第一篇：建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍淺淡

近幾年來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍管理，實(shí)行了招聘選拔、減員增效、強(qiáng)化培訓(xùn)等一系列措施，社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍已呈現(xiàn)出向知識(shí)化、年青化、專業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。50個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有社區(qū)人員315人，其中35歲以下的人員126人，占40，35歲至50歲的人員174人，占55.2；高中文化程度的人員155人，占49.2，大專及大專以上文化程度的人員128人，占40.6。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我區(qū)在社區(qū)干部隊(duì)伍的管理上也還存在許多問(wèn)題。一是進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)居委會(huì)人員負(fù)擔(dān)過(guò)重；二是管理機(jī)制不活，造成社區(qū)居委會(huì)干部“招進(jìn)容易辭退難”；三是與居民聯(lián)系不緊，社區(qū)干部缺乏居民群眾的廣泛認(rèn)同。要解決上述問(wèn)題，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部的管理，是參照企業(yè)合同制工人的管理辦法施行的，由勞動(dòng)部門進(jìn)行管理。社區(qū)居委會(huì)人員都在勞動(dòng)部門辦理了正式的招工手續(xù)。這實(shí)際上是實(shí)行的一種“身份”管理，人員一旦進(jìn)入居委會(huì)，只要不犯大的錯(cuò)誤被開(kāi)除，就意味著居委會(huì)要對(duì)其“終身”負(fù)責(zé)。這種管理辦法的弊端目前越來(lái)越明顯，造成社區(qū)居委會(huì)人員過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重。常武發(fā)（1999）1號(hào)文件曾對(duì)居委會(huì)干部的管理作出了明確的規(guī)定,即實(shí)行“新人新辦法、老人老辦法”，新進(jìn)人員一律按聘用合同制的辦法進(jìn)行管理，但從調(diào)查情況來(lái)看，基本上沒(méi)有執(zhí)行。2002年9月全區(qū)由79個(gè)社區(qū)居委會(huì)調(diào)整為50個(gè)社區(qū)居委會(huì)時(shí)，不但沒(méi)有一名社區(qū)居委會(huì)干部被分流下崗，反而新進(jìn)社區(qū)人員22名，且都進(jìn)了編。按照有關(guān)文件規(guī)定，我區(qū)每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的人員定編為5-7人，目前全區(qū)平均每個(gè)社區(qū)有人員6.3名，尚在規(guī)定職數(shù)范圍之內(nèi)。但就每個(gè)社區(qū)來(lái)說(shuō)人員數(shù)量還很不平衡。如城東街道辦事處的牯牛崗社區(qū)，有社區(qū)人員10名。另外，大部分社區(qū)居委會(huì)內(nèi)退、病休等“隱形”人員較多，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)這類人員達(dá)100多人。城南街道辦事處的青陽(yáng)閣社區(qū)在2002年社區(qū)區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原四眼井、雞鵝巷、青陽(yáng)閣三個(gè)居委會(huì)合并組成，現(xiàn)在該社區(qū)居委會(huì)要為13名原居委會(huì)干部交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，每年交納的金額高達(dá)1.3萬(wàn)余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有50以上的社區(qū)居委會(huì)都存在人員包袱過(guò)重的問(wèn)題。為此，對(duì)社區(qū)居委會(huì)人員管理要逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。對(duì)新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)人員全部實(shí)行聘用合同制，聘用人員在崗期間，為其下發(fā)工資和購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，解聘后則停止發(fā)放工資和購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，與社區(qū)居委會(huì)解除一切關(guān)系。新聘人員的人事檔案交由區(qū)人才交流中心統(tǒng)一管理。在對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部實(shí)行聘用合同制及社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)總額包干的前提下，增強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的人事調(diào)控權(quán)，新增社區(qū)人員由街道辦事處依法自主選聘。

二、由“隨意進(jìn)人”向科學(xué)選人轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我區(qū)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)人帶有很大的隨意性，進(jìn)人關(guān)口把得不嚴(yán)，導(dǎo)致有些社區(qū)進(jìn)的人員太多和所進(jìn)人員素質(zhì)不高。2002年9月份以來(lái)，全區(qū)新進(jìn)人員22名，其中只有16名采取了公開(kāi)招聘的方式錄用。為改變此種狀況，必須建立科學(xué)的選人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“隨意進(jìn)人”向科學(xué)選人轉(zhuǎn)變。按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取公開(kāi)招聘、民主選舉等辦法，將一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、群眾信賴，有真心誠(chéng)意為社區(qū)居民服務(wù)的人員安排到社區(qū)居委會(huì)。一是大力推行社區(qū)居委會(huì)干部直接選舉機(jī)制。在條件相對(duì)成熟的社區(qū)居委會(huì)，可以組織召開(kāi)全體社區(qū)居民或社區(qū)成員單位參加的選舉大會(huì)，直接選舉社區(qū)居委會(huì)干部。要力爭(zhēng)在2005的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉中實(shí)行直選的社區(qū)達(dá)到50以上。二是大力推行社區(qū)居委會(huì)干部招聘機(jī)制。通過(guò)招聘、選聘、競(jìng)聘等方式，從大學(xué)畢業(yè)生、機(jī)關(guān)分流干部、下崗職工、退伍軍人、社區(qū)居民中選拔居委會(huì)干部候選人，并依法履行選舉程序，不斷補(bǔ)充社區(qū)建設(shè)的新生力量。三是選派人員在社區(qū)掛職鍛煉。每年從區(qū)、街黨政機(jī)關(guān)選派一批政治素質(zhì)好、能力強(qiáng)、文化程度高、熱愛(ài)社區(qū)、有較大發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的中青年干部到社區(qū)居委會(huì)掛職鍛煉，不斷增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍力量。

三、由“能上不能下”向“能上能下”轉(zhuǎn)變。對(duì)社區(qū)干部要建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部由“能上不能下”向“能上能下”轉(zhuǎn)變。一是通過(guò)落選“下”。社區(qū)居委會(huì)干部任期屆滿后，在社區(qū)居委會(huì)居民的選舉中沒(méi)有被選上的，依法與街道辦事處解除聘用合同。二是通過(guò)評(píng)議“下”。社區(qū)干部每年定期就年度目標(biāo)完成情況向社區(qū)黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)作述職報(bào)告，由黨員和社區(qū)居民對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)評(píng)議不合格的勸其引咎辭職。三是通過(guò)考核“下”。每年由街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部進(jìn)行目標(biāo)管理考核。對(duì)第一次考核不稱職的社區(qū)居委會(huì)干部，進(jìn)行誡勉談話和通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)兩次以上（含兩次）考核不稱職的或中造成重大失誤的，提請(qǐng)社區(qū)居

民代表大會(huì)依法予以罷免。

四、由單一的文化培訓(xùn)向綜合培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。我區(qū)目前社區(qū)居委會(huì)干部學(xué)歷達(dá)到高中以上文化層次的已經(jīng)占到了89.8，但大部分綜合素質(zhì)仍然較低，有的社區(qū)居委會(huì)干部對(duì)社區(qū)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)居委會(huì)干部對(duì)社區(qū)的主要內(nèi)容、主要任務(wù)都不是很清楚，認(rèn)為只要完成上級(jí)交辦的事情的可以了，對(duì)怎樣開(kāi)展居民自治等常識(shí)性知識(shí)都知之甚少。因此，在對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)上要迅速轉(zhuǎn)變方式，變過(guò)去單純的文化知識(shí)培訓(xùn)為綜合的社區(qū)知識(shí)培訓(xùn)。一是要請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合。積極支持和安排社區(qū)居委會(huì)干部參加上級(jí)有關(guān)部門舉辦的法律、計(jì)生、綜治、社區(qū)管理知識(shí)等培訓(xùn)班；同時(shí)還要邀請(qǐng)有關(guān)專家到街道、社區(qū)專題講課，現(xiàn)場(chǎng)傳授有關(guān)知識(shí)。二是要集中學(xué)習(xí)和自己學(xué)習(xí)相結(jié)合。把區(qū)委黨校確定為對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部進(jìn)行黨的知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)的主要陣地，每年定期舉辦各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，分期分批對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行教育。要用3至5年的時(shí)間將社區(qū)居委會(huì)干部輪訓(xùn)一遍，并要求社區(qū)居委會(huì)干部持證上崗。三是要交叉掛職鍛煉與對(duì)口強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合。各個(gè)街道辦事處要針對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部某些方面的欠缺，采取交叉掛職鍛煉的方式在社區(qū)之間開(kāi)展傳、幫、帶活動(dòng)。同時(shí)還要有針對(duì)性地把部分社區(qū)居委會(huì)干部選調(diào)到街道辦事處計(jì)生、城管、綜治等部門進(jìn)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)。

第二篇：建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍淺淡

近幾年來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍管理，實(shí)行了招聘選拔、減員增效、強(qiáng)化培訓(xùn)等一系列措施，社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍已呈現(xiàn)出向知識(shí)化、年青化、專業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。50個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有社區(qū)工作人員315人，其中35歲以下的工作人員126人，占40，35歲至50歲的工作人員174人，占55.2；高中文化程度的工作人員155人，占49.2，大

專及大專以上文化程度的工作人員128人，占40.6。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我區(qū)在社區(qū)干部隊(duì)伍的管理上也還存在許多問(wèn)題。一是進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)居委會(huì)人員負(fù)擔(dān)過(guò)重；二是管理機(jī)制不活，造成社區(qū)居委會(huì)干部“招進(jìn)容易辭退難”；三是與居民聯(lián)系不緊，社區(qū)干部缺乏居民群眾的廣泛認(rèn)同。要解決上述問(wèn)題，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部的管理，是參照企業(yè)合同制工人的管理辦法施行的，由勞動(dòng)部門進(jìn)行管理。社區(qū)居委會(huì)工作人員都在勞動(dòng)部門辦理了正式的招工手續(xù)。這實(shí)際上是實(shí)行的一種“身份”管理，人員一旦進(jìn)入居委會(huì)，只要不犯大的錯(cuò)誤被開(kāi)除，就意味著居委會(huì)要對(duì)其“終身”負(fù)責(zé)。這種管理辦法的弊端目前越來(lái)越明顯，造成社區(qū)居委會(huì)人員過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重。常武發(fā)（1999）1號(hào)文件曾對(duì)居委會(huì)干部的管理作出了明確的規(guī)定,即實(shí)行“新人新辦法、老人老辦法”，新進(jìn)人員一律按聘用合同制的辦法進(jìn)行管理，但從調(diào)查情況來(lái)看，基本上沒(méi)有執(zhí)行。2002年9月全區(qū)由79個(gè)社區(qū)居委會(huì)調(diào)整為50個(gè)社區(qū)居委會(huì)時(shí)，不但沒(méi)有一名社區(qū)居委會(huì)干部被分流下崗，反而新進(jìn)社區(qū)工作人員22名，且都進(jìn)了編。按照有關(guān)文件規(guī)定，我區(qū)每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的工作人員定編為5-7人，目前全區(qū)平均每個(gè)社區(qū)有工作人員6.3名，尚在規(guī)定職數(shù)范圍之內(nèi)。但就每個(gè)社區(qū)來(lái)說(shuō)工作人員數(shù)量還很不平衡。如城東街道辦事處的牯牛崗社區(qū)，有社區(qū)工作人員10名。另外，大部分社區(qū)居委會(huì)內(nèi)退、病休等“隱形”人員較多，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)這類人員達(dá)100多人。城南街道辦事處的青陽(yáng)閣社區(qū)在2002年社區(qū)區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原四眼井、雞鵝巷、青陽(yáng)閣三個(gè)居委會(huì)合并組成，現(xiàn)在該社區(qū)居委會(huì)要為13名原居委會(huì)干部交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，每年交納的金額高達(dá)1.3萬(wàn)余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有50以上的社區(qū)居委會(huì)都存在人員包袱過(guò)重的問(wèn)題。為此，對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作人員管理要逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。對(duì)新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)工作人員全部實(shí)行聘用合同制，聘用人員在崗期間，為其下發(fā)工資和購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，解聘后則停止發(fā)放工資和購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，與社區(qū)居委會(huì)解除一切關(guān)系。新聘人員的人事檔案交由區(qū)人才交流中心統(tǒng)一管理。在對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部實(shí)行聘用合同制及社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)總額包干的前提下，增強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的人事調(diào)控權(quán)，新增社區(qū)工作人員由街道辦事處依法自主選聘。

二、由“隨意進(jìn)人”向科學(xué)選人轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我區(qū)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)人帶有很大的隨意性，進(jìn)人關(guān)口把得不嚴(yán)，導(dǎo)致有些社區(qū)進(jìn)的人員太多和所進(jìn)人員素質(zhì)不高。2002年9月份以來(lái)，全區(qū)新進(jìn)工作人員22名，其中只有16名采取了公開(kāi)招聘的方式錄用。為改變此種狀況，必須建立科學(xué)的選人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“隨意進(jìn)人”向科學(xué)選人轉(zhuǎn)變。按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取公開(kāi)招聘、民主選舉等辦法，將一批德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、群眾信賴，有真心誠(chéng)意為社區(qū)居民服務(wù)的人員安排到社區(qū)居委會(huì)工作。一是大力推行社區(qū)居委會(huì)干部直接選舉機(jī)制。在條件相對(duì)成熟的社區(qū)居委會(huì)，可以組織召開(kāi)全體社區(qū)居民或社區(qū)成員單位參加的選舉大會(huì)，直接選舉社區(qū)居委會(huì)干部。要力爭(zhēng)在2005的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作中實(shí)行直選的社區(qū)達(dá)到50以上。二是大力推行社區(qū)居委會(huì)干部招聘機(jī)制。通過(guò)招聘、選聘、競(jìng)聘等方式，從大學(xué)畢業(yè)生、機(jī)關(guān)分流干部、下崗職工、退伍軍人、社區(qū)居民中選拔居委會(huì)干部候選人，并依法履行選舉程序，不斷補(bǔ)充社區(qū)建設(shè)的新生力量。三是選派工作人員在社區(qū)掛職鍛煉。每年從區(qū)、街黨政機(jī)關(guān)選派一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、文化程度高、熱愛(ài)社區(qū)工作、有較大發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的中青年干部到社區(qū)居委會(huì)掛職鍛煉，不斷增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍力量。

三、由“能上不能下”向“能上能下”轉(zhuǎn)變。對(duì)社區(qū)干部要建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部由“能上不能下”向“能上能下”轉(zhuǎn)變。一是通過(guò)落選“下”。社區(qū)居委會(huì)干部任期屆滿后，在社區(qū)居委會(huì)居民的選舉中沒(méi)有被選上的，依法與街道辦事處解除聘用合同。二是通過(guò)評(píng)議“下”。社區(qū)干部每年定期就工作目標(biāo)完成情況向社區(qū)黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)作述職報(bào)告，由黨員和社區(qū)居民對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)評(píng)議不合格的勸其引咎辭職。三是通過(guò)考核“下”。每年由街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部進(jìn)行目標(biāo)管理考核。對(duì)第一次考核不稱職的社區(qū)居委會(huì)干部，進(jìn)行誡勉談話和通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)兩次以上（含兩次）考核不稱職的或工作中造成重大失誤的，提請(qǐng)社區(qū)居民

代表大會(huì)依法予以罷免。

四、由單一的文化培訓(xùn)向綜合培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。我區(qū)目前社區(qū)居委會(huì)干部學(xué)歷達(dá)到高中以上文化層次的已經(jīng)占到了89.8，但大部分綜合素質(zhì)仍然較低，有的社區(qū)居委會(huì)干部對(duì)社區(qū)工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)居委會(huì)干部對(duì)社區(qū)工作的主要內(nèi)容、主要任務(wù)都不是很清楚，認(rèn)為只要完成上級(jí)交辦的事情的可以了，對(duì)怎樣

開(kāi)展居民自治等常識(shí)性知識(shí)都知之甚少。因此，在對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)上要迅速轉(zhuǎn)變方式，變過(guò)去單純的文化知識(shí)培訓(xùn)為綜合的社區(qū)知識(shí)培訓(xùn)。一是要請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合。積極支持和安排社區(qū)居委會(huì)干部參加上級(jí)有關(guān)部門舉辦的法律、計(jì)生、綜治、社區(qū)管理知識(shí)等培訓(xùn)班；同時(shí)還要邀請(qǐng)有關(guān)專家到街道、社區(qū)專題講課，現(xiàn)場(chǎng)傳授有關(guān)知識(shí)。二是要集中學(xué)習(xí)和自己學(xué)習(xí)相結(jié)合。把區(qū)委黨校確定為對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部進(jìn)行黨的知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)集中培訓(xùn)的主要陣地，每年定期舉辦各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，分期分批對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行教育。要用3至5年的時(shí)間將社區(qū)居委會(huì)干部輪訓(xùn)一遍，并要求社區(qū)居委會(huì)干部持證上崗。三是要交叉掛職鍛煉與對(duì)口強(qiáng)化培訓(xùn)相結(jié)合。各個(gè)街道辦事處要針對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部某些方面的欠缺，采取交叉掛職鍛煉的方式在社區(qū)之間開(kāi)展傳、幫、帶活動(dòng)。同時(shí)還要有針對(duì)性地把部分社區(qū)居委會(huì)干部選調(diào)到街道辦事處計(jì)生、城管、綜治等部門進(jìn)行業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)。

第三篇：建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍淺淡

近幾年來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍管理，實(shí)行了招聘選拔、減員增效、強(qiáng)化培訓(xùn)等一系列措施，社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍已呈現(xiàn)出向知識(shí)化、年青化、專業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。50個(gè)社區(qū)居委會(huì)共有社區(qū)工作人員315人，其中35歲以下的工作人員126人，占40，35歲至50歲的工作人員174人，占55.2；高中文化程度的工作人員155人，占49.2，大專及大專以上文化程度的工作人員128人，占40.6。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我區(qū)在社區(qū)干部隊(duì)伍的管理上也還存在許多問(wèn)題。一是進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)居委會(huì)人員負(fù)擔(dān)過(guò)重；二是管理機(jī)制不活，造成社區(qū)居委會(huì)干部“招進(jìn)容易辭退難”；三是與居民聯(lián)系不緊，社區(qū)干部缺乏居民群眾的廣泛認(rèn)同。要解決上述問(wèn)題，建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊(duì)伍，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部的管理，是參照企業(yè)合同制工人的管理辦法施行的，由勞動(dòng)部門進(jìn)行管理。社區(qū)居委會(huì)工作人員都在勞動(dòng)部門辦理了正式的招工手續(xù)。這實(shí)際上是實(shí)行的一種“身份”管理，人員一旦進(jìn)入居委會(huì)，只要不犯大的錯(cuò)誤被開(kāi)除，就意味著居委會(huì)要對(duì)其“終身”負(fù)責(zé)。這種管理辦法的弊端目前越來(lái)越明顯，造成社區(qū)居委會(huì)人員過(guò)多，負(fù)擔(dān)過(guò)重。常武發(fā)（1999）1號(hào)文件曾對(duì)居委會(huì)干部的管理作出了明確的規(guī)定,即實(shí)行“新人新辦法、老人老辦法”，新進(jìn)人員一律按聘用合同制的辦法進(jìn)行管理，但從調(diào)查情況來(lái)看，基本上沒(méi)有執(zhí)行。2002年9月全區(qū)由79個(gè)社區(qū)居委會(huì)調(diào)整為50個(gè)社區(qū)居委會(huì)時(shí)，不但沒(méi)有一名社區(qū)居委會(huì)干部被分流下崗，反而新進(jìn)社區(qū)工作人員22名，且都進(jìn)了編。按照有關(guān)文件規(guī)定，我區(qū)每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的工作人員定編為5-7人，目前全區(qū)平均每個(gè)社區(qū)有工作人員6.3名，尚在規(guī)定職數(shù)范圍之內(nèi)。但就每個(gè)社區(qū)來(lái)說(shuō)工作人員數(shù)量還很不平衡。如城東街道辦事處的牯牛崗社區(qū)，有社區(qū)工作人員10名。另外，大部分社區(qū)居委會(huì)內(nèi)退、病休等“隱形”人員較多，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)這類人員達(dá)100多人。城南街道辦事處的青陽(yáng)閣社區(qū)在2002年社區(qū)區(qū)劃調(diào)整時(shí)由原四眼井、雞鵝巷、青陽(yáng)閣三個(gè)居委會(huì)合并組成，現(xiàn)在該社區(qū)居委會(huì)要為13名原居委會(huì)干部交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，每年交納的金額高達(dá)1.3萬(wàn)余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有50以上的社區(qū)居委會(huì)都存在人員包袱過(guò)重的問(wèn)題。為此，對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作人員管理要逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。對(duì)新進(jìn)的社區(qū)居委會(huì)工作人員全部實(shí)行聘用合同制，聘用人員在崗期間，為其下發(fā)工資和購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，解聘后則停止發(fā)放工資和購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，與社區(qū)居委會(huì)解除一切關(guān)系。新聘人員的人事檔案交由區(qū)人才交流中心統(tǒng)一管理。在對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部實(shí)行聘用合同制及社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)總額包干的前提下，增強(qiáng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的人事調(diào)控權(quán)，新增社區(qū)工作人員由街道辦事處依法自主選聘。

二、由“隨意進(jìn)人”向科學(xué)選人轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我區(qū)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)人帶有很大的隨意性，進(jìn)人關(guān)口把得不嚴(yán)，導(dǎo)致有些社區(qū)進(jìn)的人員太多和所進(jìn)人員素質(zhì)不高。2002年9月份以來(lái)，全區(qū)新進(jìn)工作人員22名，其中只有16名采取了公開(kāi)招聘的方式錄用。為改變此種狀況，必須建立科學(xué)的選人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“隨意進(jìn)人”向科學(xué)選人轉(zhuǎn)變。按照“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，采取公開(kāi)招聘、民主選舉等辦法，將一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)、群眾信賴，有真心誠(chéng)意為社區(qū)居民服務(wù)的人員安排到社區(qū)居委會(huì)工作。一是大力推行社區(qū)居委會(huì)干部直接選舉機(jī)制。在條件相對(duì)成熟的社區(qū)居委會(huì)，可以組織召開(kāi)全體社區(qū)居民或社區(qū)成員單位參加的選舉大會(huì)，直接選舉社區(qū)居委會(huì)干部。要力爭(zhēng)在2005的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作中實(shí)行直選的社區(qū)達(dá)到50以上。二是大力推行社區(qū)居委會(huì)干部招聘機(jī)制。通過(guò)招聘、選聘、競(jìng)聘等方式，從大學(xué)畢業(yè)生、機(jī)關(guān)分流干部、下崗職工、退伍軍人、社區(qū)居民中選拔居委會(huì)干部候選人，并依法履行選舉程序，不斷補(bǔ)充社區(qū)建設(shè)的新生力量。三是選派工作人員在社區(qū)掛職鍛煉。每年從區(qū)、街黨政機(jī)關(guān)選派一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、文化程度高、熱愛(ài)社區(qū)工作、有較大發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的中青年干部到社區(qū)居委會(huì)掛職鍛煉，不斷增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍力量。

三、由“能上不能下”向“能上能下”轉(zhuǎn)變。對(duì)社區(qū)干部要建立嚴(yán)格的淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部由“能上不能下”向“能上能下”轉(zhuǎn)變。一是通過(guò)落選“下”。社區(qū)居委會(huì)干部任期屆滿后，在社區(qū)居委會(huì)居民的選舉中沒(méi)有被選上的，依法與街道辦事處解除聘用合同。二是通過(guò)評(píng)議“下”。社區(qū)干部每年定期就工作目標(biāo)完成情況向社區(qū)黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)作述職報(bào)告，由黨員和社區(qū)居民對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行民主評(píng)議。對(duì)評(píng)議不合格的勸其引咎辭職。三是通過(guò)考核“下”。每年由街道辦事處對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部進(jìn)行目標(biāo)管理考核。對(duì)第一次考核不稱職的社區(qū)居委會(huì)干部，進(jìn)行誡勉談話和通報(bào)批評(píng)，對(duì)連續(xù)兩次以上（含兩次）考核不稱職的或工作中造成重大失誤的，提請(qǐng)社區(qū)居

第四篇：建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍

進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《干部任用條例》及四項(xiàng)監(jiān)督制度，繼續(xù)完善干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)；構(gòu)建“鷹眼”監(jiān)督系統(tǒng)，打造新形勢(shì)下選人用人工作“無(wú)縫監(jiān)管鏈”；實(shí)施“四級(jí)函調(diào)”，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督管理；對(duì)年輕干部及后備干部實(shí)施“防心攝行”教育工程；對(duì)存在傾向性、苗頭性問(wèn)題的干部實(shí)施“三清”關(guān)愛(ài)工程；實(shí)施“進(jìn)?！惫こ蹋蛟煊袉?wèn)題干部復(fù)出體系；實(shí)施“七方聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督全方位；扎實(shí)推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；建設(shè)“三員一網(wǎng)”選優(yōu)配強(qiáng)干部監(jiān)督工作隊(duì)伍；做好12380網(wǎng)上舉報(bào)及信訪受理工作，加大違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查和問(wèn)責(zé)力度，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，不斷提高選人用人公信度和組織工作滿意度。

第五篇：建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

———學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述

任仲平

最近幾年，江澤民同志在不同時(shí)間，不同場(chǎng)合，反 復(fù)強(qiáng)調(diào)和論述提高干部隊(duì)伍素質(zhì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的 重要性。在十五大政治報(bào)告中，進(jìn)一步將提高黨的領(lǐng)導(dǎo) 水平和執(zhí)政水平，培養(yǎng)和選拔跨世紀(jì)的優(yōu)秀干部，作為 一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提請(qǐng)全黨重視，成為政治報(bào)告中一個(gè)十分 重要的組成部分。

活躍在不同領(lǐng)域，不同層次，不同崗位上的各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)干部，是帶領(lǐng)人民群眾組織社會(huì)生產(chǎn)，建設(shè)家園，振 興中華的領(lǐng)導(dǎo)力量，是將國(guó)家組織成國(guó)家，將人民群眾 聯(lián)成一個(gè)整體的紐帶和筋骨。從某種意義上說(shuō)，社會(huì)主 義制度的優(yōu)越性，共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，國(guó)家和民族的前 途命運(yùn)，皆系于此。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，事關(guān)大局，是擺在全黨面前的一項(xiàng)刻不容緩的重大任務(wù)。

這項(xiàng)任務(wù)“刻不容緩”，取決于以下兩個(gè)方面的情 況：世界政治多極化和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，以 及世界科技迅猛發(fā)展，新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，既給 我們帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，又向我們提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì) 于領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提出了更高的要求；另外一個(gè)方面，我們的一些干部并不適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展要求，主要是 理論素質(zhì)和知識(shí)水平不適應(yīng)，工作作風(fēng)和工作方法不適 應(yīng)，思想境界和精神狀態(tài)不適應(yīng)。我們一定要看到這個(gè) 差距，重視這個(gè)差距，盡快縮短這個(gè)差距。否則，我們 就很難堅(jiān)定有力地帶領(lǐng)1 2 億人民在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中 贏得中華民族在下個(gè)世紀(jì)的全面振興。

（一）關(guān)于提高精神境界，保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)。從目前的基本狀況看，干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)是好的，是推動(dòng)改革開(kāi)放并在改革開(kāi)放中不斷發(fā)展壯大著的一 支生機(jī)蓬勃的隊(duì)伍。偉大的改革開(kāi)放事業(yè)，有力地推動(dòng) 了歷史進(jìn)程，使人們涉足于一個(gè)更加廣闊，更加充滿生

機(jī)的世界。

問(wèn)題的另一個(gè)方面是，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，由于素 質(zhì)不高，經(jīng)不住和平時(shí)期執(zhí)政的考驗(yàn)，貪圖安逸，以權(quán) 謀私；經(jīng)不住改革開(kāi)放的考驗(yàn)，受到一些不健康的外來(lái) 生活方式和思想意識(shí)的浸染；經(jīng)不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，受到金錢物欲的誘惑和腐蝕。一些領(lǐng)導(dǎo)干部精神指標(biāo)在 下降，工作標(biāo)準(zhǔn)在降低，革命熱情在衰退。在跨世紀(jì)的 重任和群眾疾苦面前，缺乏使命感責(zé)任感；在激烈的競(jìng) 爭(zhēng)面前，缺乏危機(jī)感緊迫感；在大是大非面前，頭腦不 清醒，立場(chǎng)不堅(jiān)定，對(duì)于違背黨和人民利益的現(xiàn)象，不 抵制、不糾正，甚至推波助瀾。有的作風(fēng)飄浮，官僚主 義形式主義嚴(yán)重；有的追名逐利，熱衷于拉關(guān)系走門子 ；有的自由主義嚴(yán)重，講意氣不講真理，講私情不講黨 性；有些領(lǐng)導(dǎo)干部，形式上忙忙碌碌，實(shí)際上碌碌無(wú)為。攻關(guān)不下力氣，調(diào)查研究不動(dòng)腦子，解決問(wèn)題避重就 輕，批評(píng)自我批評(píng)不觸及實(shí)質(zhì)。問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，這 種氣氛一經(jīng)形成，就像腐蝕劑，腐蝕和毒害我們的思想 政治生態(tài)，腐蝕和毒害其他干部。

造成這種狀況的主觀原因是世界觀問(wèn)題，不能正確 對(duì)待手中的權(quán)力；客觀原因是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力招來(lái) 的誘惑和腐蝕。愈是改革開(kāi)放，愈是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這 種誘惑和腐蝕愈是突出和嚴(yán)重，愈是需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高 素質(zhì)，提高執(zhí)政水平和抵御腐蝕的能力。權(quán)力和素質(zhì)是 一個(gè)“矛盾的統(tǒng)一”。有權(quán)無(wú)能，平庸甚至誤國(guó)；有權(quán) 無(wú)德，害人害己，甚至禍國(guó)殃民；有權(quán)有德又有能，則 會(huì)造福于民，使權(quán)力生威生輝。關(guān)鍵是個(gè)世界觀問(wèn)題，精神境界精神狀態(tài)問(wèn)題。

良好的精神狀態(tài)是崇高思想境界的外在表現(xiàn)。動(dòng)員 和鼓舞全黨全國(guó)人民，振奮精神，勵(lì)精圖治，百折不撓 地去克服困難，對(duì)于實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，是一個(gè)巨 大的不可戰(zhàn)勝的精神力量。在國(guó)家這叫國(guó)魂，在軍隊(duì)這 叫軍魂，在黨內(nèi)這叫黨魂。面對(duì)我們的成就和困難，面 對(duì)少有的歷史機(jī)遇和強(qiáng)手如林的激烈競(jìng)爭(zhēng)，如果我們?nèi)?少抓住機(jī)遇、開(kāi)拓進(jìn)取的旺盛斗志，缺少長(zhǎng)期艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的思想，不能保持一種堅(jiān)韌不拔、奮 發(fā)有為的精神狀態(tài)，不能堅(jiān)持說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做 老實(shí)人的作風(fēng)，不能全心全意為人民謀利益，我們就很 難在全黨形成凝聚力，戰(zhàn)斗力，就會(huì)坐失良機(jī)，貽誤大 事，就會(huì)愧對(duì)黨和人民對(duì)于我們的信任和重托。

我們的根基在人民，血脈在人民。堅(jiān)持全心全意為

人民服務(wù)的宗旨，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界精神狀態(tài)的 關(guān)鍵，由此而生成各種高尚的精神品格。領(lǐng)導(dǎo)干部的精 神境界和精神狀態(tài)，不只是個(gè)人素質(zhì)個(gè)人形象問(wèn)題，而 是緊緊關(guān)系著黨和政府的品格、形象和威望。選拔什么 人作領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有高尚的精神境界良好 的精神狀態(tài)，從一定意義上說(shuō)，也是一面旗幟。領(lǐng)導(dǎo)干 部精神振作，境界高尚，就能長(zhǎng)正氣，壓邪氣，給人以 信心和力量。人民群眾在變革現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)歷史前進(jìn)中所 醞釀的熱情，所迸發(fā)的智慧和力量，就會(huì)向這里涌動(dòng)和 集中，形成現(xiàn)代化建設(shè)的巨大能量。

（二）關(guān)于加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)，趕上時(shí)代的步伐。

時(shí)代在前進(jìn)，知識(shí)在更新，世界科技在迅猛發(fā)展，我們的生存環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。共產(chǎn)黨人是先進(jìn)生 產(chǎn)力的代表，馬克思主義是人類最先進(jìn)的思想理論成果，我們的干部如果在思想理論上，在掌握知識(shí)特別是現(xiàn) 代知識(shí)的深度和廣度上，落在時(shí)代的后面，落在別人的 后面，就無(wú)法帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，也就會(huì)失去共產(chǎn)黨人的先 進(jìn)性。

事實(shí)上，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部并沒(méi)有強(qiáng)烈地意識(shí)到 我們的時(shí)代和生存環(huán)境所發(fā)生的深刻變化，沒(méi)有意識(shí)到 自己在知識(shí)和理論上的貧乏，缺少理論卻又輕視理論； 缺少知識(shí)卻又盲目滿足于一般的、陳舊的知識(shí)，甚至對(duì) 自己所分管的工作涉及到的理論和知識(shí)也不甚了了；有 些干部忙于應(yīng)酬，不肯拿出時(shí)間學(xué)習(xí)；有的干部心浮氣 躁，學(xué)習(xí)不動(dòng)腦子；有的干部以為，缺乏知識(shí)和理論，也能過(guò)得去。這同樣像腐蝕劑，會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任感，激發(fā)其求知欲望和進(jìn) 取精神，把知識(shí)和理論素質(zhì)作為干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)于改變上述狀況具有重要意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部是領(lǐng)導(dǎo)別人的，需要科學(xué)判斷形勢(shì)，了解 發(fā)展規(guī)律，正確把握大局，這就需要理論。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先就要學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能清醒 堅(jiān)定，成為一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者。就講為人民服務(wù)，這 個(gè)看似容易，似乎不要多少理論多少文化水平就能做到 的事情，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，真正做到，就不那么簡(jiǎn)單，就必須懂理論懂政治懂政策。因?yàn)?，人民群眾的利?不簡(jiǎn)單是每個(gè)個(gè)人利益的總和，為人民服務(wù)不簡(jiǎn)單地等

同于為每一個(gè)個(gè)體人服務(wù)，這里有對(duì)于人民群眾根本利 益的認(rèn)識(shí)、集中和概括；對(duì)于各種矛盾沖突的協(xié)調(diào)和駕 馭；對(duì)于全局和局部，眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，個(gè)人和集體利益的 辯證認(rèn)識(shí)和把握。只有通過(guò)理論，通過(guò)黨的路線綱領(lǐng)方 針政策，才可能把人民群眾的根本利益集中起來(lái)，組織 人民群眾為自己的根本利益去奮斗。

理論來(lái)自實(shí)踐，是從歷史的沉重積淀中提煉出來(lái)的 規(guī)律。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，特別是改革開(kāi)放2 0 年的偉大實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，是理論的寶 庫(kù)，是理論和實(shí)踐相結(jié)合的生動(dòng)課堂。我們要珍惜這一 寶貴財(cái)富，充分利用這一偉大實(shí)踐和豐富經(jīng)驗(yàn)教育全黨 同志，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和駕馭全局、處理復(fù)雜事務(wù)的本領(lǐng)。

世界科技的迅猛發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅即到來(lái)，正在 深刻影響人類的前途命運(yùn)和歷史進(jìn)程，馬克思主義面臨 著新的發(fā)展。我們必須盡快調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，及時(shí)了解新 思潮，熟悉新學(xué)科，學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、哲學(xué)、歷史等最新知識(shí)，把學(xué)習(xí)理論同學(xué)習(xí)其他新鮮 知識(shí)結(jié)合起來(lái)。如果不是這樣，我們的知識(shí)就會(huì)陳舊，理論就會(huì)枯萎，我們的干部就會(huì)因?yàn)槿鄙俦匾默F(xiàn)代知 識(shí)和生動(dòng)活潑的理論，而停滯不前，減弱甚至失去領(lǐng)導(dǎo) 能力。

（三）關(guān)于投身實(shí)踐，增長(zhǎng)才干。

學(xué)習(xí)的目的全在應(yīng)用，在實(shí)踐。甚至提高精神境界，培養(yǎng)優(yōu)良品格，也不是目的，也是為了改造主客觀世 界的實(shí)踐活動(dòng)。列寧認(rèn)為，脫離開(kāi)實(shí)踐，孤立地講優(yōu)良 品質(zhì)，“這在政治上是很不嚴(yán)肅的”。對(duì)于共產(chǎn)黨人和 領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，提高精神境界，提倡艱苦樸素，提倡學(xué) 理論學(xué)知識(shí)，都是為了更有成效地投身于人民群眾變革 現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，在改善人民群眾的生存條件，追求美 好前途的歷史變革中，發(fā)揮更大的作用。

投身實(shí)踐，就不能泡在會(huì)議里，停在文件上，掛在 嘴巴上，領(lǐng)導(dǎo)干部的主戰(zhàn)場(chǎng)就要從會(huì)議室里撤出來(lái)，投 身到實(shí)踐中去，撲下身子，對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查研究。輕車簡(jiǎn)從，而不是前呼后應(yīng)；扎扎實(shí)實(shí)，而不是蜻蜓點(diǎn) 水；要找到問(wèn)題，抓出成果，而不是敷衍塞責(zé)。要了解 本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的變化，正在發(fā)生什么變化； 也要了解全國(guó)全世界發(fā)生的變化，正在發(fā)生什么變化，以找到我們現(xiàn)在所處的方位和坐標(biāo)，找到把握全局把握 發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

實(shí)踐出才干，也不是所有的實(shí)踐都一樣出才干。“ 艱難困苦，玉汝于成”，只有投身到最困難，最艱苦，矛盾最集中，黨和人民最需要的地方去，才可能經(jīng)受最 大的鍛煉，鍛煉出最大的開(kāi)拓能力，領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)造能力。國(guó)企改革，金融改革，農(nóng)村扶貧，下崗職工再就業(yè)，都 是關(guān)系全局，關(guān)系人民群眾根本利益的大問(wèn)題，誰(shuí)能在 這些問(wèn)題上，攻克難關(guān)，開(kāi)拓局面，作出貢獻(xiàn)，誰(shuí)就會(huì) 受到鍛煉，受到尊重，誰(shuí)就是強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者。

事實(shí)上，也只有在變革現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)中，人們所 擁有的各種先天條件和后天的知識(shí)積累，才可能形成品 格和能力。這是因?yàn)?，?shí)踐能夠形成需要，感染和召喚 人們?yōu)橹I(xiàn)身和創(chuàng)造；實(shí)踐是一座熔爐，能夠錘煉人們 的意志、品格和能力；實(shí)踐是一片沃土，能夠廣育良才，人民群眾在變革歷史的實(shí)踐活動(dòng)中所產(chǎn)生的感情，所 形成的品格，所達(dá)到的精神境界，對(duì)于感染、熔煉和提 高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是重要的精神源泉和推動(dòng)力量。共產(chǎn) 黨人的心胸、遠(yuǎn)見(jiàn)和智慧，共產(chǎn)黨人的理想抱負(fù)和艱苦 奮斗，共產(chǎn)黨人的威武不屈、貧賤不移、富貴不淫，無(wú) 不與人民群眾的創(chuàng)造力連在一起，與人民群眾的苦難、奮斗、勝利連在一起，與人民群眾是決定國(guó)家命運(yùn)和歷 史結(jié)局的根本力量連在一起。投身于人民群眾改善生存 條件爭(zhēng)取美好前途的實(shí)踐活動(dòng)中，與他們憂患與共、奮 斗與共、歡樂(lè)與共，全心全意為他們服務(wù)，我們的能力 和品格就能不斷得到提高和升華。

（四）關(guān)于營(yíng)造環(huán)境，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

我們需要千千萬(wàn)萬(wàn)源源不斷的優(yōu)秀人才，以保證我 們的事業(yè)長(zhǎng)盛不衰。在這方面，我們是有成績(jī)有進(jìn)步的。一批又一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹孔呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，大 大增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。但在選拔使用干部上，也存 在不少問(wèn)題，主要是“入口”太小，“出口”不活?！叭肟凇碧?，是指選拔干部視野不寬，有些是由 個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算；表現(xiàn)在選人標(biāo)準(zhǔn)上，就是以偏概 全，求全責(zé)備。有的憑個(gè)人好惡、個(gè)人利益選拔干部，有的任人唯親，搞小攤攤小圈圈，這就容易將大量?jī)?yōu)秀 人才排除在視野之外?！俺隹凇辈换睿侵父刹磕苌夏?下、能進(jìn)能出的問(wèn)題，還沒(méi)有從思想上制度上根本解決。

解決“入口”小的問(wèn)題，要堅(jiān)持黨管干部的原則，重要干部任免要由黨委集體討論決定，不能由個(gè)人或少 數(shù)人說(shuō)了算；要拓寬選拔干部的視野、渠道和途徑，切 實(shí)改變一些地方和單位“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選 人”的不正常情況。堅(jiān)持“五湖四?！保瑘?jiān)持民主推薦，民主監(jiān)督；堅(jiān)持公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，真正將那 些作風(fēng)正派，勤政廉潔，辦事公道，確有真才實(shí)學(xué)的優(yōu) 秀人才提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。解決“出口”不活的 問(wèn)題，主要是健全干部考核制度，要進(jìn)行全面考核，特 別重視實(shí)績(jī)考核；重視個(gè)人素質(zhì)，更要重視所分管的工 作所取得的成效；要看是否干得了，更要看是否干得好，以利形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“優(yōu)者上，相形見(jiàn)絀者 下”。

“吏制的腐敗是最大的腐敗”，對(duì)于跑官，買官，賣官者，要進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，以弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

營(yíng)造環(huán)境，包括營(yíng)造輿論環(huán)境，要大力宣揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干 部的優(yōu)秀品質(zhì)、優(yōu)秀事跡，使之蔚成風(fēng)氣。要敢于揭露 批評(píng)干部隊(duì)伍中存在的消極腐敗現(xiàn)象，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，以引起社會(huì)的關(guān)注和救治。輿論宣傳要注意抓本質(zhì)抓主 流，愈是有突出才干的干部，往往某些方面缺點(diǎn)也愈明 顯，既不要求全責(zé)備，以偏概全，也不要不講原則，一 味護(hù)短。要通過(guò)宣傳與選人用人制度的改革，真正形成 愛(ài)惜人才，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，推薦人才，保護(hù)人才 的良好氣氛。

即將到來(lái)的2 1 世紀(jì)，是世界各國(guó)在新的時(shí)代制高 點(diǎn)上斗智斗勇的世紀(jì)，這是一場(chǎng)全面刷新紀(jì)錄的歷史變 革，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)力量、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的較量。這 場(chǎng)深刻的變革，將在諸多領(lǐng)域造就成千上萬(wàn)的第一流人 物，而后起國(guó)家通過(guò)努力趕超先起國(guó)家則是這場(chǎng)變革中 色彩斑斕的重頭戲。只要我們高舉鄧小平理論旗幟，堅(jiān) 定不移地堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，緊密團(tuán)結(jié)在以 江澤民為核心的黨中央周圍，勵(lì)精圖治，艱苦奮斗，我 們就會(huì)進(jìn)一步贏得下個(gè)世紀(jì)的發(fā)展空間，贏得有中國(guó)特 色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利。