第一篇：探索宣講新路徑、理論學習促發(fā)展課件資料

探索宣講新路徑 理論學習促發(fā)展

——灣甸子鎮(zhèn)理論宣講事跡材料

黨的十八大以來，清原縣灣甸子鎮(zhèn)始終圍繞黨的中心工作，堅持以科學的理論武裝人，把理論宣講作為提升全民素質、促進全面發(fā)展的著力點。堅持以黨委中心組集中學習培訓為載體，以“百題理論宣講”活動為契機，堅持理論宣講下基層入村組到田間，實現(xiàn)與百姓群眾面對面，全方位開展理論宣講活動。積極探索基層理論宣講新路徑，不失時機地把黨的理論路線方針政策及時有效地送到基層，并結合農民所需所想廣泛開展送政策、送法律、送科技、送技術活動，努力形成學習和運用黨的理論創(chuàng)新成果的濃厚氛圍，在面對面的解疑釋惑、溝通交流中，推動黨的理論創(chuàng)新成果家喻戶曉、深入人心，在內強素質、外塑形象、營造氛圍、服務發(fā)展上取得了明顯成效。

一、更新理念，積極探索理論宣講新思路

灣甸子鎮(zhèn)黨委始終堅持馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建社會主義核心價值觀為核心，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習總書記系列講話內容，以“統(tǒng)一思想、解疑釋惑、凝聚力量、促進和諧、推動發(fā)展”為目標，解放思想，創(chuàng)新理念，推動黨的理論創(chuàng)新成果的宣講普及活動全面展開。一是突出重點，抓住黨委中心組學習這一關健環(huán)節(jié)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝領導干部頭腦，注重理論骨干部的教育培訓工作，著力宣講好社會主義核心價值體系，不斷增強干部群眾對社會主義核心價值體系的認知認同，使之轉化為人們共同的精神信仰和價值追求。不斷創(chuàng)新學習形式，采取集中學習、專題調研、理論研討與科學決策相結合的學習方式。借助黨委中心組學習、村黨支部三會一課教育，精心組織學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神、總書記系列講話精神以及黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。

二是與時俱進，堅持理論學習與黨的“群眾路線教育”、“三嚴三實”、“兩學一做”教育相結合。努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上求實效，以思想創(chuàng)新為載體，力求在拓寬學習的廣度、深度上有新進展，在運用理論指導實踐上有新提高。切實把思想理論學習與建設美麗幸福清原的實踐結合起來；與樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀結合起來；與提高領導干部理論思維和科學決策能力結合起來；與落實縣委、縣政府重點目標任務結合起來；把全縣干部群眾的思想認識和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署和行動上來；用豐富的學習內容，提高學習質量，理論聯(lián)系實際，切實提高了各級領導干部解決實際問題的能力。

三是貼近群眾，堅持“面對面、心貼心”宣講理念。理 論只有掌握群眾，才能內化為群眾的思想、精神、思維，才能真正發(fā)揮其認識和改造世界的強大功能，成為推動時代發(fā)展和社會進步的不竭精神動力。努力使理論形式通俗化，內容具有親切感，便于群眾掌握理論。鎮(zhèn)黨委組成多支宣講團，采取下基層入村組到田間的形式，轉變觀念，調整方式，以“面對面、心貼心”的全新理念，開展新形勢下的理論宣講工作，一改以往板著面孔“背靠背”式的理論灌輸，讓走進群眾、深入群眾，用群眾的語言回答群眾關心的問題變?yōu)楝F(xiàn)實，使黨的理論家喻戶曉、入腦入心。緊緊圍繞縣、鎮(zhèn)工作大局和干部群眾的思想實際，及時開展形勢政策宣講，深入淺出地解讀人們普遍關心的熱點、難點、疑點問題，更好地解疑釋惑、化解矛盾、凝聚力量、增強信心。廣泛宣傳與干部群眾的生產、生活密切相關的法律、科普和實用技術等知識。

二、整合資源，優(yōu)化宣講隊伍，創(chuàng)建立體化宣講新格局

鎮(zhèn)黨委按照黨的理論創(chuàng)新每推進一步、理論武裝就要跟進一步的要求，合理有效整合宣講資源，不斷優(yōu)化重組知識多元的宣講隊伍，構建縱橫交錯的大宣講網絡。

1、借力省市宣講專家，廣泛開展理論骨干培訓。為給大規(guī)模理論宣講提供人才支撐，灣甸子鎮(zhèn)充分借助上級部門及幫扶單位力量，通過引入外援等形式，積極邀請市、縣黨校專家學者，適時邀請幫扶單位沈陽理工大學理論專家到本 鎮(zhèn)進行業(yè)務培訓，極大滿足了理論宣講的教育之需。同時根據群眾生產生活的現(xiàn)實需要，從與基層群眾生產生活關系密切的政策、法律、金融、涉農等部門擇優(yōu)選聘政治素質好、理論水平高、宣講能力強的領導干部、專家學者、實際工作者，到鎮(zhèn)村開展理論骨干部的培訓教育，推進了鎮(zhèn)黨委宣講隊伍建設豐富了知識結構。為理論骨干部面對面開展培訓奠定基礎。

2、夯實鎮(zhèn)村兩級宣講隊伍，加強宣講網絡建設。為滿足新形勢要求，鎮(zhèn)村兩級宣講隊伍不斷健全完善。積極打造了一支由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥，包括機關干部、老教師、土專家組成的48名鎮(zhèn)級宣講師隊伍，全鎮(zhèn)每個自然屯配備一名宣講師，直接為基層群眾提供優(yōu)質服務。每個村設立理論宣講聯(lián)絡員，保證了宣講主體的落實到位，有效地解決了有人講的問題。并積極與縣、市相協(xié)調，形成了“上下聯(lián)動、信息互通、資源共享、形成合力”的格局，使宣講成為一項經常性、規(guī)范性工作。進一步加強了宣講隊伍網絡建設，共同探索基層理論宣講普及新路徑。

三、創(chuàng)新形式，豐富載體，構筑全方位宣講新平臺 為推動理論工作廣泛深入開展，積極培槙新載體，灣甸子鎮(zhèn)黨委堅持繼承與創(chuàng)新相結合的原則，既充分利用傳統(tǒng)宣講載體，又充分發(fā)揮互聯(lián)網等新興媒體的優(yōu)勢，著力打造全方位宣講新平臺。

1、開設黨政班子大講堂?！包h政班子大講堂”是灣甸子鎮(zhèn)定期舉辦鎮(zhèn)村黨政班子理論宣講報告會的重要平臺。有效地實現(xiàn)了高層專家與領導干部的面對面。在宣講內容的選擇上，堅持以提升理論素養(yǎng)和領導能力為重點，緊扣黨委政府中心工作，服務科學決策和推動工作，一次一個主題或幾次一個主題。每逢鎮(zhèn)村換屆或班子調整，有針對性的邀請專家進行業(yè)務培訓，提升鎮(zhèn)村干部綜合素質和服務水平。

2、創(chuàng)建理論宣教基地。積極在村組、企業(yè)、社區(qū)、機關等基層單位構建理論宣教基地，既為理論工作者深入基層、深入群眾提供了條件，又為基層反映需求提供了渠道，形成了宣講與基層的互動格局。到目前全鎮(zhèn)12個村、兩家企業(yè)、1個社區(qū)均創(chuàng)建了鎮(zhèn)級以上理論宣教基地，成為宣講教育的陣地，宣講交流的平臺與紐帶，有效帶動面上理論學習和宣講活動的開展。

3、充分利用遠程教育平臺。將共產黨員遠程教育網、農業(yè)科技網絡書屋等遠程教育平臺，打造成為理論宣講教育的新載體。通過組織黨員、群眾收看遠程教育的方法，為全鎮(zhèn)干部群眾教育培訓創(chuàng)新發(fā)展，開拓了廣闊空間，提供了有效載體。網站內容豐富，具有特色，定期播放理論知識、專家講座、農技科技、紅色影視等內容，使群眾想學什么就點什么，收效良好。

4、努力創(chuàng)建學習型黨組織。自2013年開始，灣甸子鎮(zhèn) 在廣泛開展學習型黨組織創(chuàng)建活動。3年來，80%以上的支部達到學習型黨組織要求。各村、各單位學習型黨組織創(chuàng)建活動，成為宣講教育強有力的載體。為抓好基層黨員干部的理論學習發(fā)揮重要作用。通過舉辦理論征文活動，組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部聯(lián)系工作實際撰寫理論文章，把理論學習同實際工作緊密結合起來，通過開展學習競賽、倡導全民讀書活動，使理論學習常抓不懈，并通過制定規(guī)劃、分步實施，強化監(jiān)督、嚴格考核，確保了創(chuàng)建活動扎實有效開展。

5、扎實開展“理論進村組入社區(qū)”活動。為了使理論宣講全覆蓋，積極開展了“理論進村組入社區(qū)”活動。大力推廣創(chuàng)辦村組、社區(qū)大講堂，有效地推進全鎮(zhèn)理論宣講工作持續(xù)發(fā)展。通過深入開展“百題百場惠農家”工程，實施理論骨干進基地宣講，機關干部下基層輔導，全鎮(zhèn)黨員骨干聯(lián)系群眾，構建科技知識大普及、大宣講格局，努力形成專家與群眾互動機制，開創(chuàng)了理論宣講“無縫隙”覆蓋新局面，2014年并被縣委授予理論學習先進集體光榮稱號。

四、加強領導，建章立制，構建長效性宣講新機制

為確保宣講教育工作的可持續(xù)發(fā)展，在多年實踐中積極推進理論宣講制度化規(guī)范化建設，初步形成了較為有效的宣講新機制。

1、建立理論宣講領導責任體系。按照縣委要求，鎮(zhèn)黨委成立理論宣講工作領導小組，并制定了具體的實施方案。明 確了各級黨組書記負總責，分管黨務工作的副書記是第一責任人，各支部書記是聯(lián)絡員，并實行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一檢查。

2、完善機關理論骨干宣講機制。根據形勢任務的發(fā)展和黨的創(chuàng)新理論的推出，適時加強機關理論骨干部業(yè)務培訓，深入村組、社區(qū)、開展理論宣講，推進黨的理論路線方針政策的宣講。近幾年鎮(zhèn)黨委相繼組織了黨的十八大精神、慶祝建黨95周年、黨的十八屆三中四中五中全會精神、習近平系列講話等專題宣講活動。理論骨干部在把握理論、吃透精神的基礎上，深入村組、深入黨員干部調查研究，了解基層黨員干部的思想工作實際，有針對性地組織講稿，在精心備課的基礎上，分別到各自所包村、社區(qū)進行宣講。

3、推行領導干部聯(lián)系村機制。全鎮(zhèn)黨政領導干部被分別配置到11行政村，理論骨干也被分別配置到具體自然屯，每人固定聯(lián)系1到2個基地，義務為其提供理論服務。定期深入農戶家庭，及時了解基層的理論需求，當場解答黨員群眾提出的熱點難點疑點問題，如果不能現(xiàn)場解答，及時聯(lián)系相關專家予以解答或前去宣講，解疑釋惑。

近幾年，灣甸子鎮(zhèn)黨委每年都組織大型理論宣講15次以上，其中，每年在鎮(zhèn)政府集中宣講2次左右，組織人員入村宣講10多次，培訓教育干部群眾1000多人次，覆蓋全鎮(zhèn)各村屯農民，取得了良好的教育效果，助推了農村各項事業(yè) 發(fā)展。目前，灣甸子鎮(zhèn)11個行政村中，已涌現(xiàn)省級文明村2個、市級文明村3個、縣級文明村6個。

第二篇：各地探索落實八項規(guī)定新路徑

各地探索落實八項規(guī)定新路徑

中央八項規(guī)定出臺以后，各地加大了治理力度，群眾反響熱烈。但近日有媒體報道，部分公務接待、吃喝腐敗現(xiàn)象悄悄轉向了會所、民宅、機關食堂、酒堡等非酒店場所，甚至還有易地腐敗。政府的正常公務接待如何杜絕腐敗、走向規(guī)范？為此本報記者采訪了業(yè)內人士。

法律漏洞和監(jiān)管空白，是吃喝腐敗的主要原因

面對由明到暗的吃喝腐敗，不少專家學者和干部群眾建議，政府有關管理部門要及時研究填補“法律漏洞和監(jiān)管空白”。

中國政法大學前校長陳光中、北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水等認為，無論公款吃喝轉移到哪里，采取多么隱秘的形式，最終還是要拿發(fā)票報銷。財政預算不夠嚴謹細化、對假賬審計不力、公務接待長期缺乏標準和監(jiān)督，是造成公款吃喝屢禁不絕的根源。

陳光中認為：“多年治理公款吃喝腐敗，效果不明顯，失之于重治標不治本。”他提出根治這種腐敗要抓3個關鍵：一是先將公務接待預算公開化、透明化，杜絕暗箱操作和做假賬，主要領導必須承擔責任；二是加強審計和監(jiān)督，每個機關單位都要定期向社會公布“三公”消費等經費預算、決算，超預算公款消費就是違法；三是規(guī)范公務接待標準，逐步使職務消費貨幣化，減少隱性開支，提高顯性收入。

疏堵結合，多地降規(guī)格控預算

去年，溫州市出臺了《落實公務接待“三嚴四禁”規(guī)定實施細則》?，F(xiàn)在究竟落實如何，記者采訪了溫州市紀委有關人士。

樂清柳市鎮(zhèn)紀委書記李敏透露，“規(guī)定出臺初期，有些干部不習慣事前審批，基本都是事后才填單子，非常不規(guī)范?！?/p>

溫州的政府接待細則中，對接待人數(shù)、經費、菜品規(guī)定得相當詳細，對公開公示及定時報告方面的規(guī)定更是詳盡。溫州一位農業(yè)局干部介紹，“現(xiàn)在如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯，名單都會被報到單位和紀委，名字經常在被接待‘榜單’上出現(xiàn)也不好，我現(xiàn)在都盡量不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯?！比绱丝磥?，來自身邊的監(jiān)督是最好的監(jiān)督。

為進一步規(guī)范公務接待，溫州還實施了多項與細則相配套的改革，包括強化會議管理，防止部門利用會議支出沖抵高額消費，嚴格預算控制等。

“過去有的干部大手大腳慣了，如果單溫州這么做肯定會有困難，會形成對比和反差。但現(xiàn)在中央和浙江省都有厲行節(jié)約的規(guī)定，杭州、寧波等地多家高檔酒店春節(jié)期間都出現(xiàn)了退訂潮。大家一視同仁，不形成攀比，也提前和對方單位說明情況，氛圍慢慢形成，大家也逐漸理解了?！币晃怀Ｄ暝跈C關辦公室工作的干部說。

在陜西，今年已在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“廉政灶”制度，接待費用平均下降40%。該省規(guī)定，上級機關及其工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導工作，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關食堂就餐，嚴禁在營業(yè)性餐館進行公務接待；嚴格控制用餐標準。

在河南，截至目前，建成“公務灶”3832個，全省有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公務灶”覆蓋面達97%。其中，商丘、濮陽、焦作等11個省轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立“公務灶”。實行公務灶的單位，與上年同期相比接待費用下降20%。

規(guī)范公務接待，帶動整個社會風氣轉變

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運分析，最近數(shù)月餐飲收入下降，尤其是限額以上高檔酒店的餐飲收入下降程度更加明顯，一定程度上說明公款消費受到一定的抑制。

盡管限額以上的餐飲收入增速回落較多，但是限額以下面向大眾的一般消費增速還是比較快，盛來運表示，這對高檔餐飲業(yè)是一個很好的調結構、轉方式的機會，可以面向大眾發(fā)展新的營銷模式，促進大眾消費的增長。

“以往總是與消費總額增速不相上下的餐飲消費，這次明顯回落，這說明改作風、反腐倡廉對餐飲業(yè)的收入沖擊已顯現(xiàn)?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院消費經濟研究部副主任趙萍表示。

規(guī)范公務接待消費，也在帶動整個社會的餐飲與消費風氣的轉變。對于中國的餐飲企業(yè)與行業(yè)而言，它帶來了困頓之“?！保瑓s也是讓企業(yè)回歸商業(yè)經營根本、光大“中華料理”正道的轉型之“機”。用業(yè)內有識之士的話說，是將“跑偏了”的高端餐飲企業(yè)撥正航向的一大轉機。

四川省社會科學院廖果認為，餐飲企業(yè)應拋棄奢侈浪費之風，大力倡導節(jié)儉。雖然商務宴請、政務宴請減少了，但是其他的消費群體并沒有減少。

“這次中央八項規(guī)定等新政對于中國高端餐飲業(yè)來說其實是個最大的機遇?！睂Σ惋嬓袠I(yè)有多年研究的孔令博認為，以往跑偏了的高端餐飲企業(yè)航行方向將步入正軌。

北京出租車改革觸及利益格局

一項觸及北京出租車行業(yè)利益格局的改革正在進行。

北京市新近出臺了《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》(以下簡稱《意見》)。北京市交通委表示，還將于6月前出臺八項細則，包括出租車經營權由無期改為6年有效、調整租價結構、推廣電召等高效打車模式、規(guī)定準入和考核制度等，用以改變市民“打車難”的狀況，改善出租車的服務水平。

多名學者指出，出租車的經營權及其利益分配問題，是這個行業(yè)的核心。只有打破固化的利益分配格局，引入市場競爭，才能從根本上解決出租車行業(yè)的一系列問題。

關注這回北京市出臺的“一攬子”政策，不難發(fā)現(xiàn)“新思路”：出租車經營權由無期改為有期、出租車企業(yè)逐漸改為“專營”、推廣電召服務等。在北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松看來，此次出租車改革觸動的是“根上的問題”。

而在長期關注出租車業(yè)的學者們看來，改革不可能一蹴而就，新思路不僅引發(fā)了期待，也帶來了新的考題。

經營權不再“終身制”

“打車難”的直接原因是運力相對不足。北京市交通委稱，據測算，目前北京市的出租車處于“緊平衡”狀態(tài)，為此，交通部門將適度增加出租車的投放。

這一次的增加是有條件的：有活水“流入”，也牽動了“流出”機制。

《意見》指出，新增車輛將實施特許經營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經營方式，經營期與出租汽車報廢年限一致。

北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松表示，本市出租汽車行業(yè)，一直就是經營權歸政府所有，政府無償向市場配置，任何單位和個人不得未經許可私下轉讓，更不允許有償轉讓。但原來無償配置時，對出租車的特許經營并沒有明確期限，也就是說，企業(yè)取得了經營許可權后就可以一直擁有，導致一些企業(yè)對出租車以包代管，不對司機進行教育培訓和管理，主體責任不明確。

現(xiàn)在，無償?shù)玫降拈L期運營權將要變成有期限的。在具體操作中，增量和存量會分別實施：新增的部分按無償有期限來管理，期限按車輛的報廢年限計算。在保護大氣環(huán)境質量的前提下，新的出租車報廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運營權也是6年；存量部分會逐步改為“有期”的，也就是說當現(xiàn)有的一批擁有長期運營權的車報廢時，將更新一批新車，新車帶著的經營權隨之變?yōu)?年。

經營權是出租車公司的安身立命之本。北京大學法律經濟學研究中心聯(lián)席主任薛兆豐曾分解過出租車收入分配的要素：政府控制著經營權的發(fā)放，沒有特許經營權想參與運營，就是違法，要受到制裁。因此，出租車運營收入的一部分就是特許經營權帶來的收益。

得到經營牌照的公司或個人擁有了經營權這一“生產資本”，只需將出租車包給司機，每月收取“份子錢”作為收益，司機付出勞動，交完“份子錢”，剩下的錢才歸自己。

一直以來，“份子錢”一直是司機心里的痛，而在增加出租車司機收入的路徑選擇上也一直有著漲價還是降“份子錢”的不同選擇。而收取“份子錢”的主要依據就在于出租車公司手里的特許經營權。

雖然政府發(fā)放經營權是無償?shù)?，但在實際運營中附著在每一輛車上的經營權，也就是牌照，相當值錢。

北京一家出租車公司負責人告訴記者，附著在一輛車上的經營權，大約價值為20萬~30萬元，遠高于一輛出租車車輛的購價?！氨本]有放開牌照買賣，這個價格是從企業(yè)并購中推算的。比如并購一家100輛車的企業(yè)，價格比企業(yè)擁有的車價和其他資產高出兩三千萬元，由此估算一輛車牌照的價格?！?/p>

這還不是牌照的真實價格。傳知行社會經濟研究所研究員由晨立認為，由于出租車市場不開放，北京出租車牌照的估價遠低于實際價格，“如果現(xiàn)在一個黑車司機捧著錢就可以買到牌照，其愿意付出的價格，才是牌照的真實價格?！?/p>

在廈門、溫州等地，一個出租車牌照動輒超過百萬元。

這次北京市對出租車行業(yè)動的“刀子”，就碰到了這個行業(yè)的根本——經營權。原本固化的“鐵飯碗”可能端得不那么輕松了：按照考核，服務質量高、經營狀況好的企業(yè)將適當多獲得經營權；對管理不善，投訴率高的企業(yè)，經營權可能被削減甚至收回。

中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅告訴中國青年報記者，任何行業(yè)都不應存在“終身制”的無限經營權，這讓政府和社會的監(jiān)督很難進行。讓經營權流動起來，建立退出機制，有利于政府對企業(yè)的管理，也有助于提升行業(yè)服務水平。改革如何服眾

在中國政法大學教授王軍看來，出租車行業(yè)的特許經營權及其利益分配是行業(yè)的核心。管制與市場自發(fā)力量之間一直在抗衡。只有打破壟斷，讓更多的車進入這個市場展開競爭，才能從根本上解決“打車難”的問題。

熟悉多地出租車行業(yè)的律師王振宇認為，完成上述轉變，需要政府的智慧和勇氣。類似放開經

營權的舉措，未必一蹴而就，要找準時機。

這次北京市的改革，讓固化的經營權流動起來。不過，新的考題也接踵而至。

在中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員余暉看來，出租車經營出現(xiàn)的種種問題都源自出租車的經營權壟斷。現(xiàn)在北京市存在很多“黑車”，說明市場有這個需求。但自1993年至今，北京市出租車數(shù)量一直沒變。出租車公司對經營權長期壟斷以致對其監(jiān)管不力，產生管理亂象和亂收“份子錢”等問題?！艾F(xiàn)在市場上的問題是想進入的進入不了，為什么不放開個體出租車經營許可方面的限制？”

余暉說，讓出租車經營權流動起來邁出了第一步，接下來更重要的，是對出租車市場經營權的放開。

他建議說，對經營權的放開應該實行搖號制，首先對申請經營權的公司和個人進行初步考核，包括技術、服務水平等方面，然后對所有通過初步考核的申請者進行搖號選取，保證公開、公平。

北汽集團原宣傳部長張國慶告訴記者，現(xiàn)在固化了的收益模式，讓司機負擔油錢、修車和其他風險，出現(xiàn)投訴、拒載也是司機擔著，公司沒什么損失。讓經營權流動起來，司機的服務水平一下就和公司利益掛鉤了，“要是有司機被判定違規(guī)了，公司哪怕被削減一個牌照也受不了??！為了減少損失，公司一定會拿出措施來?！?/p>

問題就在于，是否違規(guī)由誰來判定？如何保證公平？

在張國慶看來，如果還靠現(xiàn)有的執(zhí)法隊來做管理、裁判，改革方案很難落實。“靠人去抓、去治理，不僅費錢，最終還有不公平的可能：想整一個公司，就盯著這個公司的車抓唄。公司想‘鏟分’就得花錢，尋租空間就來了?！?/p>

此有前鑒。張國慶說，本世紀初北京市也曾出臺類似的嚴格考核政策，各公司當即加大了內部的懲罰力度防止司機違章，但同時也想盡辦法“在社會上活動”。這個政策執(zhí)行了一段時間，就漸漸銷聲匿跡了。

“靠人治，最終還會變成利益關系。規(guī)定制定得越嚴，只會讓公司越來越聽政府的話而已?！睆垏鴳c說，真正令人信服的辦法是靠法治，比如在香港，違規(guī)的出租車司機可能會惹上官司。如果能夠通過法院，由正規(guī)的法律程序來判定違章，才有法治的示范作用。老百姓期待的正向流動、提高服務，才能真正體現(xiàn)出來。

經濟杠桿能否撬動打車難題

盡管北京市此次改革“破冰”挖出了種種“根子”上的問題，但老百姓最關心的，還是“面子”上的問題：出租車的價格和服務。

北京市的打車價格是2006年制定的，此后至今一直沒有變過。和國內其他城市，特別是很多經濟水平相當?shù)拇蟪鞘邢啾龋瑑r格并不算高。

而據中國青年報記者了解，目前，北京市政府發(fā)給出租車每車(單班車)每月905元的油料補貼費，按北京市約6.6萬輛出租車計算，每年政府給出租車行業(yè)的補貼費在7億元左右。

但在北京打車仍然越來越難，繞路、拒載的司機越來越多，態(tài)度也越來越差，而且越是到了上下班高峰期、雨雪天、節(jié)假日等人們出行急需用車的時候，越是打不到車。去年7月21日的暴雨中，出租車行業(yè)缺位、漫天要價等做法，讓人們對出租車行業(yè)的失望創(chuàng)了新高。

然而，很多出租車師傅告訴記者，每個司機都要算一筆生存的賬。雨天出車，一旦車輛進水，維修費要3000元，而司機每天交完“份子錢”的純利潤才100多元；這些年油價上漲越來越厲害，早晚高峰期、雨雪天時，北京必堵，堵車一小時乘客支付約20元，但費的油可不止這個價。于是，高峰期成了一些出租車司機休息的最佳時段。

這些問題是否會在出租車改革后得到緩解？這是問題的關鍵。

北京市交通委表示，經濟杠桿可以有效調節(jié)交通出行需求，抑制一部分非剛需。除了基本租價，此次調價涉及租價結構的調整。有關部門將合理考慮低速擁堵時段、早晚高峰時段、惡劣天氣情況等因素，針對性地增加租價，保障出租車司機的收益，有效保障出車率。

“此次價格調整，政府禁止各企業(yè)漲‘份子錢’。”李曉松強調，租價調整帶來的新收益將向駕駛員傾斜，一旦有企業(yè)私自漲價，歡迎舉報。“見到一起查處一起，絕不姑息。” 中央三公經費預算公布

財政部18日公開的數(shù)據顯示，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元，這一數(shù)據比去年的預算執(zhí)行數(shù)減少1.26億元。

財政部18日向社會公開了中央本級2012年“三公經費”預算執(zhí)行和2013年預算安排情況。同一天，中央部門也向社會公開各自的2013年部門預算和“三公經費”預算。

財政部數(shù)據顯示，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算79.69億元中，因公出國（境）費21.36億元，公務用車購置及運行費43.99億元，公務接待費14.34億元。

與2012年預算執(zhí)行數(shù)相比，2013年中央本級“三公經費”財政撥款預算減少1.26億元。其中，因公出國（境）費減少0.29億元，公務用車購置及運行費減少0.33億元，公務接待費減少0.64億元。

此外，中央本級2012年“三公經費”財政撥款預算執(zhí)行數(shù)為80.95億元。其中，因公出國（境）費21.65億元，公務用車購置及運行費44.32億元，公務接待費14.98億元。

與2012年年初預算相比，中央本級2012年“三公經費”財政撥款預算執(zhí)行數(shù)增加1.11億元。其中，因公出國（境）費增加0.2億元，公務用車購置及運行費增加0.84億元，公務接待費增加0.07億元。

“之所以去年中央本級‘三公經費’執(zhí)行數(shù)高于預算數(shù)1.11億元，主要是因國家郵政局新設省級以下郵政監(jiān)管機構等特殊事項，經國務院批準，增加了一部分‘三公經費’財政撥款預算?！必斦款A算司負責人對記者說。

這位負責人表示，按照中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和黨政機關厲行節(jié)約的有關要求，財政部將繼續(xù)完善“三公經費”管理制度，細化中央部門“三公經費”預算編制，加強預算執(zhí)行管理，嚴格控制“三公經費”預算規(guī)模，中央本級“三公經費”預算總規(guī)模比上年只減不增。（記者韓潔、徐蕊）

北京兩年內改變“打車難”問題

北京市將推出一攬子綜合措施，努力在一兩年之內，使打車難狀況得到明顯改觀，其中部分改革措施在出租汽車行業(yè)管理中帶有“革命性”。比如出租車一直以來“無償無期限”的特許經營權，將逐步統(tǒng)一到6年；承包金，也就是常說的“份兒錢”，要制定改革措施，明確“凈承包金”的含義；改變“中國式打的”——“招手停、掃馬路”的業(yè)態(tài)運營模式，推廣電召服務。

此外，針對近期因調整出租車租價可能導致出租車公司漲“份兒錢”的傳聞，市交通委副主任、新聞發(fā)言人李曉松16日明確表示，出租車租價調整之后，所有增加的收益部分全部轉給駕駛員，企業(yè)不允許變相占有；同時不允許企業(yè)借機上漲承包金。

記者16日從市交通委獲悉，市政府日前出臺《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》，從出租定位、體制機制、運營模式、政府監(jiān)管、企業(yè)主體責任等方面綜合施策，標本兼治，以提高出租汽車行業(yè)運營服務水平。另有8個配套綜合措施將在6月前陸續(xù)公布。

《意見》從完善行業(yè)準入退出機制、強化企業(yè)主體責任、理順管理體制和利益機制、增強行業(yè)監(jiān)管力度、優(yōu)化運營環(huán)境、接受社會和輿論監(jiān)督等6個方面提出了改革思路，希望通過一至兩年的努力，實現(xiàn)出租汽車服務供需的基本平衡，出租車“打車難”狀況明顯改觀?！兑庖姟肥状慰茖W確立了出租汽車定位，明確北京市將堅持和完善出租汽車公司化經營體制，強化和落實企業(yè)主體責任，提高行業(yè)規(guī)范化服務水平；綜合運用經濟、行政、技術、法律手段調節(jié)市場供應和需求，維護各方合法權益，建立起以公共交通為主、自行車和小汽車為輔、出租汽車為補充的特大城市客運交通格局。

北京市現(xiàn)有出租汽車企業(yè)252家，營運車輛6.6萬輛，從業(yè)人員10萬多人，日均客運量190多萬人次，年客運量約7億人次，占交通出行結構的6.6%。

政策解讀

新增車輛先投放出車率高企業(yè)

《意見》原文：北京將建立出租車總量動態(tài)調控機制，首先是盤活存量出租車，其次是適度增加車輛，主要服務于預約叫車和保點運輸服務。綜合考慮出租汽車里程利用率指標和市場狀況來調節(jié)供應總量。

李曉松：總量運態(tài)調控機制首先是盤活存量出租車，通過調整增雙班來提高出車率增加運能。

其次是適度增加車輛?，F(xiàn)在本市出租車里程利用率為68%，處于“緊平衡”狀態(tài)，在總量上要適度增加一些車。到底出租車缺口有多大，增加多少雙班，新增多少車輛，我們都有測算和評估，已列入8個綜合配套措施，6月前會公布。

無論是增雙班、還是適度增加新車，都會制定準入、考核和退出機制，增量投放將通過競爭擇優(yōu)配置給企業(yè)。比如說，企業(yè)出車率低，出租汽車里程利用率降至60%左右時，適度減少運力規(guī)模；而企業(yè)出車率高，里程利用率達到70%，就要考慮增加。

特許經營權由“無期”變6

《意見》原文：新增車輛將實施特許經營制度，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經營方式，經營期與出租汽車報廢年限一致。

李曉松：本市出租汽車行業(yè)，一直就是經營權歸政府所有，政府無償向市場配置，任何單位和個人不得未經許可私下轉讓，更不允許有償轉讓。但原來無償配置時，對出租車的特許經營并沒有明確期限，也就是說，企業(yè)取得了經營許可權后就長期存在，導致一些企業(yè)對出租車以包代管，不對司機進行教育培訓和管理，主體責任不明確。

這次改革厘清了一個概念，就是無償?shù)玫降倪\營權是有期限的。在具體操作中，增量和存量會分別實施。新增的部分按無償有期限來管理，期限按車輛的報廢年限來計算。在保護大氣環(huán)境質量的前提下，新的出租車報廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運營權也是6年；存量部分會逐步改為“有期”，即一批車報廢更新時，經營權隨之變?yōu)?年。

這對企業(yè)會有很大的壓力。今后會對服務質量高、經營狀況好的企業(yè)適當傾斜，管理不善，投訴率高，經營權會被收回。

企業(yè)和司機都有準入退出制度

《意見》原文：要制定出租車準入退出和考核制度，明確出租汽車企業(yè)經營和駕駛員從業(yè)的準入退出等條件，完善對企業(yè)考核并追究其主體責任的制度、對駕駛員從業(yè)資格及服務質量信譽考核的制度。

李曉松：要建立責任追究制度，對主體責任不落實、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價、繞路等違法違章行為嚴重和服務質量低劣多發(fā)的企業(yè)，視其情節(jié)輕重，依法給予階梯

性處罰。最嚴重處罰是削減運營指標直至逐出行業(yè)。

對違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴重、服務質量低劣被列入服務質量信譽“黑名單”的駕駛員，5年以內不得在本市從事出租汽車運營服務?！胺輧哄X”動態(tài)調整定期公布標準

《意見》原文：改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明確凈承包金含義，規(guī)范企業(yè)成本核算，控制企業(yè)利潤水平。

李曉松：現(xiàn)在的承包金也就是“份兒錢”，國家標準單班是5175元，這里面有一部分要返還給司機，其中包括545元的基本崗位補貼，700多元的社保，1300多元的油補。除去這些凈承包金為3000多元。這些構成讓司機覺得糊涂，企業(yè)還喊冤。所以要明確凈承包金的含義，讓大家都明明白白。凈承包金還要建立動態(tài)調整機制，定期公布凈承包金標準。

作為面向大眾、涉及百姓出行的民生服務窗口行業(yè)，不允許有暴利，政府要對企業(yè)的利潤水平進行控制。還要逐步實現(xiàn)出租車行業(yè)運營者專營制度。所謂專營，即出租車公司只能經營出租車服務，不允許將其他的經營業(yè)務納入其中，避免政府監(jiān)管時又出現(xiàn)一筆“糊涂賬”。

合理提高駕駛員收入，對有些方面對駕駛員要制定有效激勵。比如說，在早晚高峰、擁堵狀態(tài)的低速行駛、夜間的單返程和惡劣天氣等時段里，出租車駕駛員在勞動報酬方面要有所體現(xiàn)。

租價調整后，所有增加的收益部分要全部轉給駕駛員，企業(yè)不允許變相占有；同時不允許企業(yè)借此上漲承包金。

調度站、揚召站由政府出錢維護

《意見》原文：在全市推廣電召服務模式，建立統(tǒng)一特服號碼的調度平臺。制定電召服務管理辦法。在城市中心區(qū)和人流密集的地方建設調度站、揚招站和專用停車位。

李曉松：通過推廣電召服務，增設出租車調度站、設立揚召站，從而改變“掃馬路”的經營模式，達到減少出租車空駛、占用道路和大氣排放的目的。我們這種招手即停的中國式打的，在國外幾乎沒有，對于北京這樣特大城市來說也不合適。

因此要引導逐步轉向節(jié)約型、高效率的經營模式，除了在城市中心區(qū)建出租汽車調度站、設置出租車揚招站或專用停車位，還要制定電召的服務管理辦法。以市區(qū)兩級政府購買公共服務的方式，對調度站、揚召站、專用停車位等基礎設施進行維護和基本保障。同時對提供電召服務的整個服務體系，包括運營商、駕駛員、調度中心、企業(yè)，要進行監(jiān)督和考核。

同時我們還要繼續(xù)加大力度發(fā)展公共交通，保證城市居民公共交通的基本出行，通過經濟杠桿來緩解、轉移供需失衡矛盾，轉移和抵制不必要的對出租車的需求。存量出租車將逐步明確經營期限

據了解，北京市現(xiàn)有營運出租車6.6萬輛，日均客運量190余萬人次，占交通出行結構的6.6%，根據萬人擁有率、車輛滿載率、里程利用率等三個指標的衡量，目前北京市出租車總量處于平衡趨緊的狀態(tài)。

對此，北京市將建立總量動態(tài)調控機制，盤活存量出租車，適度增加車輛，今年將在現(xiàn)有1000輛電動車的基礎上繼續(xù)投放800輛電動車來增加運能。

在運營權問題上，北京將推動存量出租車逐步明確經營期限，使其有期限、有考核、有退出。

鼓勵企業(yè)競爭，對服務質量高、經營狀況好的出租車企業(yè)可以在出租車增量投放上適當傾斜，實施特許經營制度，經營期與出租汽車報廢年限一致。北京市交通委副主任李曉松透露，為了改善北京的大氣環(huán)境，出租汽車的報廢年限正在考慮從現(xiàn)在的8年改為6年。

“行業(yè)的準入、退出、考核機制都是嚴厲的，這樣才能確保有優(yōu)質的企業(yè)和勞動力資源進入行業(yè)?！崩顣运山忉尅?/p>

租價調整收益將向駕駛員傾斜

據了解，北京市現(xiàn)行租價標準是2006年制定的，新規(guī)提出要理順出租汽車租價體系，建立租價油價聯(lián)動動態(tài)調整機制、出租車運營激勵措施。

“理順租價體系，主要綜合考慮出租車在整個城市客運結構里的定位、城市整體消費水平及出租車供需關系等因素。還要考慮早晚交通高峰、低速行駛、惡劣天氣等因素在駕駛員報酬中是否得到體現(xiàn)?！崩顣运杀硎荆八凶鈨r調整后增加的收益全部向駕駛員傾斜，并且不允許企業(yè)借此上漲承包金?！?/p>

同時，建立責任追究制度，違法違章行為嚴重、服務質量低劣被列入服務質量信譽“黑名單”的駕駛員，5年以內不得在本市從事出租汽車運營服務。

加強調度站建設，鼓勵乘客電召

據介紹，電召服務是國外發(fā)達國家出租汽車行業(yè)普遍采用的服務方式，對轉變運營模式、方便乘客打車、緩解交通擁堵、促進節(jié)能減排具有重要意義。

北京市交通委介紹，北京市計劃在城市中心區(qū)和人流密集的地方建設調度站、揚招站和專用停車位。將通過廣播、電視、報紙等媒介，鼓勵乘客通過電話等預約叫車、在調度站和揚招站定點候車，引導市民選擇合理交通方式。

為了確保交通高峰時段五環(huán)路以內出租車出車率不低于80%，北京市將監(jiān)督調度提高出車率，通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)和計價器系統(tǒng)對出租車企業(yè)實時出車率進行動態(tài)監(jiān)督調度，考核出租車運營情況并與企業(yè)主體責任掛鉤。

第三篇：新教育教學理論學習資料

教育教學理論學習資料

一、新的教學觀

1、教學目的的新演變——新的教學目的觀（1）雙基觀：傳授基礎知識和訓練基本技能。（2）智能觀：加強基礎，發(fā)展智力，培養(yǎng)能力。

（3）素質觀：加強基礎，增強能力，發(fā)展個性，提高素質。

2、教學本質的新定義——新的教學本質觀

（1）將“教學”當作一種行為，即相當于老師的“教”，是教學實踐中教師這一方的行為。

（2）將“教學”看成是一個聯(lián)合詞組，是教師的“教”和學生的“學”兩方面組成的活動，并且兩者不可分割。

（3）華東師大施良方教授指出，從關注教師的行為的角度來說，“教學（教）就是教師引起、維持與促進學生學習的所有行為”?，F(xiàn)代的課堂教學，不是單純的知識傳遞過程，而是組織學生主動學習，實現(xiàn)學生的某些內在的發(fā)展與變化的過程。

3、教學價值的新內涵——新的教學價值觀

（1）重外在價值輕內在價值。教學的外在價值，即教學服務于社會的價值。教學的內在價值，即教學具有完善人的精神世界的價值。

（2）內外價值并舉。教學不能僅僅只注重學生認知智慧的發(fā)展，還應關注人的情感智慧的發(fā)展，促進學生身心的健康發(fā)展，完善人的精神世界。

4、教師角色的新定位——新的教師觀

（1）教師的職責定位：傳授文化知識；教師的角色定位：知識的傳授者、課堂紀律的管理員、社會的代表人等。

（2）教師角色的新定位為：人類文化的傳遞者；新生一代靈魂的塑造者；學生心理的保健醫(yī)生；學習者和學者；人際關系的藝術家；教學的領導和管理者。教師職責的新定位：幫助學生最大限度地發(fā)展自己的潛能，引導學生學會求知、學會做人、學會生活、學會發(fā)展。

5、對學生的新認識——新的學生觀（1）潛能觀——學生是具有巨大潛能的人 人的潛能分為生理潛能和心理潛能。心理潛能又分為智慧潛能、情感潛能和創(chuàng)造潛能。教師所要做的，就在于發(fā)現(xiàn)和開發(fā)每一個學生的學習潛能。我們要相信每個人都具有潛能。

（2）發(fā)展觀——學生是處于發(fā)展中的人

①樂觀地估計學生的天性。堅持性善論，反對性惡論。性善論注重自省和內在力量的挖掘，性惡論注重外在規(guī)范的約束和行為的矯正。

②用發(fā)展的觀點認識學生。學生還是一個不成熟的人，是一個正在成長的人。要理解學生身上存在的不足，要幫助學生解決問題，改正錯誤，從而不斷促進學生的進步和發(fā)展。

（3）主體觀——學生是具有主體性的人

①要認識學生必須是學習的主體。外因只是變化的條件，內因才是變化的基礎，外因只有通過內因才能起作用。

②要相信學生確有內在的主體能力，教師不能包辦代替學生的學習。

③明確判斷教學活動中誰是主體的標準?？磳W生是不是教學活動中的主體，主要取決于他是否確定或參與確定有關活動的目的，是否決定或參與有關活動的過程。如果是，則為主體；如果不是，則為客體

④要幫助學生完善主體結構。學生的主體結構包括操作系統(tǒng)和動力系統(tǒng)兩部分。操作系統(tǒng)主要由智力因素組成，承擔著對客體（教學內容）的感知、概括、記憶、運用等任務；動力系統(tǒng)主要由非智力因素組成，承擔著激發(fā)和維護主體認識活動的任務。

（4）差異觀——學生是一個個獨特的人，要承認學生的差異性。

二、創(chuàng)新教育與教師

1、樹立創(chuàng)新教育的理念。

“創(chuàng)新”、“創(chuàng)新教育”首先是作為一種觀念提出的。任何一種新觀念的提出，都是時代時展的必然結果。創(chuàng)造是現(xiàn)代人的本質特征，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和能力，是現(xiàn)代教育的出發(fā)點和歸宿。因此，創(chuàng)新教育是走教育創(chuàng)新的必經之路。同時，新觀念都具有超前性。

2、營造創(chuàng)新教育的環(huán)境。

教學活動是教師與學生、學生與學生之間的情感活動。俗話說通情才能達理，情是基礎，理是目的。創(chuàng)新教育要注重人的情感投入，創(chuàng)設懷境、培養(yǎng)情感，使課堂充滿人情味。

3、創(chuàng)造性地使用教材。

教材是教師實施教學內容和教學方法的載體，是學生學習知識、進行思維活動、發(fā)展探索能力的重要依據?，F(xiàn)行教材中蘊藏著大量創(chuàng)新的好題材，如：“通過??，你發(fā)現(xiàn)了什么？”，“想一想，還有別的解法嗎？”等等。但教材具有通用性、共同性，同時又有簡約性的特點，加上時代的變化，觀念、知識的更新，往往顯露出滯后性。這就要求教師聯(lián)系實際，進行及時的充實和變通。

（四）創(chuàng)新教育與學生。

1、強調主體的參與。

2、強調知識的應用。

（1）課本知識生活化，培養(yǎng)應用意識。

（2）重視實踐，培養(yǎng)應用能力。教師要精心創(chuàng)設具有探索性、開放性的實踐活動，引導和幫助學生靈活運用知識解決實際問題，使學生在自主探索的學習中提高應用能力。

三、素質教育

（一）結合學科特點，有機滲透思想教育。

1、結合教材，自然滲透。教科書中思想品德教育內涵十分豐富。教學中教師應積極挖掘并有意識地去揭示它們，讓學生通過觀察，得到感覺，從而自然地受到教育。

2、見縫插針，適時滲透。除思想品德和思想政治課外，其他學科都有它自身的教學要求和教學任務。這就要求教師善于見縫插針，抓住每一個教育時機，適時向學生滲透。

3、持之以恒、不斷滲透。一種正確的思想、科學觀點不是一朝一夕就形成和樹立的，它需要長期的實踐，反復不斷地認識，逐步形成或樹立。這就要求教師在教學中持之以恒、進行不斷地滲透。

（二）正確處理主導與主體的關系，優(yōu)化課堂教學。

辯證唯物主義認為：人是環(huán)境和教育的產物。教師雖代表不了學生外在環(huán)境和教育的全部，但卻象一面聚光鏡一般，把外部環(huán)境和教育對學生提出的要求和提供的條件，集中起來發(fā)揮影響。這種影響反映在教學中，就是教師在教學目標的確定，教學過程的設計，教學方法的選擇等方面充分發(fā)揮主導性作用。但教師的主導作用必須也必然有一個落腳點，這個落腳點只能是學生的學習。現(xiàn)代教學研究認為：“既然學生的學習是一種認識活動，這種認識活動必須是能動的、主動的、獨立的活動。??學生就當然是主體。”學生主體作用能否發(fā)揮，關鍵在于教師能否有目的地把教學目標轉化為學生的學習意圖，充分調動學生參與教學活動的積極性，讓學生做學習的主人?，F(xiàn)代教學論把教與學的關系看作：“學這個主體是教主導下的主體，教這個主導是對主體的學的主導?！边@就明確指出了，教與學雙方相互依存、相互促進，共同構成教學活動中辯證統(tǒng)一的兩個側面的關系。只有教師主導與學生主體的關系得到和諧統(tǒng)一的發(fā)展，才能促進課堂教學的優(yōu)化。

1、合理確定教學目標，并把它轉化為學生的學習意圖。

教師要在認真學習《綱要》的基礎上，根據教學內容的特點，學生的認知規(guī)律和發(fā)展水平，結合認知、技能、情感等要素，分別制定學期、單元和課時目標。課堂教學目標要明確、具體，便于操作。教學目標確定之后，教師要在不斷調控教學中發(fā)揮主導作用，為學生創(chuàng)造較為理想的認識、思維條件，有目的地把教學目標轉化為學生的學習意圖。

2、精心設計教學過程，讓全體學生有效地參與學習的全過程。

教學過程是教師主導下的有計劃、有組織、有目的、講效率的學生個體的認識過程。這一認識過程是一個完整的系統(tǒng)，它由復習鋪墊、引入新課、探索新知、鞏固練習、總結評價等環(huán)節(jié)構成。優(yōu)化教學各環(huán)節(jié)，是提高課堂教學效率的根本保證。要使全體學生都得到發(fā)展，必須最大限度地讓全體學生都能參與到教學的各個環(huán)節(jié)中，避免由少數(shù)學生的活動代替多數(shù)學生的活動。教學過程中，應具有這樣的意識：能讓全體學生動口、動手、動腦的，就不讓少數(shù)或個別人代替。

3、優(yōu)化教師的“教法”，教給學生“學法”，讓學生做學習的主人。

教學方法是指為了完成一定的教學任務，老師和學生在共同活動中的方式。常用的教學方法有講解法、談話法、演示法、實驗操作法、練習法、討論法、游戲法、閱讀法等等。教學有法，但無定法，貴在得法。在選擇教學方法時，教師要舍棄一節(jié)課只用一種教學方法的做法，應根據教材內容、教學目標、學生的年齡心理特點、知識基礎、接受能力等因素，采用不同的方法，把多種教學方法有機結合，綜合運用。

（三）突出操作活動，培養(yǎng)學生的動手能力。

（四）培養(yǎng)學生良好的心理素質。

學生學習知識是為了發(fā)展，學生獲得知識不是他們學習的終點，而是他們心理發(fā)展的起點。學生的心理發(fā)展包括認識的發(fā)展和意向的發(fā)展。認識的發(fā)展主要指一個人的認識能力的發(fā)展，如感知覺、記憶、思維等。主要表現(xiàn)在認識客觀事物的敏捷、正確、深刻和完善程度，概括和抽象水平，以及應用知識解決實際問題的能力等。意向的發(fā)展，也有稱為個性品質的發(fā)展，主要表現(xiàn)在對待客觀事物的態(tài)度和行為方式，如需要、興趣、情感、意志等。認識的發(fā)展與意向的發(fā)展是相互促進、相鋪相成的關系。

1、創(chuàng)造良好的氣氛效應，培養(yǎng)學生的成功感和自信心。

課堂教學是一種特定的群體活動，教師的任務是力求創(chuàng)造良好的班級氣氛，并善于運用氣氛去引發(fā)或轉變學生的行為，這種氣氛應該是和諧的、認真的、合作的、追求科學的一種學習氣氛。創(chuàng)造良好的教學氛圍，要求教師能夠給予學生更多的注意、期望、鼓勵、關懷和愛護。1968年心理學家羅森塔爾和雅克布森做的“皮格馬利翁效應”實驗，證明了教師對待學生的態(tài)度與情感是促使學生積極上進的物質力量。對于學生個體來說，感受到學習的成功，品嘗到成功的愉快，才能樹立學習的自信心。

2、組織學生在活動中鍛煉意志，發(fā)展能力。

人的意志是在社會實踐中鍛煉出來的，對于學生來說，更多的是在學習活動中的鍛煉。

四、注重參與的廣度和深度 培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識

（一）注重參與的廣度，讓全體學生運用多種感官參與教學的全過程，實現(xiàn)參與“量”的飛躍。

1、采取多種形式，讓全體學生參與學習。素質教育的基本觀點是使每個學生在原有的基礎上得到生動活潑的發(fā)展，為學生獲得終身學習能力打好基礎。因此，課堂教學必須采取“合作研討”、“分層教學”等多種形式，引導全體學生參與學習活動。

2、展示知識的形成，讓學生全過程參與學習。教學過程是一個以學生活動為主的動態(tài)發(fā)展過程。在這一過程中，教師應有意識地創(chuàng)設教學情境，創(chuàng)造條件讓學生進行各種實踐活動，使學生把握知識的來龍去脈，受到恰當?shù)乃季S訓練，完成知識的“發(fā)現(xiàn)”和“獲取”過程。教師引導學生通過準備性參與、嘗試性參與、理解性參與和鞏固性參與，從而達到全程參與的目的。

3、調動多種感官，讓學生全方位參與學習。多種感官協(xié)同參與學習活動，是最基本的、也是最重要的學習方法之一。讀書、計算、操作、推理、判斷等任何一項學習都不可能由眼、耳、口、手、腦某一感官獨立完成。必須密切合，才能使學習卓有成效。心理學研究也表明：聽覺通道的學習，效率只有30%，視覺通道的學習，效率為50%，而復合通道的學習效率可達70—80%。為確保學生的全方位參與，教師在課堂上應給學生提供豐富的、充足的、典型的、較為完整的感性材料，有目的地創(chuàng)設學生活動的空間，放手讓學生動手、動口、動腦，使學生在生動活潑的實踐中發(fā)現(xiàn)、認識、理解、掌握知識，發(fā)展自己的認知結構。

（二）注重參與的深度，增強學生的獨立性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)參與“質”的飛躍。

1、培養(yǎng)自主意識，增強獨立性。“獨立性”指對自己有信心，相信自己能學好,能通過獨立思考來認識和判斷問題,對自己的學習結果和策略能作出適當?shù)脑u價，并進行調控。

2、調動積極因素，增強主動性。“主動性”是指學生在學習時表現(xiàn)出的自覺性、積極性特征的總和。表現(xiàn)為對學習有興趣，能主動確定較明確的學習目標，主動解決一些實際問題，有積極參與各種教學活動的熱情。教學中，教師要創(chuàng)造條件，調動學生的內在積極因素，讓學生成為信息的主動攝取者和加工者，以自身的力量去主動作用于教師的教。

（1）創(chuàng)設問題情境，產生認知興趣，使學生“想學”。培養(yǎng)學生的學習興趣，是學生主動學習的前提。俄國教育家烏申斯基指出：“沒有絲毫興趣的強制性學習，將會扼殺學生探求真理的欲望?！?/p>

（2）教給學習方法，具有主動學習能力，使學生“會學”。“會學”是學生側重于掌握學法，主動探求知識，提出新問題，解決新問題。要想使學生主動聽課、積極動腦、學會學習，就必須教給他們科學的學習方法，養(yǎng)成良好的學習習慣，發(fā)展他們獨立學、思、用的能力，只有這樣才能使學生真正喜歡學習、主動學習。

3、注重思維發(fā)展，增強創(chuàng)造性。人才最本質的特點在于創(chuàng)造。對學生創(chuàng)造性品格的培養(yǎng)，主要包括創(chuàng)造意識、創(chuàng)造精神、創(chuàng)造思維、創(chuàng)造能力和創(chuàng)造人格的培養(yǎng)等。創(chuàng)造性思維是人的思維品質中最有活力、最有價值的方面。（1）發(fā)展學生的發(fā)散思維。（2）鼓勵學生的直覺思維。

五、現(xiàn)代教學的基本特征

（一）教學內容的現(xiàn)實性。

在傳統(tǒng)的教學中，課程教材的教學內容比較單調、枯燥，呈現(xiàn)形式比較呆板單一，教學內容與生活實際脫節(jié)。教師在教學中處理教材內容時，也習慣于機械呆板地照本宣科，嚴格遵循教材，緊扣教材、忠實于教材，不敢越教材半步。在現(xiàn)代的教學中，強調教學內容要與生活實際緊密聯(lián)系，使教學內容具有現(xiàn)實性、生活化、趣味性等特點，增強學習的實用性。因此，我們在處理教材、安排教學內容時，就要打破傳統(tǒng)的教材處理方法，既要尊重教材，但又不要拘泥于教材；既要明確教材內容中的知識要素，又要挖掘教材內容中的生活素材。

（二）教學活動的主體性。

多年來，教師一直處于知識傳授的權威者的地位。老師對學生總有許多不放心，總怕學生的能力有限，總放不下師長尊嚴的架子，在教學中總喜歡采用我講你聽、我問你答，我說你做的講授方法，這些傳統(tǒng)的教學觀念已經根深蒂固，形成一定的定勢。

實現(xiàn)教學活動的主體性，就是讓學生真正成為教學活動的主人，讓學生主動參與教學的全過程，通過自主學習、自主探索獲得系統(tǒng)的知識。

（三）教學形式的多樣性。

在傳統(tǒng)的教學中，大課堂班級授課制是教學的主要活動形式。這種教學形式過分強調了對學生的統(tǒng)一要求，不利于學生個性發(fā)展，使學生自主學習的條件受到限制，教學與現(xiàn)實生活、學生的學習實際脫節(jié)，學生之間、教師和學生之間的交流互動不能充分發(fā)揮。學生主要接受講授式的教學內容，進行千篇一律的問題訓練，思維過程主要是對課本例題的模仿。

在現(xiàn)代數(shù)學教學中，課堂教學形式的改革已經呈現(xiàn)出多樣性、靈活性、實效性等特點。研究性學習、小組合作學習、探索式學習、討論式學習等學習活動方式已經成為課堂教學的主流。

（四）教學過程的探索性。

在傳統(tǒng)教學中，人們往往只重視結論，而忽視結論的形成過程。學生在學習中，知其然，不知其所以然的現(xiàn)象普遍存在，致使在教學中形成了學生死記硬背，喜歡套用公式、例題機械模仿地解決問題，使學生的創(chuàng)新能力和實踐能力受到限制，解決問題的靈活性欠佳。

在教學過程中，要給學生創(chuàng)設更多的探索學習的機會，要找準讓學生探索學習的切入點，不失時機地讓學生進行探索。使學生在探索中學會猜想，在探索中學會驗證，在探索中學會推理，在探索中學會歸納、整理，在探索中學會求新求異。同時，我們要把探索性學習貫穿于教學活動的始終，使探索性學習成為現(xiàn)代課堂教學的顯著特征。

（五）教學目標的多元性。

傳統(tǒng)的教學活動，在評價時更多地偏重于知識技能領域里的教學目標是否達到要求，而忽視了教學活動的過程目標。對學生參與教學活動的感受、探索性學習的過程重視不夠。

現(xiàn)代教學在教學目標上明顯具有多元化的特點，既重視教學活動中的知識技能目標，更重視教學活動的過程目標。不僅要關注學生在學習興趣、學習自信心方面的體會，更要關注學生參與學習活動的主動性和探索性等。

六、指導學生創(chuàng)新學習的原則

1、全體參與原則。面向全體學生，開發(fā)每一個學生的潛能?！獎?chuàng)新學習的根本方向。

2、主體主動原則。尊重學生的主體地位，激發(fā)學生的主動性?！獎?chuàng)新學習的前提。

3、啟發(fā)探索原則。在創(chuàng)新學習過程中，教師是引導者，基本任務是啟發(fā)誘導；學生是探索者，主要任務是通過自己的探索，發(fā)現(xiàn)新事物。教師的啟發(fā)，目的在于引起（而不是代替）學生的探索?！獑l(fā)探索創(chuàng)新學習的基本方式。

4、求異求優(yōu)原則。引導學生從盡可能多的不同角度來分析問題、解決問題，鼓勵他們盡可能提出與眾不同的新觀念、新思想和新方法，并能從“異”中求“優(yōu)”?！獎?chuàng)新學習的靈魂。

5、民主愉悅原則。在教學過程中，教師與學生要平等對話，相互尊重，相互啟發(fā)，建立民主、和諧的師生關系，要保證學生有良好的心境和愉悅的情緒?！獎?chuàng)新學習的重要保證。

6、個性化原則。根據學生的個性差異，為學生提供不同的學習幫助?！獎?chuàng)新學習的客觀要求。

7、實踐操作原則。引導學生在創(chuàng)造實踐活動中，動腦、動手、動口。——創(chuàng)新學習的重要途徑。

8、評價激勵原則。對學生的創(chuàng)新學習的態(tài)度、方法和成果，多肯定、多表揚、多鼓勵，幫助學生實現(xiàn)成功，體驗成功，主動地不斷地爭取新的成功?！獎?chuàng)新學習的動力因素。

七、重視學法指導 培養(yǎng)學習能力

（一）指導“做”，培養(yǎng)操作能力

1、操作要圍繞教學目標進行。動手操作只是一種手段，不能與目的本末倒置。

2、要指導操作過程，明確程序，不能把操作活動看作是一般的隨意的活動，動手需要有目的、有計劃地指導。學生先做什么，接著做什么，最后做什么的操作過程要有序、明確，學生完成的是一個從感知到表象，再抽象概括的認知過程。

3、操作要同觀察、思維、語言表達有機結合，這樣才能促進感知有效地轉化為內部的智力活動，更好地理解知識，構建良好的認識結構。

（二）啟導“思”，培養(yǎng)創(chuàng)新能力

心理學家皮亞杰指出：“教育的首要目標在于培養(yǎng)有能力創(chuàng)新的人，而不是重復前人所做的事情。”因此，我們要從傳播和繼承已有知識為中心的傳統(tǒng)教育，轉變?yōu)橹嘏囵B(yǎng)學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的教育。在教育中要從創(chuàng)造性思維的“主動性、求異性、發(fā)散性、獨創(chuàng)性”四點要求著手；要不拘泥于教材，采用“開放式”教學形式，讓學生在民主的教學氛圍中拓寬思路、施展才華，迸發(fā)出創(chuàng)造性思維的火花。

（三）誘導“說”，培養(yǎng)表達能力。

語言是思維的外殼，引導學生運用語言，展示自己的思維過程，是培養(yǎng)學生學會學習的重要措施，也是實現(xiàn)教學有效調控的主要方法。因此，在教學中，要充分留足讓學生口述的時間和空間，盡可能讓學生表達自己的思路，以體現(xiàn)自主學習精神。

（四）引導“聯(lián)”，培養(yǎng)遷移能力。

現(xiàn)代教學理論認為，一切新知都是在原有的認識基礎上產生的，遷移現(xiàn)象普遍地存在于人們認識活動之中。

八、學會參與 走向未來

1、在學習中學會參與，在參與中學會學習。

“學會學習”不僅要求學生掌握基本知識和技能，而且要有良好的學習態(tài)度，喜歡學習，有較高品質的思維能力以及正確的學習習慣與方法。因此，除了認知技能領域外，它更加關注學生的學習態(tài)度、價值取向、能力、方法、行為、習慣等方面的發(fā)展。

“學會參與”強調為學生提供更多的選擇機會，并使學習成果得到恰當?shù)脑u價，在學習內容和方法上將基礎性學習和應用性學習、知識學習和能力培養(yǎng)更好地統(tǒng)一起來，注重人的基本素質和學習能力的培養(yǎng)，特別是學習能力的培養(yǎng)。能力的培養(yǎng)，只有在學習者的親身參與中進行才會有效。沒有學習者的參與，學會學習將是一句空話。

2、在活動中學會參與，在參與中學會活動。

3、在做人中學會參與，在參與中學會做人。

在“學會參與”教育的實施過程中，我們要注意處理好以下四對關系： 動與靜的關系；個體活力與規(guī)范約束的關系；教育過程與教育結果的關系；學生的長遠發(fā)展與近期發(fā)展的關系。

九、學生心理引導技巧

1、步難以上青天——層遞效應

一個人一旦接受了他人的一個小要求后，如果他人在此基礎上再提出一個更高的要求，那么，這個人為了認識上的統(tǒng)一，或為了給人留下前后一致的印象，就傾向于接受這個更高的要求。——層遞效應，俗稱“進門檻效應”。（社會心理學家弗里德曼（1996年），心理學家查爾尼（1975年））

2、榜樣太高不可攀——差錯效應

能力比自己強，總體上各方面優(yōu)于自己，然而和自己一樣不時會出現(xiàn)一些可以原諒的小差錯的人更能吸引人。這就是心理學上的差錯效應。（美國社會心理學家阿倫森）

3、術家寫評語——巴奴姆效應

心理學家把人們樂于接受概括性的性格描述現(xiàn)象稱為“巴奴姆效應”。（泰勒 巴奴姆）

4、瘋狗唾液救人命——接種效應

心理學在研究人們的態(tài)度變化與過去對某個問題體驗的關系時證實：處于態(tài)度改變情境的個體，若受到某種反向態(tài)度的輕微攻擊后，就好像是在“接種疫苗”，大大刺激其對這種攻擊作出抵抗反應，并不斷地增強了抵抗力，以后再受到同一反向態(tài)度強大攻擊時，不但不會改變其原有態(tài)度，反而使個體更加執(zhí)著于自己的態(tài)度，并“抵抗”任何不同意見。這就是“接種效應”。（巴斯德）

5、響鼓要用重錘敲——強刺激效應

心理學研究表明，人的感受性與刺激的閾限有關。如果作用于人的刺激閾限始終維持在中等水平，那么感受性會因此而麻木。刺激閾限大大超過中等水平，感受性十分強烈，由此而產生的心理效應謂之“強刺激效應”。刺激閾限大大低于中等水平，十分微弱，如一條小蟲在皮膚上爬行，其感受性也會因此而強烈，由此而產生的心理效應稱為“弱刺激效應”。

6、難以自禁激揚情——組場效應

眾人聚集在一起，就會形成一個如同物理學中磁場一樣的心理場。當個體進入這個心理場后，在感人場景的渲染下，人的情感、行為就會被磁化而變得情不自禁、身不由己，升華為與場景一致的情感與行為。這種能磁化人心理的強大、特殊場景稱之為大眾心理場，它所產生的效應稱之為“組場效應”。

7、滴蜜贏得他人心——認同效應

引導者表達與對象之間在觀點或特征方面的相似性，引導者實際上向對象出示了一張“自己人”的心理名片，這使被引導對象產生一種“同體觀”，視引導者為“自己人”，從而縮短彼此的心理距離，消除或弱化對方的“反引導定勢”和防范心理，取得傾向于對方的觀點，接受對方引導的效果。這種現(xiàn)象稱為“認同效應”。

8、先抑后揚見奇效——增減效應

人們最喜歡那些對他們的喜歡不斷增加的人，最不喜歡那些顯得喜歡不斷減少的人；一個對人們喜歡逐漸增加的人，比一貫喜歡人們的人更令人喜歡。心理學家阿倫森把這種心理現(xiàn)象稱為“增減效應”。

9、適得其反在禁令——潘多拉效應（禁果逆反）

人們往往有一種傾向，越是禁止的東西，如果沒有說明可以為人們接受的充足的禁止原因，那么，禁止本身就會引起假設、推測，反而常常誘使人們產生好奇并引起探究反射，形成與禁止相悖的意向，這就是禁果逆反。心理學上移用潘多拉打開魔盒的神話，稱之為“潘多拉效應”。

10、好戲連演令人厭——超限逆反

同樣的刺激物，由于刺激強度過大、過強，刺激時間過長，或者機械地、無時間間隔地重復作用于個體，引起個體產生的一種逆向態(tài)度。

11、烽火連天戲諸侯——信度逆反

指由于以往經驗積累、人格特征等因素，產生對信息源、引導者的不信任，導致消極、反常的情緒體驗和行為傾向。

12、好意此時被曲解——情境逆反

指在特定的時機、場合，個體有不同的心理熱點，處于不同的情感和情緒狀態(tài)，如果引導者不顧個體當時所處的情境，會誘發(fā)情感障礙，使個體緊閉心扉，對引導逆向、排斥態(tài)度。

13、小人之心度君子——自比作用

心理實驗證明：如果有一個陌生人，要猜測他人的道德品質、性格特征等，最大的可能性是把對方估計得和自己一樣，當經濟地位、文化水平、年齡、籍貫相仿是尤其如此。心理學上把這種假設他人與自己相同，懷有一樣的心情、想法、好惡、品質等心理現(xiàn)象稱為“自比作用”。

14、獎勵結果事愿違——德西效應

在某些情況下，當外加報酬和內感報酬兼得的時候，不但不會使工作的動機力量倍增，積極性更高，其效果反而會降低，外加報酬反而會抵消內感報酬的作用。這種心理現(xiàn)象是心理學家德西在實驗中發(fā)現(xiàn)的，故稱之為“德西效應”。

15、心靈綠洲待開墾——羅森塔爾效應

由教師的期待和熱愛而在學生身上產生符合期望的心理現(xiàn)象，羅森塔爾把它叫做“皮格馬利翁效應”。

16、情境變換難注意——斯特魯效應 所謂“斯特魯效應”，就是當著人們對某一特定刺激作出反應時，由于不能阻斷對刺激情境中無關特征的影響而難以注意，難以順利地對這些特定的刺激進行反應。這一心理現(xiàn)象是心理學家斯特魯首先發(fā)現(xiàn)的，故以他的名字命名。

17、大失所望星期一——月曜效應

所謂“月曜效應”，是指點星期一與其他工作日相比，人們的學習意志下降、注意力分散，精神不振，從而大大影響工作和學習效果的心理現(xiàn)象。

18、新官上任放把火——首因效應

心理學上把人際交往中，由初次見面所形成的對一個人的印象，稱為第一印象，其產生的心理影響被稱為首因效應。

19、嫵媚一笑遮百丑——暈輪效應

心理學上借用“月暈”這一自然現(xiàn)象，把一個人某種突出品質或特點的清晰、深刻印象，由此作出整體印象的評價，從而掩蓋對這個人其他品質和特點的印象，稱之為“暈輪效應”（光環(huán)效應）。20、前功一朝化煙云——近因效應

所謂“近因效應”，是指在人際交往中，新形成的印象淡化，甚至抹去以往已形成的印象，給人們留下更深刻、更持久的印象，并以此指導人們的行為。

21、藥鋪抽屜密密排——刻板效應

所謂“刻板效應”，是指由社會刻板印象所形成的人際知覺定勢。社會刻板印象是社會對一類對象產生的一種比較固定、籠統(tǒng)的看法，而不管這一類對象間的實際差異。如“物以類聚，人以群分”。

22、錦上何須再添花——馬太效應

人們把“凡有的，還要加給他，叫他有余；沒有的，連他所有的，也要奪過來”這類現(xiàn)象稱為“馬太效應”。如“錦上添花，好上加好”。

23、險把巨星當鞋匠——黑票作用

所謂“黑票作用”，是指不管一個人具備其他任何品質，只要有一種極端消極的壞印象，就把對方的其他好品質都一票否決掉。

24、失之東隅收桑榆——補償

所謂“補償”，是指個體在某方面的需要或目標受到挫折后，便用可能成功的活動或其他高度發(fā)展的能力來彌補，充分表現(xiàn)自己的能力，以獲得他人的承認，獲得心理的寄托和成功的快慰，滿足新的需要與實現(xiàn)新的目標。

25、小題大做起作用——升華

所謂“升華”，是指引導對象的“動機替代”，即用高尚動機代替低級動機，用社會性動機代替自然性動機，從而使引導對象地更高的層面上來認識自身動機的社會責任、社會價值，從狹隘的低水平認知和情感中“跳”出來，正確看待個人的得失，產生新的意向，去追求新的目標。

26、文過飾非自解嘲——合理化作用

合理化作用又叫文飾作用，是指個人的行為不符合社會價值標準，或未達到所追求的目標，為減少或免除因挫折而產生的焦慮，保持自尊，而對自己不合理的行為給予一種合理的解釋，使自己能夠接受它。以“酸葡萄”機制和“甜檸檬”機制最為典型。個體在追求某地目標失敗時，為了沖淡自己內心的不安，常將目標貶低，說“不值得”追求，聊以自慰，這一現(xiàn)象稱為“酸葡萄”機制或“酸葡萄”效應。不說自己達不到的目標或得不到的東西不好，卻百般強調，凡是自己認定的較低的目標或自己有的東西都是好的，借此減輕內心的失落和痛苦的心理現(xiàn)象，被稱之為“甜檸檬”機制。

27、有了陪襯始寬慰——覓類求同

當一個人受到挫折后，為了減輕其所受到的心理壓力，于是尋找一些與他同樣遭受挫折的伙伴，以此聊作自慰，并減輕受挫折感，這種心理現(xiàn)象稱為“覓類求同”心理。

28、色若無事實內荏——反向形成

所謂“反向形成”，是指個體的需要和目標受到阻礙后，為防止把自己內心的感受、欲望表現(xiàn)出來，而在外在行為上采取一種與此相反的行動來表現(xiàn)的現(xiàn)象。

29、混為一談減重壓——融合效應

所謂“融合效應”，是指個體受到挫折后，不愿意承擔由挫折帶來的巨大壓力，于是把自己在挫折中應有的責任與他人的責任融合在一起，或者與同樣受到挫折的他人相提并論，證明自己與他人等值，以此減輕自己的心理壓力。30、責難他人為平衡——投射效應

所謂“投射效應”，是指當個體遭遇挫折后，不進行自我檢討，而把挫折引起的內心不安，自己不愿意承認的某些行為、欲念、態(tài)度等排除于自身之外，轉移或推向他人和周圍事物，以此逃避自己心理上的不安的心理現(xiàn)象，也叫“推諉作用”。

31、羨慕名人自炫耀——自居作用

所謂“自居作用”，是指為了迎合能滿足自己某種需要的人們，于是就在思想、行為上模仿他們，或按照他們所希望的那樣去做；或者把他人具有的令自己感到羨慕的品質強加到自己身上，以此求得安慰和滿足。

32、往事浮現(xiàn)月明中——回歸效應

一個人如果喜歡沉浸在對過去的回憶之中，認為過去的一切比現(xiàn)在美好，因此迷戀過去，甚至幻想回到過去美好的歲月中去這種心理現(xiàn)象稱為“回歸效應”

第四篇：論探索構建社會主義和諧社會的新路徑

論探索構建社會主義和諧社會的新路徑

要為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造必備的物質條件和其他社會條件，就必須大力推進技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

一個社會的公平狀況如何，對生產力的發(fā)展具有巨大的反作用，一定要把促進社會公平作為制定各項政策、開展各項工作的一個重要指導原則當前，需要探索解決人民內部矛盾的新方法，由經濟利益引起的人民內部矛盾，需要運用經濟的方法并輔以其他方法去解決

只有從整體上推進體制改革，使各項改革配套進行，才能順利推進社會主義和諧社會的構建工作黨的十六屆四中全會在我們黨的歷史上第一次提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”的科學論斷，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要戰(zhàn)略任務提到全黨面前。日前，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，再一次強調了構建社會主義和諧社會的重要意義，要求把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，并指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這無疑指明了構建社會主義和諧社會的具體目標，具有極強的現(xiàn)實針對性，是當前我們構建社會主義和諧社會的科學指南。那么，怎樣才能構建社會主義和諧社會呢？這里，著重從理論上作一些分析。

充分調動一切積極因素，注重激發(fā)社會的創(chuàng)造活力

社會主義和諧社會必須建立在物質財富相對寬裕的基礎之上，因此，構建社會主義和諧社會首先必須抓住經濟發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。而要更好更快地發(fā)展，就必須充分調動一切積極因素，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。在當代社會，創(chuàng)新實踐已經成為當代社會實踐的主導形式，技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新已經成為社會的普遍現(xiàn)象和推動社會進步和經濟發(fā)展的根本動力。我們要為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造必備的物質條件和其他社會條件，就必須大力推進技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，而我們要大力推進技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，又必須激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。

要激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，我們就必須充分激發(fā)全體人民包括各個階級階層的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要看到，隨著改革開放的深入發(fā)展，我國社會的階級階層結構發(fā)生了深刻變化，工人階級和農民階級兩大基本階級內部出現(xiàn)了分化，社會涌現(xiàn)出了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層，社會出現(xiàn)了階層多元化的發(fā)展趨勢。但包括知識分子在內的工人階級，廣大農民，始終是推動我國先進生產力發(fā)展和推進技術創(chuàng)新等各項創(chuàng)新的基本力量，從事自然科學和社會科學的研究人員則是推進知識創(chuàng)新的主體，各級黨政機構和不同所有制中的領導者、企業(yè)家和管理人員則是管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主體。我們要激發(fā)社會活力，就必須把全體人民包括各個階級階層的聰明才智發(fā)揮出來。正如十六大報告強調指出的，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具決定性的因素。這就要求我們堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，讓一切生產要素的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環(huán)境。

深入認識效率與公平的關系，切實促進社會公平和正義

和諧社會是追求公平正義的社會，構建社會主義和諧社會必須大力促進社會公平正義。應當承認，我國社會生活的一些領域，還存在著不同程度的社會不公現(xiàn)象，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距拉大，經濟社會發(fā)展不協(xié)調，這些現(xiàn)象的背后都有社會不公的影子，社會不公在一定程度上已經影響到了社會不同階層的和諧相處。因此，促進社會公平和正義，已經成為當前構建社會主義和諧社會的一項緊迫任務。對此，應當說大多數(shù)人是有共識的。但是，對于是什么原因造成了社會不公，怎樣看待公平與效率的關系，切實推進社會公平和正義，還需要進行更深入的研究。

首先，必須高度重視公平在社會發(fā)展中的重要地位和作用。社會公平是衡量社會全面進步的重要尺度，維護和實現(xiàn)社會公平，涉及到社會生活的各個領域，關系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產關系領域的問題，權利平等和司法公正主要屬于上層建筑領域的問題。歷史唯物主義認為，生產關系與上層建筑適應生產力發(fā)展的要求就能促進生產力的發(fā)展，反之，就會阻礙生產力的發(fā)展。因此，一個社會的公平狀況如何對生產力的發(fā)展具有巨大的反作用。當然，社會公平又具有其相對獨立的價值，它是社會廣大成員普遍能夠接受的價值目標，能夠為整

第五篇：論探索構建社會主義和諧社會的新路徑

要為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造必備的物質條件和其他社會條件，就必須大力推進技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新一個社會的公平狀況如何，對生產力的發(fā)展具有巨大的反作用，一定要把促進社會公平作為制定各項政策、開展各項工作的一個重要指導原則當前，需要探索解決人民內部矛盾的新方法，由經濟利益引起的人民內部矛盾，需要運用經濟的方法并輔以其他方法去解決只有從整體上推進體制改革，使各項改革配套進行，才能順利推進社會主義和諧社會的構建工作黨的十六屆四中全會在我們黨的歷史上第一次提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”的科學論斷，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要戰(zhàn)略任務提到全黨面前。日前，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上，再一次強調了構建社會主義和諧社會的重要意義，要求把構建社會主義和諧社會擺在全局工作的重要位置，并指出：我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這無疑指明了構建社會主義和諧社會的具體目標，具有極強的現(xiàn)實針對性，是當前我們構建社會主義和諧社會的科學指南。那么，怎樣才能構建社會主義和諧社會呢？這里，著重從理論上作一些分析。充分調動一切積極因素，注重激發(fā)社會的創(chuàng)造活力社會主義和諧社會必須建立在物質財富相對寬裕的基礎之上，因此，構建社會主義和諧社會首先必須抓住經濟發(fā)展，做好發(fā)展這篇大文章。而要更好更快地發(fā)展，就必須充分調動一切積極因素，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。在當代社會，創(chuàng)新實踐已經成為當代社會實踐的主導形式，技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新已經成為社會的普遍現(xiàn)象和推動社會進步和經濟發(fā)展的根本動力。我們要為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造必備的物質條件和其他社會條件，就必須大力推進技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，而我們要大力推進技術創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，又必須激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。要激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，我們就必須充分激發(fā)全體人民包括各個階級階層的主動性、積極性和創(chuàng)造性。要看到，隨著改革開放的深入發(fā)展，我國社會的階級階層結構發(fā)生了深刻變化，工人階級和農民階級兩大基本階級內部出現(xiàn)了分化，社會涌現(xiàn)出了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層，社會出現(xiàn)了階層多元化的發(fā)展趨勢。但包括知識分子在內的工人階級，廣大農民，始終是推動我國先進生產力發(fā)展和推進技術創(chuàng)新等各項創(chuàng)新的基本力量，從事自然科學和社會科學的研究人員則是推進知識創(chuàng)新的主體，各級黨政機構和不同所有制中的領導者、企業(yè)家和管理人員則是管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的主體。我們要激發(fā)社會活力，就必須把全體人民包括各個階級階層的聰明才智發(fā)揮出來。正如十六大報告強調指出的，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量。最大多數(shù)人的利益和全社會全民族的積極性創(chuàng)造性，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展始終是最具決定性的因素。這就要求我們堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，讓一切生產要素的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，形成人人想干事、人人能干事、人人干成事的社會環(huán)境。深入認識效率與公平的關系，切實促進社會公平和正義和諧社會是追求公平正義的社會，構建社會主義和諧社會必須大力促進社會公平正義。應當承認，我國社會生活的一些領域，還存在著不同程度的社會不公現(xiàn)象，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距拉大，經濟社會發(fā)展不協(xié)調，這些現(xiàn)象的背后都有社會不公的影子，社會不公在一定程度上已經影響到了社會不同階層的和諧相處。因此，促進社會公平和正義，已經成為當前構建社會主義和諧社會的一項緊迫任務。對此，應當說大多數(shù)人是有共識的。但是，對于是什么原因造成了社會不公，怎樣看待公平與效率的關系，切實推進社會公平和正義，還需要進行更深入的研究。首先，必須高度重視公平在社會發(fā)展中的重要地位和作用。社會公平是衡量社會全面進步的重要尺度，維護和實現(xiàn)社會公平，涉及到社會生活的各個領域，關系到最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產關系領域的問題，權利平等和司法公正主要屬于上層建筑領域的問題。歷史唯物主義認為，生產關系與上層建筑適應生產力發(fā)展的要求就能促進生產力的發(fā)展，反之，就會阻礙生產力的發(fā)展。因此，一個社會的公平狀況如何對生產力的發(fā)展具有巨大的反作用。當然，社會公平又具有其相對獨立的價值，它是社會廣大成員普遍能夠接受的價值目標，能夠為整合社會各種力量提供強大的道義動力，是一個政權具有合理性和合法性的重要體現(xiàn)。因此，我們一定要把促進社會公平作為制定各項政策、開展各項工作的一個重要指導原則。這是共產黨人堅持立黨為公，執(zhí)政為民的必然要求。其次，要全面反思歷史經驗，正確處理效率與公平的關系。改革開放以來，我們把“效率優(yōu)先，兼顧公平”作為我們在分配領域中的基本方針，對促進我國的經濟發(fā)展起到了重要作用，但現(xiàn)在看，這樣一個口號對公平的重視存在明顯不足?！凹骖櫋苯o人一種“顧得上就顧，顧不上就不顧”、“可以顧也可以不顧”的感覺，因此，對“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法進行反思，是很有必要的。但是，那種認為我國社會之所以出現(xiàn)社會不公的現(xiàn)象，與堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”有著直接關系，進而主張把“效率優(yōu)先，兼顧公平”顛倒過來，主張把公平擺到最重要地位的觀點，卻不免又失之片面。因為，實際上，當前社會不公現(xiàn)象的存在，不是由于我們堅持了“效率優(yōu)先，兼顧公平”，而是很少或根本沒有顧及公平造成的。因此，我們不能因為在公平方面做得不夠而否定效率優(yōu)先。至于“兼顧公平”，如前所說，這一提法容易產生誤解，而且我們確實在公平方面做得不夠，因此，可否把“效率優(yōu)先，兼顧公平”修改為“效率優(yōu)先，注重公平”，這樣有利于在提高效率的基礎上實現(xiàn)社會公平，推進社會全面進步，而不至于重蹈舊體制平均主義的覆轍。再次，要引導廣大干部群眾樹立科學的公平觀，切實促進社會公平與正義。必須看到，公平具有歷史性和相對性。公平是歷史的，就是說公平總是受生產力的發(fā)展水平和具體的制度安排制約的，在不同的歷史條件下，公平實現(xiàn)的方式和程度都是不同的。公平是相對的，就是說它不是無條件的，它總是相對某種規(guī)則或相對某種不公平狀況而言是公平的，而不是說從任何方面講都是公平的。例如，人們常說機會均等就是公平，其實對于生理條件和家庭條件不同的人而言，即使給他們提供同樣的機會，他們利用機會的能力也不是均等的。懂得了公平是歷史的、相對的道理，就要求我們必須與時俱進地推進公平，要根據經濟的發(fā)展、時代的前進，不斷推進社會公平和正義。同樣，懂得了公平是歷史的、相對的道理，認識到公平是受生產力發(fā)展水平和具體的制度安排制約的，就不能開空頭支票，把人們的胃口吊得過高，更不能引導人們去追求絕對公平。否則，人們對公平期望值過高，而實際上又兌現(xiàn)不了，實現(xiàn)不了，不僅會使我們的領導機關失信于民，而且容易導致社會心理失衡，造成社會的不和諧。正確處理人民內部矛盾，探索解決人民內部矛盾的新方法在新形勢下正確處理人民內部矛盾，構建社會主義和諧社會，要注意在以下三個方面進行探索：首先，要學會善于用經濟方法處理和解決人民內部矛盾。社會主義市場經濟的發(fā)展導致利益主體的多樣化，不同的利益追求導致利益之間的矛盾，據有關方面的分類統(tǒng)計，由利益矛盾引起的人民內部矛盾已占到社會矛盾糾紛的70%—80%，成為新時期社會矛盾的主要表現(xiàn)形式。用不同質的方法解決不同質的矛盾，這是解決矛盾的根本原則。由思想認識問題引起的矛盾，可以用說服教育的方法去解決；由經濟利益引起的矛盾，單純沿用過去的批評和自我批評的方法，說服教育的方法去解決，已經明顯力不從心。當前，需要探索解決人民內部矛盾的新方法，由經濟利益引起的人民內部矛盾，需要運用經濟的方法并輔以其他方法去解決。如征用農民土地補償不公、拖欠和克扣職工工資、不及時足額發(fā)放退休工人退休金等，這些問題單憑說服教育和思想政治工作去解決，或者事倍功半，或者勞而無功，最終還是要靠一定的經濟手段去解決問題。其次，要防止人民內部矛盾激化走向沖突和對抗。人民內部矛盾是根本利益一致基礎上的非對抗性矛盾，本來是不應當出現(xiàn)沖突和對抗的，但處理得不好或不及時，也可能使矛盾激化，產生沖突和對抗。而一旦出現(xiàn)沖突和對抗，輕則會影響社會的正常秩序，重則會破壞安定團結，造成社會動蕩乃至釀成～。所以，各級黨政機關和領導干部要妥善處理好人民內部矛盾，不能使本應該解決的問題久拖不決，本來可以緩解的矛盾進一步激化。一旦發(fā)現(xiàn)矛盾激化的苗頭，要迅速趕赴第一線做好疏導工作，善于把問題解決在萌芽狀態(tài)。對于已激化了的人民內部矛盾，宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜逆，要采取有力措施來平息事態(tài)，防止個別問題群體化、簡單問題復雜化、經濟問題政治化、內部問題社會化、局部問題擴大化。各級黨政機關和領導干部要全面準確地貫徹黨和國家的方針政策和工作部署，要著力健全發(fā)現(xiàn)問題的機制，擴大信息來源，前移監(jiān)督關口，做到防患于未然。要著力健全糾正錯誤的機制，促使存在的問題迅速得到解決，防止小錯釀成大錯。再次，要善于化解和妥善處理突發(fā)性群體事件。突發(fā)性群體事件是一種在較短時間內突然爆發(fā)的一部分群眾與另一部分群眾之間、一部分群眾與領導部門之間、一部分群眾與企事業(yè)單位之間的沖突和對抗?？傮w上講，突發(fā)性群體事件屬于人民內部矛盾，大多數(shù)都是由經濟利益的矛盾所引發(fā)的，即使一些矛盾的激化確因極少數(shù)別有用心的人在挑撥，但同極少數(shù)人旨在反黨～主義的政治活動是有明顯的區(qū)別，同少數(shù)壞人搞打砸搶燒的違法破壞活動是有區(qū)別的，參與的大多數(shù)群眾同少數(shù)混水摸魚、違法犯法的壞人也是有區(qū)別的。當前，由于不能有效化解已經激化了的人民內部矛盾，造成突發(fā)性群體事件的增加，已經嚴重影響到社會的正常秩序和安定團結。因此，善于化解和處理好突發(fā)性群體事件，已成為解決人民內部矛盾的重大課題?；夂屯咨铺幚硗话l(fā)性群體事件，要嚴格區(qū)分兩類不同性質的矛盾，必須堅持民主的方法、說服教育的方法，即使有一部分群眾短時間內難以覺悟，出現(xiàn)某些過激行為，也不能簡單地使用強制手段壓服群眾，要始終立足于團結、爭取大多數(shù)群眾，堅決防止用解決敵我矛盾的方法來處理人民內部矛盾；要教育廣大干部群眾維護安定團結，有理不能～，無理更不能～，要把處理突發(fā)性群體事件納入法制的軌道，依法及時合理地處理群眾面臨的問題，對少數(shù)觸犯刑律的人要依法給予必要的法律制裁，對因官僚主義、徇私枉法造成突發(fā)性群體事件的干部，必須依據黨紀國法進行嚴肅處理；對煽動和插手利用突發(fā)性群體事件的敵對分子要及時加以揭露、孤立和打擊。構建和諧社會是宏大的社會系統(tǒng)工程，必須從整體著眼推進配套改革構建社會主義和諧社會，必須激發(fā)社會活力，促進社會公平與正義，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定，推進民主法治，這些工作都不是某一領域單獨可以解決的問題，需要在社會生活的各個方面推進配套改革。如促進社會公平，從橫向看，它包括經濟利益公平、政治權益的公平、社會公共產品享有的公平；從縱向看，它包括機會公平、起點公平、過程公平、結果公平。過去，我們的注意力集中在分配結果的公平方面，強調進行經濟體制改革。其實，沒有政治體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、社會保障體制的改革相配套，就難有機會公平、起點公平、過程公平，同樣也就難以實現(xiàn)分配公平。進一步說，經濟體制改革、政治體制改革以及各項社會體制的改革，彼此之間也是互相聯(lián)系、互相制約的，所以，只有從整體上推進體制改革，使各項改革配套進行，才能順利推進社會主義和諧社會的構建工作。還要看到，改革不配套，正是造成社會發(fā)展不和諧的重要原因之一。比如政治體制改革與經濟體制改革不配套，造成以權謀私、貪污～不能得到有效遏制，而以權謀私、貪污～又是造成社會不公和某些干群矛盾激化事件的重要原因。所以，構建社會主

義和諧社會，必須從革除經濟體制、政治體制和各項社會體制的弊端入手，弄清這些弊端的因果聯(lián)系，從經濟體制、政治體制和各項社會體制的整體出發(fā)，按照相互協(xié)同配合、分別輕重緩急的原則，推進配套改革的進行。此外，還要加強新形勢下的對敵斗爭，為構建和諧社會提供可靠的安全保證。構建社會主義和諧社會，符合全國各族人民的根本利益，代表了全體人民的共同要求。但是，我們不能不看到，我國社會仍然存在著敵我矛盾，我國境內外還存在著各種敵對勢力，西方敵對勢力仍然妄圖對我實施“西化”、“分化”，這些敵對勢力內外勾結，對我進行滲透、顛覆和～活動，對我國的～構成了嚴重威脅，對我國的社會穩(wěn)定和諧構成了嚴重威脅。我們必須保持清醒頭腦，認真研究新形勢下對敵斗爭的特點和規(guī)律，不斷提高新形勢下對敵斗爭的水平；要切實增強～意識，完善～戰(zhàn)略，抓緊構建維護～的科學、協(xié)調、高效的工作機制，堅決粉碎敵對勢力的干擾破壞，為構建社會主義和諧社會提供可靠的安全保證。