××同志在全市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議上的工作報告

挺紀在前忠誠履職

推進全市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效

同志們：

經(jīng)委黨組研究決定，全市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議與全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議同步召開。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，傳達學習中紀委十八屆六次全會和省紀委十屆六次全會精神，全面落實市紀委五屆六次全會的決策部署，總結(jié)2015年全市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署2016年工作任務。等會，委黨組書記、主任葉華同志將對做好今年黨風廉政建設(shè)工作提出要求，請大家認真學習，深刻領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我就全市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作講幾點意見。

一、認真學習習總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市紀委全會精神上來

1月12日至14日，十八屆中央紀委第六次全會召開，習近平總書記出席全會并發(fā)表重要講話。1月22日至24日，省紀委十屆六次全會召開，省委書記李鴻忠作了重要講話。2月3日，市紀委五屆六次全會召開，市委書記陶宏作了重要講話，對今年全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了安排部署。學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神和中央、省、市紀委全會精神，感覺有三個明顯特點：

一是理念和內(nèi)容“新”。

習近平總書記對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了一系列新判斷新思路新舉措新要求，為在新的歷史條件下堅持和加強黨的領(lǐng)導，全面從嚴治黨，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了遵循、指明了方向。比如民心是最大的政治，正義是最強的力量；黨委書記作為第一責任人，要擔負起全面從嚴治黨的政治責任，要營造政治上的“綠水青山”等等，這些新觀點新要求需要我們深入領(lǐng)會，用以指導實踐，推動工作。

二是信心和決心“大”。

習總書記對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢作出了科學判斷，提出了“兩個沒有變”“四個足夠自信”?！皟蓚€沒有變”：①黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，②堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變?！八膫€足夠自信”：①全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，②對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，③對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，④對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信?？梢钥闯觯醒敕锤瘮〉臎Q心是堅定的，態(tài)度是鮮明的，意志是堅決的，是動真格，是雷霆萬鈞、暴雨瓢潑，絕不是刮一陣風。

三是態(tài)勢和舉措“嚴”。

全面從嚴治黨永遠在路上。習總書記的講話、李鴻忠書記和陶宏書記的講話都緊緊圍繞“從嚴從實”這條主線，在態(tài)勢和舉措上要求從嚴，強調(diào)各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨的主體責任，把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)向基層延伸、向縱深推進，堅持從嚴治吏，積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

全市建設(shè)系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要結(jié)合實際，突出重點，抓住關(guān)鍵，認真學習領(lǐng)會，抓緊貫徹中央、省、市紀委全會精神，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的要求上來，切實增強全面從嚴治黨的責任感、使命感和緊迫感。

二、2015年工作回顧

2015年，市建委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在市委、市紀委的正確領(lǐng)導下，在市建委黨組強力推動下，認真貫徹落實中紀委和省、市紀委全會精神，全面落實從嚴治黨，聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決糾正“四風”，切實抓好自身隊伍建設(shè)，黨風廉政建設(shè)工作取得新的進展和成效。

（一）落實“兩個責任”，聚焦主責主業(yè)

1、責任意識進一步增強。委黨組堅持把黨風廉政建設(shè)作為集中學習內(nèi)容，思想認識明顯提高，“一崗雙責”的意識明顯增強。簽訂了“橫到邊，縱到底，全覆蓋”的黨風廉政建設(shè)責任狀，做到年初有簽訂、半年有檢查、年底有考核，考核結(jié)果與評優(yōu)掛鉤。云夢縣建設(shè)局在全系統(tǒng)開展了爭當黨風廉政建設(shè)十佳標兵的評選活動，營造了濃厚的氛圍。

2、責任體系進一步完善。制定了《市建委關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任紀檢組監(jiān)督責任的實施意見》和《市建委2015年度黨組及其領(lǐng)導成員黨風廉政建設(shè)主體責任清單及紀檢組監(jiān)督責任清單》。將“主體責任”細化成76條，“監(jiān)督責任”細化成15條。應城市建設(shè)局將“兩個責任”細化成責任清單，形成邊界清晰、目標明確、任務到人、保障有力的責任體系,構(gòu)建了全鏈條、閉環(huán)式的“主體責任”、“監(jiān)督責任”落實體系。

3、落實鏈條逐步形成。堅持月工作例會制度，定期研判形勢，總結(jié)前一階段工作，安排部署下階段工作，重點分析工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法。對元旦、春節(jié)、清明、五一、端午及中秋等重要時間節(jié)點，通過會議、短信等方式向黨員干部進行了警示提醒。高考過后，第一時間對委系統(tǒng)黨員干部的子女升學情況進行調(diào)查摸底，通過下發(fā)《溫馨提示卡》、個別約談等方式進行提醒，連續(xù)三年委系統(tǒng)無一家庭操辦升學宴。4月份，委黨組成員開展了履行主體責任的專題調(diào)研；7月份，委黨組成員又分別在分管單位召開壓實“兩個責任”座談會；12月份，委黨組書記、紀檢組長分別與委屬各單位主要負責人開展了第二輪廉政約談，壓實責任。另外，對委屬二級單位各黨支部明確一名支委負責黨內(nèi)監(jiān)督工作，做到監(jiān)督有專人。

（二）加大教育力度，筑牢思想防線

1、紀規(guī)教育得以強化。堅持周四學習日制度，將黨風廉政建設(shè)納入支部必學內(nèi)容。組織學習《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》。組織召開了《作風建設(shè)永遠在路上》輔導報告會、“嚴明政治紀律、嚴守政治規(guī)矩”動員大會、“三嚴三實”專題輔導報告會和“把紀律挺在前面”的專題學習教育會。新修訂的《準則》和《條例》頒布后，及時邀請市紀委領(lǐng)導給委系統(tǒng)全體黨員干部作專題輔導。組織開展了“新年新常態(tài)下如何體現(xiàn)新作風”、“全面推進法治孝感建設(shè)，如何打造法治、活力、有為、廉潔的城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)”,“如何做到嚴明紀律嚴守規(guī)矩”等專題討論。結(jié)合第十六個黨風廉政建設(shè)宣傳教育月，開展了廉政黨課、廉政承諾、孝廉文化體驗等系列教育活動，匯編了委系統(tǒng)科級以上黨員干部的《廉政格言》。安陸市建設(shè)局結(jié)合實際開展了“讀好書、提升正能量”演講比賽和“工作為什么、身后留什么”的世界觀、人生觀、價值觀大討論，用豐富多彩的活動樹立干部職工正確的價值取向和牢固的宗旨意識。

2、警示教育更加突出。結(jié)合市建委的工作實際，組織委系統(tǒng)黨員干部觀看了《貪途欲海無歸路》、《工程建設(shè)領(lǐng)域職務犯罪警示錄》及《算好人生幾筆賬》等警示教育片。精選收集了違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題以及落實兩個責任不力的25個典型案例，編印成《案例選編》發(fā)給黨員干部學習警醒，增強警示教育的針對性。

3、注重重點對象教育。組織委系統(tǒng)重點崗位黨員干部開展了“雙承諾”活動，87人簽訂了“雙承諾”書。對有苗頭性和傾向性問題的單位和個人約談8人次。

（三）加強執(zhí)紀問責，強化作風建設(shè)

1、堅持問題導向，開展專項治理。集中精力開展了機關(guān)內(nèi)部食堂違規(guī)公款消費問題、違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題、財務票據(jù)突出問題和黨員干部帶彩娛樂問題等專項整治活動，做到無盲點、無死角。開展了中介領(lǐng)域突出問題、“吃空餉”問題等專項治理活動。9家協(xié)（學）會全部按要求完成了“五分開”。達到了整治一個、規(guī)范一批、凈化一個系統(tǒng)的目的。

2、堅持突出重點，加強源頭管控。一是對市建委牽頭負責的建設(shè)項目，全面開展了“廉潔陽光工程”創(chuàng)建活動。嚴格按照工程建設(shè)管理“五制”（即項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制和廉政責任制）的要求，督促項目依法建設(shè)、廉潔建設(shè)、高效建設(shè)。二是全程參與市建委為業(yè)主的工程項目的招投標監(jiān)督工作，保證了招投標公開、公平、公正。三是對全市建設(shè)工程綜合巡查工作進行了監(jiān)督檢查，對巡查的工程項目采取隨機抽樣的方式，有效的避免了隨意性和選擇性。四是加強對行政審批專家評審會及現(xiàn)場踏勘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，截止12月底，已完成35批次的資質(zhì)評審監(jiān)督工作，確保資質(zhì)評審無錯評、漏評、串評等情況。五是對選人用人工作進行監(jiān)督，對2015年新任的12名干部、遴選的4名公務員進行了廉政情況的考核。

3、堅持明察暗訪，強化正風肅紀。堅持以問題為導向，重點整治機關(guān)庸懶散現(xiàn)象。邀請第三方參與，在委系統(tǒng)開展了四輪明察暗訪活動，共查上班紀律、工作效率、公共設(shè)施、施工現(xiàn)場、園林綠化、服務質(zhì)量等方面問題40余個，并制作成專題片，在委系統(tǒng)作風整治推進會上播放，產(chǎn)生了較大的震動效應，一次問責27人。云夢縣建設(shè)局對履職不力和電視問政暴露出的問題加大問責追責力度，對相關(guān)責任人追究了紀律責任，對相關(guān)領(lǐng)導進行了誡勉談話。2015年，全市建設(shè)系統(tǒng)對履職不力的7人給予了行政處分。堅決以不落實之事倒查不落實之人。

（四）推進履職盡責，提升整體水平

1、領(lǐng)導重視，高位推進。各地都成立了由“一把手”任組長、班子成員任副組長的領(lǐng)導小組，組成工作了專班。市建委第一時間召開各縣市區(qū)及市直“三區(qū)”建設(shè)局局長參加的全市建設(shè)系統(tǒng)履職盡責動員大會；在孝感電臺、委辦公大樓等地滾動播出履職盡責標語；在“孝感城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)”和《孝感晚報》開辟了履職盡責專欄，發(fā)布公開承諾和工作動態(tài)30余條。制作了市建委履職盡責專題宣傳片，在孝感電視臺及全市集中評議大會上播出。實行上下聯(lián)動、班子成員包保縣市區(qū)的工作機制，定期帶隊檢查和督導各地履職盡責工作。

2、拓寬渠道，查找問題。在“孝感城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)”、槐蔭論壇發(fā)布征求意見函，設(shè)置4個征求意見箱，公布5部舉報監(jiān)督電話，全市共聘請112名人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和機關(guān)黨員干部代表作為全市建設(shè)系統(tǒng)履職盡責監(jiān)督員，廣泛征求意見。市建委將征求到的意見和建議歸納為優(yōu)化行政審批、供水供氣服務、公園綠地管理、揚塵治理、工程質(zhì)量安全、落實惠民政策、改進機關(guān)作風等7大類問題。4月和10月，委主要領(lǐng)導兩次走進“政風行風熱線”，直面群眾，接受投訴。今年共接到投訴11起，做到件件有答復、事事有回音。

3、突出重點，務求實效。對梳理出的7個主要問題，第一時間組建7個整改工作專班，實行一名領(lǐng)導掛帥、一個工作專班、一套工作方案的“三個一”工作機制，切實做到工作有計劃、活動有記載、階段有檢查、投訴有回音，處理有結(jié)果，得到了市民的好評。漢川市建設(shè)局取消9項施工許可前置條件，行政審批大幅度提速；大悟縣建設(shè)局開展“三學”、“三問”、“三送”、“四進”活動，履職盡責活動讓廣大人民群眾得到了實惠；孝昌縣建設(shè)局開展“比精神、比服務、比效能”的“三比”活動，干部職工自覺履職積極性進一步提高；孝南區(qū)建設(shè)局用“法律賦予職責、三定方案賦予的管理職能、群眾滿意度、工作紀律執(zhí)行率”等四個標尺檢驗履職盡責成效，取得了很好效果。市建委在履職盡責活動中取得了“優(yōu)秀”等次，絕大多數(shù)縣市區(qū)建設(shè)局在當?shù)氐募性u議活動中也取得了“優(yōu)秀”等次。另外，市行政服務中心建設(shè)窗口在市直“民主評議窗口”活動中排名第一，市市場站在市直“民主評議科室”活動中排名第一，市裝飾辦、市自來水客服中心也在評議活動中取得較好成績。

（五）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)源頭治腐

1、認真做好風險防控。本著“不認識風險，才是最大風險”的思路和理念，在委機關(guān)及委屬各單位開展權(quán)力清理和風險點查找活動。歷時三個多月自下而上、自上而下的反復查找、討論，共查找低級風險153個，中級風險171個，高級風險67個，制定防控措施485項，編印成《市建委主要權(quán)力運行流程及風險防控手冊》供大家學習預防。

2、建立完善相關(guān)制度。建立和完善了學習、考勤、財務和治庸問責明察暗訪等制度在內(nèi)的21項127條《市建委機關(guān)管理制度》，進一步完善機關(guān)干部日常管理制度，做到有制可依，以制管人。強化制度的剛性約束力。

3、全面落實信息公開。充分利用“孝感城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)”，聚合信息公開、網(wǎng)上辦事、業(yè)務查詢、公眾互動等各類政務服務入口，建成面向公眾的權(quán)力網(wǎng)上運行平臺，將“三重一大”等事項在網(wǎng)上公開公示，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。

2015年，全市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成績，回顧一年來的工作，成績得來不易。這是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大黨員干部重視、支持和參與的結(jié)果。主體責任的落實、明察暗訪、關(guān)愛提醒、風險防控等工作受到市紀委有關(guān)領(lǐng)導的肯定；《突出主責聚焦主業(yè)》在全省住建系統(tǒng)工作會議上進行了交流。在看到成績的同時，我們也清醒認識到工作中還有一些問題和不足：少數(shù)黨員干部對反腐敗斗爭形勢的嚴峻性、復雜性、長期性估計不足，“影響論”、“過頭論”等論調(diào)依然存在；少數(shù)黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識不強，“嚴管就是厚愛”等新精神新要求認識不深、領(lǐng)悟不透、落實不力；少數(shù)單位“兩個責任”還沒壓實，推進主體責任落實仍然存在壓力傳導不到位、工作措施不具體、責任追究失之于寬、軟等問題，有空轉(zhuǎn)現(xiàn)象；少數(shù)干部對新形勢、新要求還不完全適應，在思想認識、方式方法、能力素質(zhì)、紀律作風上與上級要求還有不小差距。

三、2016年主要工作任務

2016年是貫徹實施“十三五”規(guī)劃開局之年，是《準則》《條例》正式實施之年，也是全面從嚴治黨進入新常態(tài)的承啟之年，做好今年的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年重點把握以下五個方面的工作。

（一）抓紀律教育。

認真組織黨員干部學xxx省、市紀委全會精神，學習習近平總書記、王岐山書記的講話，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市的要求上來，切實增強全面從嚴治黨的責任感、使命感和緊迫感。要把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，把學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》作為一項重要政治任務，切實把黨的紀律立起來、嚴起來，正確把握和運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”，真正使紀律成為管黨治黨的尺子。要把嚴明政治紀律放在第一位，嚴肅查處上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止，堅決保障政令暢通。扎實開展第十七個黨風廉政建設(shè)宣傳教育月和“學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員”專題教育活動，引導廣大黨員干部筑牢理想信念“高線”、堅守紀律規(guī)矩“底線”。

（二）抓責任落實。

認真落實“一崗雙責”，進一步完善“兩個責任”清單，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，對黨風廉政建設(shè)工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實。半年有檢查，年底有考核，確保全市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實處。同時，加大責任清單公開力度，主動接受黨內(nèi)外監(jiān)督，倒逼“兩個責任”落實。各單位黨組織書記要做管黨治黨的書記，按照省委李鴻忠書記提出的“四級遞進”“三個擔當”要求，把責任傳導給所有班子成員，層層壓給各級黨組織書記，增強工作合力。充分發(fā)揮基層黨支部管黨治黨的作用，督促基層黨支部書記切實履行“第一責任人”責任，發(fā)揮好黨支部紀檢委員的監(jiān)督作用。

（三）抓制度建設(shè)。

建立健全領(lǐng)導班子議事、干部選拔任用問責、領(lǐng)導干部插手重大事項記錄等監(jiān)督制度，進一步扎緊制度“籠子”。積極開展黨務公開、政務公開，對涉及重要業(yè)務、重大經(jīng)費使用、“三公經(jīng)費”等干部群眾最關(guān)心、最直接的切身利益事項，利用網(wǎng)站、宣傳欄等載體做好政務公開。要創(chuàng)新公開形式，做到真公開、全公開、常公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）抓轉(zhuǎn)變作風。

加強作風建設(shè)是黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的治本之策。全市建設(shè)系統(tǒng)要圍繞解決“四風”問題，大力開展作風建設(shè)，在堅持中深化，在深化中堅持，努力把作風建設(shè)抓成不可逆轉(zhuǎn)的新常態(tài)。要緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上“隱身衣”的享樂主義和奢靡之風，深入開展明察暗訪、監(jiān)督檢查和警示提醒、公開曝光等活動，做到露頭就打，形成持續(xù)震懾。要進一步加大明察暗訪力度，不定期地對委系統(tǒng)黨員干部在工作紀律、服務態(tài)度、依法行政、辦事效率等方面的情況進行明察暗訪。持之以恒抓住重要時間節(jié)點，防治“節(jié)日病”，大力開展“升學宴”、婚喪喜慶事宜大操大辦等專項整治活動。要建立長效機制，建立健全作風動態(tài)監(jiān)督、考核評價、執(zhí)紀問責制度，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

（五）抓監(jiān)督檢查。

要認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，抓好“兩個責任”落實的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好履職盡責監(jiān)督檢查，強化守土有責、守土負責、守土盡責意識，要把不履職盡責就要被問責的理念牢記在心。今年除繼續(xù)對“四風”、廉潔自律進行明察暗訪外，還將加大對履職盡責的明察暗訪力度，加大問責力度。堅持民主集中原則，加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，要嚴格執(zhí)行“三重一大”集體討論決定制度，不斷增強領(lǐng)導權(quán)力運行的透明度和民主管理的自覺性。要使監(jiān)督檢查、明察暗訪、追責問責常態(tài)化。對有苗頭性的問題，抓早抓小，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實做到紀嚴于法、紀在法前。

同志們，做好今年全市建設(shè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作任務艱巨，責任重大。我們要按照中央、省市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)工作的部署和要求，銳意進取、勇于創(chuàng)新、恪盡職守、主動作為，扎實推進全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。為努力打造法治、活力、有為、廉潔的城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)，奮力推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻！