在全市校車安全管理暨中小學(xué)幼兒園安全工作會議上的講話

同志們:

為全面加強校車安全管理工作，今天，市校車安全管理聯(lián)席會議召開全市校車安全管理暨中小學(xué)幼兒園安全工作電視電話會議。會議的主要任務(wù)是:分析研究我市校車安全管理工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全面推進校車安全管理工作和中小學(xué)幼兒園安全工作，保障廣大師生生命安全和校園和諧穩(wěn)定。剛才市公安局交警中隊XX中隊長作了重要講話，講的很好，希望各地認真貫徹落實。下面，我再講幾點意見:

一、提高認識，增強做好校車安全管理工作的責任感和緊迫感

學(xué)生的生命安全和健康成長，關(guān)系到千家萬戶的幸福，關(guān)系到國家和民族的未來。近年來，由于車輛的增多、中小學(xué)布局調(diào)整、民辦學(xué)校、幼兒園跨地域招生等原因，學(xué)生交通安全日益成為威脅學(xué)生生命安全的突出問題。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2020年交通事故造成的中小學(xué)生死亡人數(shù)占全國中小學(xué)生死亡總數(shù)的X%左右，已經(jīng)成為造成中小學(xué)生死亡的主要“殺手”之一。特別是近年來，全國范圍內(nèi)相繼發(fā)生了一系列重特大校車安全事故，造成了嚴重的社會影響，校車安全已經(jīng)成為黨中央、國務(wù)院高度重視和全社會共同關(guān)注的熱點問題。對于我市而言，交通事故也是威脅未成年人生命安全的最大“殺手”之一。近年來，我市也相繼發(fā)生了幾起校車事故，造成了不同程度的學(xué)生傷害，引起了廣泛的社會關(guān)注?？梢哉f，保障校車安全，已經(jīng)成為事關(guān)全市教育事業(yè)健康發(fā)展乃至整個社會和諧穩(wěn)定的大事。

應(yīng)當看到，我市中小學(xué)幼兒園面臨的安全形勢，特別是校車安全形勢不容樂觀。一是我市中小學(xué)、幼兒園多，加之公共交通基礎(chǔ)薄弱，客觀上存在著許多安全隱患。二是民辦學(xué)校特別是民辦幼兒園發(fā)展很快，民辦學(xué)校招生范圍比較大，不少學(xué)校須用校車接送學(xué)生，但一些民辦學(xué)校為了減少辦學(xué)成本，使用非法車輛接送學(xué)生，存在嚴重的安全隱患。三是一些地方對校車安全管理工作重視不夠，措施落實不力，對“黑校車”排查不嚴、學(xué)校司機和照管教師責任不落實、安全管理措施不到位。總之，我市學(xué)生人數(shù)多，校車安全管理任務(wù)重，加之校車安全管理工作涉及的部門較多，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門密切配合，需要社會各界的大力支持。各級政府、各有關(guān)部門和各中小學(xué)幼兒園都要進一步提高對校車安全管理工作重要性和緊迫性的認識，切實把規(guī)范和加強校車安全管理作為重要的民生工程擺到重要位置，增強校車安全管理工作的責任感和緊迫感,加強領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù)，強化措施，落實責任，把我市貫徹落實《校車安全管理條例》的各項工作任務(wù)和措施落到實處，確保師生乘車安全。

二、當前我市校車安全管理需做好的幾項重點工作

當前和今后一個時期，我市校車安全管理工作總體思路是:深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，本著“學(xué)生為本、安全第一”的原則，切實把思想和行動統(tǒng)一省市校車安全管理工作的有關(guān)要求上來，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，根據(jù)需要提供校車服務(wù)，建立健全校車安全管理工作機制，科學(xué)合理、因地制宜的制定校車服務(wù)方案，著力加強對對接送學(xué)生及幼兒車輛的監(jiān)管，確保師生乘車安全。重點是抓好以下幾項工作:

(一)重點加強對農(nóng)村地區(qū)和民辦學(xué)校接送學(xué)生和幼兒車輛的安全監(jiān)管。

農(nóng)村地區(qū)是校車服務(wù)的重點，也是安全監(jiān)管工作的難點。相對于城市市區(qū)來說，農(nóng)村學(xué)校比較分散，上下學(xué)路途較遠，加之農(nóng)村道路相對較差，公共交通不發(fā)達，校車的需求也就比較多。當公共交通和校車不能滿足需要的時候，就有可能出現(xiàn)使用未獲得校車許可(無校車標牌)的車輛，甚至是農(nóng)用車、三輪車以及拼裝車、過期報廢的車輛接送中小學(xué)生和在園幼兒的現(xiàn)象。這就要求我們必須把工作的重點放到農(nóng)村地區(qū)，加強對農(nóng)村地區(qū)接送學(xué)生和幼兒車輛的安全監(jiān)管。一方面要積極創(chuàng)造條件大力發(fā)展農(nóng)村公共交通或提供校車服務(wù)另一方面，加強對現(xiàn)有接送學(xué)生、幼兒車輛的排查和監(jiān)管，嚴禁使用未獲得校車許可(無校車標牌)的車輛接送學(xué)生，嚴禁超員超載。民辦學(xué)校尤其是農(nóng)村民辦幼兒園接送學(xué)生或幼兒的車輛是校車安全監(jiān)管的重點和難點。近年來我市發(fā)生的幾起校車事故，絕大多數(shù)都是發(fā)生在農(nóng)村民辦幼兒園，必須引起高度重視。一是嚴格規(guī)范民辦學(xué)校特別是民辦幼兒園的審批，凡達不到標準的民辦學(xué)?；蛴變簣@，一律不得審批。二是督促和指導(dǎo)需要配備校車的民辦中小學(xué)、幼兒園，配備專用校車或過渡期內(nèi)符合要求的車輛，并聘用具有校車駕駛資格的駕駛員。各級教育行政部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合公安、安監(jiān)等部門，加大對非法辦學(xué)、非法辦園以及非法接送學(xué)生或幼兒的車輛的打擊力度，堅決取締非法辦園(校)，堅決取締非法接送學(xué)生車輛。

(二)合理設(shè)置校車通行線路。

教育行政部門要綜合考慮學(xué)校分布、需要乘車的學(xué)生數(shù)量、住址、學(xué)生作息時間安排等因素，對行駛線路、開行時間和停靠站點的設(shè)置等進行審核，同時公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸部門也要根據(jù)各自職責開展相應(yīng)的審核工作，確保校車運行線路科學(xué)合理、安全可靠。使用校車的學(xué)校及主管教育行政部門要確保了解轄區(qū)內(nèi)每一輛校車的行駛線路并會同公安、交通運輸部門對校車行駛線路進行實地勘察，確保行駛線路盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段，對確實無法避開的危險路段，要提請當?shù)卣缆坊蛘呓煌ㄔO(shè)施的管理、養(yǎng)護單位，及時整改道路交通安全隱患，完善道路交通安全防護設(shè)施，改善道路交通安全狀況，并設(shè)置限速標志、警告標牌，為校車通行創(chuàng)造良好的道路交通條件。交通運輸部門要按照標準設(shè)置校車?？空军c預(yù)告標識和校車?？空军c標牌，施劃校車?？空军c標線;校車在公共交通站點停靠的，也要設(shè)立相應(yīng)的預(yù)告標識、停靠站點標牌。

(三)切實加強交通安全教育。

加強交通安全教育是做好校車安全管理的一項基礎(chǔ)性工作，也是教育部門的一項基本職責。各級教育行政部門要高度重視。首先是加強對師生的交通安全教育。通過開設(shè)安全教育課，舉辦講座、主題班會、隊會等形式，使學(xué)生掌握道路交通安全知識，增強安全防范意識，養(yǎng)成文明出行的習(xí)慣。特別是要通過一些典型的交通事故案例，教育學(xué)生做到不乘坐未獲得校車許可(無校車標牌)的車輛，不乘坐超員、超載的車輛。其次，要加強對駕駛員和隨車照管人員的安全教育與管理。組織他們學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識，強化他們的安全意識和責任意識，提高安全防范能力，切實做到:在出車前對車況安全性能進行檢查、上下車清點人數(shù)、相互監(jiān)督提醒糾錯等，時刻保持高度警惕，嚴禁超員超載。要重視隨車照管人員的重要作用，教育和督促隨車照管人員切實履行職責，認真看護乘車學(xué)生。其三要加強對家長的安全教育。要通過《告家長書》或《致學(xué)生家長的一封信》、校訊通等形式，向家長宣傳交通安全知識，宣傳乘坐非法校車的危害和一些典型案例，告知和警示家長為了孩子的安全，不乘坐未獲得校車許可(無校車標牌)的車輛，不乘坐超員超載車輛。各級教育行政部門和各中小學(xué)校、幼兒園要主動加強和公安交通管理部門的聯(lián)系，共同做好中小學(xué)校和幼兒園的交通安全教育工作。

三、全面加強中小學(xué)幼兒園安全工作

在高度重視校車安全的同時，我們時刻不能放松對包括校園安全在內(nèi)的各項學(xué)校安全工作。前不久，XX發(fā)生XX惡性案件，令人十分震驚和痛心，也暴露出一些地方和學(xué)校安全意識淡薄，安全措施不落實，校園安全防范工作存在嚴重漏洞。同時，也反映出，我市的校園安全保衛(wèi)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是辦學(xué)條件相對較差、財政保障能力不足的農(nóng)村學(xué)校，在安全保衛(wèi)工作上仍存在不少問題和困難，必須引起我們的高度重視。當前正值秋冬交替季節(jié)，極端天氣增多，由此帶來的火災(zāi)、煤氣中毒等安全隱患增加。為此，重點強調(diào)以下幾點:

(一)切實加強人防、物防、技防建設(shè)。

各級教育行政部門要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下會同綜治、公安等部門，加強學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)。幫助和指導(dǎo)本地所有中小學(xué)、幼兒園配齊專兼職保安人員和必要的保衛(wèi)器械，落實門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理制度，確保每一所學(xué)校、幼兒園都有人管、有人看、有人巡、有人防。各中小學(xué)校、幼兒園要建立校園安全保衛(wèi)機構(gòu)，明確專人負責安全保衛(wèi)工作，根據(jù)需要配備專、兼職治安保衛(wèi)人員，配備專職門衛(wèi)。暫時不能配備專職保安和門衛(wèi)的學(xué)校要安排年富力強、責任心強的教師兼任門衛(wèi)。學(xué)校、幼兒園要建立健全保安人員管理制度,保障保安人員依法有效開展工作。要加強安全管理，嚴格落實外來人員、車輛、物品進出校園詢問和登記制度，上課期間嚴禁無關(guān)人員進入校內(nèi)防止社會閑雜人員到學(xué)校尋釁滋事，防止精神病人和有報復(fù)社會意圖的人侵害師生。在學(xué)生上下學(xué)重點時段，學(xué)校必須組成護導(dǎo)隊，安排護導(dǎo)老師在校門口值班。城市所有學(xué)校和幼兒園、農(nóng)村中心小學(xué)以及其他規(guī)模以上學(xué)校和幼兒園，重點部位要配備視頻監(jiān)控和報警設(shè)施。新建、擴建、改建學(xué)校、幼兒園要將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。校園監(jiān)控室要確保24小時有人值守，并認真填寫值班記錄。各級教育行政部門要認真總結(jié)近年來“三防”建設(shè)工作情況，分析存在問題,并向當?shù)卣畢R報，協(xié)調(diào)解決“三防”建設(shè)工作中的困難和問題。

(二)加強學(xué)校周邊治安綜合治理。

各級教育行政部門和學(xué)校要積極主動地與綜治、公安等部門配合，對學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)安全隱患進行排查整治，特別是對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校和幼兒園包括民辦學(xué)校、幼兒園、托兒所等，要定期組織開展拉網(wǎng)式排查，切實把各種安全隱患排查清楚，逐一登記建檔，分解任務(wù)，落實責任，限期解決。要堅決整治學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點和治安隱患，著力解決突出的治安問題。要排查摸清校園周邊個體性矛盾糾紛以及精神病人和有嚴重人格缺陷的人，切實落實涉校涉園高危人員管控措施。要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系，及時反映、妥善處理學(xué)校及周邊存在的突出問題，促進校園周邊整治工作取得實效。

(三)認真抓好冬季學(xué)校安全工作。

一是做好學(xué)校冬季防火安全工作。冬季是火災(zāi)事故的多發(fā)期和重特大火災(zāi)事故的高發(fā)期。各級教育行政部門要指導(dǎo)和督促中小學(xué)幼兒園加強冬季防火安全排查，對排查出的問題要立即進行整改，將火災(zāi)隱患和不安全因素消除在萌芽狀態(tài)。要通過校園廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、報刊雜志和手機短信等宣傳方式，向師生大力宣傳冬季火災(zāi)防范措施，普及冬季防火常識和逃生自救知識，有針對性地開展校園消防應(yīng)急疏散演練、消防器材使用基本技能培訓(xùn)，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)危害。二是切實做好學(xué)校冬季取暖工作。各中小學(xué)、幼兒園要認真組織開展學(xué)生宿舍安全排查，對校內(nèi)宿舍和學(xué)校集體租用的校外宿舍，特別是用燃煤取暖的宿舍，進行一次全面安全排查。在教室、宿舍、辦公室等室內(nèi)安裝的燃煤取暖設(shè)施要以確保通風和安全為前提，必須安裝有排煙管道，周圍不能存放易燃物品，堅決杜絕煤氣中毒或火災(zāi)事故的發(fā)生。仍需采用燃煤取暖的學(xué)校，要盡快在學(xué)生宿舍安裝一氧化碳報警裝置。要進一步加強相應(yīng)的安全教育，讓廣大學(xué)生掌握預(yù)防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學(xué)生的安全防范意識和應(yīng)急處置的能力。三是加強寄宿制學(xué)校的安全管理。按照誰主管、誰負責的原則，切實把寄宿制學(xué)校各項安全管理規(guī)定落到實處。一定要有專人負責學(xué)生宿舍夜間管理和安保工作，加強夜間值班和定時巡查。

(四)嚴格落實學(xué)校安全工作責任制。

各級教育行政部門和各中小學(xué)幼兒園要認真落實“一把手”負總責、誰主管誰負責和“一崗雙責”的安全工作責任制。各級教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(幼兒園園長)是本地、本學(xué)校安全工作的第一責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，要組織精干力量，深入細致、扎扎實實做好安全工作。要完善安全工作責任制，將任務(wù)和責任真正分解落實到人。各地、各學(xué)校要建立健全安全信息網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校存在重大安全隱患要及時向當?shù)攸h委、政府及上級主管部門報告。出現(xiàn)重大治安、安全事故要按照有關(guān)規(guī)定及時報告,不得遲報、瞞報。要完善責任追究制度，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，責任不到位，防范措施不落實，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大安全事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

同志們，做好校車安全管理和中小學(xué)、幼兒園安全工作，容不得絲毫的麻痹和懈怠，我們要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立學(xué)生生命安全高于一切的意識,時刻把學(xué)生的安全放在心上,抓在手上，以高度的責任感和使命感，振奮精神，真抓實干，齊心合力，齊抓共管，確保廣大學(xué)生和在園幼兒的人身安全及校園和諧穩(wěn)定。