在市國資系統(tǒng)黨風廉政建設會議上的講話

同志們：

加強黨風廉政建設，是落實全面從嚴治黨要求的重要任務，是做好經濟社會發(fā)展工作的重要保障。今天我們召開國資系統(tǒng)黨風廉政建設會議，既是一次警示教育會，也是一次國資國企改革廉政推進會，目的就是要深刻認識新時代反腐敗斗爭形勢，明確下一階段的主要任務，持續(xù)推進全面從嚴治黨走深、走實。剛才，大家觀看了警示教育案例，XX書記通報了典型案例，三個集團公司也分別做了黨風廉政建設主體責任落實情況的匯報。下面，我講幾點意見：

一、深刻認識、強化作風，筑牢拒腐防變的思想意識

近年來，黨中央以堅如磐石的決心和毅力，持之以恒加強作風建設，黨風政風煥然一新。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持重遏制、強高壓、長震懾，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。但必須清醒看到，如果稍有松懈，“四風”問題就可能反彈回潮、卷土重來。從剛才的警示教育片中可以看到，在當前反腐敗高壓下，仍有少數黨員干部不知敬畏，忘記初心使命，觸碰法律紅線，敗壞黨風政風，教訓極為深刻，我們一定要保持警醒、引以為戒、警鐘長鳴。習近平總書記強調，中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。貫徹落實全面從嚴治黨，中央八項規(guī)定精神、改進作風是一項永遠在路上的嚴肅政治任務。因此，我們一定要全面深刻認識新時黨風廉政建設形勢，保持戰(zhàn)略定力，準確把握新階段反“四風”的規(guī)律特點和工作要求，堅持扭住不放、久久為功，堅持問題導向，堅持“三不”一體推進、標本兼治，持續(xù)在嚴和實、深和細上下功夫，推動化風成俗、成為習慣，為新征程開好局、起好步提供堅強作風保障。

二、堅決果斷、嚴肅認真，全面落實從嚴治黨“兩個責任”

各黨委要切實擔負起全面落實從嚴治黨、推進黨風廉政建設主體責任的“兩個責任”，黨委書記要認真落實第一責任人的責任，班子成員要履行好“一崗雙責”，把管黨治黨的政治責任融入到生產經營的全過程，堅決堅定執(zhí)行各項有關國有企業(yè)的法律規(guī)章制度。

一是嚴格落實國企黨委前置清單規(guī)定。

按照國企改革三年行動方案，加快推進國資監(jiān)管制度體系建設，逐步建立適應新形勢、新任務需要的國資監(jiān)管新體制，用制度機制科學監(jiān)管，真正做到“把權力關進制度的籠子里”，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要全力做好國企黨委前置研究，討論重大經營管理事項清單制定修訂工作，明確國有企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金運作重大事項前置類型。

二是持續(xù)完善法人治理結構。

堅持“雙向進入、交叉任職”領導體制，加強企業(yè)領導人員管理，嚴格落實任前備案制度，制度制定出臺必須嚴格落實執(zhí)行。同時，要實現(xiàn)董事會應建盡建、配齊建強，董事會中外部董事原則上占多數。目前一級集團和重點二級企業(yè)已基本完成，下面要向三級企業(yè)延伸。此外，要積極改進董事會和董事評價辦法，完善董事會年度工作報告制度。指導企業(yè)建立健全董事會相關工作制度，依法落實董事會各項權利。建立健全董事會向經理層授權的管理制度，充分調動經理層成員的積極性主動性，緊緊扭住經理層成員任期制和契約化管理這個關鍵，激發(fā)經理層活力，充分發(fā)揮經理層的經營管理作用。在這里我需要強調一下，外部董事作為國有企業(yè)經營管理的一種探索，各位外部董事要明確自己的職責，盡可能多學習了解國資國企方面的規(guī)章制度，助力國企做強做優(yōu)做大。

三是不斷加強風險防范管理。

要借鑒先進企業(yè)公司的管理模式，建立全方位、多層次、寬領域的風險防控體系，堅決遏制盲目投資，無論項目大小，都要履行規(guī)范的決策程序，進行嚴謹科學的可行性論證和盡職調查。要加快處置“僵尸企業(yè)”、低效無效資產和長期不分紅不盈利的投資項目，促進企業(yè)瘦身健體，推動企業(yè)回歸主業(yè)、突出主業(yè)、集中精力和資源發(fā)展壯大主業(yè)，不斷提升比較優(yōu)勢，增強核心競爭力。同時，特別要加強債務風險防控，嚴格規(guī)范對外擔保，守住這一道紅線，嚴格項目投資審批，堅決防范企業(yè)金融債務風險，確保國有資產保值增值。

四是進一步強化業(yè)績考核結果運用。

創(chuàng)新考核思路，堅持制度明責、制度管人。建立健全董事會及經理層考核評價體系，并落實考核結果剛性運用，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。推動市屬企業(yè)集團和各級子企業(yè)真正實現(xiàn)領導人員能上能下、末等調整和不勝任退出，并形成制度規(guī)范。同時，強化對企業(yè)經營業(yè)績考核，充分發(fā)揮考核的激勵約束作用。

三、真管真嚴、長管長嚴，為國企高質量趕超發(fā)展提供堅強保障

作風建設永遠在路上，從嚴治黨是一項長期的工程，必須真正管，真正嚴；長期管，不松懈，全面落實從嚴治黨“兩個責任”，為國有企業(yè)高質量趕超發(fā)展提供堅強保障。

一是黨的領導再加強。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要進一步理清企業(yè)黨組織、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界，確保國有企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。我們國有企業(yè)在黨的建設上是有典型標桿的，各企業(yè)要把抓黨的建設放在第一重要的位置，明確黨的領導地位，在黨的建設上再強化。

二是理論學習再提升。

市國資系統(tǒng)各級黨組織要建立監(jiān)管法律法規(guī)學習機制，并作為一項重要任務長期堅持。我們國資系統(tǒng)“學習強國”情況在市直單位部門里排名前列，這是很不錯的，是對我們學習成果的一次檢驗，是我們整個大系統(tǒng)、幾千名黨員日積月累、勤奮努力的結果。我們要繼續(xù)保持這種良好的習慣，堅持不懈，抓好學習。一方面，要切實加強國資隊伍的自身建設，進一步提高隊伍的整體素質和水平，學懂弄通相關理論知識，努力打造一支學習型干部隊伍，成為國有資產監(jiān)管運營的“行家里手”，真正做到“最清楚、最明白、最權威”。另一方面，要切實提高監(jiān)管政策法規(guī)的執(zhí)行力，各企業(yè)要利用黨委會、董事會、經理層會議等時機，分層次、分領域學習相關制度規(guī)定，企業(yè)管理人員特別是各級企業(yè)領導干部要熟悉職責范圍內的各項規(guī)定要求，樹立依法依規(guī)經營理念，盡快具備與大企業(yè)、大集團相適應的素質和能力。

三是監(jiān)督機制再強化。

要積極探索新形勢下國資、紀檢、審計、監(jiān)督的新機制，大膽創(chuàng)新。當前，在國資系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察上還存在一些脫節(jié)問題，這就需要駐市國資委紀檢組發(fā)揮在黨風廉政建設紀檢監(jiān)督中的牽頭作用，探索駐市國資委紀檢組與企業(yè)紀委結合機制，更好發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，建立紀檢監(jiān)察一盤棋，建立例會制度、重點案例會商制度、風險預警機制等。各企業(yè)紀委要主動理清職責、明確任務、主動作為，在國企監(jiān)督機制上積極研究、創(chuàng)新，不斷強化國有紀檢監(jiān)察機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，真正把黨風廉政真正抓好。

四是責任落實再認真。

有權就有責，權責對等。落實主體責任是對各級黨委的政治要求，也是法定職責。毛主席曾說過：“世界上最怕‘認真’二字，共產黨人就最講認真。我們要始終堅持、扎實認真對職責范圍內的黨風廉政建設全面負責，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨的建設總體布局，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，并強化“一把手”第一責任，切實做到嚴于律己，管好班子，帶好隊伍，做到黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。認真開展政治紀律教育，引導黨員干部時刻牢記政令之中有政治、業(yè)務之中有政治、落實之中有政治，確保黨員教育抓在日常、嚴在經常。

五是廉潔自律再嚴格。

細微之處見品質，作風建設無小事。要不斷堅定理想信念，提高道德修養(yǎng)，遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，牢牢把住思想和行動的“總開關”。堅持按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不要搞特權，不以權謀私。時刻謹記習近平總書記對廣大黨員干部的提醒，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，并督促班子成員認真履職盡責，樹立忠誠干凈擔當的良好形象。

同志們，企業(yè)集團要牢固樹立大局意識，不斷探究區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，積極融入到邢臺經濟社會發(fā)展的大局當中，不當局外人、不做旁觀者。要在基礎設施、重大項目、企業(yè)園區(qū)建設等方面競爭參與、牽頭引領，加強與各縣市區(qū)合作力度。目前，我市國有企業(yè)真正在產業(yè)引領上發(fā)揮的作用還不夠，所以我們更要以“立大格局、樹進取心、施非常策、興落實風”的精神，積極謀劃大項目、好項目，充分發(fā)揮我們國有企業(yè)的優(yōu)勢，利用好制度設計的優(yōu)越性，以及在融資等方面的資源優(yōu)勢，加強與央企、省企等大型國企對接，在能真正引領邢臺市產業(yè)發(fā)展的大項目上發(fā)揮國有企業(yè)的價值。要始終牢記國企的責任擔當，積極參與市委、市政府重大決策、重大行動，彰顯國企新形象。在大是大非問題面前時刻保持清醒的頭腦，在急難險重任務面前當先鋒、做表率，在高質量趕超發(fā)展中扛責任、顯擔當，要時時、處處、事事不忘我們是國企人的身份。同時，要加強平臺建設，塑造企業(yè)文化，充分利用現(xiàn)代傳媒展示企業(yè)形象，讓社會了解、讓公眾知曉，我們?yōu)槊穹盏淖谥迹覀兂袚纳鐣熑巍?/p>