第一篇：在全市國資系統(tǒng)工作落實會議上的講話

在全市國資系統(tǒng)工作落實會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學習習近平總書記來陜考察重要講話精神，認真貫徹落實黨的xx全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委×屆×次全會、全省國資系統(tǒng)工作會議精神，按照市委×屆×次全會要求，總結(jié)2020年和“十三五”工作，分析形勢，研究“十四五”工作思路，安排2021年重點工作，動員全系統(tǒng)牢記囑托、堅定信心、克難奮進，奮力續(xù)寫×國資國企高質(zhì)量發(fā)展新篇章。剛才會上與市屬企業(yè)簽訂了年度目標責任書，×個縣區(qū)監(jiān)管機構(gòu)和×戶市屬企業(yè)分別作了口頭和書面交流，通報了2020年度全市國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作先進集體、先進個人，請大家相互學習借鑒，認真研究做好今年各項工作的措施。下面，我講兩個方面的意見。

一、砥礪作為，全面開創(chuàng)國資國企發(fā)展新局面

2020年是極不平凡的一年，面對突如其來、前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市國資系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，擔當負重、奮勇作為，統(tǒng)籌推進疫情防控和國資國企工作，全年各項工作持續(xù)取得成效，為“十三五”畫上了圓滿的句號。

首先是疫情防控中彰顯國企擔當。全市國有企業(yè)，特別是市公交、水務(wù)、金盾、鹽業(yè)、城投、高新、糧庫等企業(yè)發(fā)揮功能作用，全力以赴確保城市運轉(zhuǎn)堅決做好民生基礎(chǔ)保障，增強抗疫信心。大數(shù)據(jù)公司及時開發(fā)的“健康碼”累計查詢調(diào)用×多萬人次，為疫情防控提供信息技術(shù)支撐；發(fā)投集團及所屬子公司累計為×戶企業(yè)發(fā)放擔保貸款×億元，為×戶企業(yè)×億元貸款辦理延期、續(xù)貸，為各類市場主體降費讓利超過×億元；各企業(yè)共減免個體工商戶房屋租金×萬余元。全市國資系統(tǒng)和國有企業(yè)的抗疫表現(xiàn)，得到了市委市政府的充分肯定，贏得了全市人民的廣泛贊譽。

二是經(jīng)營效益穩(wěn)定向好。全市國有企業(yè)第一時間落實復工復產(chǎn)，主動作為穩(wěn)生產(chǎn)穩(wěn)經(jīng)營穩(wěn)增長，×月份率先實現(xiàn)總體營業(yè)收入由負轉(zhuǎn)正，全年累計實現(xiàn)營業(yè)收×億元，利潤總額×億元，資產(chǎn)總量達到×億元，同比增長×%；所有者權(quán)益×億元，同比增長×%；上繳稅費×億元，恢復到去年同期水平的×%；上繳國有資本經(jīng)營收益×萬元。

三是重大改革舉措落實落地。全面完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題各項任務(wù)?！叭┮粯I(yè)”分離移交維修改造涉及×家企業(yè)×個職工家屬區(qū)物業(yè)資產(chǎn)和×個自備水廠的接收和職能接管，其中供水改造×戶、供電改造×戶、供氣改造×戶、供熱改造×戶、物業(yè)改造×戶，已按時間節(jié)點全面完成；完成了涉及中省市縣×戶國有企業(yè)包括×名黨員在內(nèi)的×名退休人員的社會化管理工作任務(wù)，接收地覆蓋全市約×余處鎮(zhèn)辦、社區(qū)，×區(qū)承擔了×%以上的退休人員社會化管理任務(wù)。

四是監(jiān)管效能持續(xù)提升。按期修訂《市屬企業(yè)公司章程管理辦法》，按照全國全省的部署要求，指導縣區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)建立健全違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作體系。貫徹新發(fā)展理念，落實改革政策，緊盯新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點，瞄準影響和制約企業(yè)發(fā)展的難點、痛點和熱點問題集中進行研究，準確研判發(fā)展機遇與趨勢，科學推進全市國資系統(tǒng)、市屬企業(yè)兩級“十四五”規(guī)劃編制工作，為市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展繪制前景藍圖。×、×著力夯實基礎(chǔ)，充實力量，健全制度，國資監(jiān)管、企業(yè)改革取得明顯成效。

五是企地合作不斷深化。加強與央企、省企的溝通銜接，鞏固合作成果，拓展合作空間?；I備召開了“‘開放發(fā)展 合作共贏’省屬國企走進×暨重點合作項目對接懇談會”系列活動，市政府與省國資委簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，會上簽約項目×個，簽約金額×億元。同時，積極溝通協(xié)調(diào)央企在安×億元簽約項目落實工作，建立起央企、省企在安項目跟蹤落實和保障服務(wù)機制。

同志們，“十三五”對×國資國企改革發(fā)展來說是有著重要里程碑意義的時期。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，全面落實“兩個一以貫之”，積極探索，大膽實踐，迎難而上，以干克難，以持續(xù)優(yōu)化的監(jiān)管機制、全方位的改革措施激發(fā)全市國有企業(yè)新活力，全市國有企業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢。

——五年間，國資監(jiān)管體制改革取得新突破。全市國資監(jiān)管體制全面理順，實現(xiàn)了國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管。市、縣兩級國資監(jiān)管機構(gòu)不斷健全，職能職責持續(xù)明確落實，監(jiān)管力量不斷得到充實。

——五年間，國資監(jiān)管效能實現(xiàn)新躍升。國資監(jiān)管制度體系基本建立，國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性和有效性明顯增強，法治化、專業(yè)化水平明顯提升，國有資產(chǎn)保值責任全面落實。

——五年間，國有企業(yè)規(guī)模實力邁上新臺階。與剛剛實施集中統(tǒng)一監(jiān)管的×年相比，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長了×倍，所有者權(quán)益增長了近×倍，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額增長×倍，所有者權(quán)益增長×倍。×年累計上繳國有資本收益×萬元。

——五年間，國有企業(yè)開放創(chuàng)新邁出新步伐。市財信小貸公司聯(lián)合高新集團在×自貿(mào)區(qū)組建融資租賃公司，開創(chuàng)了×第一個地方政府把融資租賃作為一個功能性融資平臺的新模式，成為×自由貿(mào)易試驗區(qū)第一批內(nèi)資租賃試點企業(yè)；恒口發(fā)展投資公司無水港多式聯(lián)運項目，滿載著示范區(qū)（試驗區(qū)）生產(chǎn)的毛絨玩具的“第一箱”已于去年×月×日正式起運等等，各企業(yè)不斷以創(chuàng)新開拓市場、優(yōu)化管理、提高效益?！笆濉逼陂g，各縣區(qū)和市屬企業(yè)與央企、省企合作項目共計×個，投資總額×億元，其中市屬企業(yè)與央企、省企合作項目×個，投資金額×億元，再加上2020年新簽訂的×個項目，合作項目金額近千億元。

——五年間，國有企業(yè)服務(wù)發(fā)展大局展現(xiàn)新作為。重點企業(yè)承擔的富強機場、十四運體育場館、財富大廈、古西城文化園、棚戶區(qū)改造、江南再生水廠、標準化廠房等一大批重點項目陸續(xù)落成投用；累計為中小企業(yè)紓困減費讓利×億元；漢濱、紫陽兩個合力團積極助力全市脫貧攻堅，三年來漢濱合力團扶持漢濱區(qū)×個扶貧項目開工，引導扶貧項目資金×億元，累計帶動就業(yè)超過×人，帶動×個貧困戶、×人穩(wěn)定脫貧；紫陽合力團累計完成產(chǎn)業(yè)幫扶項目×個，投入資金近×萬元，覆蓋貧困戶×戶，解決貧困人口就業(yè)×人。發(fā)投集團榮獲全市“脫貧攻堅先進基層黨組織”“社會化扶貧先進單位”稱號；高新集團榮獲×省“五一勞動獎狀”；城投公司柯玉富同志榮獲×省“五一勞動獎?wù)隆?、被評為“全省擔當作為好干部”和“全市助力脫貧攻堅優(yōu)秀企業(yè)家”；公交公司車隊長羅克杰同志榮獲×省“抗疫先進個人”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號，公交駕駛員徐由軍同志榮獲×省“五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

——五年間，黨的領(lǐng)導黨的建設(shè)得到新加強。黨對國資國企工作的全面領(lǐng)導切實加強，企業(yè)黨組織領(lǐng)導作用有效發(fā)揮，管黨治黨的責任意識進一步增強?；鶎狱h組織和黨建工作實現(xiàn)兩個全覆蓋，做到“組織應(yīng)建盡建、黨員應(yīng)管盡管”，市屬企業(yè)設(shè)立黨委×戶、黨總支部×戶、黨支部×戶，黨員×名，配備黨務(wù)工作者×名，占比達×%。黨組織弱化、虛化、邊緣化問題基本解決，領(lǐng)導班子和人才隊伍建設(shè)步伐加快，風清氣正的良好政治生態(tài)進一步形成和鞏固。

五年來，我們苦干實干，奮力追趕，主要做了以下工作：

（一）強化頂層設(shè)計，體制機制不斷完善。為適應(yīng)國資國企改革新形勢新要求，針對夯實國資監(jiān)管“第一板墻”的實際，把制度體系建設(shè)擺在首位，以《關(guān)于規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》為總綱，堅持問題導向，突出分類管理、健全考核體系、完善激勵約束機制、強化出資人監(jiān)督等國資監(jiān)管重點，陸續(xù)制定出臺了涉及企業(yè)國有資產(chǎn)、公司章程、三重一大決策、違規(guī)經(jīng)營責任追究和企業(yè)負責人配置、管理、薪酬、考核、履職待遇、業(yè)務(wù)支出等方面×項基礎(chǔ)性制度和規(guī)范性文件，不斷為國資監(jiān)管和國企改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)立柱架梁、夯基固本。

（二）加大整合重組，國有資本布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持有所為有所不為，不斷調(diào)整優(yōu)化資本布局，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域，為提升城市品質(zhì)、做強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)健康發(fā)展和脫貧攻堅發(fā)揮了功能性保障作用。先后實施水務(wù)和公路交通領(lǐng)域國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，完成了自然資源信息科技公司的轉(zhuǎn)讓改制，推動專業(yè)領(lǐng)域國有資產(chǎn)的市場化運行、企業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時將優(yōu)質(zhì)要素資源資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中，市屬企業(yè)經(jīng)營能力和經(jīng)濟實力顯著增強，國有資本運營效率日趨明顯提高。

（三）推動改革提速，國有企業(yè)活力不斷增強。制定了《×市深入實施國企國資改革攻堅加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動實施方案（2016—2020年）》，對改革進行系統(tǒng)謀劃、全面布局、統(tǒng)籌推進，到2020年底基本完成既定目標；強力推進企業(yè)內(nèi)部“三項制度”改革，按照“業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降”導向，全面實施企業(yè)工資總額管理，逐步建立起與勞動力市場基本適應(yīng)、經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率“一適應(yīng)兩掛鉤”的工資決定和正常增長機制，極大地調(diào)動了員工的積極性和創(chuàng)造性。

（四）夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，監(jiān)管專業(yè)化水平不斷提升。指導縣區(qū)明確機構(gòu)、充實力量、建章立制、規(guī)范監(jiān)管，國資監(jiān)管職責有效落實；全面開展市屬企業(yè)清產(chǎn)核資，摸清市屬企業(yè)“家底”，核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額；建立起全市國有資產(chǎn)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計隊伍，實現(xiàn)了全市國資動態(tài)監(jiān)測全覆蓋，市國資委連續(xù)×年被評為省級“國資統(tǒng)計先進集體”；逐企業(yè)核定主業(yè)，全面實行投資計劃管理，為優(yōu)化資本布局奠定基礎(chǔ)；落實防范化解重大風險攻堅要求，建立季度經(jīng)濟運行綜合分析、主要財務(wù)數(shù)據(jù)“監(jiān)測、研判、預(yù)警、函詢、處置”、重點企業(yè)債務(wù)風險研判、財務(wù)人員培訓“四項機制”，運用財務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測“平臺”，化解負債存量、嚴控負債增量，企業(yè)資產(chǎn)負債率保持平穩(wěn)可控。

（五）“黨建+”思維統(tǒng)領(lǐng)，黨建工作質(zhì)量不斷提高。以“黨建+”系統(tǒng)思維為統(tǒng)領(lǐng)，以“強黨建、促發(fā)展”為目標，以“強化核心、融入中心、凝聚人心”為主線，按照打基礎(chǔ)、建制度、提質(zhì)量的思路分步實施，筑牢黨建工作基礎(chǔ)。深入開展“強根鑄魂國企興”主題實踐活動，推進黨組織內(nèi)嵌公司治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導作用。先后為×戶企業(yè)配備負責人×名，儲備正縣級后備干部×名、副縣級×人、科級×余人。在企業(yè)開展“雙培、雙推、雙提升”模式，切實加強企業(yè)領(lǐng)導人員和人才隊伍建設(shè)。圍繞年度目標任務(wù)和重大部署，堅持在業(yè)務(wù)工作中講政治、在落實發(fā)展中看政治、在工作成果中檢驗政治。

五年來的實踐探索，使我們進一步深化了對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的新認識。第一，習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的根本遵循。我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以強烈的政治擔當堅決貫徹總書記重要指示和黨中央決策部署，把國有企業(yè)改革發(fā)展不斷推向前進。第二，堅持貫徹新發(fā)展理念是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的必然要求。我們必須牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，大力實施創(chuàng)新開放發(fā)展，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動國有企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠。第三，持續(xù)深化改革是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的強大動力。我們必須貫徹“兩個一貫之”，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律推動改革，把國有企業(yè)打造成為充滿蓬勃生機與活力的現(xiàn)代企業(yè)。第四，完善監(jiān)管體制機制強化國資監(jiān)管是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的制度保障。我們必須堅持放活和管好相結(jié)合，充分發(fā)揮國資監(jiān)管機構(gòu)專業(yè)化體系化優(yōu)勢，依法加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，有效防止國有資產(chǎn)流失，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。第五，堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)政治保證。我們必須堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)，把全面從嚴治黨向縱深推進，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保證。這些重要認識，既是工作帶給我們的深刻啟示，也是我們必須牢牢把握的重要原則，必須在今后工作中長期堅持，同時要正視工作中存在的差距和不足，努力補短板、強弱項，鍛長板，推動國有企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

同志們，2020年和“十三五”各項成績的取得來之不易。這些成績的取得是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是市委市政府堅強領(lǐng)導、重視支持的結(jié)果，是全市國資系統(tǒng)上下凝心聚力、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市國資委向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市國資國企改革發(fā)展依然存在著很多一時難以解決的突出矛盾和問題：一是全市國有企業(yè)以功能類和公共服務(wù)類企業(yè)為主體，主業(yè)不突出、戰(zhàn)略不清晰、創(chuàng)新能力不強、治理水平不高等基礎(chǔ)性問題突出；二是國有企業(yè)經(jīng)營管理基礎(chǔ)薄弱，國有資本運營效率偏低，市屬企業(yè)凈資產(chǎn)收益率與全省全國平均水平還有很大差距；三是一些企業(yè)改革發(fā)展動力不足，畏難不前，等待觀望，不敢改、不想改、不會改問題依然存在，推進改革的任務(wù)艱難；四是全市國資監(jiān)管體制機制，特別是縣區(qū)，還需進一步完善，監(jiān)管力量需要充實，監(jiān)管效能有待加強，監(jiān)管針對性和有效性還需進一步加強。對于這些問題，我們要統(tǒng)籌謀劃、精準施策，采取有力有效措施加以解決。

二、乘勢作為，譜寫國資國企高質(zhì)量發(fā)展新華章

市委四屆十一次會議指出，“十四五”是譜寫×新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時期，這一時期蘊含著中省政策多重疊加的發(fā)展機遇，與此同時，我市生態(tài)經(jīng)濟極具張力，對外開放全面起勢，發(fā)展條件日新月異，干部群眾心齊氣順，為后發(fā)趕超積蓄了強勁勢能。全市國有經(jīng)濟經(jīng)過“十三五”的改革發(fā)展，無論是在資產(chǎn)總量、布局結(jié)構(gòu)、體制機制，還是在企業(yè)經(jīng)營效益、管理水平方面都躍上了新臺階，也為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了動能，國有企業(yè)必將在全市追趕超越發(fā)展中大有可為。我們要科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加強對國資國企改革的前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，著力在高質(zhì)量發(fā)展上邁出堅實步伐。

“十四五”時期全市國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監(jiān)管的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅決落實市委市政府決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以國資國企改革三年行動為總攬，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以不斷提高人民生活幸福感為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定企業(yè)效益增長，優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，健全國資監(jiān)管體制，防范重大風險，加強黨的建設(shè)，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市做出更大貢獻。

“十四五”期間戰(zhàn)略目標初步確定為“×”目標?！啊痢本褪菄@高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更加明晰、主業(yè)更加突出、抗風險能力更強，市屬企業(yè)營業(yè)收入比2020年翻一倍?！啊痢本褪菍崿F(xiàn)市屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升，即：市屬企業(yè)凈資產(chǎn)收益率和保值增值率分別提高×個百分點?！啊痢本褪且载瀼芈鋵嵑萌袊Y國企改革三年行動方案為主線，在國資國企改革重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破?！啊痢本褪亲嵶ズ脟蟀l(fā)展、國企改革、國企監(jiān)督、國企黨建×項重點工作，實現(xiàn)企業(yè)活力和競爭力全面提升、國有經(jīng)濟功能作用更加顯著。

2021年，是開創(chuàng)ד十四五”發(fā)展新格局、譜寫新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵一年，也是貫徹落實國資國企改革三年行動方案的關(guān)鍵之年，剛剛召開的全市工業(yè)和信息化暨國資監(jiān)管工作會議對今年的國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管重點工作提出了要求，我們要深入領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好落實。

（一）多措并舉提升效益，確保企業(yè)發(fā)展健康平穩(wěn)

追求效益、提高效率、創(chuàng)造價值，是對企業(yè)作為市場主體的基本要求，國有企業(yè)也不例外。今年市屬企業(yè)的主要目標是：推動經(jīng)濟效益恢復性增長，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，企業(yè)風險總體可控，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展能力進一步增強，努力實現(xiàn)營業(yè)收入增長×%左右，利潤總額增長×%左右，資產(chǎn)負債率持續(xù)下降，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率不斷提升。

一是全力以赴恢復增長。市、縣企業(yè)要堅持發(fā)展第一要務(wù)，從全市經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，扛起“三大責任”，切實按照簽訂的目標責任書制定工作方案，細化分解任務(wù)，壓實工作責任，以開局就是攻堅，起步就是沖刺的姿態(tài)，確保全年目標任務(wù)如期完成，為“十四五”開好局、起好步，為全市經(jīng)濟穩(wěn)增長做貢獻。要擴大有效投資，加強項目建設(shè)，按進度推進在建項目，積極協(xié)調(diào)促進新項目開工，緊盯市場找準新的投資點，切實把增加有效投入作為穩(wěn)增長的重要抓手，增強企業(yè)發(fā)展后勁。要加強組織領(lǐng)導，分行業(yè)分企業(yè)做好運行分析，采取有針對性的措施，引導企業(yè)在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，查問題、補短板、強弱項、鍛長板，不斷夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

二是對標先進狠抓管理。深入開展“對標一流管理提升”行動，通過對標國內(nèi)、行業(yè)一流企業(yè)，聚集自身存在的突出問題，進一步加強完善公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制建設(shè)，提高管理能力，提升經(jīng)營水平，明確改革目標，夯實責任措施，加快打造精干高效的組織和運行體系，有效提高資本效率、勞動效率和全要素生產(chǎn)率，切實增強競爭實力。

三是開放創(chuàng)新賦能發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營最重要的品質(zhì)。企業(yè)要進一步完善創(chuàng)新體制機制，通過創(chuàng)新打造核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，順應(yīng)市場趨勢，掌握市場行情，迎合市場需求，加大新產(chǎn)品新服務(wù)的開發(fā)力度；要建立科學高效的經(jīng)營管理制度，優(yōu)化組織體系，完善管理流程，調(diào)整創(chuàng)新激勵制度、薪酬分配、考核辦法和培訓形式，激發(fā)員工成長動力，調(diào)動員工拼搏活力；要提升管理的信息化水平，主動適應(yīng)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能發(fā)展要求，用好網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)的對接，提升管理效率。要持續(xù)擴大開放合作，借助好央企進陜合作平臺，常態(tài)化省企進安活動，加強與央企、省企的溝通銜接，完善合作機制，鞏固合作成果，不斷把央地、省地合作推向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平，各縣區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)要主動做好服務(wù)，主動對接央企、省企業(yè)務(wù)，包裝策劃一批項目，提供政策優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，謀求與央企、省企深度合作、共贏發(fā)展。

四是防范化解重大風險。防范化解重大風險是“三大攻堅戰(zhàn)”之一，我們一定要高度重視，運用系統(tǒng)觀念，全面排查化解各類風險，確保企業(yè)安全運行。一要在風險意識上，增強憂患意識、樹立底線思維。面對當前嚴峻復雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，要凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)，打好防范化解重大風險主動仗。二要在風險研判上，見微知著、全面排查。要認真研究各種風險的內(nèi)在聯(lián)系，增強風險研判能力，為有效防范化解各類重大風險提供科學依據(jù)。要時刻保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。三要在風險化解上，責任要清，措施要硬。要建立風險管理動態(tài)臺帳，落實風險化解責任，對于短期內(nèi)能化解的風險要限時化解，對于一時不能化解的要建立長效機制，確保風險可控，不出現(xiàn)系統(tǒng)性風險。

（二）精準施策深化改革，充分激發(fā)企業(yè)動力活力

當前，國企改革已從“頂層設(shè)計”階段轉(zhuǎn)入“刀下見菜”的實質(zhì)性操作層面，中央、省委深改委先后印發(fā)了中央企業(yè)、全省國資國企改革三年行動方案，市國資委已經(jīng)完成了全市國資國企改革三年行動方案的起草，待省國資委審核完善后報市委深改委審定印發(fā)。全系統(tǒng)要堅決貫徹落實中央、省委、市委的決策部署，聚焦改革重點難點，逐個攻克、逐個解決，有力有序地推進改革。2021年是改革三年行動的關(guān)鍵之年，攻堅之年，我們要集中精力精心組織、健全機制、統(tǒng)籌推進，狠抓責任落實、督促考核、宣傳引導，確保今年完成三年改革任務(wù)的×%以上。

一是突出抓好中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，落實企業(yè)黨組織把黨的領(lǐng)導融入公司治理，進一步明確黨委在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式；修訂完善市屬企業(yè)“三重一大”決策制度，進一步明確“三重一大”事項權(quán)責劃分等要求。企業(yè)要結(jié)合實際，制定本企業(yè)黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，厘清各治理主體權(quán)責邊界，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化。加強董事會建設(shè)，落實董事會職權(quán)。制定市屬國有企業(yè)董事會管理辦法，建立董事會決議跟蹤落實及后評價制度，落實董事長代表董事會定期向國資監(jiān)管機構(gòu)報告工作制度，加強董事日常履職管理，建立董事履職報告工作機制，保障董事會規(guī)范高效運行。探索建設(shè)企業(yè)外部董事隊伍，向國有獨資和國有全資公司選派外部董事。建立董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度，明確董事會對經(jīng)理層的授權(quán)原則、管理機制、事項范圍、權(quán)限條件，確保經(jīng)理層依法行權(quán)履職。按照全國全省的工作要求，全市全民所有制企業(yè)今年都要完成公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市屬企業(yè)2021年必須完成董事會換屆工作。

二是突出抓好國有資本結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。編制發(fā)布《×市國資國企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，指導市屬重點企業(yè)制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)集中，按要求完成交通發(fā)展投資集團和富硒創(chuàng)新科技公司的組建，完成公司內(nèi)部架構(gòu)和資產(chǎn)、業(yè)務(wù)的整合。加快推動產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)類同的國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，以多種形式推進國有企業(yè)存量土地盤活利用。深化國有企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)專業(yè)化整合，突出實業(yè)、聚焦主業(yè)，落實《×市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合企業(yè)自身戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展歷程、未來定位、自身優(yōu)勢，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以及全市國資國企改革發(fā)展需要，對企業(yè)主業(yè)實行動態(tài)管理，嚴格實施投資項目負面清單制度，嚴控新增非主業(yè)投資。

三是突出抓好完善市場化經(jīng)營機制。企業(yè)要健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的市場化用工制度，實行有利于吸引和留住關(guān)鍵崗位核心骨干人才的措施。深入推行國有企業(yè)分級分類公開招聘、加快建立和實施以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工機制，大力推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，健全完善工資總額決策機制，調(diào)整優(yōu)化工資總額管理方式，推進競爭類和符合條件的功能類、公共服務(wù)類國有企業(yè)工資總額備案制管理落實到位，規(guī)范有序?qū)嵤┲芷陬A(yù)算管理。對具有創(chuàng)新要求高、當期收益不確定等特點的國有企業(yè)，支持其建立與行業(yè)特點相適應(yīng)、更具靈活性和市場競爭力的工資總額動態(tài)調(diào)整機制。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，建立健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，逐步實行全員績效考核，一崗一薪、易崗易薪，實現(xiàn)效益與工資增減同頻。建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線關(guān)鍵苦臟險累崗位傾斜。

（三）科學系統(tǒng)完善機制，全面提高監(jiān)管效能。

國資監(jiān)管機構(gòu)既是國有企業(yè)改革的組織者、推動者，也是深化改革的實踐者、探索者，要圍繞管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全等重點，梳理優(yōu)化國資監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責權(quán)責和工作內(nèi)容，切實提高監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性。

一是加快構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。大力推進監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等多方位轉(zhuǎn)變，更加注重基于出資關(guān)系，更加注重國有資本整體功能，更加注重提高質(zhì)量效益，堅持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。加大對縣區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)、市屬企業(yè)的指導監(jiān)督力度，強化監(jiān)督協(xié)同，強化對貫徹落實國資監(jiān)管法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查，著力做好制度、規(guī)劃、業(yè)務(wù)、改革和項目“五個對接”，形成上下協(xié)同一致的國資監(jiān)管組織體系。

二是“ 一類一策 ”優(yōu)化監(jiān)管。深入推進分類監(jiān)管，在競爭類、功能類和公共服務(wù)類分類管理基礎(chǔ)上，結(jié)合獨資、全資、絕對控股、相對控股、參股等股權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營班子市場化選聘和契約化管理等情況，細化企業(yè)分類、優(yōu)化國資監(jiān)管，推進企業(yè)全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制，在勞動、人事、分配三項制度改革上取得突破。對混合所有制企業(yè)，根據(jù)法律法規(guī)和公司章程實施更加市場化的差異化管控。規(guī)范企業(yè)參股投資，加強參股股權(quán)管理，切實防止只投不管。

三是優(yōu)化管資本的方式手段。建立健全國資監(jiān)管機構(gòu)權(quán)利和責任清單動態(tài)調(diào)整機制，全面實行清單管理，實現(xiàn)市、縣區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋。國資監(jiān)管機構(gòu)依法依規(guī)向所出資企業(yè)委派董事或提名董事人選，通過法人治理結(jié)構(gòu)履職，體現(xiàn)出資人意志。加強事中事后監(jiān)管，加快國資國企監(jiān)管平臺建設(shè)，切實推進信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，提高監(jiān)管的及時性、有效性和透明性。

四是完善考核評價體系。對不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)實行差異化分類考核，突出利潤總額和凈利潤、國有資本保值增值率、全員勞動生產(chǎn)率等指標，強化質(zhì)量效益。統(tǒng)籌考慮國有企業(yè)承擔的經(jīng)濟責任、政治責任、社會責任，將落實宏觀調(diào)控政策、服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、支持地方經(jīng)濟發(fā)展等納入國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。健全“一企一策”差異化考核指標體系，實現(xiàn)科學精準考核。完善國有企業(yè)績效評價制度，加強企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和分析、有效發(fā)揮對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的全面評價和對標引導作用。

五是強化監(jiān)督與責任追究。建立協(xié)調(diào)機制，推進出資人監(jiān)管和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，提高監(jiān)督效能。建立健全企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督體系，嚴格責任追究，全面建立覆蓋國資監(jiān)管機構(gòu)及國有企業(yè)的責任追究工作體系和工作機制。強化社會監(jiān)督，建立健全國有企業(yè)信息公開制度，打造陽光國企。進一步加強“三個體系”建設(shè)，加強對重要業(yè)務(wù)、重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴肅查處違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)決策問題，構(gòu)建抓追責、促整改、嚴抽查、看實效監(jiān)督工作閉環(huán)，筑牢國有資產(chǎn)安全防線。

六是切實提高監(jiān)管干部隊伍素質(zhì)。推動高質(zhì)量發(fā)展，需要高素質(zhì)的干部隊伍。市、縣國資監(jiān)管機構(gòu)干部要有本領(lǐng)不夠的危機感，增強補課充電的緊迫感，以時不我待的精神，一刻不停地提升專業(yè)精神、專業(yè)能力，將專業(yè)精神、專業(yè)能力體現(xiàn)在推動工作的科學思維和有效方法上。要踐行“勤快嚴實精細廉”的作風，起而行之，勇挑重擔，扎實務(wù)實，高標準高質(zhì)量履好職行好權(quán)，當好國有企業(yè)發(fā)展的“店小二”，做好國有資本的“守護人”。

（四）全面推進從嚴治黨，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。

深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和中省市黨建工作會議精神，以“黨建+”系統(tǒng)思維推進中心工作，推行“×”黨建工作模式，即緊扣一個主題、推進一個融合、實施五大工程，全面提升黨的建設(shè)工作水平。

一是緊扣一個主題（加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè)）。嚴格落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》，把政治建設(shè)放在首位，把準政治方向，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)引力。

二是推進一個融合（推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合）。進一步把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，制定黨組織前置研究事項清單，厘清主體權(quán)責邊界。堅持把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，讓黨建責任制和生產(chǎn)經(jīng)營責任制有效聯(lián)動、相互促進。

三是實施五大工程（“鑄魂、頭雁、優(yōu)才、堡壘、護航”）。常態(tài)化開展“強根鑄魂國企興”主題實踐活動，對五大工程進行再提升再優(yōu)化。重點在打造黨建品牌建設(shè)上下功夫，以創(chuàng)建標準化黨支部為抓手，讓黨建工作活起來，亮起來，生動起來，促進國企黨建工作持續(xù)躍升。

四是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。全面落實“兩個責任”，引導企業(yè)黨組織切實擔當主體責任，黨組織書記履行好第一責任人責任，班子成員落實好“一崗雙責”，自覺履職盡責，主動接受監(jiān)督。要馳而不息整治“四風”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格規(guī)范履職待遇業(yè)務(wù)支出管理，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，把壓力層層傳導到基層和末端，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

同志們，風正時濟，定當揚帆破浪，重任在肩，更需策馬揚鞭！站在全市奮力譜寫新時代追趕超越新篇章的關(guān)鍵節(jié)點上，機遇前所未有，發(fā)展時不我待。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，咬定目標，腳踏實地，銳意進取，為基本建成西北生態(tài)經(jīng)濟強市作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績向黨的百年華誕獻禮。

第二篇：在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開全市國資系統(tǒng)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國全省國資系統(tǒng)工作會議和市委五屆八次全會精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點意見。

一、總結(jié)成績，堅定信心，切實增強推進國資國企改革發(fā)展的責任感和緊迫感

2019年，我市國資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動作為，創(chuàng)新實干，進一步優(yōu)化國有資本布局，加快市屬國企重組整合、推動做大做優(yōu)做強。主要取得以下五方面成績：

一是市屬國企改革不斷深入。

市屬51家國有企業(yè)重組整合為16家集團公司并掛牌運營，這是繼1998、2004、2012三次國有企業(yè)改制后的又一次大規(guī)模重組改革，企業(yè)公司制改制全面完成，大集團引領(lǐng)能力不斷增強；二三級總公司混合所有制改革面達到17%，股權(quán)多元化格局基本形成；延安城投集團公司、延安能化集團公司等8

戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工8914人；延安燃氣公司與中航油進行股權(quán)合作，參股比例5.93%，2020年中航油可實現(xiàn)整體上市；國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成80%以上，退休人員社會化管理工作穩(wěn)步推進。

二是國有企業(yè)規(guī)模不斷壯大。

與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1073.26億元，增加130.66億元，同比增長12.17%；所有者權(quán)益331.42億元，增加12.02億元，同比增長3.63%；實現(xiàn)營業(yè)收入82.97億元，實現(xiàn)利潤總額14.64億元，上交稅費總額8.52億元；融資260.2億元，完成投資109.79億元；國有資本收益1.49億元，國有經(jīng)濟的支撐力進一步增強。

三是國資監(jiān)管制度不斷完善。

出臺了《市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等8個監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財務(wù)管理等行為，監(jiān)管工作進一步落實落細。

四是國企黨建基礎(chǔ)不斷夯實。

國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用有效發(fā)揮，分散在行業(yè)主管部門的126個國企黨組織實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理；“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育扎實開展，國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)不斷向縱深推進。

五是國企社會擔當不斷增強。

省屬企業(yè)扶貧合力團、市屬企業(yè)累計投資61.89億元，建設(shè)扶貧項目50多個，直接或間接帶動3000多人脫貧。特別是在疫情期間，延安能源集團、水務(wù)環(huán)保集團、物流儲備集團、公交公司等市屬國企全力保障民生需求、物資供應(yīng)和市民出行，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時刻體現(xiàn)了國企擔當。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動和默默付出表示衷心感謝！

二、直面問題，找準差距，正確認識我市國企現(xiàn)狀

（一）改革不夠到位，體制機制亟待完善。

雖然51戶企業(yè)重組整合為16家集團公司，配齊了國企的主要負責人，但董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進改革。

（二）運營效果不佳，盈利水平不盡人意。

2019年，我市16戶企業(yè)中只有延安能化集團、城投集團、鼎源集團、高新集團、保障性住房公司、交投集團、油氣檢測公司7戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的43%。主營利潤大幅下滑，全年營收僅為80多億元，平均凈資產(chǎn)收益率5.22%，資產(chǎn)利潤率僅為1.3%，遠遠低于省屬企業(yè)水平。項目投資嚴重偏離主業(yè)，造成投資浪費、投資無效益。

（三）主業(yè)不夠突出，競爭能力不強。

市屬企業(yè)80%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還有不少處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開拓不夠。90%的企業(yè)缺乏核心競爭力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢不明顯。95%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無成功的商業(yè)模式和管控模式，無核心技術(shù)優(yōu)勢、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺高筑、危機四伏，我們必須下決心推進市屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）管理方式不優(yōu)，市場意識不強。

企業(yè)行政化、總部機關(guān)化色彩濃厚，市場化經(jīng)營機制尚未形成，等靠要思想嚴重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市場化用工機制尚未形成，勞動用工存在能進不能出、人浮于事的情況；薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水

平低于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。

（五）企業(yè)負債嚴重，融資能力受限。

目前，市屬國企存量融資612.3億元，今年我市8戶市屬國企需償還到期融資本息130億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負債率接近70%，有的已遠遠超過警戒線，企業(yè)財務(wù)不堪負重，融資能力嚴重下降，對企業(yè)生產(chǎn)運營將帶來很大制約。

（六）監(jiān)管不夠完善，監(jiān)管仍需加強。

由于我市實行國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠。

針對上述問題，我們要進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準發(fā)力，下功夫破解制約國企改革發(fā)展的堵點、痛點、難點，為市屬國企健康平穩(wěn)運行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，強化措施，切實抓好今年國企工作重點2019年是我市國資國企規(guī)范年。

我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，切實抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風險、國企黨建“五大工程”，確保實現(xiàn)市屬企業(yè)利潤總額、上繳稅費增長超過10%，固投增長超過15%。

（一）要把深化改革攻堅作為工作重點，持續(xù)推進。

今年，我們把國企國資改革進行到底貫穿發(fā)展始終，依靠改革破解發(fā)展難題。一是深化企業(yè)內(nèi)部改革。持續(xù)推進戰(zhàn)略性重組，對去年改革還沒有到位的地方，今年我們要繼續(xù)加大改革力度，采取刮骨療毒、壯志斷腕的勇氣，該撤的撤、該并的并，堅決改到位，不留尾巴，不留后遺癥。二是推進混合所有制改革。按照“因企施策”的原則，重點推進二三級子公司混合所有制改革，力爭混改面超過30%以上。要開放促合作，鼓勵市屬企業(yè)“走出去”，主動爭取與央企合作、與發(fā)達地區(qū)企業(yè)合作。三是推進薪酬制度改革。今年要按照“全員聘用、定員管理、總量控制”的原則，全面推行工資總額預(yù)算管理辦法，建立薪酬動態(tài)調(diào)整和監(jiān)控機制。對標行業(yè)情況，明確新組建集團公司領(lǐng)導班子薪酬額度，激發(fā)領(lǐng)導班子干事創(chuàng)業(yè)熱情；充分競爭類企業(yè)工資總額實行備案制，公益類企業(yè)工資總額原則上實行核準制。四是推進國有企業(yè)剝離辦社會職能改革。今年要積極爭取中省支持，充分調(diào)動各方積極性，重點完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù)；完成轄區(qū)范圍內(nèi)170戶國有企業(yè)2萬多名退休人員移交工作，2021年起，退休職工全面實行社會化管理，幫助國企瘦身健體、煥發(fā)生機。

（二）要把推進扭虧增盈作為核心所在，精準發(fā)力。

一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進行會診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點做好延安旅游、延安南泥灣、延安子長特種煤三個板塊上市培育工作，努力實現(xiàn)延安國企上市零的突破。二是在運營方式上下功夫。市國資委要實行差異化、精準化考核監(jiān)管，簽定責任書、下達“軍令狀”，督促虧損國有企業(yè)拿出切實可行的扭虧方案，明確目標任務(wù)、工作措施、時間進度，確保完成既定任務(wù)。各企業(yè)也要層層實行考核機制，將任務(wù)落實到下屬子公司、落實到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴格控制人員成本和財務(wù)成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費用增幅每年低于同期營業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進“僵尸企業(yè)”處置工作，通過剝離、出售、整合、重組等形式，對低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長期虧損、無發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。各市屬國企要加強主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推延安工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，圍繞能源化工、應(yīng)急食品、應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急文化等重點領(lǐng)域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)當中，在推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時不斷壯大自身實力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，從今年開始，力爭用2-3年在市屬國企中培育3至5個陜西知名品牌，2至3個全國知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場為核心、以用戶需求為導向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

（三）要把完善內(nèi)部管理作為治本之策，切實加強。

一是健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照公司法有關(guān)規(guī)定，進一步健全完善“三會一層”管理架構(gòu)，在發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用和規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層制度上下大功夫。探索企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的有效途徑方式，有效發(fā)揮董事會的決策作用，監(jiān)事會的監(jiān)督職能，切實激發(fā)經(jīng)理層活力，建立黨委領(lǐng)導、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是健全完善內(nèi)部管理制度。今年，各市屬國有企業(yè)及其子公司都要建立戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、全面預(yù)算、全面風險、人力資源、產(chǎn)權(quán)、法律、采購、安全生產(chǎn)、社會責任、黨建和反腐倡廉等方面的制度體系，努力實現(xiàn)管理方式的制度化、精細化。三是健全完善考核機制。國資委要構(gòu)建考核與任期考核相結(jié)合、立足當前、著眼長遠的考核體系，按照強化黨建、突出效益、保值增值的要求，實施分類化和差異化“雙百”考核。將考核任務(wù)延伸到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、車間、班組和具體崗位；建立重要崗位管理人員定期述職報告制度，健全考評檔案；將考核結(jié)果與績效工資和任期激勵收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務(wù)留用升降掛鉤，形成正向激勵機制。關(guān)于幾個開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國資委負責，重大項目投資以及其他事項都由開發(fā)區(qū)管委會負責管理。

（四）要把防范化解債務(wù)風險作為重點問題，認真解決。

目前，市屬國企存量融資612.3億元，今年我市8戶市屬國企需償還到期融資本息130

億元，債務(wù)風險逐步顯現(xiàn)。我們要重點做好以下四方面工作：一是夯實風險防范基礎(chǔ)。市國資委要督促債務(wù)風險較大企業(yè)盡快拿出有效化解債務(wù)風險的方案。各企業(yè)也要結(jié)合實際，拿出具有可操作性的通過盈利、融資、發(fā)債等方式化解方案?？煞e極探索運用我市持有延長石油集團股權(quán)、增加企業(yè)有效資產(chǎn)、注入發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股等方式，降低企業(yè)債務(wù)債，實現(xiàn)負債率降低2%的目標。二是夯實風險管理基礎(chǔ)。建立全面風險管理制度，深入排查企業(yè)風險點，有針對性制定重點企業(yè)和重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域防控措施和預(yù)案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。要強化財務(wù)預(yù)算管理和資金集中統(tǒng)一管控，嚴控負債規(guī)模，確保資金鏈安全。要強化投資管理，有效防范盲目擴張而導致企業(yè)規(guī)模超出管控能力造成的風險，涉及重大投資，企業(yè)必須提供投資方案、資金平衡方案、融資計劃、效益評價報告，嚴把投資論證關(guān)。要強化法律風險防控，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，推動依法治企與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。三是夯實出資人監(jiān)督基礎(chǔ)。切實發(fā)揮外派監(jiān)事會作用，分層分類強化監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用；加強審計監(jiān)督，開展投資項目審計、專項資金審計；嚴格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責任追究制度，完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，建設(shè)陽光國企。

（五）要把加強國企黨建作為重要引擎，著力提升。

一是充分發(fā)揮國企黨組織作用。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，嚴格執(zhí)行

“三重一大”決策制度。以落實黨建工作責任制為抓手，建立黨建工作責任體系、制度體系、考核評價體系，加強黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)兩個基礎(chǔ)，為國企改革發(fā)展提供政治保證。二是完善國企反腐倡廉機制。壓實黨風廉政建設(shè)中黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，強化責任追究，倒逼責任落實。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化企業(yè)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。三要完善國企領(lǐng)導人員和人才隊伍培養(yǎng)機制。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子年齡和知識結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。實施“人才強企”戰(zhàn)略，壯大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才三支隊伍。四要加強企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。弘揚企業(yè)家精神，講好國企故事，營造有利于國企改革發(fā)展的良好環(huán)境；引導企業(yè)積極履行社會責任，發(fā)揮國企在全市精準脫貧等民生工作中的引領(lǐng)示范作用。

（六）要把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和信訪維穩(wěn)作為永恒任務(wù)，抓細抓實。

嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺帳和問題清單，層層夯實責任，落實工作措施，及時妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實干，三分部署、七分落實。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展傾注國企擔當、貢獻國企力量！

第三篇：在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

在全市國資系統(tǒng)工作會議上的講話

今天，市政府決定召開全市國資系統(tǒng)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國全省國資系統(tǒng)工作會議和市委X屆X次全會精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點意見。

一、總結(jié)成績，堅定信心，切實增強推進國資國企改革發(fā)展的責任感和緊迫感

2019年，我市國資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動作為，創(chuàng)新實干，進一步優(yōu)化國有資本布局，加快市屬國企重組整合、推動做大做優(yōu)做強。主要取得以下五方面成績：

一是市屬國企改革不斷深入。市屬X家國有企業(yè)重組整合為X家集團公司并掛牌運營，這是繼X、X、X三次國有企業(yè)改制后的又一次大規(guī)模重組改革，企業(yè)公司制改制全面完成，大集團引領(lǐng)能力不斷增強;二三級總公司混合所有制改革面達到X%，股權(quán)多元化格局基本形成;X城投集團公司、X能化集團公司等X戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工X人;X燃氣公司與中航油進行股權(quán)合作，參股比例X%，2020年X可實現(xiàn)整體上市;國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成X%以上，退休人員社會化管理工作穩(wěn)步推進。

二是國有企業(yè)規(guī)模不斷壯大。與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額X億元，增加X億元，同比增長X%;所有者權(quán)益X億元，增加X億元，同比增長X%;實現(xiàn)營業(yè)收入X億元，實現(xiàn)利潤總額X億元，上交稅費總額X億元;融資X億元，完成投資X億元;國有資本收益X億元，國有經(jīng)濟的支撐力進一步增強。

三是國資監(jiān)管制度不斷完善。出臺了《市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等X個監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財務(wù)管理等行為，監(jiān)管工作進一步落實落細。

四是國企黨建基礎(chǔ)不斷夯實。國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用有效發(fā)揮，分散在行業(yè)主管部門的X個國企黨組織實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理;“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育扎實開展，國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)不斷向縱深推進。

五是國企社會擔當不斷增強。省屬企業(yè)扶貧合力團、市屬企業(yè)累計投資X億元，建設(shè)扶貧項目X多個，直接或間接帶動X多人脫貧。特別是在疫情期間，X能源集團、水務(wù)環(huán)保集團、物流儲備集團、公交公司等市屬國企全力保障民生需求、物資供應(yīng)和市民出行，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時刻體現(xiàn)了國企擔當。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全市國資系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動和默默付出表示衷心感謝!

二、直面問題，找準差距，正確認識我市國企現(xiàn)狀

(一)改革不夠到位，體制機制亟待完善。雖然X戶企業(yè)重組整合為X家集團公司，配齊了國企的主要負責人，但董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進改革。

(二)運營效果不佳，盈利水平不盡人意。

2019年，我市X戶企業(yè)中只有X能化集團、城投集團、鼎源集團、高新集團、保障性住房公司、交投集團、油氣檢測公司X戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的X%。主營利潤大幅下滑，全年營收僅為X多億元，平均凈資產(chǎn)收益率X%，資產(chǎn)利潤率僅為X%，遠遠低于省屬企業(yè)水平。項目投資嚴重偏離主業(yè)，造成投資浪費、投資無效益。

(三)主業(yè)不夠突出，競爭能力不強。市屬企業(yè)X%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還有不少處于產(chǎn)能過剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中低端，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開拓不夠。X%的企業(yè)缺乏核心競爭力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢不明顯。X%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無成功的商業(yè)模式和管控模式，無核心技術(shù)優(yōu)勢、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺高筑、危機四伏，我們必須下決心推進市屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

(四)管理方式不優(yōu)，市場意識不強。企業(yè)行政化、總部機關(guān)化色彩濃厚，市場化經(jīng)營機制尚未形成，等靠要思想嚴重，主動搞營銷、搞推廣、跑市場意識不強，市場主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市場化用工機制尚未形成，勞動用工存在能進不能出、人浮于事的情況;薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水平低于市場化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問題突出。

(五)企業(yè)負債嚴重，融資能力受限。目前，市屬國企存量融資X億元，今年我市X戶市屬國企需償還到期融資本息X億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負債率接近X%，有的已遠遠超過警戒線，企業(yè)財務(wù)不堪負重，融資能力嚴重下降，對企業(yè)生產(chǎn)運營將帶來很大制約。

(六)監(jiān)管不夠完善，監(jiān)管仍需加強。由于我市實行國有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠。

針對上述問題，我們要進一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準發(fā)力，下功夫破解制約國企改革發(fā)展的堵點、痛點、難點，為市屬國企健康平穩(wěn)運行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，強化措施，切實抓好今年國企工作重點

2019年是我市國資國企規(guī)范年。我們要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，切實抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風險、國企黨建“五大工程”，確保實現(xiàn)市屬企業(yè)利潤總額、上繳稅費增長超過X%，固投增長超過X%。

(一)要把深化改革攻堅作為工作重點，持續(xù)推進。今年，我們把國企國資改革進行到底貫穿發(fā)展始終，依靠改革破解發(fā)展難題。一是深化企業(yè)內(nèi)部改革。持續(xù)推進戰(zhàn)略性重組，對去年改革還沒有到位的地方，今年我們要繼續(xù)加大改革力度，采取刮骨療毒、壯志斷腕的勇氣，該撤的撤、該并的并，堅決改到位，不留尾巴，不留后遺癥。二是推進混合所有制改革。按照“因企施策”的原則，重點推進二三級子公司混合所有制改革，力爭混改面超過X%以上。要開放促合作，鼓勵市屬企業(yè)“走出去”，主動爭取與央企合作、與發(fā)達地區(qū)企業(yè)合作。三是推進薪酬制度改革。今年要按照“全員聘用、定員管理、總量控制”的原則，全面推行工資總額預(yù)算管理辦法，建立薪酬動態(tài)調(diào)整和監(jiān)控機制。對標行業(yè)情況，明確新組建集團公司領(lǐng)導班子薪酬額度，激發(fā)領(lǐng)導班子干事創(chuàng)業(yè)熱情;充分競爭類企業(yè)工資總額實行備案制，公益類企業(yè)工資總額原則上實行核準制。四是推進國有企業(yè)剝離辦社會職能改革。今年要積極爭取中省支持，充分調(diào)動各方積極性，重點完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù);完成轄區(qū)范圍內(nèi)X戶國有企業(yè)X萬多名退休人員移交工作，X年起，退休職工全面實行社會化管理，幫助國企瘦身健體、煥發(fā)生機。

(二)要把推進扭虧增盈作為核心所在，精準發(fā)力。一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進行會診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點做好X旅游、X南泥灣、X子長特種煤三個板塊上市培育工作，努力實現(xiàn)X國企上市零的突破。二是在運營方式上下功夫。市國資委要實行差異化、精準化考核監(jiān)管，簽定責任書、下達“軍令狀”，督促虧損國有企業(yè)拿出切實可行的扭虧方案，明確目標任務(wù)、工作措施、時間進度，確保完成既定任務(wù)。各企業(yè)也要層層實行考核機制，將任務(wù)落實到下屬子公司、落實到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴格控制人員成本和財務(wù)成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費用增幅每年低于同期營業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進“僵尸企業(yè)”處置工作，通過剝離、出售、整合、重組等形式，對低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長期虧損、無發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。各市屬國企要加強主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推X工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，圍繞能源化工、應(yīng)急食品、應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急文化等重點領(lǐng)域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)當中，在推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時不斷壯大自身實力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，從今年開始，力爭用X-X年在市屬國企中培育X至X個X知名品牌，X至X個全國知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場為核心、以用戶需求為導向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

(三)要把完善內(nèi)部管理作為治本之策，切實加強。一是健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照公司法有關(guān)規(guī)定，進一步健全完善“三會一層”管理架構(gòu)，在發(fā)揮黨委領(lǐng)導作用和規(guī)范董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層制度上下大功夫。探索企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實的有效途徑方式，有效發(fā)揮董事會的決策作用，監(jiān)事會的監(jiān)督職能，切實激發(fā)經(jīng)理層活力，建立黨委領(lǐng)導、董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。二是健全完善內(nèi)部管理制度。今年，各市屬國有企業(yè)及其子公司都要建立戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、全面預(yù)算、全面風險、人力資源、產(chǎn)權(quán)、法律、采購、安全生產(chǎn)、社會責任、黨建和反腐倡廉等方面的制度體系，努力實現(xiàn)管理方式的制度化、精細化。三是健全完善考核機制。國資委要構(gòu)建考核與任期考核相結(jié)合、立足當前、著眼長遠的考核體系，按照強化黨建、突出效益、保值增值的要求，實施分類化和差異化“雙百”考核。將考核任務(wù)延伸到內(nèi)設(shè)機構(gòu)、車間、班組和具體崗位;建立重要崗位管理人員定期述職報告制度，健全考評檔案;將考核結(jié)果與績效工資和任期激勵收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務(wù)留用升降掛鉤，形成正向激勵機制。關(guān)于幾個開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國資委負責，重大項目投資以及其他事項都由開發(fā)區(qū)管委會負責管理。

(四)要把防范化解債務(wù)風險作為重點問題，認真解決。目前，市屬國企存量融資X億元，今年我市X戶市屬國企需償還到期融資本息X億元，債務(wù)風險逐步顯現(xiàn)。我們要重點做好以下四方面工作：一是夯實風險防范基礎(chǔ)。市國資委要督促債務(wù)風險較大企業(yè)盡快拿出有效化解債務(wù)風險的方案。各企業(yè)也要結(jié)合實際，拿出具有可操作性的通過盈利、融資、發(fā)債等方式化解方案。可積極探索運用我市持有延長石油集團股權(quán)、增加企業(yè)有效資產(chǎn)、注入發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股等方式，降低企業(yè)債務(wù)債，實現(xiàn)負債率降低X%的目標。二是夯實風險管理基礎(chǔ)。建立全面風險管理制度，深入排查企業(yè)風險點，有針對性制定重點企業(yè)和重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域防控措施和預(yù)案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。要強化財務(wù)預(yù)算管理和資金集中統(tǒng)一管控，嚴控負債規(guī)模，確保資金鏈安全。要強化投資管理，有效防范盲目擴張而導致企業(yè)規(guī)模超出管控能力造成的風險，涉及重大投資，企業(yè)必須提供投資方案、資金平衡方案、融資計劃、效益評價報告，嚴把投資論證關(guān)。要強化法律風險防控，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程，推動依法治企與企業(yè)經(jīng)營管理深度融合。三是夯實出資人監(jiān)督基礎(chǔ)。切實發(fā)揮外派監(jiān)事會作用，分層分類強化監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用;加強審計監(jiān)督，開展投資項目審計、專項資金審計;嚴格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責任追究制度，完善國有資產(chǎn)和國有企業(yè)信息公開制度，建設(shè)陽光國企。

(五)要把加強國企黨建作為重要引擎，著力提升。一是充分發(fā)揮國企黨組織作用。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。以落實黨建工作責任制為抓手，建立黨建工作責任體系、制度體系、考核評價體系，加強黨對國有企業(yè)改革的領(lǐng)導。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)兩個基礎(chǔ)，為國企改革發(fā)展提供政治保證。二是完善國企反腐倡廉機制。壓實黨風廉政建設(shè)中黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任“兩個責任”，強化責任追究，倒逼責任落實。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化企業(yè)權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。三要完善國企領(lǐng)導人員和人才隊伍培養(yǎng)機制。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子年齡和知識結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。實施“人才強企”戰(zhàn)略，壯大企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才三支隊伍。四要加強企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。弘揚企業(yè)家精神，講好國企故事，營造有利于國企改革發(fā)展的良好環(huán)境;引導企業(yè)積極履行社會責任，發(fā)揮國企在全市精準脫貧等民生工作中的引領(lǐng)示范作用。

(六)要把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和信訪維穩(wěn)作為永恒任務(wù)，抓細抓實。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺帳和問題清單，層層夯實責任，落實工作措施，及時妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實干，三分部署、七分落實。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展傾注國企擔當、貢獻國企力量!

第四篇：在全市國資國企改革發(fā)展會議上的講話[最終版]

在全市國資國企改革發(fā)展會議上的講話

今天會議主要任務(wù)是傳達全省國資國企改革發(fā)展座談會議精神，通報2015年市屬出資企業(yè)考核情況，下達2016年經(jīng)營目標責任，部署2016年全市國資國企改革發(fā)展工作。剛才，良釗同志講了很好的意見，我都贊同。下面，我講兩個方面意見，供大家參考。

一、充分肯定過去一年所取得的成績

過去一年，全市國資國企改革發(fā)展工作呈現(xiàn)出許多新亮點、新特點，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是經(jīng)營成效顯著。去年，通過深化改革，強化管理，擴大經(jīng)營范圍，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，實現(xiàn)了較好的經(jīng)營效益。全市監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)總收入20.4億元，利潤總額2.4億元，實現(xiàn)稅費1.2億元，入庫稅費1.1億元。其中，市屬出資企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10.4億元，實現(xiàn)利稅總額1.5億元，分別比去年同期增長3.7%、4.8%。

二是融資業(yè)績突出。去年，通過整合市級國有資產(chǎn)，拓寬融資渠道，發(fā)行了13億元企業(yè)債券和5億元中期票據(jù)，對外信托融資和向銀行貸款擔保34億元，解決了市本級穩(wěn)定的壓力和重大項目分期回購的問題，為市本級保政府項目投資支付作出了重大的貢獻，起到了關(guān)鍵性的作用。

三是改革推進有力。去年，通過調(diào)查研究，把握全國、全省國資國企改革總體要求，結(jié)合巴中實際，出臺了“一個意見、一個規(guī)劃、兩個辦法”，即：以市委、市政府名義印發(fā)了《關(guān)于進一步深化國資國企改革促進發(fā)展的意見》，確立了全市深化國資國企改革的指導思想、總體目標、基本路徑和具體措施。編制了《巴中市級國有資本運營戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了當前乃至今后五年市本級資金變資本、資產(chǎn)整合形成“拳頭”等方面的發(fā)展思路。目前，該規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論，擬提交市委常委會討論通過后印發(fā)。制定了《市屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)消費支出辦法》和《關(guān)于深化市屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施辦法》，一方面明確國有企業(yè)職級待遇、業(yè)務(wù)消費標準，另一方面實行分類定位、分類監(jiān)管、分類考核，激發(fā)國有企業(yè)經(jīng)營者的活力和動力。

二、創(chuàng)新推進2016年國資國企改革發(fā)展

全面深化國資國企改革是一項系統(tǒng)工程，時間緊迫、任務(wù)艱巨、情況復雜、涉及面廣，大家必須按照問題導向原則，從五個方面認真研究、認真深化和扎實推進。

(一)做大做強國有企業(yè)。近幾年，我們雖然對盤活“沉睡”的國有資產(chǎn)和整合企業(yè)資源進行了有益探索，取得了一定成效，但全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額才260億元，國有資本僅120億元，而且面臨國有企業(yè)太分散、融資能力不強、經(jīng)營能力不強等問題和短板，需要進一步作出詳細規(guī)劃，分門別類、分期實施，有步驟地把一些“小、弱、散”的企業(yè)資產(chǎn)聚集起來，做大做強企業(yè)規(guī)模。一是內(nèi)部資源整合，就是對行業(yè)內(nèi)、市域內(nèi)和縣域內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部資源整合。要對小而散的糧食企業(yè)和細而全的交通企業(yè)等產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的正常生產(chǎn)國有企業(yè)，通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購等多種方式，加快實施重組整合，實現(xiàn)強強聯(lián)合或優(yōu)勢互補。二是戰(zhàn)略性重組，就是進一步解放思想，放寬視野，開拓思路，以互利互惠、共贏多贏為目標，以資本為紐帶研究引入有經(jīng)營能力、有發(fā)展實力、有管理經(jīng)驗的央企、省企和外資企業(yè)、民營企業(yè)等全方位、多領(lǐng)域進入，拓展合作空間，做大做實做強國有企業(yè)。

(二)穩(wěn)步推進企業(yè)改革。綜合巴中的實際情況來看，國企改革面臨著三個共性問題，需要高度重視，認真研究解決。一是公司制改革。目前全市還有50%的全民所有制和集體所有制企業(yè)沒有進行公司制改革，仍然停留在傳統(tǒng)經(jīng)營模式。2016年市本級和各縣區(qū)要把企業(yè)公司制改革作為加快國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)性工作來抓，作為資產(chǎn)變資本的關(guān)鍵性工作來抓，確定改革的重點企業(yè)和工作方案，有條件有基礎(chǔ)的企業(yè)要加快推進，沒條件沒基礎(chǔ)的企業(yè)要創(chuàng)造條件跟進。二是股份制改造。國有企業(yè)股份結(jié)構(gòu)單一，不利于企業(yè)的經(jīng)營管理，不適應(yīng)日益激烈的市場競爭需要。因此，要通過引進戰(zhàn)略投資者、股權(quán)置換、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目合作等多種形式，實現(xiàn)國有企業(yè)投資主體多元化，不斷增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要根據(jù)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、基本功能和管理現(xiàn)狀，規(guī)范董事會在企業(yè)決策、高管任命、經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、激勵約束等方面職責，深化企業(yè)勞動、人事、分配三項制度的改革，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。推進國企改革中，要始終堅持改革的問題導向、發(fā)展導向和市場化導向，認真研究解決改革中的矛盾問題，化解不穩(wěn)定因素，維護職工合法權(quán)益，創(chuàng)造穩(wěn)定有序的國企改革發(fā)展環(huán)境。

(三)提高國有資本利用效益。在守好護好國有資產(chǎn)的同時，我們要通過實施資本運作，讓變閑置資產(chǎn)為優(yōu)良資產(chǎn)，變“死”資產(chǎn)為“活”資金。一是轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)經(jīng)營管理理念，要變資金為資本，變資產(chǎn)為資本，變管資產(chǎn)為管資本。企業(yè)要發(fā)展，經(jīng)營是關(guān)鍵，經(jīng)營管理的目的就是實現(xiàn)國有資產(chǎn)經(jīng)營效益的最大化。從通報的市本級國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核情況來看，業(yè)績考核要依據(jù)不同類型企業(yè)制訂有差別的考核辦法，重點考核投融類企業(yè)利用國有資產(chǎn)實現(xiàn)融資的最大化，考核經(jīng)營類企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的最優(yōu)化，考核公益類企業(yè)承擔社會責任、履行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾和經(jīng)濟效益。二是做實投資融資，關(guān)鍵是融資。當前最要緊的是通過融資新債、償還舊債，置換高利率、高回報的融資，減少政府的壓力。要發(fā)揮國資的獨特優(yōu)勢，最大限度整合、盤活國有資產(chǎn)，除了緊盯銀行金融貸款外，要積極參與到資本市場的融資，不斷擴大融資規(guī)模。各縣區(qū)要遵從市委財經(jīng)領(lǐng)導小組作出的“縣區(qū)對外融資，市級平臺公司不擔保、不參與”的規(guī)定，有效整合本地資源，探索“1+N”模式，做大做強投融資平臺，發(fā)揮“融資平臺”功能，通過加強銀企合作以及發(fā)行中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等方式，多渠道籌集資金，有效緩解發(fā)展資金難題。

(四)防范國有資本監(jiān)管風險。確保國有資產(chǎn)保值增值，是國資監(jiān)管部門的首要職責。一是完善監(jiān)事會監(jiān)管體系。重點充分發(fā)揮好監(jiān)事會在法人治理結(jié)構(gòu)中的監(jiān)督作用，保證監(jiān)事參會權(quán)、知情權(quán)和檢查權(quán)等各項職權(quán)得到落實。試點探索派駐監(jiān)事制度，實行依法監(jiān)管、按程序監(jiān)管，盡可能減少經(jīng)營層的決策失誤和風險。二是建立信息披露制度。企業(yè)財務(wù)預(yù)算信息、和中期生產(chǎn)經(jīng)營情況信息以及其他可能對企業(yè)和股東產(chǎn)生較大影響的重大事項，應(yīng)當在職代會、股東會上進行披露，自覺接受公開監(jiān)督。三是加強國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。要進一步建立和完善覆蓋全部國企的分級國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，拓寬國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍，加強對出資企業(yè)重大財務(wù)活動監(jiān)控，實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算支出既要促進國企做優(yōu)做強，又要更好地保障和服務(wù)民生。四是依法公開處置國有資產(chǎn)。要嚴格執(zhí)行市屬出資企業(yè)“對外投資、融資擔保、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”等重大事項“報告、報批、備案”制度，規(guī)范國有資產(chǎn)評估，完善國有資產(chǎn)定價機制，嚴格操作流程，確保公開透明，切實防止國有資產(chǎn)流失。五是完善企業(yè)內(nèi)部制度。重點是健全企業(yè)“三重一大”決策制度，進一步強化對權(quán)力行使的監(jiān)督和制約，用制度管權(quán)，防止權(quán)力濫用;進一步規(guī)范權(quán)力行使的方式和程序，按制度和程序辦事，防止權(quán)力失控。國資委紀委和企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)要加強督促檢查，敢于抓落實，敢于“逗硬”，杜絕企業(yè)亂拍板、亂投資、亂花錢。六是要加強企業(yè)審計。要緊緊圍繞國有資產(chǎn)保值增值這個中心，深入開展國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計，科學評價企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟責任。對審計發(fā)現(xiàn)因失職、瀆職和利用改制之機隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)的，嚴肅追究責任。

(五)加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，是推動企業(yè)改革發(fā)展、提升核心競爭力的關(guān)鍵力量。一是堅持政治自覺。要堅決糾正“重經(jīng)營、輕黨建”的錯誤做法，樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”觀念，加強和改進黨建工作，落實從嚴管黨治黨責任，充分發(fā)揮黨委政治核心、黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范“三個作用”，促進國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力的不斷增強，保障國企健康發(fā)展。二是落實“兩個責任”。要緊緊圍繞“明責、定責、履責、問責”四個關(guān)鍵，持之以恒地抓好中央八項規(guī)定和國有企業(yè)黨風廉潔自律的貫徹落實，使黨規(guī)黨紀真正成為“帶電”的高壓線，使企業(yè)領(lǐng)導干部自覺養(yǎng)成在制度約束下辦事的習慣，做到有令必行、有禁必止。

第五篇：在工商系統(tǒng)領(lǐng)導干部會議上的講話

在工商系統(tǒng)領(lǐng)導干部會議上的講話

同志們：

市局黨組決定召開這次全市工商系統(tǒng)領(lǐng)導干部會議，主要任務(wù)是對加強新形勢下領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)進行強調(diào)和安排。下面，我代表市局黨組講三個方面的問題。

一、關(guān)于全市系統(tǒng)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)是決定事業(yè)發(fā)展前途的大問題，無論怎么強調(diào)都不為過，任何時候只能加

強不能削弱。近年來，市局黨組始終把“帶好班子、抓好隊伍”作為自身第一位的任務(wù)來抓，認真落實上級關(guān)于黨員干部隊伍建設(shè)的各項規(guī)定，在實踐中培養(yǎng)干部，在抓好大事、破解難事中考察和鍛煉干部，不斷健全完善干部選拔任用機制，有力地增強了各級班子和干部隊伍的活力，為工商事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和強勁支撐。全市系統(tǒng)整體工作連續(xù)三年進入全省系統(tǒng)一流行列，其中，去年列全省系統(tǒng)綜合考評第一名，這靠的是省局和市委、市政府的堅強領(lǐng)導，靠的是全市系統(tǒng)干部職工的齊心努力，更靠的是全市系統(tǒng)各級干部的拚搏進取，發(fā)奮圖強。

這幾天，市局黨組對部分縣分局班子、機關(guān)干部進行了調(diào)整。大家可能會問，現(xiàn)在我們的事業(yè)發(fā)展的這么好，為什么還要進行調(diào)整？進行這次調(diào)整的理由主要有三點：第一，這是遵守干部管理規(guī)定的需要。根據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》和《山東省工商行政管理系統(tǒng)干部交流實施辦法》的規(guī)定，在同一職位任職時間較長，特別直接從事執(zhí)法監(jiān)管、證照核發(fā)等工作時間較長的干部要按規(guī)定進行交流。第二，這是提高干部綜合能力素質(zhì)的需要。進行干部交流，有利于干部拓寬視野，豐富經(jīng)驗，增長才干，提高領(lǐng)導水平，有利于干部在新的工作環(huán)境中大膽放手地工作，轉(zhuǎn)變工作作風，提高駕馭和處理各類不同問題的能力。第三，這是增強干部隊伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，戶樞不蠹。干部隊伍只有流動起來，才能破除惰性，化解暮氣，達到凝氣提神的效果，增強的工作活力。

這次干部調(diào)整，最根本的一個原則是市局黨組嚴格按照上級的有關(guān)規(guī)定，堅持做到民主集中，充分發(fā)揚民主，廣泛征求了各有關(guān)方面的意見、建議，并注重工作崗位與發(fā)揮個人特長、優(yōu)勢相結(jié)合，最大程度地體現(xiàn)了人性化、合理化。最突出的一個特點是市局黨組始終堅持樹立正確的用人導向，即堅持品行為本、責任為重、務(wù)實為要、民意為上、廉潔為貴的用人標準，用靠的住、肯實干、敢負責、口碑好的干部，用嚴以律己、實績突出的干部，要讓優(yōu)秀的人有舞臺、有能力的人有機會，決不讓老實人吃虧、讓投機鉆營者得利。最顯著的一點成效是優(yōu)化了縣分局班子和機關(guān)干部隊伍的結(jié)構(gòu)，做到了知識、年齡、專業(yè)、氣質(zhì)相互搭配，更加合理，形成了良性循環(huán)的梯次結(jié)構(gòu)。堅持正確的用人導向，用肯干事的人，是市局黨組始終堅持的重要準則，這一點，這次沒有變，下次不會變，也永遠不能變。

二、關(guān)于領(lǐng)導班子和干部隊伍重點抓什么的問題

領(lǐng)導班子和干部隊伍是一個系統(tǒng)、一個單位的靈魂和主帥，領(lǐng)導班子和干部關(guān)注什么、抓什么，是一個系統(tǒng)、一個單位的風向標。因此，一定要準確把握領(lǐng)導干部應(yīng)當抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召開了全市工商行政管理工作會議，對做好今年的工作進行了全面安排。對各級領(lǐng)導班子和干部而言，要重點抓好以下方面：

第一，要抓思想統(tǒng)一，咬定目標不放松。思想是行動的先導。思想統(tǒng)一是做好一切工作的根本前提。俗話說：人心齊泰山移。思想統(tǒng)一了，就能凝聚起合力，無往而不勝，反之，則會一盤散沙。各級領(lǐng)導干部要把統(tǒng)一干部職工的思想和意志作為加強自身能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容，緊緊圍繞全市工商行政管理工作會議精神，統(tǒng)一干部職工的思想和行為，形成人心大聚集、行動大集結(jié)的濃厚氛圍。要堅持高點定位的思想不動搖，用爭創(chuàng)一流的目標來凝心提神，達到全市系統(tǒng)干部職工思想和行動的高度統(tǒng)一。

第二，要抓責任分解，圍繞中心不偏離。市局今年的工作思路和要點已經(jīng)確定。目前，最重要、最急迫的任務(wù)是對今年的工作要點進行細化分解，落實到具體的責任單位和責任人。要把工作計劃和措施分解到每個月，一步一個腳印，扎扎實實地向前推進。要突出重點兼顧一般，繼續(xù)落實好重點工作周調(diào)度、月通報制度。要因地制宜，突出特色，打造亮點。

第三，要抓重點難點，聚力攻堅不懈怠。要圍繞工商行政管理工作的四項基本內(nèi)容（即監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、隊伍建設(shè)），抓住核心，抓住關(guān)鍵，努力實現(xiàn)新突破。如，在服務(wù)發(fā)展方面，“三押一推”助企融資、推進實施商標戰(zhàn)略、服務(wù)大商城建設(shè)、推進企業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)分離、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等工作，要始終牢牢抓在手上，毫不動搖，決不放松。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展是今年市委、市政府交給我們的一項重要任務(wù)，要積極探索，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實效。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要突出抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，將其作為“天字號”工程來完成。尤其春節(jié)即將到位，對節(jié)日食品市場監(jiān)管的絲毫不能放松。在消費維權(quán)方面，突出抓好12315“ <蓮~山 課件>四個平臺”建設(shè)，對節(jié)后的3.15宣傳紀念活動，各單位要早籌備、早安排。在隊伍建設(shè)尤其是基層建設(shè)方面，要突出抓規(guī)范，靜態(tài)、動態(tài)兩個方面一齊抓。要在抓好工商所規(guī)范的基礎(chǔ)上，全面加強縣級局規(guī)范化建設(shè)，切實達到“一制通”的考核標準。

第四，要抓精細管理，注重細節(jié)不馬虎。工作的孬與好，成與敗，質(zhì)量高低，往往就在一線之間。市局黨組

在確定今年的工作思路時，把精細化管理作為一項工作重點。各單位要結(jié)合自身工作實際，扎實予以推進。要細化工作制度和流程，把每一處細節(jié)問題解決好，堵塞管理漏洞。要從大事抓起，從小事做起，哪怕每項工作只比以前或比其他單位做的精一點點，細一點點，都是進步，只要我們長期堅持，積少成多，集小成大，就能持續(xù)不斷的進步。

第五，要抓執(zhí)行力提升，落實落實再落實。再好的決策，再好的措施，要取得成效，關(guān)鍵還要靠落實。領(lǐng)導干部的職責是“三分決策，七分落實”。要切實提高工作的執(zhí)行力，說了算，定了干，不折不扣抓落實。要強化政務(wù)督查、績效考核，加大治庸罰懶的力度。庸是能力問題，懶是態(tài)度問題。庸則貽誤發(fā)展，懶則錯過時機。作為領(lǐng)導干部，庸和懶都會直接影響事業(yè)的發(fā)展，損害我們在社會上的形象，降低在群眾中威信。因此，我們一定要保持清醒的頭腦，加大治庸罰懶力度，不斷增強工商工作的生機與活力。

第六，要抓整風肅紀，嚴查違規(guī)不手軟。各級領(lǐng)導干部要始終把加強紀律作風建設(shè)擺到工作突出位置來抓，大力弘揚浩然正氣，嚴厲打擊歪風邪氣，堅決抵制各類不正之風。要加大對違規(guī)違紀行為的查辦力度，對損害工商形象，破壞工作紀律的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

三、關(guān)于領(lǐng)導班子和干部隊伍的自身建設(shè)問題

加強領(lǐng)導班子和干部隊伍自身建設(shè)，總的要求，就是切實做到市局黨組提出的“精誠團結(jié)和為貴，努力工作多奉獻，開拓創(chuàng)新求突破，狠抓執(zhí)行強落實，廉潔自律作表率，完成目標無余地”的要求，具體而言，要做到“五個注重”：

（一）注重團結(jié)和諧，增強班子的凝聚力。團結(jié)就是力量，團結(jié)出成績，出生產(chǎn)力，出戰(zhàn)斗力。一個單位能不能內(nèi)和外順，干部職工能不能上下一條心，擰成一股繩，關(guān)鍵要看班子團結(jié)不團結(jié)，能不能發(fā)揮模范表率作用。一個班子，對單位而言，是“火車頭”，對自身而言，是“動車組”，必須始終堅定不移地把講大局、講正氣、講團結(jié)，擺到班子建設(shè)第一位的位置。增強班子團結(jié)，第一要靠制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導下的分工負責制，做到責任清楚，分工合理，相互補充，相互促進。第二要靠覺悟。作為一名領(lǐng)導干部，都要有較高的政治覺悟，做到相互之間多理解，多溝通，多支持，大事講原則，小事講風格。要懷有“包容之心”，把寬容作為一種美德，有容人容事的雅量，有坦誠相見的氣度，有聞過則喜的胸襟，盡量多記別人的好處，不吝嗇去夸獎別人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成團結(jié)共事、和諧相處的良好氛圍。第三要靠“班長”?！鞍嚅L”要在班子團結(jié)中發(fā)揮模范帶頭作用，做到總攬不包攬、放手不甩手、果斷不專斷，與班子成員同心同德，互幫互助，互諒互讓。遇事多溝通，多商量，集思廣益，不搞“一言堂”。

（二）注重學習提高，增強做好工作的原動力。全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要以深入開展“學習型工商建設(shè)年”活動為載體，努力加強學習，不斷提高自身能力素質(zhì)。要勤奮刻苦地學，從繁雜的事務(wù)當中擠出時間，不斷儲備知識，積累能力。要持之以恒地學。學習只有起點，沒有終點，不能“三天打漁，兩天曬網(wǎng)”。要全面系統(tǒng)地學。學政治理論，提高認識問題、分析問題的能力，學業(yè)務(wù)知識，成為工商工作的專家權(quán)威，學管理科學，練就駕馭全面、協(xié)調(diào)各方、運籌帷幄的本領(lǐng)。要不恥下問地學。放下架子，深入基層，向?qū)嵺`學，向基層干部職工學，取人之長，補己之短。在這里，我尤其要強調(diào)一點，領(lǐng)導干部一定要養(yǎng)成勤看文件的習慣。上級的一些重要精神、重大活動、重點工作，都是通過文件的形式進行傳達貫徹，勤看文件，才能思路更寬，耳朵更靈，眼睛更亮。

（三）注重總攬全局，提高對整體工作的駕馭能力。提高總攬全局的能力，首先要有開闊的眼界和思維。眼界決定境界。要學會跳出工商看工商，將自身工作置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局來定位、來思考，充分發(fā)揮自身職能，服務(wù)經(jīng)濟社會科學發(fā)展，以踏踏實實的工作作風、實實在在的工作業(yè)績贏得地方黨委、政府和社會各界的信任與支持。其次要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。從紛繁復雜的表象中抓住主要矛盾，抓住牽動工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各類風險。當前，工商工作面臨的各種矛盾、問題和風險越來越多。各級領(lǐng)導干部要切實增強風險防范意識，提高預(yù)見能力，把工作做在前頭，積極化解各類矛盾、糾紛，堵塞管理漏洞，把問題消滅在未萌狀態(tài)，防患于未然。

（四）注重務(wù)實創(chuàng)新，增強事業(yè)發(fā)展的開拓力。務(wù)實與創(chuàng)新是一對有機的結(jié)合體。務(wù)實是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提，創(chuàng)新是對務(wù)實的提升和拓展，只有把這兩者結(jié)合起來，我們的事業(yè)之樹才能既有堅實的根基，又有繁茂的枝葉，長盛而不衰。各級領(lǐng)導干部要正確處理好務(wù)實與創(chuàng)新的關(guān)系，在打牢根基的基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)造出具有自身特色的經(jīng)驗和亮點來。要重點做到以下幾點：一是要珍惜榮譽，戒驕戒躁。近幾年，全市系統(tǒng)各項工作一步一個臺階，取得了很大成績，但我們也要時刻牢記謙受益、滿招損，繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把各項工作抓緊抓實。二是要深入基層，體察實情。認真落實好領(lǐng)導班子成員和機關(guān)科室聯(lián)系基層的工作制度，經(jīng)常地深入基層，深入一線，了解實際情況，幫助解決實際問題，找出存在問題的原因，把握其中的規(guī)律性，有的放矢地做好各項工作。三是要敢闖敢試，大膽創(chuàng)新。在打牢根基的基礎(chǔ)上，立足實際，積極探索，深化工作創(chuàng)新。創(chuàng)新，不僅有工作理念的創(chuàng)新，更多的是方式方法的創(chuàng)新，它具有“四兩撥千斤”的巨大功效。要通過創(chuàng)新，將苦干實干與巧干會干結(jié)合起來，不斷提高工作的質(zhì)量和水平。

（五）注重廉潔自律，提高抵御各種不正之風的能力。清正廉潔是一名領(lǐng)導干部應(yīng)當時刻保持的風骨。在廉潔上出了問題，影響的不僅是個人的政治生命和前途，也關(guān)系到整個單位和系統(tǒng)的社會地位和形象。各級領(lǐng)導干部要時刻繃緊廉政這根弦，既要管好自己，也要帶好隊伍，確保不出問題。

同志們，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)是永恒的主題，不變的旋律，我們一定要對自身的要求嚴格嚴格再嚴格，對上級和市局的各項工作部署落實落實再落實，努力在這嶄新的一年再有更大的收獲。