第一篇：在全縣村“兩委”換屆工作部署暨培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全縣村“兩委”換屆工作部署暨培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委加強(qiáng)村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。按照自治區(qū)黨委安排部署，今年5月到10月，全區(qū)村黨組織、村委會(huì)將集中換屆。5月13日，自治區(qū)黨委召開村“兩委”換屆工作部署暨培訓(xùn)會(huì)，自治區(qū)黨委常委、組織部長馬學(xué)軍同志作了重要講話，深刻闡明了這次村“兩委”換屆的重大意義，明確了總體要求、重點(diǎn)工作和主要措施。5月23日，地委召開村“兩委”換屆工作部署暨培訓(xùn)會(huì)，地委委員、組織部長張正榮同志結(jié)合喀什地區(qū)實(shí)際，對(duì)村“兩委”換屆工作提出了具體要求、明確了重點(diǎn)工作和主要措施。2月25日，張衛(wèi)華書記在縣“訪惠聚”活動(dòng)總結(jié)暨動(dòng)員送行大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和工作組要把做好村級(jí)組織換屆工作作為重要任務(wù)，把選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記作為頭等大事，注重把優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來，把政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的人選進(jìn)班子。馬學(xué)軍常委、張正榮委員和張衛(wèi)華書記的重要講話精神，為村“兩委”換屆指明了方向、提供了基本遵循，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹自治區(qū)、地委部署要求，扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委村“兩委”換屆工作部署暨培訓(xùn)會(huì)議精神

自治區(qū)黨委、地委的要求就是我們的任務(wù)。馬學(xué)軍常委、張正榮委員在自治區(qū)黨委、地委村“兩委”換屆工作部署暨培訓(xùn)會(huì)上的重要講話，站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施具體，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)踐性，是我們深入開展村“兩委”換屆工作的根本遵循和工作指南。村“兩委”換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，參與人數(shù)多、組織難度大、社會(huì)關(guān)注度高。搞好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)岳普湖社會(huì)穩(wěn)定、長治久安、全面小康“岳之夢(mèng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。村黨組織是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這次村“兩委”換屆，正值“十三五”開局之年，全面建成小康社會(huì)的決勝階段，精準(zhǔn)扶貧脫貧的攻堅(jiān)時(shí)期。選好一個(gè)好的村“兩委”班子，建設(shè)一支好的村干部隊(duì)伍，對(duì)于落實(shí)中央“兩個(gè)堅(jiān)定不移”總要求，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)，維護(hù)岳普湖社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各級(jí)“訪惠聚”住村工作組要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高對(duì)做好村“兩委”換屆工作重要意義的認(rèn)識(shí)，自覺把思想行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委部署、地委和縣委要求上來，堅(jiān)持上級(jí)黨委的要求就是我們的任務(wù)，做到思想高度重視、組織精心細(xì)致、措施扎實(shí)到位，既保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，又突出工作重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)排除“風(fēng)險(xiǎn)”，有效補(bǔ)齊“短板”，更加精準(zhǔn)地選好干部、配強(qiáng)班子，鞏固提高來之不易的成果，真正把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，有力有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)讓縣委放心、讓群眾滿意的目標(biāo)。要堅(jiān)持理念引領(lǐng)、問題引領(lǐng)、實(shí)踐引領(lǐng)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，把村級(jí)組織建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)國家分裂的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把村級(jí)骨干隊(duì)伍建設(shè)成為保一方平安、富一方百姓、建一方文明，自覺弘揚(yáng)“新疆精神”、踐行“喀什責(zé)任”的好基層干部隊(duì)伍，為建設(shè)美麗岳普湖、共圓祖國夢(mèng)想提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、充分認(rèn)識(shí)此次村“兩委”換屆面臨的新形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感

近年來，縣委高度重視基層基礎(chǔ)工作，連續(xù)三年“訪惠聚”活動(dòng)、軟弱渙散基層黨組織整頓、基層干部作風(fēng)專項(xiàng)治理、加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)、村級(jí)陣地續(xù)建工程等措施，強(qiáng)力推進(jìn)固本強(qiáng)基，確保了社會(huì)大局總體穩(wěn)定可控，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活全面改善，基層戰(zhàn)斗堡壘更加牢固，基層干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，為搞好這次換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但我們也要清醒看到此次換屆面臨的許多新形勢(shì)新問題。

一是跨度長時(shí)間緊任務(wù)重。這次換屆選舉涉及全縣87個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，從6月初開始、9月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長，具體到1個(gè)村組織開展村“兩委”換屆工作也就1個(gè)半月時(shí)間，期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，同時(shí)，又是開展“三夏”、“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大忙季節(jié)，齋月、“7.5”等敏感節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)任務(wù)異常繁重，多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起，時(shí)間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進(jìn)”的方式，實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。

二是反恐維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)前岳普湖社會(huì)大局總體穩(wěn)定并向好發(fā)展，但穩(wěn)中有變數(shù)、穩(wěn)中有風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)中有憂慮，“三期疊加”的特點(diǎn)短期內(nèi)難以改變，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反恐維穩(wěn)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)、“短板”仍然突出，基層組織仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。土地征用、安居富民、土地發(fā)包流轉(zhuǎn)等一些矛盾和問題，如不能及時(shí)得到妥善處理，有可能在選舉時(shí)集中凸現(xiàn)，直接影響到選舉工作的正常開展和社會(huì)穩(wěn)定。

三是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉。

四是組織更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會(huì)議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村“兩委”換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個(gè)別家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教勢(shì)力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；

個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也時(shí)有發(fā)生。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在“無人可選”的問題；

有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；

有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時(shí)掌握情況，并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時(shí)化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力，確保換屆順利進(jìn)行。

五是社會(huì)關(guān)注度更高。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦稚鳌⒓?xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

三、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

（一）堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)貫徹始終”的要求

一是把增強(qiáng)功能、強(qiáng)化核心貫穿始終。強(qiáng)化村黨組織的政治功能，就是要堅(jiān)決貫徹上級(jí)黨委的決策部署，不斷強(qiáng)化反恐維穩(wěn)的政治責(zé)任，使群眾堅(jiān)定地站在黨和政府一邊，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決”目標(biāo)。強(qiáng)化村黨組織的服務(wù)功能，重點(diǎn)是把黨的各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策宣傳落實(shí)好，為群眾辦實(shí)事好事，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。強(qiáng)化村黨組織引領(lǐng)功能，就是要把各族群眾緊緊吸引在黨組織周圍，引領(lǐng)農(nóng)民熱愛黨擁護(hù)黨，引領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗，增強(qiáng)黨員干部群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)和全面小康的自信心。通過強(qiáng)化政治功能、服務(wù)功能、引領(lǐng)功能，努力使村黨組織成為確保黨的路線方針政策和自治區(qū)黨委、地委、縣委決策部署在農(nóng)村貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心、村里各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、村里各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二是把選好班長、建強(qiáng)班子貫穿始終。推薦提名的村“兩委”候選人要按照自治區(qū)黨委提出的黨性強(qiáng)靠得住、抓穩(wěn)定敢管理、能帶富辦法多、懂政策善服務(wù)、人品正威信高和地委提出的政治堅(jiān)強(qiáng)、廉潔自律、服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的資格條件進(jìn)行，旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷拓寬選人渠道，從現(xiàn)任村干部和優(yōu)秀村民小組長中推選一批，從在村工作大學(xué)生中挑選一批，從外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員中回請(qǐng)一批，從本地致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選用一批，從復(fù)員退伍軍人和退休離崗干部職工中挖掘一批，從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員中選派一批。根據(jù)自治區(qū)要求，每個(gè)村“兩委”班子總職數(shù)一般為5至9名。具體職數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際確定，人口較多、重點(diǎn)復(fù)雜、維穩(wěn)任務(wù)較重的村，職數(shù)可在全縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌。注重優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu)，積極推行村“兩委”成員交叉任職，這次換屆，村“兩委”正職能兼則兼、宜分則分，不搞“一刀切”。選拔一批在村工作大學(xué)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年進(jìn)村“兩委”班子。提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。村團(tuán)支部書記、婦代會(huì)主任都必須進(jìn)“兩委”班子。村警務(wù)室民警、邊防派出所責(zé)任區(qū)警官在村兼任副書記、副主任，不占村“兩委”班子職數(shù)。

三是把集中整頓、解決問題貫穿始終。目前突出的問題是，一些黨組織負(fù)責(zé)人工作方法簡單，情況不明決心大、底數(shù)不清信心足，自我感覺還很好，導(dǎo)致選舉程序不嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)果有偏差、群眾有意見。換屆無小事，必須重視苗頭性和傾向性問題，牢牢掌握換屆的主動(dòng)權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依靠住村工作組，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，要通過分析研判，建立臺(tái)賬，提前研究制定預(yù)案。4月份我們組織人員對(duì)全縣16個(gè)軟弱渙散村進(jìn)行了考核驗(yàn)收，自治區(qū)、地區(qū)將于近期進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)家族和宗族勢(shì)力干擾嚴(yán)重、選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈的村，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格投票程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊違規(guī)操控選舉行為。對(duì)極端思想滲透蔓延嚴(yán)重、選舉組織難度大的村，要堅(jiān)持正信擠壓、文化對(duì)沖、法治約束、科技普及“四管齊下”，更加突出法治約束，以更大力度“揭蓋子、挖幕后”，以更大效果爭(zhēng)取群眾、凝聚人心。對(duì)班子軟弱渙散、缺乏人選的村，要在候選人提名上加強(qiáng)把關(guān)，通過動(dòng)員外出能人回鄉(xiāng)、下派干部等方式解決人選問題。對(duì)“三資”管理混亂、群眾意見大的村，發(fā)現(xiàn)確有經(jīng)濟(jì)問題的班子成員，堅(jiān)決查處，決不姑息。對(duì)存在歷史遺留問題的村，能解決的問題要馬上解決，暫時(shí)不能解決的要做好解釋說明工作，盡可能取得群眾理解支持?？偟脑瓌t，就是把問題和矛盾解決在換屆之前，完成整頓后再換屆選舉。

四是把加強(qiáng)教育、正風(fēng)肅紀(jì)貫穿始終。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列講話以及中央、自治區(qū)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律文件規(guī)定。要加大村黨員群眾“十個(gè)不提名”“八嚴(yán)禁”的宣傳，使廣大村民明白應(yīng)該選什么人、不應(yīng)該選什么人。要組織搞好村級(jí)專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作，在換屆選舉之前完成，及時(shí)將有不合格表現(xiàn)的黨員排除在新班子之外。對(duì)違反換屆紀(jì)律的，實(shí)行“零容忍”。堅(jiān)持做到署名舉報(bào)必查，線索清楚、內(nèi)容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強(qiáng)烈的必查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，切實(shí)起到震懾作用。紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門要全面參與換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的督查，堅(jiān)決防止和打擊家族、宗教、黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉，堅(jiān)決制止各種違法違紀(jì)行為。對(duì)懲治違紀(jì)行為不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是把壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制貫穿始終。鄉(xiāng)黨委要以村“兩委”換屆為契機(jī)，把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為最大政績，進(jìn)一步增強(qiáng)主業(yè)、主角、主動(dòng)意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須負(fù)起直接責(zé)任，換屆辦要落實(shí)指導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，相關(guān)部門負(fù)有協(xié)助服務(wù)責(zé)任。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要建立換屆工作聯(lián)系點(diǎn)，做到每個(gè)村都有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。重點(diǎn)、難點(diǎn)村，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接聯(lián)系指導(dǎo)。要進(jìn)一步健全基層黨建考核體系，加大問責(zé)追責(zé)力度，把抓基層黨建工作考核結(jié)果與干部選拔任用、獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，層層傳導(dǎo)壓力。要堅(jiān)持“人往基層走、錢往基層投、權(quán)往基層放”的工作導(dǎo)向，真正做到真金白銀投向基層，精兵強(qiáng)將充實(shí)基層，排憂解難關(guān)愛基層。要切實(shí)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷提高村級(jí)組織運(yùn)行水平。要不斷深化基層黨組織創(chuàng)建工作，堅(jiān)持村級(jí)組織“十星級(jí)”創(chuàng)建與“五無村”、“五好村黨支部”、“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”建設(shè)、軟弱渙散基層黨組織整頓、“訪惠聚”活動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)工作相結(jié)合，發(fā)揮創(chuàng)建綜合效應(yīng)。

（二）精心組織實(shí)施村“兩委”換屆工作

一要摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，即：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)；

對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；

對(duì)后備人選情況心中有數(shù)；

對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù)；

對(duì)容易出問題的村心中有數(shù)；

對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù)；

對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題，建立臺(tái)賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《岳普湖縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求；

要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個(gè)村，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有序推進(jìn)；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)施?？h委確定岳普湖鄉(xiāng)1村為示范村，示范村的換屆選舉工作于6月初啟動(dòng)，7月底之前結(jié)束。示范工作與面上工作壓茬進(jìn)行，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委也要確定1個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉；

村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì)，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢(shì)力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì)，旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。

四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。縣團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)施方案。村“兩委”換屆結(jié)束后，要及時(shí)組織村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆和推選村民小組組長、十戶長，健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對(duì)符合“四老”標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

四、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村；

黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián)1個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)?，縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。要以正面宣傳為主，重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿?？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿。縣委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情，以及應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣委將成立換屆督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn)，對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會(huì)選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實(shí)發(fā)揮作用。

（四）加強(qiáng)安全防范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全防范作為重中之重，建立換屆選舉應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。精心制定應(yīng)急處突預(yù)案，部署安排好應(yīng)急力量，全力做好換屆期間安全保衛(wèi)和突發(fā)事件處置工作，嚴(yán)密防范“三股勢(shì)力”滲透破壞。對(duì)因換屆選舉引發(fā)的群體性事件，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。建立重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)和情況通報(bào)制度，對(duì)苗頭性、傾向性問題要及時(shí)分析研判，掌握動(dòng)態(tài)，防患于未然。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保圓滿成功，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、長治久安、全面小康“岳之夢(mèng)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第二篇：在2020年村“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話

在2020年村“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委加強(qiáng)村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)此次村“兩委”換屆面臨的新形勢(shì)新變化，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感

一是跨度長時(shí)間緊任務(wù)重。

這次換屆選舉涉及全縣XX個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，從XX月初開始、XX月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長，具體到1個(gè)村組織開展村“兩委”換屆工作也就X個(gè)半月時(shí)間，期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)，多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起，時(shí)間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進(jìn)”的方式，實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。

二是選情更加復(fù)雜。

由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉

時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦稚?、?xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

三是組織更加困難。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會(huì)議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村“兩委”換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個(gè)別家族宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教勢(shì)力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也時(shí)有發(fā)生。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時(shí)掌握情況，并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時(shí)化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力，確保換屆順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法有序搞好村“兩委”換屆工作

一要摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，即：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)；對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對(duì)后備人選情況心中有數(shù)；對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對(duì)容易出問題的村心中有數(shù)；對(duì)維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù)；對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題，建立臺(tái)賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求；要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個(gè)村，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有序推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要確定1個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì)，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢(shì)力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì)，旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場(chǎng)的組織工作。

四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。縣團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村；黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián)1個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)龋h委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

二是營造良好氛圍。

要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。要以正面宣傳為主，重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿?？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿?？h委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情，以及應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

縣委將成立換屆督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn)，對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會(huì)選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實(shí)發(fā)揮作用。

同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保圓滿成功。

第三篇：村“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全縣村“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)上的講話

(2012年1月30日)同志們: 村“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)涉及人員廣、社會(huì)關(guān)注度高、政策法規(guī)性嚴(yán)、不確定性因素多的工作。搞好村“兩委”換屆選舉，對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、夯實(shí)黨的執(zhí)政基石、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)至關(guān)重要。尤其是本次村“兩委”換屆，我縣是省委書記張慶黎的聯(lián)系點(diǎn)，所以我們必須高度重視，精心組織，密切配合，扎實(shí)做好換屆選舉工作，既要嚴(yán)格依法選舉、又要保證成功率高，還要確保穩(wěn)定，可以說責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。為做好本次村“兩委”換屆工作，下面我提四點(diǎn)要求：

首先，要做到三個(gè)確保

一是確保穩(wěn)定。大家知道，省委書記張慶黎春節(jié)前把我縣定為村“兩委”換屆聯(lián)系點(diǎn)，今年我們還將面臨著黨的十八大召開，市委要求各縣村“兩委”換屆工作要在2月底前完成，確保為十八大營造一個(gè)和諧穩(wěn)定的大好局面。縣委王書記對(duì)本次村“兩委”換屆工作非常重視，并明確提出兩點(diǎn)要求：一要確保穩(wěn)定，二要全市乃至全省爭(zhēng)先進(jìn)、出經(jīng)驗(yàn)。并將2月份確定為村“兩委”集中換屆月，要求2月2日各村支部換屆工作全部啟動(dòng)，2月3日前多數(shù)完成；同時(shí)，開始村委會(huì)換屆選舉工作準(zhǔn)備工作，確保20日前完成多數(shù)村委會(huì)換屆選舉，2月底前，全縣村“兩委”換屆工作必須全部結(jié)束。大家都從事農(nóng)村工作多年，多數(shù)都經(jīng)歷過村“兩委”換屆，都比我更明白村“兩委”換屆的重要性，都清楚換屆 過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素。這就要求我們對(duì)本次村“兩委”換屆必須引起高度重視，既要認(rèn)真分析各村的村情、村民思想動(dòng)態(tài)，做到心中有數(shù)，還要確保進(jìn)度、保證換屆質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、換屆辦各職能組都要把工作重心向村“換屆”工作上傾斜，確保如期完成、確保穩(wěn)定。

二是確保依法依規(guī)。換屆選舉是一項(xiàng)政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)的工作，不按法定程序操作，就是違法，選舉就會(huì)失敗，而且會(huì)造成極其惡劣的影響。因此，我們把嚴(yán)格按程序操作、依法組織選舉，作為這次換屆選舉工作的重中之重來抓。工作中，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)如何操作，應(yīng)當(dāng)注意哪些問題，我們印制了《換屆工作指導(dǎo)手冊(cè)》，會(huì)后要發(fā)放到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，做到一個(gè)程序、一個(gè)口徑、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，慎之又慎，抓到底，落到邊。兩本指導(dǎo)手冊(cè)中都統(tǒng)一明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的講話稿、主持詞、選舉草案等詳細(xì)的操作流程，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一掌握，對(duì)于還不明白的問題，我們要及時(shí)溝通，嚴(yán)禁擅自作主。對(duì)于疑難重大問題，換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開會(huì)議研究解決，從而保證選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一個(gè)不少，法律規(guī)定的程序一步不少。在這里要注意幾個(gè)問題。

1、不宜提名為村“兩委”班子成員候選人的問題。要嚴(yán)格執(zhí)行“六選八不選”的要求，有下列情形之一的，不宜提名為村“兩委”班子成員候選人：（1）違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或者處理完結(jié)未滿五年的。（2）被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放不滿三年的。（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī) 關(guān)立案?jìng)刹榈摹＃?）拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的。（5）長期外出、不能履行職責(zé)的。（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、黨員大會(huì)選舉時(shí)，確定不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)問題。黨員大會(huì)選舉時(shí)，確定不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)的黨員時(shí)，村黨組織要同所涉及的黨員逐一溝通，并做好詳細(xì)的文字通話記錄憑證，經(jīng)黨員大會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式批復(fù)。從處理的信訪案件來看，有些村黨支部選舉時(shí)為了省事或是擔(dān)心選舉結(jié)果不能達(dá)到自己的想法，在具體操作中就簡單的把外出務(wù)工經(jīng)商人員排除在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之外，從而引發(fā)黨員群眾上訪。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證選舉的合法性，避免日后因?yàn)椴僮鞯膯栴}，造成上訪等不良事件的發(fā)生。

3、關(guān)于村“兩委”班子成員中近親回避的問題。省、市有關(guān)文件有明確規(guī)定，但是在實(shí)際操作中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的情況。在這里我們也掌握一個(gè)統(tǒng)一的原則：除執(zhí)行省、市有關(guān)文件規(guī)定外，原則上掌握三代以內(nèi)回避，具體回避范圍根據(jù)村實(shí)際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府指導(dǎo)村選舉工作機(jī)構(gòu)研究制定。

三是確保因村制宜。村“兩委”換屆涉及面廣，工作任務(wù)量大。全縣291個(gè)村同時(shí)換屆，其工作量可想而知。這就要求我們工作必須要有方法。這個(gè)方法就是把重點(diǎn)村、難點(diǎn)村作為重中之重，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要在全面了解村情的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)村、難點(diǎn)村換屆選舉工作擺上突出位臵，逐村分析研究，有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，按照“一村一策”、“一村一案”原則，采取各種有效措施，及時(shí)把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽之中。同時(shí)，還要選派得力干部駐村指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握換屆選舉政策，嚴(yán) 格細(xì)致地執(zhí)行操作規(guī)程，務(wù)必保證重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的穩(wěn)妥換屆，不出亂子。

其次，要體現(xiàn)四個(gè)高度重視

一是高度重視大學(xué)生村官和婦女進(jìn) “兩委”班子問題。省兩辦《關(guān)于認(rèn)真做好全省黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆工作的通知》（冀辦發(fā)?2011?54號(hào)）明確指出：“以設(shè)區(qū)市為單位，平均每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少要有1-2名大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記、副書記或村委會(huì)主任、副主任。有大學(xué)生村官的村，一般要從中選配1名黨支部副書記，可不受職數(shù)限制?！蔽覀兘y(tǒng)一要求，在換屆選舉工作中，有大學(xué)生村官的村，條件成熟的村可讓大學(xué)生村官直接參選，進(jìn)“兩委”班子。不具備條件的村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實(shí)際情況直接任命擔(dān)任村黨組織副書記，但不能任命支部委員或村委會(huì)成員，盡量為他們成長提供平臺(tái)。

關(guān)于婦女進(jìn)村“兩委”班子問題，《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》和省市相關(guān)文件也有明確要求：村委會(huì)換屆選舉時(shí)，村民代表中要有婦女，鼓勵(lì)婦女參選，選舉委員會(huì)中要有婦女成員，候選人中要有婦女人選，村“兩委”班子中要求有婦女成員，要尊重民意。在這里我們統(tǒng)一口徑：第一個(gè)階段，候選人提名推選環(huán)節(jié)，要設(shè)婦女委員候選人，我們要鼓勵(lì)婦女同志參與選舉，候選人當(dāng)中要有婦女委員候選人；第二個(gè)階段，正式選舉階段，要按照村民委員會(huì)選舉辦法規(guī)定執(zhí)行，女性候選人當(dāng)選條件與其他候選人當(dāng)選條件相同，半數(shù)以上，以得票多的當(dāng)選。

二是高度重視換屆紀(jì)律。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》精神，引導(dǎo) 廣大黨員、干部、群眾充分認(rèn)識(shí)換屆選舉紀(jì)律的嚴(yán)肅性，依法依章參選、有序競(jìng)選和公平競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)格執(zhí)行“六選八不選”要求。要進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”換屆談話制度。在村黨組織和村民委會(huì)特別是村民委員會(huì)換屆選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、組織委員和包村干部要共同分別和每一個(gè)村參與競(jìng)職人員集體談話。重點(diǎn)村、難點(diǎn)村縣派出工作組進(jìn)駐，教育引導(dǎo)他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑行騾⑴c競(jìng)爭(zhēng)。要全面地具體的落實(shí)競(jìng)職承諾、履職承諾、辭職承諾制度?！叭?xiàng)承諾”經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核，競(jìng)選人簽字后向黨員群眾公開。要堅(jiān)決果斷地查處違法違規(guī)選舉行為。目前，個(gè)別縣已經(jīng)出現(xiàn)了干擾換屆選舉正常進(jìn)行和違反換屆選舉紀(jì)律現(xiàn)象或苗頭，我們從安排部署開始就必須引起高度警惕，要會(huì)同紀(jì)檢、公安等部門切實(shí)做好防范、查處和打擊工作，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、毀壞票箱、沖擊選舉場(chǎng)所等破壞選舉或者妨礙黨員群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。特別是對(duì)宗族派姓、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉的，堅(jiān)決依法嚴(yán)歷打擊。嚴(yán)禁各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部和選舉工作人員以任何名義插手村“兩委”換屆工作。

三是高度重視新聞盯訪。村“兩委”換屆，社會(huì)關(guān)注，矛盾突出，極易引發(fā)公眾事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆工作中，要提高警惕，增強(qiáng)政治敏感性。對(duì)于可能引發(fā)公眾事件的事，要立即上報(bào)，謹(jǐn)慎處理。要注意學(xué)會(huì)與媒體打交道，要“善待媒體，善用媒體，善管媒體”，要學(xué)會(huì)及時(shí)、正確、有效地應(yīng)用媒體，迅速占領(lǐng)宣 傳主陣地，把握宣傳的主動(dòng)權(quán)。特別是要充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體，嚴(yán)防媒體、個(gè)人利用選舉中出現(xiàn)的問題進(jìn)行惡意炒作，誤導(dǎo)群眾，牢牢把握換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)，學(xué)會(huì)在媒體和公眾的監(jiān)督下解決問題。

四是高度重視涉選上訪。村“兩委”換屆是農(nóng)村各種利益相互碰撞、矛盾集中爆發(fā)的時(shí)候，肯定會(huì)出現(xiàn)一些信訪案件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)此要有充分準(zhǔn)備，并提前做好應(yīng)對(duì)的工作準(zhǔn)備。換屆期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立起一個(gè)群眾知曉、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的信訪渠道，組織專門力量在第一時(shí)間疏導(dǎo)和處理換屆期間引發(fā)矛盾，做到“有訪必接”、“有問必答”，只要群眾提出問題，就要及時(shí)處理回應(yīng)，決不能敷衍塞責(zé)，更不能用“拖”的辦法對(duì)付群眾，必須要真正組織人力物力去解決，不管結(jié)果如何，必須給群眾一個(gè)答復(fù)，決不能因?yàn)閾Q屆又積累起新的矛盾。

第三，要強(qiáng)化五種意識(shí)

一要強(qiáng)化全局意識(shí)。村“兩委”換屆選舉法律性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能單位要從大局出發(fā)，把這次村“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保工作順利進(jìn)行。

二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，包村干部是具體責(zé)任人，各村黨組織書記是本村換屆選舉工作具體責(zé)任人。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因組織工作不力或指導(dǎo)不到位，造成工作失誤，產(chǎn)生較壞影響的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

三要強(qiáng)化扎實(shí)意識(shí)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)村“兩委”換屆工作的同志，要強(qiáng)化扎實(shí)意識(shí)，保密意識(shí)，堅(jiān)守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好村換屆選舉工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)違反換屆選舉操作程序、走捷徑情況的發(fā)生。

四要強(qiáng)化配合意識(shí)。組織部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村“兩委”換屆選舉工作，加強(qiáng)指導(dǎo)；民政局要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；紀(jì)檢、宣傳、信訪、公安等部門，要各負(fù)其責(zé)，積極參與、配合村“兩委”換屆選舉工作。

五要強(qiáng)化超前意識(shí)。這次村“兩委”換屆不同于往屆，省市縣重視程度高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要強(qiáng)化超前意識(shí)，超前謀劃、超前安排、超前預(yù)測(cè)。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前分析、積極應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)把問題處理在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)影響換屆工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定事件的發(fā)生。

最后，要實(shí)行“四個(gè)一”制度

一是實(shí)行一日一報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午17：00前上報(bào)《村“兩委”換屆進(jìn)行情況日?qǐng)?bào)表》，周末不停。便于縣里統(tǒng)一掌握進(jìn)度、了解情況。

二是實(shí)行一周一督導(dǎo)?？h換屆辦將加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的指導(dǎo)、督促和調(diào)度；每周一次深入基層，調(diào)查研究，收集情況，掌握第一手資料，為縣委、政府當(dāng)好參謀；要通過編發(fā)簡報(bào)、快報(bào)等形式，推介典型，通報(bào)情況，反映問題。

三是實(shí)行一事一溝通。換屆選舉中出現(xiàn)的重大沖突事件和人員死亡事件及處臵情況，在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告。出現(xiàn)到縣級(jí)及以上黨委、政府部門的群體性上訪事件及處臵情況，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告。影響換屆工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定的其他突發(fā)性事件及處臵情況，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告。四是實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)村一個(gè)班子。把重點(diǎn)村、難點(diǎn)村換屆選舉工作擺上突出位臵，要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員任組長的指導(dǎo)組，準(zhǔn)確把握換屆選舉政策，有針對(duì)性地制定換屆預(yù)案，嚴(yán)格細(xì)致地執(zhí)行操作規(guī)程，確保重點(diǎn)村、難點(diǎn)村換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

五是一個(gè)環(huán)節(jié)一套資料。今年，我縣肯定是省市村“兩委”換屆工作驗(yàn)收重點(diǎn)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村一定要在每個(gè)環(huán)節(jié)留好資料，裝訂成冊(cè)。特別是選民榜，要留好音像資料。

六是一鄉(xiāng)一個(gè)明白人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選定政治覺悟高、相關(guān)政策熟、表達(dá)能力強(qiáng)的工作人員，具體負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作法規(guī)政策宣傳工作，針對(duì)黨員和選民關(guān)注的問題進(jìn)行答疑釋惑，對(duì)上請(qǐng)示咨詢、對(duì)下政策指導(dǎo)和答復(fù)黨員群眾咨詢及上訪等工作。

同志們，搞好村“兩委”換屆工作，是當(dāng)前全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的頭等大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把時(shí)間統(tǒng)籌安排好，抓緊安排與調(diào)度，認(rèn)真履行職責(zé)，依法認(rèn)真組織好、指導(dǎo)好、推動(dòng)好這次換屆選舉工作，為保障村民民主權(quán)利，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)邢東強(qiáng)縣、幸福巨鹿作出新的貢獻(xiàn)，做到讓縣委、政府放心，讓人民群眾滿意。

第四篇：在全鄉(xiāng)第八屆村“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)上的講話

在全鄉(xiāng)第八屆村“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)上的講話（2011年7月19日）

全鄉(xiāng)第八屆村“兩委”換屆選舉工作已正式啟動(dòng)，根據(jù)鄉(xiāng)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)組的要求和今天會(huì)議的安排，下面我就第八屆村委會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感

村“兩委”換屆選舉是農(nóng)村政治生活中的一件大事。村委會(huì)選舉是實(shí)現(xiàn)村民自治的基本前提，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)和基層組織建設(shè)的重要途徑。這次換屆選舉從6月份啟動(dòng)，到9月底結(jié)束，時(shí)間緊、任務(wù)重。各有關(guān)職能部門要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職，確保換屆選舉工作有序進(jìn)行。這次全鄉(xiāng)村委會(huì)換屆選舉面臨許多新情況、新問題，需要我們認(rèn)真思考和著力把握。

一是新修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》 1

剛剛頒布實(shí)施，尤其是新增加的一些內(nèi)容，如“村委會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”、“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一”等等。如何結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，貫徹好、落實(shí)好法律和法規(guī)的要求，是擺在我們面前的大問題。二是從時(shí)間上看，外出勞務(wù)人員有一部分不能回來投票，委托投票較往屆多，因此必須認(rèn)真組織，確保該環(huán)節(jié)不出問題。三是今年是縣政府“難點(diǎn)村”治理的掃尾之年，我鄉(xiāng)的“難點(diǎn)村”一般是班子軟弱、渙散、經(jīng)濟(jì)比較落后的村或上屆換屆不成功以及村級(jí)財(cái)務(wù)、債務(wù)較多，宗族、家族、宗派之間的矛盾突出，選舉競(jìng)爭(zhēng)激烈的村，這些村給今年的換屆選舉增加了難度。因此，我們一定要充分認(rèn)清這次換屆選舉面臨的新情況、新問題，充分認(rèn)識(shí)做好村委會(huì)換屆選舉工作的復(fù)雜性和艱巨性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神、省委、省政府和市委、市政府的要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好村委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感。要在村委會(huì)換屆選舉中，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全農(nóng)村不同群體之間的利益表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，把大量矛盾化解在基層、解決在萌芽 2

狀態(tài)，最大限度地增進(jìn)和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大好局面，把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的生活共同體。

二、依法選舉，抓好村委會(huì)換屆選舉的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是選舉委員會(huì)推選關(guān)。村民選舉委員會(huì)是具體組織換屆選舉日常工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，推選好村民選舉委員會(huì)是保證換屆選舉能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求，做到由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組民主推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)，保證廣大群眾的推選權(quán)，由主任主持村民選舉委員會(huì)工作。為更好地發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，《實(shí)施意見》中明確規(guī)定本屆選舉一般先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆，因此，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任選舉委員會(huì)成員，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村民選舉委員會(huì)成員依法被提名為村民委員會(huì)成員候選人后，即失去其在選舉委員會(huì)中的任職資格，選舉委員會(huì)所缺名額從 3

上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。

二是選民登記關(guān)。要做好選民登記工作。要依照《選舉辦法》的規(guī)定，認(rèn)真審查選民資格，進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權(quán)。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動(dòng)給選民登記工作帶來的新情況、新問題，保證廣大村民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。

三是候選人提名關(guān)。做好候選人提名工作。由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人，不能用組織提名代表村民提名，不得委托他人投票。新修訂的村委會(huì)組織法第六條和第二十五條分別規(guī)定“村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員”和“村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”，在《選舉辦法》和《選舉規(guī)程》中規(guī)定：“提名票中應(yīng)當(dāng)有婦女的名額”，要保證法律得到落實(shí)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，在提名候選人時(shí)，要做好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事，受群眾擁護(hù)的人提 4

名為候選人，同時(shí)，依法確保候選人中有婦女。候選人確定后必須張榜公布。應(yīng)組織正式候選人與選民見面，介紹工作打算，回答選民提出的問題。

四是選民投票關(guān)。投票選舉是選舉中極其重要的程序，根據(jù)規(guī)定，各村在投票選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)，也可以根據(jù)便于選舉的原則，設(shè)立若干投票站。無論是召開選舉大會(huì)還是設(shè)立投票站，均要堅(jiān)持“選舉村委會(huì)，有全體選民過半的票數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織群眾親自投票，新修訂的村組織法明確“登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票（接受委托不得超過三人）”。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。選舉時(shí)，要設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票，公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。

三、具體工作中需要處理好的幾個(gè)問題

這次村委會(huì)換屆選舉，政策法規(guī)應(yīng)該說都是比較明確的，選舉工作的方法、步驟、程序也是很清晰的?？?5 的來說，在換屆選舉過程中應(yīng)做到三個(gè)嚴(yán)格，一是嚴(yán)格依法辦事；二是嚴(yán)格按程序辦事；三是嚴(yán)格執(zhí)行選舉工作紀(jì)律。只要三個(gè)嚴(yán)格落實(shí)到位，就不會(huì)出現(xiàn)大的麻煩。

（一）要依法合理設(shè)定候選人條件，在人選上，要處理好領(lǐng)導(dǎo)的“主意”與“民意”的關(guān)系

村委會(huì)直選的精髓是民主，從這個(gè)意義上講，民意決定人選，選票決定結(jié)果。

現(xiàn)在的實(shí)際情況是，有不少同志習(xí)慣于過去的工作方式，總想內(nèi)定或指定主要候選人，認(rèn)為只有這樣才能使村主任與鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持一致。如果領(lǐng)導(dǎo)的主意與民意相吻合，這是皆大歡喜的事；如果領(lǐng)導(dǎo)同志善于把你的主意變?yōu)槊褚?，也是很好的結(jié)果；如果你不顧民意，不按程序，強(qiáng)行確定候選人,那就不是工作方法問題,而是一個(gè)違法的問題。

對(duì)于廣大村民來說，選舉工作，我的地盤我作主，天經(jīng)地義，合理合法。鄉(xiāng)黨委政府將積極做好組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)，保證選出好的村級(jí)班子。

（二）積極推進(jìn)書記、主任“一人兼”，嚴(yán)格控制兩委人數(shù)

省委辦公廳皖辦發(fā)[2011]14號(hào)文件要求，要合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，確定“兩委”班子成員職數(shù)，每個(gè)村一般3至7人，提倡村黨組織書記、村民委員會(huì)主任兩個(gè)職務(wù)“一人兼”，“一人兼”的比例應(yīng)高于上屆。從省《實(shí)施意見》可以清楚地看出，今年兩委換屆一是限定兩委組織的上限人數(shù)，二是仍然提倡書記、主任“一人兼”，這充分體現(xiàn)了“精兵簡政”和效能建設(shè)的要求。村兩委作為最基層的組織，在一個(gè)較小的區(qū)域內(nèi)，直接面對(duì)村民，為村民服務(wù)，設(shè)兩個(gè)一把手往往容易扯皮，“一人兼”則可能提高工作效率，同時(shí)可以減少人頭經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，為今后不斷提高村干經(jīng)濟(jì)待遇創(chuàng)造條件。

村組法和選舉辦法對(duì)村委會(huì)及村委會(huì)候選人的條件作了一些原則規(guī)定，如遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道、廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；有較強(qiáng)工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富；身體健康，能勝任工作等等。這些條件是比較抽象的，不好具體掌握，因而在各村選舉時(shí)必須要有一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。例如，遵守法律政策方面就可以把遵守和執(zhí)行計(jì)劃生育法律政策等包括 7

進(jìn)去；廉潔奉公就可以把不貪占國家、集體財(cái)物和村民的救災(zāi)救濟(jì)款物等包括進(jìn)去；能帶領(lǐng)村民共同致富，則要求候選人在科學(xué)種田、經(jīng)辦企業(yè)或經(jīng)營管理上有一定水平和能力的人，并是熱心幫助他人的人等等。

各村要結(jié)合本村實(shí)際情況，在鄉(xiāng)政府參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體修改，然后再由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論修改和表決。表決通過后要立即張榜公布。選舉委員會(huì)進(jìn)行候選人資格審查時(shí)，就要以村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)了。

要防止圖省事、走捷徑的事件發(fā)生。切不可把鄉(xiāng)政府建議標(biāo)準(zhǔn)不經(jīng)本村的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論就直接作為本村的村委會(huì)候選人標(biāo)準(zhǔn)使用。

（三）選舉工作要難易并舉，把握好總體進(jìn)度 選舉工作應(yīng)該難易同進(jìn)，并且要更加關(guān)注落后村、老大難村的選舉，要提前做好工作預(yù)案，加強(qiáng)指導(dǎo)力量，對(duì)老大難村盡早攻堅(jiān)突破，保證村委換屆選舉工作于9月底完成，防止出現(xiàn)拖后腿現(xiàn)象。

（四）認(rèn)真細(xì)致做好選民資格認(rèn)定和選民參選工作 目前，有選舉資格的村民出外打工的很多，如何組 8

織這些人投票，并使選舉符合法律規(guī)定，是我們抓好選舉工作的巨大難題。這里有幾個(gè)環(huán)節(jié)要?jiǎng)?wù)必注意：

一是對(duì)在家的選民務(wù)必組織好，讓他們都能積極參加投票。

二是對(duì)不能回來的務(wù)工經(jīng)商人員要按必經(jīng)程序和規(guī)定，聯(lián)系、組織、落實(shí)好委托他人投票，從而提高參選率。

三是按照《安徽省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》規(guī)定，對(duì)長期在外無法取得聯(lián)系的村民，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。這一政策要用好，但應(yīng)嚴(yán)格控制，不能濫用。如果一個(gè)村這類人員認(rèn)定的數(shù)額過大，將直接影響選舉結(jié)果的合法性。

四是嚴(yán)格控制、管理、使用好流動(dòng)票箱。設(shè)流動(dòng)票箱是為了解決老、弱、病、殘人員不便到場(chǎng)投票的問題。由于流動(dòng)票箱容易發(fā)生舞弊問題，必須嚴(yán)密組織，由村民選舉委員會(huì)成員和選舉工作人員攜帶流動(dòng)票箱上門接收投票。流動(dòng)票箱還必須要集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或中心投票站當(dāng)眾開箱、計(jì)票。

五是要把握好正式選舉中的“兩個(gè)過半數(shù)”。第一個(gè) 9

過半數(shù)是選舉村委會(huì)時(shí)，本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉才有效；第二個(gè)過半數(shù)是候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)始得當(dāng)選。

（五）選舉過程中法定“期限”，必須嚴(yán)格遵守 選舉日，就是指正式投票選舉村委會(huì)主任、副主任、委員的日期。圍繞選舉日有四個(gè)期限必須嚴(yán)格遵守：

一是在選舉日的20日前張榜公布選民名單； 二是對(duì)公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在名單公布5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起3日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督；

三是候選人產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在選舉日10日前，按候選人得票多少的順序張榜公布；

四是不愿意作為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日7日前向村選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。

法定的期限不能違背，否則選舉結(jié)果無效。一般來說，一個(gè)村的換屆選舉工作從準(zhǔn)備到正式選舉日一般要2個(gè)月時(shí)間。

一個(gè)村的正式選舉日的確定，一般應(yīng)在公布選民名 10

單后的25日左右比較好。這樣既可以保證各個(gè)法定期限的實(shí)現(xiàn)和各種程序運(yùn)行到位，也能夠有時(shí)間比較從容地處理過程中出現(xiàn)的問題。

（六）鄉(xiāng)政府工作指導(dǎo)組要依法切實(shí)履行職責(zé) 在村委會(huì)換屆選舉階段，鄉(xiāng)政府工作指導(dǎo)組指導(dǎo)工作人員駐村，幫助村開展村“兩委”換屆工作。指導(dǎo)組的行為往往會(huì)對(duì)村里的換屆選舉工作產(chǎn)生重大的影響，有的甚至?xí)绊懙綋Q屆選舉的結(jié)果。因此，指導(dǎo)組同志必須熟悉和理解村委會(huì)組織法、村委會(huì)選舉辦法、村委會(huì)選舉規(guī)程和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于村兩委換屆選舉的文件精神。在指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉時(shí)，牢牢把握“村民依法自治”和“村民依法民主選舉”這個(gè)原則，按照省選舉辦法規(guī)定，參考選舉規(guī)程，正確開展工作，凡是涉及選舉中的重大事項(xiàng)，包括選舉方案、村委會(huì)候選人條件等，都必須由選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，當(dāng)村選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，村委會(huì)選舉過程中的重大事項(xiàng)公布，都要以村選舉委員會(huì)名義公布。鄉(xiāng)指導(dǎo)組的作用就是正確指導(dǎo)和引導(dǎo)村選舉委員會(huì)依法組織實(shí)施村委會(huì)的換屆選舉工作。千萬不能把 11

指導(dǎo)、引導(dǎo)變成包辦。

（七）嚴(yán)明紀(jì)律，營造良好換屆氛圍

為確保換屆選舉健康有序進(jìn)行，努力形成風(fēng)清氣正的和諧換屆環(huán)境，廣大黨員、干部、群眾要充分認(rèn)識(shí)換屆選舉紀(jì)律的重要性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到“十個(gè)嚴(yán)禁”。①嚴(yán)禁以威脅、恐嚇、欺騙等手段，妨害黨員或選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)；②嚴(yán)禁通過吃請(qǐng)、贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種禮品，以及采取口頭承諾選舉后給予某種利益等形式搞拉票、“賄選”活動(dòng)；③嚴(yán)禁參與操縱選舉、避會(huì)抵制、跟蹤監(jiān)視、虛假委托、張貼大字報(bào)、分發(fā)傳單等不正當(dāng)活動(dòng)；④嚴(yán)禁利用宗族、宗派、宗教和黑惡勢(shì)力干擾、破壞換屆工作；⑤嚴(yán)禁以毀損、搶奪票箱、偽造選票、虛報(bào)票數(shù)、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等手段破壞和妨礙選舉正常進(jìn)行；⑥嚴(yán)禁誣告陷害、誹謗中傷他人，或制造和傳播小道消息擾亂換屆工作；⑦嚴(yán)禁黨員干部封官許愿，隱瞞、包庇、袒護(hù)換屆選舉中搞非組織活動(dòng)的行為；⑧嚴(yán)禁阻撓對(duì)違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理，或?qū)z舉、舉證、控告換屆選舉中違紀(jì)違法行為人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)；⑨嚴(yán)禁村干部擅離職守、中斷工作，借換 12

屆之機(jī)突擊花錢、私分公物（款）、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，擅自處臵集體財(cái)產(chǎn)；⑩嚴(yán)禁換屆結(jié)束后不交工作、不交印章、不交賬本、不交檔案等行為。

（八）上訪反映的問題必須要靠下訪來解決 從往屆的村委會(huì)換屆實(shí)踐看，換屆過程中上訪的村民，絕大多數(shù)人反映的問題都是有一定道理的，反映的問題往往就是選舉工作的失誤之處或是違法之處。有的上訪者就是上屆村委會(huì)成員，有的是這屆的落選者，有的是落選者的近親屬，上訪者對(duì)《村委會(huì)組織法》和《選舉辦法》非常熟悉，上訪反映的問題也是很有針對(duì)性的，有的甚至?xí)|及到法律的空白。因此，村換屆選舉委員會(huì)的同志必須認(rèn)真聽取上訪者反映的情況，做耐心細(xì)致的工作，要會(huì)同鄉(xiāng)指導(dǎo)組逐條核實(shí)來信來訪反映的有關(guān)情況，及時(shí)做出妥善處理，并告知信訪人。切不可對(duì)信訪人及反映的問題不理不睬，要防止拖而不辦現(xiàn)象發(fā)生，要件件有著落，事事有交待，防止小事釀大，防止越級(jí)信訪。要堅(jiān)持依法解決，要及時(shí)解決，要解決在基層。但要注意：不可無事找事，挑起矛盾；不可急躁，激化矛盾；也不可回避矛盾，任其發(fā)展。

（九）妥善應(yīng)對(duì)各種新情況、新問題

在整個(gè)換屆選舉過程中，往往會(huì)有一些意想不到的情況出現(xiàn)，對(duì)這些矛盾和問題，要沉著應(yīng)對(duì)，一不回避，二不輕率表態(tài)，三要高度重視，搞不清把握不準(zhǔn)的，應(yīng)主動(dòng)向鄉(xiāng)委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室請(qǐng)示，并及時(shí)將結(jié)果反饋給村委。

四、保障措施

當(dāng)前，鄉(xiāng)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉已經(jīng)拉開了序幕，各項(xiàng)工作正處在逐步深入、不斷深化的關(guān)鍵時(shí)期，而且要求越來越高。我們要在已有的工作基礎(chǔ)上加倍努力，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)，抓好換屆選舉工作。

（一）著力健全工作機(jī)制，落實(shí)各級(jí)責(zé)任，形成整體合力。建立健全長效工作機(jī)制，對(duì)保證村委會(huì)換屆選舉的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，把村委會(huì)換屆選舉工作列入鄉(xiāng)黨委政府重要議事日程，及時(shí)研究和解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大督促檢查力度。要完善部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，密切配合，真正形成各級(jí)部門相互聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。鄉(xiāng)黨委組織部門是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村 14

“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)部門，鄉(xiāng)民政部門作為指導(dǎo)村委會(huì)換屆選舉工作的職能部門，對(duì)村委會(huì)選舉中遇到的重大問題，要提交鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)組織部門的領(lǐng)導(dǎo)下把村委會(huì)換屆選舉工作做好。同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，完善農(nóng)民群眾的參與機(jī)制，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾參與到村委會(huì)換屆選舉的實(shí)踐中來，切實(shí)形成全社會(huì)共同參與的良好局面。

（二）著力加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷豐富民主選舉實(shí)踐。改革創(chuàng)新是村委會(huì)換屆選舉深入發(fā)展的不竭動(dòng)力。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)他們創(chuàng)造有利于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成推動(dòng)創(chuàng)新的良好氛圍。要積極適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)村委會(huì)換屆選舉提出的新要求，總結(jié)完善村委會(huì)選舉實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，把有效的做法上升為政策，把管用的政策上升為法規(guī)，進(jìn)一步提高村委會(huì)選舉的規(guī)范化、制度化水平。村委會(huì)換屆選舉要不斷創(chuàng)新，才會(huì)有生命力。要努力提高婦女成員的當(dāng)選比例，為農(nóng)村婦女參與村委會(huì)工作創(chuàng)造更加有利的條件。要認(rèn)真研究解決村委會(huì)選 15

舉實(shí)踐中存在的突出問題，重點(diǎn)查處解決拉票賄票、侵害農(nóng)民合法權(quán)益等嚴(yán)重干擾選舉秩序的突出問題，研究探索不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體認(rèn)定辦法和事前未禁止、事后難查處的問題。

（三）著力強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加大村務(wù)公開和民主管理工作力度。加大村務(wù)公開和民主管理工作，是鞏固選舉成果，深化村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主的需要，也是推動(dòng)村委會(huì)換屆選舉工作深入發(fā)展的重要基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，選舉中出現(xiàn)的矛盾和問題，很多是平時(shí)積累的結(jié)果。村務(wù)不公開、決策不民主、管理不規(guī)范是形成選舉“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”的重要原因。要因地制宜地推廣“四議兩公開”工作法，保證村黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)依法行使職權(quán)、黨員和村民的民主權(quán)利得到充分尊重。健全和完善村級(jí)民主監(jiān)督，促進(jìn)村委會(huì)換屆選舉中突出問題的解決。要繼續(xù)加大村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作力度，鞏固和擴(kuò)大“難點(diǎn)村”治理成果，促進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作深入開展，積極營造村委會(huì)換屆選舉的和諧環(huán)境。

同志們，今年的村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù) 16

重、要求高、難度大，鄉(xiāng)黨委、政府、各村兩委要按照省、市、縣及鄉(xiāng)黨委政府的工作部署和這次培訓(xùn)會(huì)議的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實(shí)，確保全縣第八屆村委會(huì)換屆選舉任務(wù)圓滿完成。

第五篇：“兩委”換屆新任干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

“兩委”換屆新任干部培訓(xùn)會(huì)上的講話

同志們：

按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，經(jīng)過3個(gè)月的努力，街道各社區(qū)“兩委”換屆工作現(xiàn)已圓滿結(jié)束。今天，我們?cè)诖伺e辦培訓(xùn)會(huì),特意安排了街道班子成員為大家作專題輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高社區(qū)工作者整體素質(zhì)和能力。首先我代表街道黨工委、辦事處，對(duì)大家的當(dāng)選，表示熱烈的祝賀！同時(shí)，也對(duì)大家在服務(wù)區(qū)發(fā)展、服務(wù)居民等工作中寄予殷切的希望。

首先，我給大家通報(bào)一下社區(qū)“兩委”換屆選舉工作基本情況

此次“兩委”換屆選舉依法有序、和諧穩(wěn)定，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是一批真正為群眾辦實(shí)事、辦好事，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的干部受到了群眾的擁護(hù)，贏得了群眾的信任和支持，獲得了連選連任。二是社區(qū)“兩委”班子交叉任職比例進(jìn)一步提高，關(guān)系進(jìn)一步理順，在選舉中兩委成員交叉任職人，進(jìn)一步體現(xiàn)了高效的導(dǎo)向和要求。三是“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。今年的社區(qū)“兩委”換屆選舉，群眾自身參政意識(shí)和法律意識(shí)明顯提高，出現(xiàn)了積極參與競(jìng)爭(zhēng)的局面。總體上講，我街道的這次換屆選舉非常成功，達(dá)到了優(yōu)化社區(qū)班子的目的。

下面，我主要就新任社區(qū)“兩委”成員提出幾點(diǎn)要求：

一、進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)干部這個(gè)崗位的認(rèn)識(shí)

（一）社區(qū)干部要爭(zhēng)當(dāng)群眾的“掌舵者”、“當(dāng)家人”

社區(qū)“兩委”班子成員，官雖然不大，但任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，肩負(fù)著穩(wěn)定一方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)一方百姓、保一方平安的責(zé)任和使命。黨員和群眾選大家做“當(dāng)家人”、“掌舵者”，是對(duì)大家的信任和支持，對(duì)大家在五年任期內(nèi)的所作所為寄予了厚望和期盼。如果在任期內(nèi)得過且過，社區(qū)環(huán)境搞不上去，群眾生活又改善不了，就無法向支持和信任我們的群眾交代，也辜負(fù)了黨委、政府的期望和要求。因此，希望大家明確職責(zé),對(duì)社區(qū)工作一定要高度重視，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。其次是通力合作,大力整合優(yōu)化資源，在開展活動(dòng)、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，相互補(bǔ)充、相互支持、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。

（二）社區(qū)干部要爭(zhēng)當(dāng)群眾的貼心人

一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)小社會(huì)，大到社區(qū)發(fā)展的宏觀規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的矛盾糾紛，全靠社區(qū)干部去解決和落實(shí)。說的再具體一點(diǎn)，就是要嚴(yán)格落實(shí)好街道提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，需要社區(qū)干部不斷提升能力素質(zhì)，當(dāng)好服務(wù)群眾的貼心人。因此，首先要調(diào)整好心態(tài)，及時(shí)做好各項(xiàng)工作應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。從當(dāng)選之日起，大家就要進(jìn)入新的角色，要經(jīng)常深入到居民群眾中去，了解群眾所思所想所盼所需，聽取群眾對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的意見建議，做好思想政治工作。要想群眾之所想，急群眾之所急，在其位，謀其政，盡其責(zé)，從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，盡快理清工作思路，明確工作措施，找準(zhǔn)工作載體，發(fā)揮才智，施展本領(lǐng)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、好事。

二、進(jìn)一步提升為民服務(wù)能力

面對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，我們社區(qū)干部必須具備“四種能力”。

第一種是執(zhí)行政策的能力。近年來，中央連續(xù)出臺(tái)關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、低保、信訪維穩(wěn)等一系列惠民政策，為我們改善民生、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。作為社區(qū)干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨委和政府的有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和政府在社區(qū)的方針、政策，做到吃透精神，全面理解；同時(shí)，要讓廣大群眾了解中央及上級(jí)黨委、政府的政策規(guī)定，了解和諧社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)涵和目標(biāo)，明白和諧社區(qū)建設(shè)是增進(jìn)居民福祉的重大決策，以此來激發(fā)廣大群眾參與社區(qū)建設(shè)的熱情，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性；堅(jiān)決徹底公平公正地貫徹執(zhí)行好上級(jí)黨委和政府的決議決策。

第二種是民主管理的能力。社區(qū)干部要善于運(yùn)用民主的手段，發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、把關(guān)的作用，正確處理好黨組織和居委會(huì)的相互關(guān)系。尤其是社區(qū)黨組織書記，要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、支持和保障居委會(huì)依法履行職能，依法做好自身范圍內(nèi)的事情，形成整體合力；健全完善并模范遵守社區(qū)居民議事制度、民主生活制度、民間糾紛調(diào)解制度、社區(qū)干部入戶聯(lián)系工作等制度，做到用制度管人、管事、規(guī)范行為；

第三種是協(xié)調(diào)和化解矛盾的能力。協(xié)調(diào)化解社區(qū)各類矛盾，維護(hù)基層穩(wěn)定，建設(shè)和諧社區(qū)，是社區(qū)干部的應(yīng)負(fù)職責(zé)和基本能力。首先要對(duì)矛盾有正確的認(rèn)識(shí)，要在正確面對(duì)歷史遺留矛盾的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注隨著改革的不斷深入可能出現(xiàn)的群眾矛盾，干群矛盾等，做到認(rèn)識(shí)充分，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)工作，其次要有解決矛盾的辦法。

第四種是做好群眾工作的能力。群眾是我們工作的基礎(chǔ)，社區(qū)干部做好群眾工作要注重四個(gè)方面。要堅(jiān)持走群眾路線，深入群眾，相信群眾，依靠群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，注意傾聽群眾呼聲；另一方面要把服務(wù)群眾作為社區(qū)的中心任務(wù)和主要工作，從與居民群眾密切相關(guān)的就業(yè)和再就業(yè)、排憂解難、扶貧濟(jì)困、方便服務(wù)等事情做起，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)把服務(wù)群眾的工作做好。在平常的工作中，要堅(jiān)持遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公正公開，公道正派，最后，要積極探索新形勢(shì)下做好群眾工作的新方法，示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝聚和激勵(lì)群眾，組織、調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)好群眾的積極性，為群眾辦好自己想辦的事。

三、公正廉潔，進(jìn)一步提升自身職責(zé)能力

建好社區(qū)干部隊(duì)伍，履行好自己的職責(zé)，有區(qū)委、街道努力的一方面，還有另一方面就是社區(qū)干部的自身努力。

一是講廉潔，注意形象。

社區(qū)干部的位置不高，但責(zé)任大。權(quán)力不大，但影響大。在座的每一位作為黨和政府在社區(qū)的代言人，大家的形象就是一個(gè)街道和一個(gè)社區(qū)的形象，有時(shí)，大家的形象更代表了黨委政府的形象。因此，我們?cè)趯?duì)社區(qū)干部進(jìn)行目標(biāo)管理，明確工作職責(zé)、任期目標(biāo)和目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)行從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，要求大家始終保持潔身自好的形象。在任何時(shí)候，任何場(chǎng)合都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，率先垂范，要嚴(yán)于律己，以廉服人，注意改正群眾看不慣的作風(fēng)。社區(qū)干部首先要深刻明白“魚與熊掌不可兼得，干事要有底線和高度，“決不能搞公權(quán)私用”“借工作之便謀私利”，要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，注重防微杜漸，管住小節(jié)，不圖小利，不出紅線、不越雷池一步；對(duì)待班子成員，要始終保持團(tuán)結(jié)良好的同志關(guān)系。

二是講學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，需要我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展思路，更新觀念。要學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代媒介，多渠道學(xué)習(xí)知識(shí)，獲取信息，提高自身的學(xué)習(xí)能力；要學(xué)會(huì)研究政策，懂得政策的導(dǎo)向，爭(zhēng)取政策的支持；要學(xué)會(huì)思考形勢(shì)，思想要能跟上形勢(shì)，要善于結(jié)合本職工作的現(xiàn)狀去思考當(dāng)前的形勢(shì)，找準(zhǔn)方向和突破口，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

三是講大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)。

作為社區(qū)干部，要切實(shí)維護(hù)上下左右的團(tuán)結(jié)。在日常工作中，善于聽取多方面的意見，集中大家的智慧，做出正確的決策。要正確運(yùn)用民主集中制原則，使社區(qū)“兩委”成員之間相互信任，相互支持，齊心協(xié)力地做好工作。

四是講奉獻(xiàn)，為民辦事。

社區(qū)工作的服務(wù)性、群眾性、公益性，決定我們要把無私奉獻(xiàn)作為行為準(zhǔn)則。社區(qū)工作辛苦，面對(duì)的實(shí)際問題多，困難大，社區(qū)干部作為社區(qū)的“管事人”，一定要恪守愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)操守，在實(shí)際工作中展現(xiàn)自己社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，尋求個(gè)性發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，沿著既定目標(biāo)，真抓實(shí)干，以扎實(shí)的作風(fēng)，優(yōu)異的業(yè)績，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，我們要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作”總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵