關于推進清廉學校建設的實施方案

為深入貫徹習近平總書記在中央紀委全會上系列重要講話、對湖南工作的重要指示精神，認真落實中國共產黨湖南省第十二次代表大會和中國共產黨長沙市第十四次代表大會精神，根據(jù)《關于推進全省清廉學校建設的實施意見》（湘教工委發(fā)〔2022〕1號）和《關于推進全市清廉學校建設的實施意見》（長教黨〔2021〕22號）部署要求，結合我校實際，現(xiàn)就推進清廉學校建設提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推進全面從嚴治黨向基層延伸，將清廉學校建設融入學校教育改革發(fā)展全過程，以“清”育美德，用“廉”潤心田，使清廉學校形成特色、清廉文化深入人心、清廉理念浸潤師生，著力營造政風清明、校風清凈、教風清正、學風清朗的良好發(fā)展環(huán)境。

二、主要任務

（一）全面加強學校黨的政治建設

1.維護黨的集中統(tǒng)一領導，全面貫徹黨的教育方針。強化黨的理論武裝，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神；嚴格執(zhí)行黨委會議“第一議題”制度；貫徹落實黨的教育方針、習近平總書記關于教育的重要論述，落實立德樹人根本任務；及時學習傳達、認真貫徹落實中央和省委市委的方針政策、決策部署以及市教育局黨委的工作要求，確保政令暢通、令行禁止、執(zhí)行有力；開展“課程思政”建設。

2.落實黨委領導下的校長負責制。黨委全面領導學校工作，履行黨章等規(guī)定的各項職責，履行把方向、作決策、促改革、保落實的領導職責；支持和保證校長依法依規(guī)行使職權，確保校長全面負責學校的教育教學和行政管理等工作；建立健全黨委會議、校長辦公會議的會議制度和議事規(guī)則。8.權力運行科學規(guī)范。嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策機制、領導班子議事規(guī)則等制度；嚴格落實學校黨政一把手“末位表態(tài)”和主要負責人“五個不直接分管”制度；對學校發(fā)展規(guī)劃、基本建設、重大合作項目、重要資產處置以及重大教育教學改革等重大決策事項，建立完善職能部門論證、邀請專家咨詢、聽取教師意見、專業(yè)機構或者主管部門測評相結合的評審機制；完善并落實學校小微權力清單、責任清單和負面清單制度，在校園內公開小微權力運行流程圖，進一步規(guī)范學校各類事項的權力邊界。

3.加強基層黨組織建設。切實強化學校基層黨組織建設，推進黨支部“五化”建設提質增效；嚴格規(guī)范黨內組織生活，促進黨員增強黨風黨紀意識，爭當清廉模范。

（二）全面加強學校作風建設和紀律建設

4.加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，樹立正確的選人用人導向；完善選人用人機制；落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執(zhí)行干部選任工作規(guī)定和程序；強化任前把關，切實防止帶病提拔、突擊提拔、違規(guī)提拔等問題；嚴格執(zhí)行領導干部請示報告、兼職管理、檔案審核、因私出國（境）、個人事項報告、經商辦企業(yè)等干部監(jiān)督管理工作要求。

5.強化廉潔教育宣傳。組織教職員工重點學習《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等條例法規(guī)；開展廉政主題教育；面向教職員工特別是黨員干部的親屬開展廉潔家風建設，加強家庭助廉警示教育，強化廉潔家風監(jiān)督。

6.持續(xù)正風肅紀反腐。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行省委“約法三章”和市委“15條禁令”；堅決破除形式主義、官僚主義，堅決糾正隱形變異、改頭換面的“四風”新問題新表現(xiàn)；嚴肅查處違規(guī)收送禮品禮金，公款吃喝，公款旅游，濫發(fā)津補貼，違規(guī)購置和發(fā)放有價證券購物卡電子禮券，辦公用房超標，違規(guī)配備使用公務用車，接待、會務、培訓費超標等易發(fā)多發(fā)問題；正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，營造反腐倡廉、遵規(guī)守紀的濃厚氛圍；嚴格按照《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》要求，規(guī)范問題線索處理并及時上報。

（三）全面加強學校制度建設

7.內部管理制度健全。加強學校內控制度建設，科學制定職稱評聘、評優(yōu)評先、干部選拔、崗位聘用、招生考試、教輔資料、經費使用、物品采購、基建后勤、食堂等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)章制度和程序辦法，確保公開公平、公正規(guī)范。

9.廉政風險防控到位。圍繞學籍管理、后勤基建、物資采購、資產處置、資金使用、項目評審、學生資助、人才引進、職稱評定、招生入學、教輔征訂等重點，加強廉潔風險排查；落實“風險定到崗，制度建到位，責任落到人”的要求，對查找出來的風險點進行逐一分析，制定防控措施和關鍵環(huán)節(jié)流程圖；完善并嚴格執(zhí)行審計制度及審計發(fā)現(xiàn)問題整改掛賬銷號制度；以廉政談話為主要手段，加強對重點人群和關鍵少數(shù)的廉潔教育。

10.監(jiān)督力量多方參與。健全教職工代表大會制度，落實教職工代表大會對教職工利益直接相關事項的討論通過權，對學校章程、學校發(fā)展規(guī)劃及其他重大改革和重大問題解決方案的意見建議權，對學校領導干部的評議權以及對學校章程、規(guī)章制度和決策落實情況的監(jiān)督權；完善校務公開制度，健全重要部門、崗位的權力監(jiān)督與制約機制；積極推進“互聯(lián)網＋監(jiān)督”工作，暢通校內外投訴反饋渠道。

（四）全面加強學校法制建設

11.依法規(guī)范辦學活動。學校在招生、收費、教師招聘、資產管理等辦學活動上依法規(guī)范，防范有重大社會影響的違法事件發(fā)生。

12.依法保障師生權益。依法進行人事管理和勞資管理，對教職工的聘任、職稱評聘、評優(yōu)評先、獎懲考核等方面建立明確的制度規(guī)范；建立校內教師申訴制度及機構，教師申訴處理機構的組成和議事規(guī)則公正公開，對提出教育行政申訴的教職工不壓制、打擊、報復；有專門處理校內爭議的信訪人員，人員經校職工代表大會認可，爭議的解決程序合法，處理公正，結果公開，無遺留糾紛問題；對學生進行的獎懲行為，規(guī)則明確、程序規(guī)范、重視證據(jù)、公平公正。

13.深入開展法制教育。建立由法學專業(yè)教師、青年黨員教師組成的普法工作隊伍，請法律顧問為教職員工進行普法講堂，在“國家憲法日”、憲法宣傳周期間組織法治專題教育活動。

（五）全面加強學校師德師風建設

14.健全師德建設長效機制。建立完善師德師風建設領導責任制、師德問題防范機制、教師準入制度；建立新教師入職宣誓和師德師風承諾制度，建立健全教師誠實守信管理體系；建立師德師風考核負面清單，強化師德考核及其結果運用，實行師德失范“一票否決”制。

15.深入開展師德宣傳教育。將思想政治教育擺在師德師風建設的首位，強化教師為黨育人、為國育才的思想政治根基；將清廉教育納入師德建設全過程，做好清廉教育與日常教育教學的結合文章；深入開展廉潔從教系列主題教育，強化同級同類警示教育；組織開展“清廉教師”評選活動，樹立典型，強化正面示范引領。

16.規(guī)范教師從教從業(yè)行為。嚴格遵守新時代教師職業(yè)行為準則、教師職業(yè)道德規(guī)范；自覺抵制有償家教，在職教師不到社會教育培訓機構兼職，不從事、參與其它違反國家規(guī)定的營利性活動，杜絕工作之便牟取私利、收受禮品、損害學生利益的不正之風，自覺維護教師清正形象，保持廉潔作風。嚴格師德違規(guī)問題查處。開展違反師德師風問題專項督查，重點整治師德敗壞、涉賭涉毒涉酒駕、教師違規(guī)補課、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)舉辦婚喪喜慶、升學宴、謝師宴和慶功宴、學術不端等突出問題；暢通舉報渠道，用好掃碼舉報平臺。

（六）全面加強學校清廉文化建設

18.打造清廉文化環(huán)境，開展清廉文化活動。結合學校文化積淀將清廉文化納入校園文化建設總體規(guī)劃布局，合理設計布置，有效利用空間，建設易于耳濡目染的清廉文化環(huán)境；利用書法比賽、演講比賽等形式開展各類清廉文化教育活動；積極開展“一訓三風”（校訓和校風、教風、學風）教育活動。

19.建設清廉教育陣地，堅決抵制不良文化。加強宣傳輿論陣地建設，宣傳櫥窗、電子屏等載體，精心設計和組織開展典型人物宣講、案例辨析等主題教育；用好官網、官微等新媒體手段，強化網絡教育宣傳；加強學校周邊環(huán)境綜合治理，堅決防止黃、賭、毒等社會不良文化向校園侵襲，堅決抵制宗教迷信思想向校園滲透，營造清廉健康、積極向上的育人環(huán)境。

20.開展違規(guī)補課、教輔材料、食堂經營管理專項整治。參照《關于做好中小學教師有償補課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治工作的通知》（長教辦通〔2021〕33號）文件，監(jiān)督檢查學校教職員工校外補課情況；組織開展教輔材料專項整治，嚴格執(zhí)行湖南省教育廳關于教輔材料征訂的相關規(guī)定；參照《長沙市中小學校學生食堂管理實施細則》（長教通〔2019〕74號）文件精神，組織開展食堂經營管理專項整治。

三、組織領導

1.強化責任落實。學校成立以黨委書記林濤及黨委副書記、校長陶旅楓為組長，副校長黃寧、紀委書記劉學、副校長車嬌為副組長的清廉學校建設領導小組，紀檢監(jiān)察室主任為領導小組辦公室負責人，各部門主任為領導小組辦公室主要成員。建立健全黨委清廉學校建設主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)督責任“四責協(xié)同”聯(lián)動機制。從嚴糾治履責不力、措施不實、敷衍應付等問題，有力監(jiān)督推動清廉校園共建共創(chuàng)共享。

2.強化監(jiān)督檢查。領導小組要加強對清廉學校建設的指導、協(xié)調、督查，領導小組辦公室要及時通報和反饋工作中存在的問題。紀委要加強對清廉學校建設方案的實施和責任落實情況進行全面監(jiān)督，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴肅問責，為建成政風清明、校風清凈、教風清正、學風清新的清廉學校提供監(jiān)督保障。

3.強化宣傳引導。運用電子屏、新媒體等載體，全方位做好清廉學校建設宣傳工作。在學校官方網站和微信公眾號上發(fā)布清廉學校建設相關內容，宣傳展示清廉學校和個人優(yōu)秀典型。