第一篇：建設(shè)低碳城市 南京探索綠色發(fā)展新路徑

建設(shè)低碳城市 南京探索綠色發(fā)展新路徑

園林機(jī)械行業(yè)網(wǎng)7月1日消息：聞名遐邇的綠都南京，近年以政府主導(dǎo)、全民參與的合力，積極探索營造綠色生態(tài)、改善人居環(huán)境、建設(shè)低碳城市的綠色發(fā)展之路。樹多了，水清了，生態(tài)油鋸 http://004km.cn/

環(huán)境更好了，８００萬南京人民持之以恒的綠色追求，生動詮釋了即將在這里召開的上海世博會第四場分論壇的主題－－環(huán)境保護(hù)與城市責(zé)任。

千年古都 層林盡染

夏日清晨，伴著優(yōu)美的旋律，南京河西新城區(qū)名仕嘉園小區(qū)油鋸 http://004km.cn/

廣場上，６５歲的王青云與幾位同樣年過花甲的老人們正愜意地晨練。王青云告訴記者，以往晨練都要去公園，現(xiàn)在省事多了，小區(qū)內(nèi)、廣場上處處都有綠地花木，是老百姓舒展身心的好場所。

濃蔭蔽日的行道樹是綠都南京的鮮明油鋸 http://004km.cn/

特征，如今，這條綠色隧道已由城市主干道向街巷社區(qū)、郊縣農(nóng)村、河道公路、鐵路沿線延伸，并拓展出數(shù)以百計(jì)的市民廣場、街心公園和公共綠地，形成覆蓋全市、多層次的綠化網(wǎng)絡(luò)。

金陵新綠滿眼春，得益于２００２年油鋸 http://004km.cn/

起實(shí)施的綠色南京戰(zhàn)略。據(jù)南京市園林部門介紹，隨著近年城市與人口的迅速擴(kuò)張，一些新建道路與小區(qū)出現(xiàn)了綠化的空白點(diǎn)。為彰顯城市個(gè)性特色，營造優(yōu)良人居環(huán)境，南京市委市政府提出建設(shè)綠色南京，實(shí)施縱貫全城的綠色通道、綠化新油鋸 http://004km.cn/

村、荒山覆綠、江河防護(hù)林、城市生態(tài)林和工業(yè)防污林等造林工程。８年來，全市新增造林１１０萬畝，森林覆蓋率從１５．２％提高到２６％；建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)４６．５％，人均公共綠地面積１３．６平方米，均居國內(nèi)前列。

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綠色南京建設(shè)顯著改善了全市的生態(tài)環(huán)境。被譽(yù)為城市綠肺的中山陵園風(fēng)景區(qū)經(jīng)５年綜合整治，退耕還林、清淤還湖、荒地覆綠，新增綠地７０００余畝。經(jīng)專家評估，整治后的景區(qū)生態(tài)功能從凈化空氣、制氧固碳、維持生物多樣性等油鋸 http://004km.cn/

方面得到充分釋放。這片面積達(dá)３１平方公里的城中園林，讓更多的城里人享用天然氧吧的樂趣。

愛綠、植綠、護(hù)綠，增強(qiáng)了廣大市民的環(huán)保意識。年逾八旬的柴乾岳老人十多年堅(jiān)持在紫金山上義務(wù)撿垃圾，成為市民學(xué)習(xí)的油鋸 http://004km.cn/

榜樣。在老人的帶動下，全市涌現(xiàn)出小紅帽護(hù)綠隊(duì)等一大批志愿者服務(wù)團(tuán)體，呵護(hù)母親山、建設(shè)綠色家園，成為越來越多市民的自覺行動。

歷史名河 碧波重現(xiàn)

營造綠色家園提升了南京市民對優(yōu)良油鋸 http://004km.cn/

生態(tài)環(huán)境和城市可持續(xù)發(fā)展的追求。曾經(jīng)藏污納垢的秦淮河經(jīng)多年治理，重現(xiàn)碧波，聯(lián)合國人居環(huán)境署官員稱之為政府財(cái)力、公共資源成功用于環(huán)境治理的樣板。

未整治前的外秦淮河水烏黑一片，不能吃、不能用，枯水季節(jié)油鋸 http://004km.cn/

成了臭河溝、垃圾場，難聞的氣味使沿河老百姓夏天不敢開窗，兩岸的房子也都是背河而建。南京大學(xué)包浩生教授表示，秦淮文化是南京人民的驕傲，但遭受污染的秦淮河卻成了南京市民心中的痛?。改昵埃瑸楹粲跽吻鼗春?，包浩生與南京大油鋸 http://004km.cn/

學(xué)１０多位院士、教授聯(lián)名向市政府提出建議。許多南京市民也通過市長信箱、兩會提案等多種形式，為治理秦淮河建言獻(xiàn)策。

面對群眾的呼聲與期盼，南京市委市政府果斷決策，多渠道籌資３０多億元，實(shí)施秦淮河環(huán)境綜合整治和油鋸 http://004km.cn/

風(fēng)光帶建設(shè)。這項(xiàng)整治工程得到市民的擁護(hù)和支持，１８．１公里岸線順利搬遷６０００余戶居民和近百家工企單位、清淤２００萬方、截流排污口５５０個(gè)、種植綠地１００萬平方米，維修明城墻和中華門城堡等一批歷史遺址和文化景點(diǎn)。油鋸 http://004km.cn/

碧波蕩漾的秦淮河，每年吸引２０００萬人次在此休閑娛樂。

聯(lián)合國人居署官員經(jīng)實(shí)地考察認(rèn)為，秦淮河環(huán)境綜合整治生動展現(xiàn)了南京綜合實(shí)施城市污水處理、危舊房改造、城市綠化、歷史文化保護(hù)和新城建設(shè)等工程造福百姓的油鋸 http://004km.cn/

成效，顯示了南京市政府成功實(shí)施人居環(huán)境改善的成就。據(jù)此典型案例，南京在２００８年被授予聯(lián)合國人居獎(jiǎng)特別榮譽(yù)獎(jiǎng)。

秦淮河整治效應(yīng)現(xiàn)已在南京進(jìn)一步放大提升。綜合治理水環(huán)境使城市主要河湖水質(zhì)顯著改善，全市城市油鋸 http://004km.cn/

集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)１００％。近年實(shí)施的主城區(qū)雨污分流改造工程，明城墻風(fēng)光帶建設(shè)，長江路、朝天宮等歷史文化街區(qū)保護(hù)工程，惠及上百萬市民的老城改造安居工程，贏得百姓贊許。

低碳城市 不懈油鋸 http://004km.cn/

追求

正在建設(shè)中的京滬高鐵南京南站，是京滬高鐵的關(guān)鍵樞紐，也是亞洲最大的火車站站房工程和南京未來的新地標(biāo)。整個(gè)南站站房大面積采用了綠色節(jié)能設(shè)計(jì)－－８萬平方米的主站房屋面是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，油鋸 http://004km.cn/

地板由地源熱泵系統(tǒng)供暖，幕墻采用敞開式循環(huán)體系呼吸通風(fēng)，雨水則通過虹吸技術(shù)在站房內(nèi)循環(huán)使用。

創(chuàng)新綠色技術(shù)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、打造低碳城市，是南京加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都的新路徑。

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依據(jù)新一輪發(fā)展規(guī)劃，南京近年堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、可持續(xù)發(fā)展的宗旨，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，大力發(fā)展綠色新能源、電力自動化及智能電網(wǎng)、現(xiàn)代通訊、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由高碳向低碳轉(zhuǎn)型，油鋸 http://004km.cn/

經(jīng)濟(jì)增長動力由資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由高耗能高排放向節(jié)能減排、節(jié)能減碳轉(zhuǎn)型。十一五期間，南京單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了１７．７％，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降了１２．１２％和７．４４％。

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成功申辦４年后舉行的第二屆世界青年奧運(yùn)會，成為南京市建設(shè)低碳城市的最佳試驗(yàn)田。南京河西新城區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長汪揚(yáng)介紹，正在籌建的青奧城將采取世界先進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，包括使用電動汽車和天然氣汽車等綠色油鋸 http://004km.cn/

交通工具；采用低碳電力作為列車動力的２條輕軌交通線；所有建筑使用太陽能和風(fēng)能，并采集地?zé)岷徒茉?，?shí)現(xiàn)建筑的恒溫恒濕。

關(guān)注生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)低碳生活已在南京市民中蔚成新風(fēng)。離家拔插頭少開空調(diào)選油鋸 http://004km.cn/

擇公交出行分類回收垃圾低碳生活方式得到了人們普遍認(rèn)同和仿效，全力打造低碳城市正成為南京市民的綠色新追求

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第二篇：綠色建筑低碳生態(tài)城市的建設(shè)路徑

綠色建筑：低碳生態(tài)城市的建設(shè)路徑

王 立

2011年第1期 ——生態(tài)建設(shè)

建筑是城市文明發(fā)展的重要載體，也是各類能源、資源消耗的綜合載體。作為節(jié)能建筑的新興概念，“綠色建筑”最早是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上提出的。2006年我國正式實(shí)施《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，武漢市建筑能耗約占社會能耗總量的28%，并將成為未來20年能源消耗的主要增長點(diǎn)。大力發(fā)展綠色建筑，努力建設(shè)低碳生態(tài)城市，是落實(shí)節(jié)能減排，改造和提升傳統(tǒng)建筑業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，是城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

低碳生態(tài)城市是城市發(fā)展的方向

我國城市快速發(fā)展始于改革開放，到2009年，設(shè)市城市總數(shù)已由改革開放初的216個(gè)增加到660個(gè)，增長兩倍多。城鎮(zhèn)人口從1.72億增加到6.22億人。中國城鎮(zhèn)化水平約為46.6%，預(yù)計(jì)到2050年會提高到75%左右。而推動城市化進(jìn)程要求配套建造大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施和住房，需要消耗大量的能源和資源。有資料顯示，當(dāng)前我國建筑耗能，包括采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明、熱水、家電等在內(nèi)的總能耗已經(jīng)超過一次能源消費(fèi)總量的1/4，達(dá)到約30%。隨著我國城市化加速推進(jìn)，這一比例還將呈快速增長趨勢。不僅如此，建筑物還日益成為城市碳排放的“大戶”。據(jù)估計(jì)，城市里碳排放60%來源于維持建筑物功能所耗能源上，而交通汽車只占到約30%。建筑作為人類文明最重要的產(chǎn)物，耗費(fèi)了地球大約50%的土地、礦石、木材等資源，城市的發(fā)展與建筑業(yè)密不可分，因此，我們在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，努力建設(shè)低碳生態(tài)城市的過程中，必須推動建筑向節(jié)能、綠色、低碳的方向發(fā)展。

武漢市發(fā)展綠色建筑的探索和實(shí)踐

近年來，武漢市在積極發(fā)展綠色建筑、建設(shè)低碳生態(tài)城市方面做了一些探索和嘗試，正在為城市建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、再利用作出貢獻(xiàn)。

一是廣泛宣傳，加深了社會各界對綠色建筑必要性的認(rèn)識。如：在電視上做公益文告、開展“發(fā)展節(jié)能住宅，造福江城人民”戶外宣傳活動、《民用建筑節(jié)能條例》宣傳月活動，在建筑工地懸掛宣傳建筑節(jié)能的條幅、標(biāo)語，免費(fèi)發(fā)放宣傳冊、培訓(xùn)建筑管理人員，提高建筑管理人員的建筑節(jié)能業(yè)務(wù)水平等。

二是制定措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在新建建筑中得到嚴(yán)格執(zhí)行。武漢市先后出臺了《武漢市建筑節(jié)能和新型墻體材料應(yīng)用管理?xiàng)l例》、《武漢市建筑節(jié)能管理辦法》，明確要求未經(jīng)審查或建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查不合格的項(xiàng)目不予辦理施工許可證，不得開工建設(shè)。同時(shí)，多次組織相關(guān)管理和質(zhì)量監(jiān)督部門對在建工程進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)督、檢查。目前，武漢市新建建筑項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100％。

三是開展試點(diǎn)示范，啟動綠色建筑，不斷提升全市建筑節(jié)能水平。在嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑節(jié)能50%強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，注重加強(qiáng)對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和新標(biāo)準(zhǔn)的研究，以進(jìn)一步提升建筑節(jié)能水平。

四是以建設(shè)“王家墩綠色中央商務(wù)示范區(qū)”為契機(jī)，推進(jìn)我市綠色建筑的設(shè)計(jì)、建造及施工。示范區(qū)的建設(shè)以綠色建筑為基礎(chǔ)，為全面推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展探索政策、積累技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)。

五是大力推進(jìn)太陽能、地源熱泵系統(tǒng)等可再生能源的規(guī)模應(yīng)用。武漢市編制了《武漢市可再生能源建筑應(yīng)用實(shí)施方案》、《武漢市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃》、《武漢市地源熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用地源資料評估報(bào)告》，并制定了可再生能源建筑應(yīng)用的激勵(lì)政策。

六是打造低碳生態(tài)新城，為武漢市節(jié)能減排作貢獻(xiàn)。武漢市作為全國特大中心城市，發(fā)展速度快，建設(shè)總量大，在發(fā)展綠色建筑、節(jié)能減排等低碳城市建設(shè)方面大有可為。對武漢市發(fā)展綠色建筑、構(gòu)建低碳生態(tài)城市的建議

2007年底，“武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案”獲國務(wù)院批準(zhǔn)，武漢市正式成為“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。武漢市率先將“綠色建筑”作為“兩型”社會建設(shè)在城市建設(shè)領(lǐng)域的重要抓手，從建筑節(jié)能入手，大力發(fā)展綠色建筑，構(gòu)建低碳生態(tài)城市，建立可實(shí)現(xiàn)、可復(fù)制、可持續(xù)的綠色建筑發(fā)展模式。

——加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色建筑發(fā)展理念。一是宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使參與建筑活動的各方主體和公眾提高對“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）重要性的認(rèn)識；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的能力水平；三是向公眾宣傳，樹立節(jié)約資源的意識和正確的消費(fèi)觀，形成良好的社會氛圍；四是宣傳綠色建筑的經(jīng)濟(jì)政策、建設(shè)方式、經(jīng)營方式，激發(fā)全社會對發(fā)展綠色建筑的市場需求。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的發(fā)展綠色建筑的工作機(jī)制。發(fā)展綠色建筑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管體系和財(cái)政稅收激勵(lì)政策，涉及建設(shè)行政主管多個(gè)職能部門，涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及房屋拆除等全過程，因此應(yīng)建立發(fā)展綠色建筑“政府組織、部門負(fù)責(zé)、區(qū)城聯(lián)動、社會參與”的工作機(jī)制。

——完善政策法規(guī)，研究制定發(fā)展綠色建筑的激勵(lì)政策。根據(jù)《節(jié)約能源法》、《建筑法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定《武漢市綠色建筑管理辦法》市長令，明確各職能部門的職責(zé)、明確建設(shè)各方主體責(zé)任、明確各項(xiàng)管理制度、明確推進(jìn)綠色建筑的激勵(lì)政策，建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對綠色建筑的引導(dǎo)和調(diào)控。認(rèn)真研究城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局，確定適宜的城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)劃和運(yùn)行模式，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)民建房的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展用地的合理布局；加強(qiáng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)土地、能源、水資源等利用方面的引導(dǎo)和調(diào)控，切實(shí)體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)城統(tǒng)籌。

——抓好科技創(chuàng)新，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為綠色建筑提供政策支撐。充分發(fā)揮武漢地區(qū)的技術(shù)、人才優(yōu)勢，積極開展規(guī)劃設(shè)計(jì)與集成優(yōu)化技術(shù)。擬定和建立適合武漢市發(fā)展綠色建筑的技術(shù)路線，建立綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑施工標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收規(guī)范和運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)技術(shù)指標(biāo)管理和服務(wù)，建立發(fā)展綠色建筑專家委員會專家?guī)欤_展綠色建筑學(xué)術(shù)交流和推廣，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)支撐和保障。

——以綠色建筑為契機(jī)，規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度，加快太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ惑w化的規(guī)模應(yīng)用；重點(diǎn)扶持光電、光熱、地源熱泵的生產(chǎn)企業(yè)，節(jié)水設(shè)備和節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)，通過財(cái)政、稅收政策扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為發(fā)展綠色建筑提供產(chǎn)業(yè)支持?！?/p>

（作者系武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任）

第三篇：加快綠色低碳發(fā)展

加快綠色低碳發(fā)展

近年來，隨著氣候變化問題的日益嚴(yán)重，煤炭、石油、天然氣等高排放能源的利用不符合全球發(fā)展的長期戰(zhàn)略，綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略越來越受到廣泛關(guān)注。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總趨勢。在國際社會普遍關(guān)注綠色低碳發(fā)展的背景下，我們必須結(jié)合國情，認(rèn)真研究、分析、吸收綠色低碳發(fā)展的理論和實(shí)踐，及早探求出一條具有中國特色的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

建設(shè)中國特色的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，首先應(yīng)建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系。即，完善節(jié)能減排的法律法規(guī)體系，制定節(jié)能減排的規(guī)劃及制度，將能源的消耗，環(huán)境損耗計(jì)入生產(chǎn)成本，建立完善的決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，并將節(jié)能減排的績效納入政府的考核體系，建立和實(shí)行綠色GDP指標(biāo)體系，確實(shí)節(jié)能減排的目標(biāo)，完善節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。一些發(fā)達(dá)國家重視通過制度和法制建設(shè)來推動綠色低碳發(fā)展，包括加強(qiáng)立法、組建專門委員會、制定長期的發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)政策的整合和實(shí)行等多種手段，根據(jù)具體的問題使用不同的政策和政策組合并注重用經(jīng)濟(jì)的手段和市場的作用來促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

建設(shè)中國特色的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，應(yīng)建立規(guī)范的碳交易市場，統(tǒng)一碳排放標(biāo)準(zhǔn)。中國至今還沒有一個(gè)完善的碳交易市場，也沒有統(tǒng)一的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，這不利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化和制度化。另外，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于工業(yè)化中期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)主要是高耗能、高污染、高排放、低效益，但由于沒有碳交易市場和標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致碳排放行業(yè)之間、企業(yè)之間存在分歧和差異較大，不能真實(shí)反應(yīng)碳排放的實(shí)際情況，使其在國際國內(nèi)市場的競爭中限于被動地位。因此，中國應(yīng)該盡快與國際接軌，建立合理規(guī)范的碳交易市場，只有這樣，才能有效地統(tǒng)一碳排放標(biāo)準(zhǔn)，并有針對性地實(shí)行各種控制碳排放的政策，促進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。

建設(shè)中國特色的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。即，由高耗能、高排放的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)，由低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)含量高的高科技產(chǎn)業(yè)和低排放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

建設(shè)中國特色的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，需要積極合理開發(fā)新技術(shù)利用新能源。合理開發(fā)利用新能源是解決日益嚴(yán)重的環(huán)境和能源問題的根本出路。中國水資源豐富，合理開發(fā)水資源是有效減排的重要方向，另外還應(yīng)積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源。我國目前的能源利用效率比發(fā)達(dá)國家低20%—40%，從政策上看，要對新建項(xiàng)目和產(chǎn)品嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行并提高能效標(biāo)準(zhǔn)；淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)低碳技術(shù)，利用低碳能源。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家在碳排放、碳處理、生物固碳等技術(shù)交流合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)消化吸收和利用創(chuàng)新，共同構(gòu)筑能源資源和生態(tài)環(huán)境的技術(shù)合作平臺，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的開發(fā)和新能源的全面利用。

建設(shè)中國特色的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，必須走科技興國戰(zhàn)略，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是科技的創(chuàng)造者，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，將是中國實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的長遠(yuǎn)保障，中國只有從根本上推動整個(gè)地區(qū)的科教事業(yè)的提升，才能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，低碳產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力和新的增長點(diǎn)。環(huán)境的破壞、氣候的惡化促使人們反思以前的經(jīng)濟(jì)增長模式，從增長周期角度看，存在著由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)所主導(dǎo)的周期性經(jīng)濟(jì)波動，只有依靠創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，發(fā)展新的增長點(diǎn)，才能走出一條不破壞環(huán)境而能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的道路。目前，在新能源、生命科學(xué)、生物技術(shù)等方面不斷取得重大突破，相關(guān)的新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可再生能源、綠色能源正處在替代化石能源的初步階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，在未來一段時(shí)期內(nèi)，這些領(lǐng)域的低碳產(chǎn)業(yè)將成為推動我國綠色低碳發(fā)展的新動力。

建設(shè)中國特色的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，應(yīng)加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展的宣傳力度，培養(yǎng)公民的低碳意識和低碳思維。圍繞打造綠色低碳經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)目標(biāo)，積極倡導(dǎo)綠色低碳經(jīng)濟(jì)和綠色低碳生活理念，提高公眾的綠色低碳意識，從而促進(jìn)綠色低碳社會建設(shè)。通過多種宣傳形式，在全社會倡導(dǎo)綠色低碳生活理念，引導(dǎo)廣大居民爭做綠色低碳生活的實(shí)踐者，大力推行綠色低碳生活方式，組織開展綠色低碳單位創(chuàng)建活動，研究制定綠色低碳創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)指標(biāo)，組織開展創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)（村）、綠色低碳學(xué)校、綠色低碳醫(yī)院、綠色低碳飯店等創(chuàng)建活動。

綠色低碳經(jīng)濟(jì)不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)方式，還意味著要引導(dǎo)公眾改變的消費(fèi)模式和生活方式，走綠色低碳發(fā)展的消費(fèi)模式和生活方式。提高城鄉(xiāng)居民的綠色低碳生活意識是發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。應(yīng)積極探尋和應(yīng)用綠色低碳生活技巧，推廣和使用新能源、新材料、新技術(shù)，引導(dǎo)人們爭做綠色低碳生活的參與者。要引導(dǎo)人們改變以高耗能源為代價(jià)的消費(fèi)嗜好，減少面子消費(fèi)、奢侈消費(fèi)；要全面鼓勵(lì)人們堅(jiān)持以綠色低碳飲食為主導(dǎo)的飲食結(jié)構(gòu)，注意節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，盡量綠色出行；要鼓勵(lì)人們進(jìn)行垃圾分類，做到垃圾的循環(huán)利用。

第四篇：推進(jìn)綠色低碳發(fā)展亟須加強(qiáng)制度建設(shè)

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展亟須加強(qiáng)制度建設(shè)

2013-04-25

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，不僅是我國應(yīng)對全球氣候變化的重要舉措，更是一個(gè)13億的人口大國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和客觀要求。由此，十八大報(bào)告又進(jìn)一步提出了綠色低碳發(fā)展的明確要求。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要抓手。當(dāng)前必須結(jié)合我國發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)，對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和完善，構(gòu)建有效的制度保障體系，才能保證經(jīng)濟(jì)的綠色低碳發(fā)展。

制度保障

要將綠色低碳發(fā)展貫穿于國民經(jīng)濟(jì)的宏觀決策中，加強(qiáng)研究，明確牽頭部門，加快制定綠色低碳發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，從總體上明確我國綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和支持政策。

第一，盡快制定我國綠色低碳發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)意見，將綠色經(jīng)濟(jì)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策中。要將綠色低碳發(fā)展貫穿于國民經(jīng)濟(jì)的宏觀決策中，加強(qiáng)研究，明確牽頭部門，加快制定綠色低碳發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，從總體上明確我國綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和支持政策。目前，我國在節(jié)能、生態(tài)環(huán)境、新能源發(fā)展等方面都編制和實(shí)施了相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，對各自領(lǐng)域的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，未來應(yīng)從綠色低碳發(fā)展的角度，對這些規(guī)劃和政策措施進(jìn)行統(tǒng)籌。在專項(xiàng)規(guī)劃出臺前，可先出臺指導(dǎo)意見，以明確發(fā)展導(dǎo)向，規(guī)范和引導(dǎo)各地、各行業(yè)的綠色低碳發(fā)展。

第二，逐步推行能源消費(fèi)總量、碳排放強(qiáng)度和污染物總量控制制度，形成各地綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)約束機(jī)制。一是逐步推行能源消費(fèi)總量控制制度。建議“十二五”期間，逐步推進(jìn)“指導(dǎo)性”的能源消費(fèi)總量控制，即能源主管部門對各地區(qū)可設(shè)置一個(gè)“指導(dǎo)性”的化石能源消費(fèi)控制目標(biāo)值區(qū)間，對地方政府和企業(yè)形成引導(dǎo)，逐步推進(jìn)能源總量控制制度。二是建立碳排放強(qiáng)度的控制制度。結(jié)合我國發(fā)展所處的階段，以2020年國際承諾的40%～45%目標(biāo)以及“十二五”規(guī)劃17%的目標(biāo)為指導(dǎo)，加快指標(biāo)的量化分解，建立相應(yīng)的考核制度，逐步構(gòu)建起適合國情和有操作性的碳排放控制制度。三是繼續(xù)完善污染物總量控制制度。提高污染物排放總量的控制標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)控制目標(biāo)的完成。

第三，積極推進(jìn)開展國內(nèi)碳交易，充分利用市場手段促進(jìn)各地的綠色低碳發(fā)展。一是分階段分步驟推進(jìn)碳交易。首先，加快推進(jìn)七個(gè)省市的碳交易試點(diǎn)工作，指導(dǎo)各地盡快出臺相應(yīng)的實(shí)施方案，待條件成熟時(shí)，擇機(jī)進(jìn)行跨區(qū)域碳交易，直至建立全國統(tǒng)一的碳交易體系，實(shí)現(xiàn)通過市場手段促進(jìn)碳減排的目標(biāo)；二是加快制定完善碳交易的管理辦法，以及相應(yīng)的交易規(guī)則等規(guī)章制度的建設(shè)；三是積極有序推進(jìn)碳市場建設(shè)，加快電子報(bào)送系統(tǒng)、登記注冊系統(tǒng)和交易系統(tǒng)等基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。四是出臺相應(yīng)的激勵(lì)措施，充分利用財(cái)稅、金融以及其他一系列措施，有效調(diào)動各類市場主體參與碳交易的積極性。

第四，加快推行與綠色低碳發(fā)展相適應(yīng)的綠色統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是加快構(gòu)建綠色低碳統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)。積極借鑒國際上的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從減碳、能源安全、節(jié)能、新能源發(fā)展、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等多個(gè)層面，建立綠色低碳的跟蹤、統(tǒng)計(jì)和評價(jià)機(jī)制，為制定綠色低碳相關(guān)政策和進(jìn)行國際化比較提供有效的支持。二是加快資源利用、環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。為確?！笆濉币?guī)劃能耗、CO2及污染物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要完善資源利用、環(huán)保、碳減排等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定，制定和修訂一批終端用能產(chǎn)品的強(qiáng)制性功效標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制回收產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且要根據(jù)技術(shù)進(jìn)步狀況，不斷調(diào)整現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)升級。三是加快綠色GDP核算體系的建設(shè)，完善對各級政府的考核體系。為增強(qiáng)國內(nèi)，特別是地方政府發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的動力，要注重綠色GDP核算體系的建設(shè)，完善對各級政府的考核體系，在考核中加入效率考核的指標(biāo)，徹底改變地方政府片面追求GDP高增長為導(dǎo)向的考核體系。

資金投入

不僅國家要加大綠色技術(shù)研發(fā)資金的剛性投入，也要利用各類政策手段激發(fā)企業(yè)研發(fā)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)的內(nèi)在動力。

第五，加快構(gòu)建促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是必須加大資金投入，不僅國家要加大綠色技術(shù)研發(fā)資金的剛性投入，也要利用各類政策手段激發(fā)企業(yè)研發(fā)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)的內(nèi)在動力，集中多部門的力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)如礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)等一批有重大推廣意義的資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)，努力突破資源節(jié)約的一些技術(shù)瓶頸。二要與發(fā)達(dá)國家建立先進(jìn)綠色低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制，特別是充分利用各種政府間的清潔發(fā)展機(jī)制，獲取綠色

低碳技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)化的資金，并促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散；三要大力推進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加快綠色低碳科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范、推廣，加快培育一批綠色低碳的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第六，加快推進(jìn)稅收制度的“綠色化”改革。充分借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮稅收在實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展中的積極作用，加快推進(jìn)稅制的“綠色化”改革。具體來看：一是加快現(xiàn)有稅制的完善。繼續(xù)貫徹實(shí)施增值稅全面改革方案，加強(qiáng)政策執(zhí)行力度；提高部分消費(fèi)品的消費(fèi)稅率，引導(dǎo)公眾綠色低碳消費(fèi)，體現(xiàn)國家限制污染性商品生產(chǎn)和消費(fèi)的導(dǎo)向。二是研究開征如環(huán)境保護(hù)稅、燃油稅、污染稅等一些新的稅種，對高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目的盲目發(fā)展和過度擴(kuò)張發(fā)揮有效的約束作用，強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)約意識。三是加快資源稅、消費(fèi)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等改革，明確體現(xiàn)鼓勵(lì)類、限制類、禁止類的政策導(dǎo)向作用，更好地促進(jìn)政策效應(yīng)的發(fā)揮。

第七，完善我國政府的綠色采購制度。為了促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，在完善政府采購制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)把保護(hù)環(huán)境的綠色采購理念作為政府采購的基本原則加以明確，并與其他的政府采購功能放在同等重要的地位，以強(qiáng)化人們的綠色采購意識。應(yīng)制定具體的綠色采購制度，包括綠色產(chǎn)品服務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)清單等。雖然環(huán)保部已經(jīng)公布了國家認(rèn)定的綠色采購清單，但是缺乏動態(tài)的調(diào)整機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)該著力建立權(quán)威的資料信息系統(tǒng)，動態(tài)地調(diào)整綠色產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)范圍，滿足企業(yè)對產(chǎn)品服務(wù)綠色化升級的市場需求，同時(shí)也幫助采購者及時(shí)有效地進(jìn)行選擇，為經(jīng)營者與政府采購部門提供便捷的交易平臺。

作者： 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所 張亮來源： 《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2013年04月25日

第五篇：探索低碳發(fā)展之路

探索低碳發(fā)展之路

低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也是人們對健康的生產(chǎn)和生活方式的一種追求。江西省婺源縣抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這一戰(zhàn)略機(jī)遇，積極探索“低碳儲備、低碳生活、低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展路徑，在低碳發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，先后被列為“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國首批生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”、“全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“國家徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

增加低碳儲備。一方面，實(shí)施封育營造工程，做大森林“綠肺”。在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林是最大的吸碳器。因此，保護(hù)好以森林為主的生態(tài)環(huán)境是提升低碳儲備的一個(gè)重要措施。近年來，婺源縣廣泛開展封山育林和造林綠化工程，搶救性保護(hù)以天然常綠闊葉林為主的自然生態(tài)系統(tǒng)。在全國率先創(chuàng)立自然保護(hù)小區(qū)模式，先后建立自然景觀、珍稀動植物保護(hù)等六大類型自然保護(hù)小區(qū)。扎實(shí)開展造林綠化工程，栽種帶花果樹，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化良種茶園。目前，全縣森林覆蓋率達(dá)82.5%。另一方面，實(shí)施能源替代工程，降低能源性森林消耗?？刂坪徒档湍茉葱韵氖潜Ｗo(hù)森林資源的重要手段。婺源縣積極實(shí)施“林—水—電—林”的生態(tài)建設(shè)模式，推行以“改燃節(jié)柴、改灶節(jié)柴”為主要內(nèi)容的“雙改雙節(jié)”工程，基本實(shí)現(xiàn)以電代柴、以氣代柴。這一舉措，使全縣平均每年減少能源性耗材約9萬立方米，相當(dāng)于每年新增造林18萬畝。

倡導(dǎo)低碳生活。一是形成綠色生產(chǎn)生活方式，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)低碳消費(fèi)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，謝絕污染項(xiàng)目。狠抓工業(yè)“三廢”治理，排污達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。關(guān)閉木材加工“五小企業(yè)”和公路沿線礦石企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)河流保護(hù)和管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖。推廣農(nóng)村沼氣，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民使用太陽能、電動車、節(jié)能燈等低碳產(chǎn)品。二是加快低碳項(xiàng)目建設(shè)，營造低碳生活環(huán)境。倡導(dǎo)低碳生活是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。婺源縣建成江西省首家縣城垃圾處理場，并采取“戶保潔、組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的模式進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾無害化處理。縣財(cái)政每年為各行政村安排環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)形成農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。首先，用好低碳資源，發(fā)展生態(tài)旅游。依托良好的生態(tài)環(huán)境、獨(dú)特的地域文化，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，先后開發(fā)10多個(gè)精品景區(qū)。在旅游業(yè)的強(qiáng)勢拉動下，商貿(mào)流通、金融、郵政、通信等行業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全縣GDP的42.9%。其次，抓好低碳項(xiàng)目，發(fā)展綠色食品。隨著人們生活水平的提高，綠色食品的市場前景日益看好。婺源縣地處中國綠茶金三角核心產(chǎn)區(qū)。依托這一優(yōu)勢，將茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，扶持鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)綠茶。此外，扶持發(fā)展林、魚、菇、蔬菜、藥材等特色綠色食品項(xiàng)目，形成東北生態(tài)林茶、中部生態(tài)茶果、西南生態(tài)糧牧漁三大綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。再次，建好低碳平臺，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。高起點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，利用生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。建成江西省首家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，為發(fā)展生態(tài)工業(yè)提供平臺，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展一批機(jī)械電子、新型材料、生物制藥等高科技、無污染、低耗能企業(yè)。