在2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，**深刻闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，號(hào)召全市各族干部群眾凝心聚力、真抓實(shí)干，為決勝全面小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞落實(shí)講話精神，我就學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，做好全市鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、興產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，是促進(jìn)農(nóng)牧民增收脫貧的關(guān)鍵所在，是農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的內(nèi)源性動(dòng)力支撐。

一是堅(jiān)持品牌品質(zhì)并舉。

加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)。抓好特色品牌培育，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給擺在突出位置，積極擴(kuò)大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品認(rèn)證面積，增加“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量，打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌集群。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)工程，鞏固提升興安市大米、小米、牛肉、羊肉品牌美譽(yù)度，積極爭(zhēng)取興安市大豆、綠豆、卜留克、馬鈴薯等區(qū)域公用品牌，發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用，提升農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷推介，綜合運(yùn)用農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)、城市直營(yíng)店等線下平臺(tái)，XX等線上平臺(tái)，推廣集成網(wǎng)絡(luò)配送、直供直銷等營(yíng)銷模式，不斷拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌營(yíng)銷渠道，提升我市農(nóng)畜產(chǎn)品品牌知名度和影響力。狠抓農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，堅(jiān)持無(wú)標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)提標(biāo)的原則，推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，健全從農(nóng)田牧場(chǎng)到廚房餐桌的質(zhì)量追溯系統(tǒng)。提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理能力，抓好農(nóng)牧林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)縣縣試點(diǎn)建設(shè)。減控農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入品，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)牧戶按標(biāo)生產(chǎn)，不斷提升農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)水平。推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心3月底前正式投入運(yùn)營(yíng)，為企業(yè)搞好檢測(cè)服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐。依托袁隆平興安市水稻院士專家工作站的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極培育優(yōu)質(zhì)高效水稻新品種。突出抓好農(nóng)牧業(yè)“種子工程”，深化與科研院所合作，加大科技投入和改良力度，在引、育、繁、推等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上下足功夫，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)、特色、專用型品種；養(yǎng)殖業(yè)要大力推進(jìn)畜禽改良，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種畜、基礎(chǔ)母畜和人工改良，有效提升牲畜品質(zhì)和養(yǎng)殖效益。年內(nèi)引進(jìn)推廣種植業(yè)新品種XX個(gè)，新建科技示范基地XX處。加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，種植業(yè)要大力推廣旱作節(jié)水、配方施肥、輪作倒茬等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)普及推廣肉牛冷配、肉羊人工配種等牲畜改良繁育技術(shù)；林果業(yè)要示范推廣果樹嫁接、無(wú)公害生產(chǎn)、水肥一體化等林果實(shí)用技術(shù)，以科技創(chuàng)新成果促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)。

充分發(fā)揮市農(nóng)墾集團(tuán)土地規(guī)?；⒓s化優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)大企業(yè)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)墾集團(tuán)建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的樣板。要以XX縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、XX縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)、為重點(diǎn)，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水平高、產(chǎn)加銷能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收快的產(chǎn)業(yè)園。

三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。

積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)能向農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中集聚，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)中糧玉米深加工、中廣核生物天然氣、蒙牛乳業(yè)特侖蘇生產(chǎn)線及高速枕項(xiàng)目開工建設(shè)，支持荷豐農(nóng)業(yè)、蒙佳糧油、科沁萬(wàn)佳等加工企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和模式創(chuàng)新，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。積極培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)，深入挖掘農(nóng)牧業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值，因地制宜探索大旅游景區(qū)帶動(dòng)、“公司+農(nóng)牧戶”、休閑農(nóng)牧業(yè)合作社等旅游發(fā)展模式，對(duì)具備休閑游、農(nóng)家樂、牧家游條件的重點(diǎn)嘎查村，加強(qiáng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持供銷、郵政、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)牧民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)、融合發(fā)展，使農(nóng)牧業(yè)真正成為接二連三的富民產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村工程。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)，加快實(shí)施“寬帶全覆蓋”，完善農(nóng)村牧區(qū)物流體系，確保網(wǎng)貨“上山下鄉(xiāng)”、農(nóng)貨“進(jìn)城入市”。加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，開展嘎查村益農(nóng)信息服務(wù)社建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸。

二、促改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力

繼續(xù)深化農(nóng)村牧區(qū)改革，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一是深化農(nóng)村牧區(qū)土地“三權(quán)分置”改革。

建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，完善農(nóng)村牧區(qū)資源性資產(chǎn)抵押、流轉(zhuǎn)、置換、交易等機(jī)制，為放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供有效服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力引進(jìn)、培育一批龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等，發(fā)展土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有效解決土地“碎片化”問題。年內(nèi)全市土地有序流轉(zhuǎn)面積要達(dá)到XX萬(wàn)畝以上。

二是穩(wěn)步建立農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度。

按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的要求，抓好清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)、集體經(jīng)濟(jì)組織組建等工作，建立健全管理制度，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，X月底前完成XXX縣自治區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，年底前完成全市農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作。依法保護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，解除進(jìn)城農(nóng)牧民后顧之憂，帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

三是全面落實(shí)農(nóng)牧業(yè)支持保護(hù)制度。

完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)牧民直接補(bǔ)貼制度，積極爭(zhēng)取糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，積極推進(jìn)水稻、大豆、甜菜和生豬、奶牛等政策性保險(xiǎn)，探索建立肉牛等政策性保險(xiǎn)和農(nóng)牧業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)專業(yè)性農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保。推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款審批程序，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，實(shí)行一次申請(qǐng)、集中投信、循環(huán)使用、余額控制。

三、補(bǔ)短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。

本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，突出鄉(xiāng)村特色，科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施。要分步編制完成6個(gè)縣市、56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX個(gè)嘎查村專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。注重分類指導(dǎo)，充分挖掘村情村史，因地制宜、因村規(guī)劃，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、文化旅游村、生態(tài)文明村。上半年完成X個(gè)試點(diǎn)縣、X個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)和X個(gè)示范村的規(guī)劃編制。

二是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

加強(qiáng)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)，抓好農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化黑土地保護(hù)利用，開展耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，穩(wěn)步提高耕地質(zhì)量。加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，大力推廣噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，提高抗旱防洪除澇能力。加強(qiáng)重大水利項(xiàng)目建設(shè)，加快引綽濟(jì)遼和綽勒水庫(kù)下游灌區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。通過擴(kuò)大秸稈還田和增施有機(jī)肥面積，有效提升耕地質(zhì)量，新增施用有機(jī)肥面積XX萬(wàn)畝。加強(qiáng)人工草地和飼草料儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，提高飼草料保障能力，飼草料基地達(dá)到XX萬(wàn)畝。堅(jiān)持建管并重，落實(shí)小型水利工程管理政策，盡快明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村牧區(qū)生活飲用水水源地保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)飲水安全鞏固提升。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快硬化路向自然村延伸，修補(bǔ)完善嘎查村內(nèi)部道路。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造，全面提升鄉(xiāng)村電氣化水平。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏保鮮、分級(jí)包裝等設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)在具備條件的嘎查村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)。

三是加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，改善餐飲衛(wèi)生、道路交通、信息服務(wù)、郵政物流等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。抓好學(xué)校、衛(wèi)生室、敬老院等公共設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本養(yǎng)老需求，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)到XX年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

四、保生態(tài)，厚植鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村牧區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。要牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌處理好鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。

堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，把該減的減下來(lái)、該退的退出來(lái)、該治理的治理到位，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。要統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，開展國(guó)土綠化增速、森林質(zhì)量提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民三大行動(dòng)，深入實(shí)施“三北”防護(hù)林建設(shè)、科爾沁沙地治理、河湖連通等生態(tài)保護(hù)工程，有序推進(jìn)礦山恢復(fù)治理、濕地保護(hù)、水土保持等生態(tài)修復(fù)工程，認(rèn)真落實(shí)草畜平衡制度，持續(xù)推進(jìn)禁牧、禁墾工作。全年實(shí)施草畜平衡XX萬(wàn)畝，退化草原改良XX萬(wàn)畝，完成還林還草XX萬(wàn)畝。

二是加大污染防治力度。

結(jié)合中央環(huán)保督察“回頭看”問題整改，突出抓好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，不斷提升環(huán)境綜合治理能力。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)秸稈收集和綜合利用，堅(jiān)決禁止秸稈焚燒行為；全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實(shí)施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控行動(dòng)”；加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，嚴(yán)防工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移，持續(xù)改善水、土壤、空氣等農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

五、重扶持，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，要不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，發(fā)揮其在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化中的主力軍作用。

一是扶持合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

要全面落實(shí)現(xiàn)有扶持政策。各地各部門要認(rèn)真落實(shí)好扶持農(nóng)牧民合作社規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見，抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，今年市財(cái)政還要安排XX萬(wàn)元作為示范社發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金。自然資源、稅務(wù)、電力等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把土地、減稅、電價(jià)優(yōu)惠等政策落到實(shí)處。年內(nèi)培育和評(píng)定規(guī)范化合作社XX家、示范社X家。要進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，結(jié)合土地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作，完善貸款抵押物認(rèn)定辦法，積極拓寬除房產(chǎn)以外的抵押物范圍，探索構(gòu)建林權(quán)、農(nóng)機(jī)設(shè)備抵押和應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、訂單質(zhì)押等為內(nèi)容的抵押物體系，提高合作社貸款融資能力，力爭(zhēng)扶持新型經(jīng)營(yíng)主體貸款發(fā)放額度較去年增長(zhǎng)XX%以上。對(duì)急需資金的春季種植類合作社、秋季收儲(chǔ)類合作社要開通“綠色通道”，在貸款申請(qǐng)、貸款貼息方面及時(shí)給予扶持。

二是完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

以“龍頭企業(yè)+農(nóng)牧民合作社+農(nóng)牧戶”的組織形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制由松散的買賣型、半緊密的契約型向緊密的參股入股、資本合作型轉(zhuǎn)變，打造一批集種養(yǎng)、加工、物流、銷售于一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。結(jié)合農(nóng)牧林“一提兩增”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)X類項(xiàng)目貸款服務(wù)包政策，加大對(duì)農(nóng)牧民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。力爭(zhēng)全市農(nóng)企緊密型利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到XX%以上。

三是強(qiáng)化服務(wù)保障。

要做好市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)企對(duì)接”，促進(jìn)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與城市超市、院校食堂、大型連鎖企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。采取多種形式舉辦農(nóng)畜產(chǎn)品展示展銷，幫助各類新型主體拓寬營(yíng)銷渠道，提升產(chǎn)品知名度。要培養(yǎng)農(nóng)村牧區(qū)急需人才。圍繞農(nóng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)紀(jì)人、新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)頭人、合作社記賬員的培育培養(yǎng)，通過產(chǎn)教融合、校企合作、理論+實(shí)踐等模式，不斷提高技能水平、科技水平和管理水平，讓有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量。全年培訓(xùn)各類新型職業(yè)農(nóng)牧民1500人次以上。

六、抓整治，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

一是持續(xù)推進(jìn)“改變生活從庭院做起”專項(xiàng)行動(dòng)。

以庭院規(guī)劃、庭院環(huán)境、庭院經(jīng)濟(jì)、家風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展“美麗庭院”示范戶、示范村創(chuàng)建和庭院規(guī)劃整潔水平、農(nóng)牧民收入水平、鄉(xiāng)風(fēng)文明水平、鄉(xiāng)村治理水平提升等“兩創(chuàng)、四提升”工作，發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民自己動(dòng)手搞清潔、搞綠化、搞建設(shè)、搞管護(hù)，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建“美麗庭院”示范村XX個(gè)、示范戶XX萬(wàn)戶。

二是全力推進(jìn)村容村貌提升。

要抓好村屯公共環(huán)境整治，重點(diǎn)對(duì)私搭亂建、亂堆亂放、殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行清理，清除垃圾堆、廢物堆、糞土堆、柴草堆“四堆”。大力開展生活垃圾治理，科學(xué)布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，力爭(zhēng)XX年左右時(shí)間全市XX%以上的行政村基本建成生活垃圾收運(yùn)體系。加強(qiáng)污水治理，推進(jìn)分散處理和源頭減量，禁止污水直排入河。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，突出抓好秸稈“三化”利用提檔次、“五化”發(fā)展擴(kuò)規(guī)模，力爭(zhēng)到XX年全市秸稈綜合利用率達(dá)到XX%以上。

三是積極推進(jìn)“廁所革命”。

各縣市要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施，制定“廁所革命”方案，有條件的地區(qū)要加快推進(jìn)戶內(nèi)衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理；其他地區(qū)要逐步實(shí)現(xiàn)戶外衛(wèi)生廁所全覆蓋。要發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，將廁所建設(shè)與環(huán)境整治項(xiàng)目有機(jī)銜接，采取分類補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式建設(shè)。力爭(zhēng)X年左右時(shí)間農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到XX%。

七、籌資金，完善投入保障機(jī)制

一是不斷拓寬籌資渠道。

積極爭(zhēng)取上級(jí)投資，用足耕地占補(bǔ)平衡政策，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤交易所得收益，全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。建立鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)專項(xiàng)債券，用于支持鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。采取財(cái)政一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民投工投勞，參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。整合資金投入，借助脫貧攻堅(jiān)整合涉農(nóng)涉牧資金政策，重點(diǎn)投向貧困地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。加大預(yù)算支持，將鄉(xiāng)村振興資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，推動(dòng)財(cái)政投資向農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)傾斜。

二是強(qiáng)化金融服務(wù)支持。

要增加信貸投放。加大“三農(nóng)三牧”信貸投放力度，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要單列信貸計(jì)劃，提高支農(nóng)支牧貸款占比和覆蓋面，特別是加大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放，確保年末貸款余額及當(dāng)年投放貸款總量高于上年水平。要降低融資成本。按照“兩增兩控”目標(biāo)要求，實(shí)行差別化利率定價(jià)機(jī)制，對(duì)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和各類新型主體的利率定價(jià)水平要較其他類貸款利率下調(diào)，切實(shí)解決貸款難、貸款貴的問題。要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。繼續(xù)開展金融便民服務(wù)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化“三農(nóng)三牧”貸款審查和審批流程，合理確定貸款額度和期限，保障信貸資金及時(shí)投放。

三是吸引社會(huì)資金投入。

不斷優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本投向農(nóng)村牧區(qū)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多的社會(huì)資本在鄉(xiāng)村振興中有所作為。

八、強(qiáng)執(zhí)行，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

一是從機(jī)制保障上推動(dòng)執(zhí)行。

建立項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制。以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，將鄉(xiāng)村振興每項(xiàng)工作都分解為一個(gè)個(gè)具體的、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，明確責(zé)任人和時(shí)限要求，使每項(xiàng)工作任務(wù)更加清晰、責(zé)任更加明確、要求更加具體。建立定期督查機(jī)制。市委督查室要定期對(duì)各地各部門推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)掌握、通報(bào)進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二是從作風(fēng)轉(zhuǎn)變上推動(dòng)執(zhí)行。

要圍繞市委開展的“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持俯下身、沉下心，對(duì)市委布置的工作積極推進(jìn)、一抓到底。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，帶著感情、帶著責(zé)任投身鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持基層工作法，做到矛盾在基層化解、問題在基層解決、工作在基層推進(jìn)。

三是從責(zé)任落實(shí)上推動(dòng)執(zhí)行。

市委已經(jīng)印發(fā)了鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案，各縣市要加緊制定鄉(xiāng)村振興推進(jìn)方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，定期調(diào)度、跟蹤推進(jìn)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合，狠抓工作推進(jìn)、狠抓工程實(shí)施、狠抓項(xiàng)目落地，共同把既定的工作任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位，絕不能失位缺位。

總之，我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，少說(shuō)多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，全力以赴落實(shí)好鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一要組織好備春耕生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)資調(diào)配，保證種子、化肥、柴油等春耕物資供應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民群眾合法權(quán)益。要抓緊組織對(duì)機(jī)電井等抗旱設(shè)施進(jìn)行檢修，提早做好抗旱播種準(zhǔn)備，引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)早播、防止越區(qū)種植，提高春播質(zhì)量，確保做到一春無(wú)雨抓全苗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收奠定基礎(chǔ)。

二要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫防控措施，健全完善行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)和屬地管理工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)。鞏固非洲豬瘟防控成果，加大高致病性禽流感、口蹄疫等動(dòng)物疫病防控力度，做好集中免疫、強(qiáng)化免疫和疫情監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，做到嚴(yán)密監(jiān)控。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，發(fā)現(xiàn)疫點(diǎn)及時(shí)拔除、發(fā)生疫情及時(shí)撲滅，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

三要抓好森林草原防火。去冬今春全市平均氣溫較常年同期偏高、降雪量偏少，森林草原防火形勢(shì)嚴(yán)峻。各有關(guān)森林草原防火部門要落實(shí)改革要求，盡快劃轉(zhuǎn)職能，明確職責(zé)分工。應(yīng)急管理部門與林草主管部門要密切協(xié)作，做好日常防火和應(yīng)急撲火準(zhǔn)備。各級(jí)防火成員單位要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，繼續(xù)抓好火源管控，合理分兵布陣，共同把森林草原防火工作抓細(xì)抓實(shí)。阿爾山等重點(diǎn)林區(qū)要積極防范境內(nèi)火災(zāi)，更要有效封堵境外草原火入境，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)，保護(hù)好森林草原資源，維護(hù)好生態(tài)安全。

同志們，要把鄉(xiāng)村振興的美好藍(lán)圖落實(shí)到XX大地上，不靠好嗓子，要靠硬膀子！讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章，為推動(dòng)全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。