：

1.XX集團(tuán)深化改革的全面性、兼容性和持續(xù)性不夠，沒有形成顯著的整體合力。如，XX集團(tuán)確定的以上市為牽引、以混促改的改革路徑?jīng)]有得到很好的貫徹，各項(xiàng)改革舉措之間的協(xié)同性、互助性不強(qiáng)。如，XX集團(tuán)市場(chǎng)化改革在這兩年沒有推出新舉措、沒有邁出新步伐；市場(chǎng)化改革這把放權(quán)賦能、提質(zhì)增效的“利器”，未能最大限度的使用好。

2.XX集團(tuán)深化改革的統(tǒng)攬性、引領(lǐng)性和支撐性不夠，存在為改而改、就改而改等現(xiàn)象，大家感覺不到實(shí)質(zhì)性的變化。如，以全面深化改革統(tǒng)攬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面還有差距，不同程度的存在“兩張皮”情況。如，有的改革措施和事項(xiàng)沒有緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展展開，沒有同本系統(tǒng)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的改進(jìn)提升有機(jī)銜接起來，改革實(shí)效不夠明顯。

3.XX集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)在建立健全上著墨較多，在發(fā)揮作用上著力不夠，還需在提升治理功效、運(yùn)行質(zhì)量和形神兼?zhèn)渖舷鹿Ψ颉Ｈ?，有的子公司法人治理結(jié)構(gòu)組成各方的權(quán)責(zé)還存在錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象。如，有的子公司“六會(huì)一層”的關(guān)系梳理得不夠清晰、運(yùn)行得不夠有效，存在穿新鞋走老路等情況。

4.部門、單位的主體責(zé)任履行不夠全面系統(tǒng)，導(dǎo)致工作推動(dòng)不夠平衡、不夠協(xié)調(diào)。一些部門“服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)、考評(píng)”的主責(zé)履行，還沒有做到清單化、日?；械膬H滿足于保自身運(yùn)轉(zhuǎn)，所承擔(dān)職責(zé)職能還沒有延伸、延展到位；部分二級(jí)單位“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、內(nèi)部管控”的主責(zé)履行，還沒有機(jī)制化、長(zhǎng)效化，不擅長(zhǎng)于打“組合拳”、下“一盤棋”，統(tǒng)籌兼顧、整體聯(lián)動(dòng)的效果不夠明顯。

5.XX集團(tuán)深化改革的推進(jìn)落實(shí)的力度不夠，還存在改革與改革之間、部門與單位之間及其內(nèi)部不同步、不匹配等不足。還需要我們以更大的決心和信心敢于啃“硬骨頭”、勇于蹚“深水區(qū)”，以不達(dá)目的不罷休的勁頭把改革推向深處、落到實(shí)處。

上述不足主要是從總體上講的，在具體改革事項(xiàng)上的表現(xiàn)形式各異，在部門、單位上的存在程度不同，希望大家深刻思考、深入查擺和對(duì)號(hào)入座、對(duì)標(biāo)整改。

二、目前全面深化改革工作“怎么辦”

目前和今后一段時(shí)期，XX集團(tuán)處在決戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝一流企業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵階段，處在建功新時(shí)代、建設(shè)新XX的重要時(shí)期。這個(gè)“關(guān)鍵階段”和“重要時(shí)期”的本質(zhì)要求和時(shí)代特點(diǎn)，蘊(yùn)含著黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的新期望，蘊(yùn)含著省委省政府對(duì)XX的新期待，蘊(yùn)含著全體股東和全體職工對(duì)XX集團(tuán)的新期盼，也共同構(gòu)成了XX集團(tuán)全面深化改革工作要“怎么辦”的經(jīng)緯、內(nèi)涵及方略。應(yīng)該講，全面深化改革不是選擇的問題，而是適者生存與科學(xué)發(fā)展的問題；不是四平八穩(wěn)、泛泛而談的命題，而是革命性重塑、使命性擔(dān)當(dāng)?shù)拿}；國(guó)企改革關(guān)系XX集團(tuán)生死存亡，以期通過持續(xù)性改革牽引突破性發(fā)展、通過顛覆性創(chuàng)新求得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）要進(jìn)一步深化總體戰(zhàn)略及配套策略

黨的XX屆X中X會(huì)決議，對(duì)百年奮斗歷程中黨高度重視戰(zhàn)略策略問題、不斷提出科學(xué)的戰(zhàn)略策略作了總結(jié)闡釋，它啟迪人們，戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實(shí)。對(duì)XX集團(tuán)來講，我們要在堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、改革統(tǒng)攬、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體戰(zhàn)略不動(dòng)搖的前提下，在“十四五”突出“規(guī)模倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、路徑創(chuàng)新、黨建保障”的配套策略，把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的適應(yīng)性結(jié)合起來，把長(zhǎng)期性目標(biāo)與階段性改革發(fā)展任務(wù)結(jié)合起來，科學(xué)求實(shí)地確定工作思路、工作部署及政策措施。請(qǐng)大家要高度自覺地做好對(duì)標(biāo)對(duì)表、支持保障和落實(shí)落地工作。

（二）要進(jìn)一步明確深化改革的思路目標(biāo)

在這里，我們要明確的改革思路目標(biāo)，就是緊緊圍繞決戰(zhàn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝一流企業(yè)建設(shè)和建功新時(shí)代、建設(shè)新XX這組主題主旨，全面深化改革如何緊扣新要求優(yōu)化、緊盯新形勢(shì)深化、緊貼新目標(biāo)實(shí)化的思路目標(biāo)。綜合XX集團(tuán)深化改革的現(xiàn)實(shí)和未來，深化改革的思路目標(biāo)是：

——堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”：

一是堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各方面建設(shè)的準(zhǔn)則不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委總攬全面深化改革的作用；

二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；三是堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的生機(jī)活力；四是堅(jiān)持發(fā)揮全面深化改革的統(tǒng)攬作用不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化改革的整體性、協(xié)同性、全面性。

——理順“四個(gè)老關(guān)系”：

一是理順黨建統(tǒng)領(lǐng)與改革統(tǒng)攬的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高站位統(tǒng)籌力；

二是理順公司上市與公司治理的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高目標(biāo)引領(lǐng)力；三是理順國(guó)企改革三年行動(dòng)與公司內(nèi)部改革的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高層次契合力；四是理順XX集團(tuán)全面深化改革與關(guān)鍵領(lǐng)域改革的關(guān)系，不斷增強(qiáng)高水平協(xié)同力。

——實(shí)現(xiàn)“四個(gè)大轉(zhuǎn)變”

一是以黨章和XX集團(tuán)章程為核心依據(jù)，發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)功能，實(shí)現(xiàn)由“依‘制’管理”向“照‘章’辦事”的轉(zhuǎn)變；

二是以規(guī)范董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，完善體系、增強(qiáng)效能，實(shí)現(xiàn)由“依法履職”向“依法治企”的轉(zhuǎn)變；三是以XX集團(tuán)上市為牽引，縱深有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)由“形似”向“神似”的轉(zhuǎn)變；四是以深化轉(zhuǎn)機(jī)建制為抓手，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)管理”向“公司治理”的轉(zhuǎn)變。

（三）要進(jìn)一步完善深化改革的實(shí)施方案

要在國(guó)家、省上國(guó)企改革重要文件指引下，在XX集團(tuán)總體戰(zhàn)略及配套策略引領(lǐng)下，在本次部署動(dòng)員會(huì)精神啟發(fā)下，統(tǒng)籌編制好XX集團(tuán)《全面深化改革年實(shí)施方案》，把改革的目標(biāo)方向與近期重點(diǎn)工作、上級(jí)要求與XX集團(tuán)需求、問題清單與責(zé)任清單、全面性整體性與協(xié)同性可操作性等有機(jī)結(jié)合起來。同時(shí)，要使這個(gè)方案成為本次部署會(huì)的重要成果，成為全面深化改革年的行動(dòng)指南，成為全面譜寫新時(shí)代XX高質(zhì)量發(fā)展新篇章的強(qiáng)大動(dòng)力；要使這個(gè)方案管到“十四五”、兼顧中長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們必須在學(xué)深悟透上級(jí)精神和摸清吃透XX集團(tuán)實(shí)情上下功夫，在攻堅(jiān)克難和強(qiáng)基固本上下功夫，在總分結(jié)合和先行先試上下功夫，在深化細(xì)化和走新走實(shí)上下功夫。

另外，我們要加強(qiáng)對(duì)改革現(xiàn)狀、改革方案、推進(jìn)過程、實(shí)施成效等的評(píng)估評(píng)價(jià)，一方面，做到比結(jié)果、拼戰(zhàn)果、看效果；一方面，做到學(xué)有方向、趕有目標(biāo)、超有標(biāo)桿，確保取得經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的改革成效。

（四）要進(jìn)一步把牢深化改革的主攻方向

1.堅(jiān)持以中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度為主軸，持續(xù)健全完善與之相適應(yīng)的制度體系，切實(shí)體現(xiàn)和承載好兩個(gè)“一以貫之”（堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，必須一以貫之）、兩個(gè)基礎(chǔ)（政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）以及兩個(gè)“統(tǒng)”字（黨建統(tǒng)領(lǐng)和改革統(tǒng)攬）等基本要求，使決策層制度“精而行”、執(zhí)行層制度“實(shí)而能”、操作層制度“專而好”，全面提高XX集團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2.加快科技體制改革攻堅(jiān)，構(gòu)建集團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位承擔(dān)主責(zé)、科研單元履行專責(zé)的高效協(xié)同組織體系，提升關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)強(qiáng)度、重大共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)力度和產(chǎn)學(xué)研用程度；打造全過程創(chuàng)新生態(tài)新高地，持續(xù)增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等能力，大幅度提高科技進(jìn)步、自強(qiáng)自立水平及其對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3.圍繞主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)破瓶頸、解難題、鍛長(zhǎng)板、賦能量。這既是XX集團(tuán)全面深化改革重中之重的任務(wù)，也是XX集團(tuán)規(guī)模倍增、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、質(zhì)量躍升、模式創(chuàng)新的必由之路。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，綜合運(yùn)用好戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合、收并購(gòu)及兩非剝離（非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)）、兩資清退（低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)）、瘦身健體等實(shí)操工具，切實(shí)把盤活存量、提質(zhì)增效的文章做好；堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“八字要訣”“三化”改造等重大舉措，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，培育“專精特新”產(chǎn)業(yè)，加快從“原”字號(hào)到“材”字號(hào)的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)進(jìn)步伐，當(dāng)好有色化工產(chǎn)業(yè)“鏈主”，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的文章做好；堅(jiān)持“強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域”行動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、工業(yè)與科技互動(dòng)發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)地企融合發(fā)展、企企組團(tuán)發(fā)展、院（校）企聯(lián)合發(fā)展，切實(shí)把科技強(qiáng)企、工業(yè)強(qiáng)省的文章做好；堅(jiān)持“三新一高”導(dǎo)向，科學(xué)、深入、精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極、扎實(shí)、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，更緊密促進(jìn)發(fā)展理念與經(jīng)營(yíng)理念融為一體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)高值高效發(fā)展，促進(jìn)各類項(xiàng)目支撐有力，切實(shí)把優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的文章做好。

4.進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，全力激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和職能部門效力。我們把市場(chǎng)化改革作為XX集團(tuán)全面深化改革的鮮明導(dǎo)向來定位，這充分表明，在當(dāng)時(shí)有色金屬市場(chǎng)跌宕起伏、主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格斷崖式下跌、XX集團(tuán)陷入了巨虧和陣痛的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們毅然決然地實(shí)施了市場(chǎng)化改革，明確了目標(biāo)值、找到了責(zé)任人、實(shí)行了契約化、做到了明算賬，實(shí)現(xiàn)了我們常說的歷史性的“三級(jí)跳”（逆勢(shì)企穩(wěn)回升、整體扭虧為盈、平穩(wěn)健康運(yùn)營(yíng)），在危難時(shí)刻挽救了XX集團(tuán)、贏得了主動(dòng)。

在新的發(fā)展時(shí)期，我們需要以市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和法治化為取向，深入持久地抓好市場(chǎng)化改革，著力健全完善XX集團(tuán)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平高效的資源要素配置市場(chǎng)，培育完善高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系和基礎(chǔ)制度；著力以保證二級(jí)單位經(jīng)營(yíng)管理職能健全、落實(shí)“五自”經(jīng)營(yíng)和管人、管事、管目標(biāo)為準(zhǔn)則，實(shí)行部門、單位主責(zé)體系完整化、清單化、銜接化；著力提升XX集團(tuán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力，創(chuàng)建起以有效法人治理結(jié)構(gòu)和高效市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為基石的大集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管控模式。

5.認(rèn)真抓好XX集團(tuán)上市工作。上市工作關(guān)乎著XX集團(tuán)的治理體系、管控架構(gòu)、業(yè)務(wù)拓展、股東利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和XX命運(yùn)共同體建設(shè)，是最大的改革事項(xiàng)和最重要的發(fā)展議題，必須要精細(xì)算好賬、精心編好方案、精準(zhǔn)做好路演，全力以赴抓早抓緊抓實(shí)。

6.進(jìn)一步深化子公司管控。子公司管控是集團(tuán)管控的重要構(gòu)成。隨著XX集團(tuán)改革改制和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深化，XX集團(tuán)全資、控股、參股子公司的數(shù)量逐步增多，對(duì)其改革發(fā)展的手段要求日趨多元，必須從提升子公司依法治理、依規(guī)管控能力，從落實(shí)子公司市場(chǎng)主體地位、實(shí)行“五自”經(jīng)營(yíng)等角度，健全完善科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)潔效能、充滿活力的子公司管控機(jī)制，切實(shí)讓其有能力有動(dòng)力承擔(dān)起對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務(wù)單元全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重任，使“產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃＋子公司組織結(jié)構(gòu)＋任期制、契約化＋職業(yè)經(jīng)理人制＋產(chǎn)業(yè)高端躍升增值”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)體制機(jī)制，更加成熟定型。

7.持續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步為XX集團(tuán)改革發(fā)展提供全過程保障。三項(xiàng)制度改革是XX集團(tuán)最具全程導(dǎo)向性、動(dòng)態(tài)性、支撐性的改革，也是一項(xiàng)改在平常、重在經(jīng)常、融入日常的常態(tài)化改革，事關(guān)XX集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要持續(xù)秉承“優(yōu)機(jī)關(guān)、強(qiáng)實(shí)體、大產(chǎn)業(yè)”的改革方向，從落實(shí)XX集團(tuán)總體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局以及深化市場(chǎng)化改革等角度，實(shí)施好組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、“放管服”及部門與經(jīng)營(yíng)單元責(zé)權(quán)利關(guān)系的調(diào)整等工作；要貫徹中央“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰”的要求，著眼于高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍、高水平專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、高技能生產(chǎn)操作隊(duì)伍和高素養(yǎng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全多渠道、多身份的選人用人體系和人才培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制，完善暢通各類人員的職業(yè)通路、通道，鼓勵(lì)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)愛崗敬業(yè)、學(xué)技練藝、創(chuàng)造價(jià)值，探索構(gòu)建與公司治理、高質(zhì)量發(fā)展、XX企業(yè)文化高度匹配的人事管理體系；要健全完善多方式激勵(lì)、多要素參與的績(jī)效分配體系，突出高質(zhì)量、高價(jià)值、高目標(biāo)，突出正向激勵(lì)、績(jī)效優(yōu)先、獎(jiǎng)勤罰懶，突出對(duì)關(guān)鍵核心骨干人才的充分激勵(lì)，避免干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣和資源要素占優(yōu)占劣一個(gè)樣，全過程發(fā)揮好杠桿作用、激發(fā)出化學(xué)反應(yīng)。

8.建立健全疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面工作統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)、分頭落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步豐富和充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容（常態(tài)化的疫情防控就是其中的重要內(nèi)容之一），真正形成一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看的履職盡責(zé)體系；形成XX集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)決策、部門服務(wù)指導(dǎo)、單位組織實(shí)施和全員各司其職、各負(fù)其責(zé)工作落實(shí)體系。

（五）要進(jìn)一步厚植深化改革的內(nèi)在動(dòng)能

XX集團(tuán)要適應(yīng)百年變局、世界疫情、科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，要適應(yīng)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的大目標(biāo)，要適應(yīng)強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)科技、強(qiáng)省會(huì)、強(qiáng)縣域的大行動(dòng)，最根本管用的手段，源自于全方位激發(fā)出全面深化改革的巨大動(dòng)能及潛能。我們已經(jīng)將XX集團(tuán)改革發(fā)展的戰(zhàn)略策略、目標(biāo)思路、實(shí)施方案、主攻方向作了進(jìn)一步的明確，怎樣抓好落實(shí)落地工作，就顯得尤為關(guān)鍵和迫切。

具體講，我們要依靠黨委總攬的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，保證深化改革穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)；要依靠XX集團(tuán)班子成員齊抓共管、分工負(fù)責(zé)的整體協(xié)同能力，保證深化改革一體相連、同步推進(jìn)；要依靠機(jī)關(guān)部門深化改革的協(xié)調(diào)服務(wù)和政策指導(dǎo)，保證深化改革同向發(fā)力；要依靠二級(jí)單位深化改革主體責(zé)任的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和承上啟下作用，保證深化改革抓實(shí)見效；要依靠全員參與改革、推動(dòng)改革的積極性主動(dòng)性，保證深化改革落地生根；要依靠改革手段來推動(dòng)改革，保證深化改革活力競(jìng)相迸發(fā)。

三、今后全面深化改革工作“怎么干”

XX集團(tuán)深化改革的必要性毋庸置疑，落實(shí)改革的艱巨性不言而喻。我們?cè)谡f明白了“怎么看”“怎么辦”后，必然要回答“怎么干”的問題。

1.堅(jiān)持解放思想思考改革

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。XX集團(tuán)深化改革的周期性規(guī)律告誡我們，每當(dāng)我們推出大的改革舉措的時(shí)刻，都是XX集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工思想比較解放、視野比較開闊、觀念比較新穎的時(shí)候，也是處在重大關(guān)頭和危難時(shí)刻的時(shí)候。與此同時(shí)，每當(dāng)XX集團(tuán)改革思路比較清晰、改革舉措比較徹底的時(shí)候，都是XX集團(tuán)發(fā)生奠基性、轉(zhuǎn)折性變化的時(shí)期。

我們要通過真學(xué)、深思、實(shí)看，善于用馬克思主義辯證唯物法這個(gè)看家本領(lǐng)認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題，善于用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)當(dāng)代馬克思主義中國(guó)化的最新成果觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，善于用我國(guó)改革開放前沿、高質(zhì)量發(fā)展前列、先行示范前端的先進(jìn)標(biāo)桿拓思路、找不足、抓對(duì)標(biāo)，不斷促進(jìn)思想大解放、思維大變革、行動(dòng)大創(chuàng)新，進(jìn)一步用思想解放的成果，用敢破敢立、善作善成的精氣神，把XX集團(tuán)新一輪改革推向新的高度、達(dá)到新的深度。

2.堅(jiān)持以戰(zhàn)略性思維謀劃改革

不能從戰(zhàn)略上謀劃改革，改革是不全面的；不能以改革的精神完善戰(zhàn)略，戰(zhàn)略是沒有生機(jī)活力的。前段時(shí)間，我們?cè)谝欢ǚ秶鷥?nèi)先期討論了戰(zhàn)略問題、企業(yè)家精神問題，大家從不同角度談了自己的認(rèn)識(shí)。如何堅(jiān)持以戰(zhàn)略性思維謀劃改革，我想其核心要義應(yīng)是，把科學(xué)理論的“根”找準(zhǔn)，把發(fā)展戰(zhàn)略的“魂”找著，把企業(yè)家精神的“神”找到，把深化改革的“本”找實(shí)，進(jìn)而從服從服務(wù)于戰(zhàn)略全局、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略要點(diǎn)的立體視角，努力把XX集團(tuán)全面深化改革工作謀劃好、協(xié)調(diào)好、實(shí)施好。

3.堅(jiān)持以企業(yè)家精神深化改革

我們講的企業(yè)家精神，既包括一般意義上的，也包括國(guó)有企業(yè)這個(gè)特殊意義上的?？傊?，企業(yè)家精神的內(nèi)涵縱有千條萬條，但最主要的，不外乎要特別講政治覺悟、講改革創(chuàng)新、講效率效益、講擔(dān)當(dāng)實(shí)干、講家國(guó)情懷，否則，半點(diǎn)新時(shí)代企業(yè)家精神都沒有。企業(yè)家精神與改革創(chuàng)新是相伴相生的，以企業(yè)家精神深化改革，必將會(huì)相輔相成、相得益彰。

XX集團(tuán)各級(jí)管理人員、尤其是黨政主要負(fù)責(zé)同志，要帶頭發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，要用數(shù)字化的思維謀劃和推進(jìn)工作，敢想、敢闖、敢試，真抓、真改、真干，爭(zhēng)當(dāng)深化改革的精心組織者、堅(jiān)定推動(dòng)者和勇毅先行者。XX集團(tuán)也將按照三個(gè)區(qū)分開來和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為改革者撐腰壯膽、加油鼓勁，積極營(yíng)造優(yōu)良的改革創(chuàng)新生態(tài)。

4.堅(jiān)持以過硬作風(fēng)推動(dòng)改革

改革爭(zhēng)在朝夕，難在方寸?，F(xiàn)階段的改革，大多都是“硬骨頭”“老大難”，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓能完成的。我們既要抓主抓重，又要注重細(xì)節(jié)；要以爬坡過坎、闖關(guān)奪隘的氣魄，敢于斗爭(zhēng)、敢于勝利的氣概，雷厲風(fēng)行、精準(zhǔn)精細(xì)的氣質(zhì)，把全面深化改革進(jìn)行到底。我們要把加強(qiáng)黨建與正風(fēng)肅紀(jì)、真抓實(shí)干與督察督辦、“回頭看”與“往前推”有機(jī)貫通起來，堅(jiān)決反對(duì)做“紙面文章”、玩“數(shù)字游戲”，切實(shí)以硬作風(fēng)啃“硬骨頭”、以“老大抓”解“老大難”。

5.堅(jiān)持以學(xué)好用好政策促進(jìn)改革

國(guó)企改革是一項(xiàng)政治性、政策性和綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，高度重視理論指引、政策指導(dǎo)和典型指路，是保證改革沿著正確方向順利推進(jìn)的前提條件。XX集團(tuán)全體干部職工，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建、改革、發(fā)展等方面的重要文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)先行地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新做法，真切做到學(xué)懂弄通、融會(huì)貫通、學(xué)以致用和共享創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，為持續(xù)保持XX集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定大局凝心聚力、保駕護(hù)航。

同志們！新時(shí)代的國(guó)企改革涵量厚重、任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們立即行動(dòng)起來，堅(jiān)定信念、團(tuán)結(jié)奮斗，一以貫之倚重改革，一鼓作氣抓實(shí)改革，一抓到底推進(jìn)改革，以實(shí)際行動(dòng)迎接省第十四次黨代會(huì)和黨的二十大勝利召開！