第一篇：宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在市政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話

宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在市政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話

宋 國(guó) 權(quán)

（2010年3月17日）

今天的會(huì)議，是2010年市政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和省政府安委會(huì)第一次全體會(huì)議精神，通報(bào)了2009年全市安全生產(chǎn)工作和目標(biāo)考核情況，審議通過(guò)了《黃山市2010年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議方案》。剛才，林沐同志又對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。希望大家按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

過(guò)去的一年，各地、各部門(mén)按照市委、市政府的部署要求，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全發(fā)展理念，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)，億元生產(chǎn)總值安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降13.5%，各項(xiàng)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的范圍以?xún)?nèi)。在3月9日召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，我市受到省政府通報(bào)表彰，成為唯一一個(gè)連續(xù)七年獲得全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位的市。成績(jī)來(lái)之不易，這是各地、各部門(mén)共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，也凝聚著在座各位的心血和汗水。這里，我代表市委、市政府，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和各種不確定因素。從全省看，今年1～2月份，全省發(fā)生較大事故17起、死亡71人，同比分別上升了21.4%、44.9%，受到了國(guó)務(wù)院安委辦的通報(bào)。從全市看，形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。1月14日市“兩會(huì)”期間，黟縣的杉森木業(yè)公司發(fā)生火災(zāi)，燒毀廠房、工棚3800平方米，給企業(yè)生產(chǎn)造成了重大損失；1月25日省“兩會(huì)”期間，祁門(mén)縣的綠洲人造板公司液壓車(chē)間發(fā)生火災(zāi)，造成了一死兩傷的慘痛悲??；3月4日全國(guó)“兩會(huì)”開(kāi)幕當(dāng)天，徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)的一幢古民居發(fā)生火災(zāi)。這些事故警示我們，對(duì)于安全生產(chǎn)工作，任何時(shí)候都疏忽不得、大意不得，必須始終保持清醒頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，真正抓實(shí)每項(xiàng)工作、抓牢每個(gè)環(huán)節(jié)，從而最大限度地減少損失，最大程度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，林沐市長(zhǎng)已經(jīng)作了全面安排，現(xiàn)在的關(guān)鍵，就是要抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，概括起來(lái)就是“兩個(gè)三”：

一要突出三個(gè)重點(diǎn)。第一，要突出預(yù)防為主。二季度是我市工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工的升溫期，也是我市的主汛期，安全生產(chǎn)的壓力很大、任務(wù)艱巨。各地、各部門(mén)要針對(duì)季節(jié)性特點(diǎn)和薄弱性環(huán)節(jié)，完善事故防范工作體制機(jī)制，緊緊抓住道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景點(diǎn)和公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)做好事故超前防范工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，排查事故隱患，整治重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)把事故發(fā)生率降到最低程度。需要強(qiáng)調(diào)的是，清明節(jié)臨近，森林防火進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)管理，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。第二，要突出加強(qiáng)監(jiān)管。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化跟蹤檢查，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。第三，要突出落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到政府、落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到每一個(gè)員工。

二要做到三個(gè)加強(qiáng)。第一，要加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高各類(lèi)人員安全素質(zhì)。第二，要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加大安全投入，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。第三，要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮市直各部門(mén)、各區(qū)

縣政府的作用，加強(qiáng)市直部門(mén)間的橫向協(xié)作，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縱向?qū)?，真正做到橫向到邊、縱向到底，真正形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，市里與省里已經(jīng)簽了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)就是軍令狀，必須立言立行，說(shuō)到做到。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。要始終牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩手抓”、“兩促進(jìn)”。要堅(jiān)持和落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，靠前指揮，分管負(fù)責(zé)同志要抓具體、抓落實(shí)，深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入車(chē)間班組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要強(qiáng)化責(zé)任考核。在即將召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，市政府將與各地和市直有關(guān)部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。各地和有關(guān)部門(mén)要抓緊細(xì)化分解，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到企業(yè)，使安全生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)點(diǎn)都能實(shí)現(xiàn)責(zé)任的落實(shí)，做到人人有擔(dān)子、個(gè)個(gè)有責(zé)任。市安委辦要在總結(jié)分析去年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)今年安全生產(chǎn)工作考核辦法。通過(guò)不斷健全和完善監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作有過(guò)問(wèn)責(zé)、有功必獎(jiǎng)、獎(jiǎng)罰分明，真正將安全生產(chǎn)責(zé)任制不折不扣地落到實(shí)處。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以更加有力有效的舉措，認(rèn)真扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，積極營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：市長(zhǎng)在市政府第一次全體會(huì)議上講話

市長(zhǎng)在市政府2019年第一次全體會(huì)議上的講話 同志們：

在春節(jié)后上班的第二天，我們就召開(kāi)這次市政府全體會(huì)議，主要目的是傳達(dá)學(xué)習(xí)2019年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議精神，深入貫徹市六屆人大四次會(huì)議精神，分解落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)，確保高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

之所以時(shí)間抓得這么緊，主要基于三點(diǎn)考慮：一是立足于“早”。一年之計(jì)在于春，這次會(huì)議把大家召集在一起，以“起步就要沖刺、開(kāi)局就要決戰(zhàn)”的姿態(tài)，吹響沖鋒號(hào)，擂響作戰(zhàn)鼓，早一點(diǎn)準(zhǔn)備，就多一分主動(dòng)；

早一點(diǎn)行動(dòng)，就多一分勝算。二是立足于“快”。春節(jié)前，中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省市“兩會(huì)”相繼召開(kāi)，全年的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。我們要按照既定安排，迅速行動(dòng)、加快推進(jìn)，努力營(yíng)造雷厲風(fēng)行、大干快干的氛圍，使每個(gè)縣（市、區(qū)）、每個(gè)部門(mén)、每位同志都成為動(dòng)車(chē)組。三是立足于“實(shí)”。一分部署、九分落實(shí)。這次會(huì)議印發(fā)了《落實(shí)黑河市2019年〈政府工作報(bào)告〉主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作責(zé)任分工》，每項(xiàng)工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)只有一位，牽頭部門(mén)也只有一個(gè)，協(xié)辦單位也很明確，希望大家認(rèn)真對(duì)標(biāo)、主動(dòng)作為，把承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落靠，確保一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅，推動(dòng)各項(xiàng)工作登上新臺(tái)階，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、聚焦“三高”要求，增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。抓落實(shí)是政府工作的基本任務(wù)，能不能抓好落實(shí)是政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的集中體現(xiàn)。我在剛才召開(kāi)的市政府黨組（擴(kuò)大）會(huì)議上講，市委總攬全局協(xié)調(diào)各方，政府系統(tǒng)的重要工作就是抓落實(shí)，市委決策部署要通過(guò)我們?cè)鷮?shí)實(shí)的工作體現(xiàn)出來(lái)、落到實(shí)處。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平”的理念，圍繞“高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、高成效”，在抓落實(shí)上下功夫、作表率、創(chuàng)實(shí)績(jī)。

一是堅(jiān)持發(fā)展高目標(biāo)。目標(biāo)就是方向和動(dòng)力，欲求其中，必求其上；

欲求其上，必求上上。要聚焦全面振興全方位振興奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)2020年全面建成小康社會(huì)、2022年形成黑河振興新局面、2035年實(shí)現(xiàn)全面振興、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，厘清到每個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的工作任務(wù)，持續(xù)發(fā)力、久久為功。要聚焦市六次黨代會(huì)確定的千億元奮斗目標(biāo)，大家要堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的信心和決心，不考慮能不能實(shí)現(xiàn)，要研究怎么能夠?qū)崿F(xiàn)，朝著這個(gè)目標(biāo)奮進(jìn)，今年必須承擔(dān)更多的工作量，推動(dòng)“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年促提升、三年大變樣”，加快實(shí)現(xiàn)總量倍增、位次前移、殷實(shí)和諧。要聚焦《政府工作報(bào)告》各項(xiàng)工作的目標(biāo)，這里提出的都是保底目標(biāo)，也是政府向各位代表和人民群眾作出的鄭重承諾，必須不折不扣、全力以赴完成。在此基礎(chǔ)上，各地各部門(mén)要根據(jù)自身實(shí)際、自我加壓、抬高標(biāo)桿，確定能夠“跳起來(lái)摘桃子”的目標(biāo)，爭(zhēng)取超額完成任務(wù)，努力為全市發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)接溝通，做好各項(xiàng)目標(biāo)的上下銜接，形成環(huán)環(huán)相扣、上下協(xié)同的目標(biāo)閉合體系。

二是堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，干工作不能滿(mǎn)足于一般化、大呼隆抓，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。要把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在貫徹落實(shí)上，對(duì)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府各項(xiàng)決策部署，特別是習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察我省時(shí)的重要指示精神，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黑河的具體指示要求，市委的工作部署，都要認(rèn)真梳理排查、研究具體措施，沒(méi)有落實(shí)到位的加快整改，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”，更多采取改革的辦法和市場(chǎng)化法治化手段推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行等方面下功夫，切實(shí)為企業(yè)減壓降負(fù)。要把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在爭(zhēng)創(chuàng)一流上，拿出“干就站排頭、立標(biāo)桿”的勁頭，今后各戰(zhàn)線都要定期把工作業(yè)績(jī)、在省里的排位報(bào)一報(bào)，先追求單項(xiàng)第一，再拿全能冠軍，推動(dòng)整體工作上水平。比如，全面鋪開(kāi)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，不是簡(jiǎn)單的復(fù)制推廣，重點(diǎn)要全面落實(shí)綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大黑河綠色有機(jī)功能性物產(chǎn)品牌影響力，在全省乃至全國(guó)闖出農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展的新路子。在召開(kāi)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議前，市委市政府將專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取各地各相關(guān)部門(mén)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況匯報(bào)，看看全國(guó)唯一的示范區(qū)能不能叫得響？加工轉(zhuǎn)化率能不能達(dá)到全國(guó)平均水平？增收幅度能不能超過(guò)其他地區(qū)？大家要做好充分準(zhǔn)備。要把高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在群眾滿(mǎn)意上，我們有些民生項(xiàng)目六七年甚至十多年開(kāi)不了工、完不了工，這樣的工作標(biāo)準(zhǔn)群眾能滿(mǎn)意嗎？對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造，要研究被征收戶(hù)早日回遷入住，今年較大的項(xiàng)目要能夠回遷入住，同時(shí)在工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，在新建的工程中避免形成新的“棚戶(hù)區(qū)”。脫貧攻堅(jiān)要瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持以貧困縣、貧困村標(biāo)準(zhǔn)抓好非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，切實(shí)經(jīng)得起檢驗(yàn)。其他工作也要有這樣的氣魄，橫比、豎比、與自己比、與同類(lèi)地方比，看看自己的位次，爭(zhēng)取都實(shí)現(xiàn)晉位提升。

三是堅(jiān)持結(jié)果高成效。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓。我們抓落實(shí)要重過(guò)程，更要重結(jié)果，抓就抓出變化，干就干出成效。要堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，不做表面文章，比如，我們每年引進(jìn)的招商項(xiàng)目有上百項(xiàng)，開(kāi)工項(xiàng)目也有七八十項(xiàng)，從數(shù)字上看很不錯(cuò)，但仔細(xì)分析，投資規(guī)模、財(cái)政貢獻(xiàn)都不是很大。要用真功夫抓重大項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)，堅(jiān)持既要數(shù)量、也要質(zhì)量，抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓保障，倒排工期，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)掛表作戰(zhàn)，決不允許拖延，以項(xiàng)目落地、完成投資、竣工投產(chǎn)、稅收就業(yè)來(lái)檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)成效。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，用數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目、投資進(jìn)行檢驗(yàn)，工信、住建等部門(mén)也要通過(guò)用電量、形象進(jìn)度等手段開(kāi)展監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決杜絕“作秀”“造假”等問(wèn)題。要開(kāi)展全市已批工程項(xiàng)目大清查，這項(xiàng)工作由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，對(duì)停建緩建項(xiàng)目進(jìn)行全面清查，市住建局要對(duì)全市房地產(chǎn)爛尾樓項(xiàng)目進(jìn)行清理，通過(guò)盤(pán)活存量擴(kuò)大增量、提升質(zhì)量。

二、實(shí)行“三化”方法，采取強(qiáng)有力措施抓落實(shí)。干事創(chuàng)業(yè)要講究方式方法，方法對(duì)路才有出路，措施有效才能見(jiàn)效。今年，政府工作要實(shí)行工作項(xiàng)目化、管理扁平化、考核績(jī)效化的“三化”方法，以強(qiáng)化過(guò)程管控，促進(jìn)責(zé)任體系落實(shí)。

一是工作項(xiàng)目化。習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出：“推進(jìn)東北振興，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在落實(shí)”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，出真招、辦實(shí)事、求實(shí)效，帶著干部群眾一起干”就是說(shuō)“關(guān)鍵少數(shù)”存在官本位思想，在工作中還存在跑粗問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我們也存在，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距非常明顯。我們要抓具體、具體抓，把各項(xiàng)工作細(xì)化成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，提高落實(shí)的精準(zhǔn)度和有效性。每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要建立項(xiàng)目化的工作機(jī)制，定任務(wù)、定責(zé)任、定方案、定時(shí)間表和路線圖，實(shí)行清單化管理、工程化調(diào)度，能量化的要量化，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)牽動(dòng)全局的工作，要成立專(zhuān)門(mén)班子具體抓，今年我們要成立市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、對(duì)接省產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)的工作專(zhuān)班，各地各部門(mén)對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工作也要成立專(zhuān)班，采取專(zhuān)門(mén)班子負(fù)責(zé)、專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、專(zhuān)門(mén)人員推進(jìn)的工作機(jī)制，要認(rèn)真研究落實(shí)舉措，出臺(tái)專(zhuān)門(mén)方案，重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)推進(jìn)，把項(xiàng)目做實(shí)、優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做大。所有項(xiàng)目化的工作，都要限時(shí)間、卡節(jié)點(diǎn)，周周有跟進(jìn)、月月報(bào)進(jìn)度，并用紅黃綠幾種顏色標(biāo)明，綠線代表進(jìn)展順利，黃線代表工作遇到困難和問(wèn)題需要馬上研究，紅線代表停滯不前需要立即解決，重點(diǎn)項(xiàng)目、工程必須標(biāo)明開(kāi)工日期，對(duì)未按進(jìn)度完成的，要認(rèn)真梳理總結(jié)、查找問(wèn)題關(guān)鍵，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究，制定針對(duì)性措施，努力把工作落到實(shí)處。

二是管理扁平化。扁平化管理是一種減少層級(jí)、推動(dòng)提速、行之有效的行政管理模式，很多發(fā)達(dá)地區(qū)都在實(shí)行這種管理模式，主要針對(duì)與群眾直接面對(duì)面的市縣層面。目前看，我們一些部門(mén)效率需要提升，有的是在刷存在感，有的是缺少大局意識(shí)，沒(méi)有站在市委市政府、站在全局的角度考慮問(wèn)題。所以，實(shí)行扁平化管理、一竿子插到底非常重要，也十分必要。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、重要情況實(shí)行雙重化工作機(jī)制，既向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)有效溝通。要增強(qiáng)對(duì)工作的深度思考，接到任務(wù)后認(rèn)真研究，拿出具體落實(shí)意見(jiàn)。要做到總攬不包攬、放手不撒手，結(jié)合此次機(jī)構(gòu)改革，精干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、科學(xué)配置力量，避免層層請(qǐng)示匯報(bào)。要善于用創(chuàng)新理念研究本部門(mén)的職責(zé)分工、權(quán)責(zé)劃分，通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化、流程再造，提高工作節(jié)奏和辦事效率。

三是考核績(jī)效化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，對(duì)考核考評(píng)提出了新要求。我們要建立完善相關(guān)制度體系，更好地發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。要根據(jù)進(jìn)度和難度統(tǒng)籌權(quán)衡評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分、區(qū)別對(duì)待，不能搞一刀切、一尺量，提高考核的公平性。要堅(jiān)持集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過(guò)程考核相結(jié)合，不能停留在年初下任務(wù)、年終看數(shù)字上，多把工作做在平時(shí)、把功夫下在經(jīng)常，主要負(fù)責(zé)同志要隨時(shí)掌握工作情況，及時(shí)采取措施，不要等到年底才重視。要用好考核結(jié)果，嚴(yán)格區(qū)分等次、拉開(kāi)檔次，在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣上動(dòng)真格、較真章，對(duì)工作完成好的通報(bào)表彰，對(duì)推進(jìn)不力的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。要建立容錯(cuò)機(jī)制，依靠風(fēng)清氣正的大環(huán)境，按照“五個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠，形成鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

三、激發(fā)“三敢”魄力，提振抓落實(shí)的精氣神。精氣神看似表面，但卻有豐富深刻的內(nèi)涵，是個(gè)人修養(yǎng)、文化底蘊(yùn)、進(jìn)取精神、職業(yè)道德和職業(yè)操守的具體體現(xiàn)，直接關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。各戰(zhàn)線、各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志肩負(fù)著重大責(zé)任，要充分發(fā)揮模范表率作用，始終保持大膽創(chuàng)新的銳氣、攻堅(jiān)克難的膽氣、敢于斗爭(zhēng)的勇氣，以勤勉敬業(yè)、夙夜在公的精神頭兒，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

一是敢于創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”?；仡櫤诤痈母镩_(kāi)放歷史，正是因?yàn)橛欣弦惠吀矣诖竽憚?chuàng)新，我們才有了中俄地方合作的“五個(gè)第一”，才使黑河站在全國(guó)沿邊開(kāi)放前列。要堅(jiān)持解放思想，在解放思想中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用創(chuàng)新的措施辦法來(lái)解決問(wèn)題。當(dāng)前，我市最要害的問(wèn)題是發(fā)展速度慢，最突出的問(wèn)題是投資拉動(dòng)不足，最關(guān)鍵的問(wèn)題是發(fā)展質(zhì)量不高，最急迫的問(wèn)題是對(duì)外開(kāi)放牽動(dòng)力不夠，要跳出黑河看黑河，主動(dòng)站在全國(guó)全省大局中審視定位、謀劃發(fā)展，持續(xù)抓投資、抓項(xiàng)目、抓招商引資、抓優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、抓改革開(kāi)放創(chuàng)新、抓解放思想，在打造中等以上規(guī)模城市、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建、跨境產(chǎn)業(yè)連接、人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面，創(chuàng)新舉措、大膽實(shí)踐、努力突破，以工作創(chuàng)新為黑河發(fā)展贏得先機(jī)。

二是敢于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著一個(gè)干部的胸懷、能力、格局，有多大擔(dān)當(dāng)，才能干多大事業(yè)。要在履職盡責(zé)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，對(duì)在職責(zé)范圍內(nèi)的事，該決策時(shí)果斷決策，該拍板時(shí)大膽拍板，對(duì)上級(jí)交辦的事不等不靠、積極主動(dòng)，對(duì)工作中的難題認(rèn)真研究破解，不推給上面、留給后面。要在推進(jìn)大事難事上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，重大開(kāi)放政策爭(zhēng)取、北黑鐵路改造升級(jí)、中央環(huán)保督查問(wèn)題整改、秸稈離田還田、大棚房整治等工作，如果四平八穩(wěn)地推進(jìn)，什么事都干不成，相關(guān)戰(zhàn)線和牽頭部門(mén)要有“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的精神，不計(jì)較個(gè)人得失，不拈輕怕重，敢于打硬仗、啃硬骨頭，工作只有該不該，不講難不難。要在保障和改善民生上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，將民之所望作為施政方向，通過(guò)“走下去”“沉下去”兩個(gè)渠道體察民情，更真實(shí)的了解群眾心聲，把最急最憂最怨最盼的就業(yè)、教育、文化活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、安全等領(lǐng)域的問(wèn)題解決好，使群眾看到政府越來(lái)越多的變化，得到更多的獲得感、幸福感、安全感。要在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，黑河要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，潛力在縣域、空間在縣域、希望在縣域，各縣（市、區(qū)）必須牢固樹(shù)立“全市一盤(pán)棋”思想和強(qiáng)烈的晉位爭(zhēng)先意識(shí)，結(jié)合各自資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照差異化、特色化思路精干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快壯大整體實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，為全市發(fā)展多作貢獻(xiàn)。各縣（市、區(qū)）和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要珍惜來(lái)之不易的工作崗位，牢固樹(shù)立晉位爭(zhēng)先意識(shí)，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神履職盡責(zé)，以時(shí)不我待的勁頭抓工作，堅(jiān)決杜絕慢作為、低效率等現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)扛起黨和人民賦予的歷史重任，在推動(dòng)黑河跨越式發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三是敢于斗爭(zhēng)。當(dāng)前，黑河既處在攻堅(jiān)克難的重要階段，也處在國(guó)家重大開(kāi)放政策落地帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇期，我們必須做好心理準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持斗爭(zhēng)精神，積極應(yīng)對(duì)好政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察我省時(shí)的重要指示精神，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記2016年對(duì)我省兩次重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)黨中央已經(jīng)出臺(tái)的東北振興政策和即將出臺(tái)的政策措施結(jié)合起來(lái)，特別是要重點(diǎn)學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)相關(guān)知識(shí)，深入研究國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)方案，以及上海、天津、海南等已建和在建自貿(mào)區(qū)的功能體系、經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新政策，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要科學(xué)制定政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)劃，針對(duì)工作中的重點(diǎn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者等權(quán)威人士進(jìn)行授課，以考促學(xué)定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果，今年考試范圍要擴(kuò)大到政府系統(tǒng)全體人員，考試次數(shù)增加到4次，其中3次開(kāi)卷，1次閉卷，考試成績(jī)進(jìn)行匯總并向市委呈報(bào)，作為掌握干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)的重要參考。要提升專(zhuān)業(yè)化水平，憑專(zhuān)業(yè)說(shuō)話，按程序辦事，使決策更加科學(xué)、更加民主。要有計(jì)劃地組織政府系統(tǒng)各級(jí)干部到國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)和高?？疾鞂W(xué)習(xí)，各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合招商引資、項(xiàng)目爭(zhēng)取等工作，有計(jì)劃地走出去，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成為本行業(yè)、本領(lǐng)域的行家里手，真正把所從事崗位上的事搞清楚弄明白，把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)精學(xué)透。要堅(jiān)決向各類(lèi)歪風(fēng)邪氣宣戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例和重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)，按照“辦事不求人”的目標(biāo)，深入查找黑河存在的突出問(wèn)題和短板，從“小切口”入手，從具體事抓起，尤其是與民生密切相關(guān)的重點(diǎn)部門(mén)要大膽先行先試。昨天全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議提出，公安、教育、衛(wèi)生、住建4個(gè)部門(mén)和哈爾濱市要先行先試，黑河作為開(kāi)放前沿，也要向先進(jìn)看齊、主動(dòng)對(duì)標(biāo)，立即行動(dòng)起來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”，結(jié)合各自工作權(quán)限，認(rèn)真進(jìn)行梳理，不斷優(yōu)化工作流程，面向企業(yè)和群眾推出更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，加快破解制約營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。慶偉書(shū)記、文濤省長(zhǎng)都提出“誰(shuí)砸龍江的牌子、就砸誰(shuí)的飯碗”，這決不是說(shuō)說(shuō)而已，是要付諸實(shí)踐的，充分體現(xiàn)了省委對(duì)持續(xù)整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境空前的決心與力度。我們要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，盯住關(guān)鍵少數(shù)較真碰硬，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)查重處，盯住服務(wù)窗口深入治理，盯住黑中介突出問(wèn)題集中整治，嚴(yán)肅查處一批反面典型，特別是針對(duì)有些職能部門(mén)中層干部吃拿卡要、雁過(guò)拔毛、不作為亂作為等問(wèn)題，下狠茬、出重拳，決不手軟、決不護(hù)短，對(duì)涉及到的干部和單位要點(diǎn)名道姓、公開(kāi)曝光，以“誰(shuí)砸黑河的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗”的斗爭(zhēng)精神重塑投資營(yíng)商新環(huán)境。

四、堅(jiān)持“三嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立抓落實(shí)的新形象。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。作為政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的權(quán)威，做到有令則行、有禁則止，不斷增強(qiáng)政府的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

一是嚴(yán)守政治紀(jì)律。政治紀(jì)律關(guān)乎信仰、立場(chǎng)、底線和原則，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。去年中央查處的秦嶺違建別墅問(wèn)題，包括早一些的祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，說(shuō)到底就是嚴(yán)守政治紀(jì)律這根弦放松了，嚴(yán)守政治規(guī)矩的意識(shí)淡薄了，對(duì)此大家一定要有清醒認(rèn)識(shí)。要旗幟鮮明講政治，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要自覺(jué)接受市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)市委權(quán)威，市委要求的，第一時(shí)間傳達(dá)、第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間落實(shí)，做到事不過(guò)夜、馬上就辦、辦就辦好，形成上下同頻、步調(diào)一致的工作局面。要倍加珍惜風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，抓住難得的干事創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，拿出“工匠精神”“繡花功夫”，一心一意、齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作干好。

二是嚴(yán)守工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是政府順暢運(yùn)行的重要保障。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，在集體討論研究重大事項(xiàng)時(shí)，一方面要充分發(fā)揚(yáng)民主，保持平等的姿態(tài)，敞開(kāi)包容的胸懷，允許班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)，不搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”；

另一方面要善于正確集中，把正確意見(jiàn)集中好、分歧意見(jiàn)統(tǒng)一好、否定意見(jiàn)說(shuō)服好，只要大多數(shù)同志態(tài)度明確、意見(jiàn)一致，就果斷決策，確保始終向一個(gè)方向前行、一個(gè)目標(biāo)使勁。要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，現(xiàn)在市政府領(lǐng)導(dǎo)分工已經(jīng)明確，盡管工作有分工，但市政府是一個(gè)整體，工作難免有交叉，大家要做到分工不分家，加強(qiáng)有效溝通，密切協(xié)調(diào)配合，善于相互補(bǔ)臺(tái)，既要到位，又要“越位”，確保工作不斷檔、不漏空，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，不能“各人自掃門(mén)前雪”。只要我們出于公心，就不是“攬權(quán)”，而是負(fù)責(zé)任，在這方面大家一定不要有思想顧慮。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，市政府班子成員要以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)工作程序，特別是嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，各位副市長(zhǎng)和各地各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，必須提前報(bào)告，各部門(mén)也要按照市里統(tǒng)一要求，層層抓好落實(shí)。要加強(qiáng)節(jié)日期間值班值宿，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度，絕不允許出現(xiàn)脫崗、漏崗、頂崗等問(wèn)題。要力戒形式主義、官僚主義，今年政府系統(tǒng)會(huì)議、文件要力爭(zhēng)減少三分之一以上，多開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、解決實(shí)際問(wèn)題的會(huì)，提倡開(kāi)短會(huì)，把更多精力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。市政府班子成員每年深入基層時(shí)間不少于3個(gè)月，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，掌握第一手情況，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義。

三是嚴(yán)守廉政紀(jì)律。廉潔是從政者的本色，清正是領(lǐng)導(dǎo)干部的本分。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各位副市長(zhǎng)要帶頭履行“一崗雙責(zé)”，既要指導(dǎo)做好分管戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)工作，也要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，早提醒、早敲打，防止小毛病成為大問(wèn)題。各黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理，打好全面從嚴(yán)治黨“持久戰(zhàn)”。要持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，深入開(kāi)展扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保、食品藥品等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，高壓縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延的土壤。要守住清正廉潔底線，算清政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、親情、自由、健康“七筆清廉賬”，自覺(jué)凈化社交圈、生活圈、朋友圈，嚴(yán)格管理好親屬和身邊工作人員，站好人生的每一班崗。我在這里表個(gè)態(tài)，凡是有人打著我的旗號(hào)辦事，請(qǐng)大家一概不予理睬，一律不準(zhǔn)辦理。要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，既要真心實(shí)意與企業(yè)家打交道，主動(dòng)幫助解決困難和問(wèn)題，也要把好分寸，決不能利用招商引資搞權(quán)力尋租，真正形成政商關(guān)系良性互動(dòng)的新局面。

同志們，一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。我們要謹(jǐn)記習(xí)近平總書(shū)記的教誨“幸福都是奮斗出來(lái)的，奮斗本身就是一種幸福，只有奮斗的人生才稱(chēng)得上幸福的人生”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，推動(dòng)工作創(chuàng)一流、站排頭，圓滿(mǎn)完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用我們的辛勤指數(shù)、奮斗指數(shù)換來(lái)群眾的幸福指數(shù)、信任指數(shù)，為實(shí)現(xiàn)黑河全面振興全方位振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以更優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)70周年。

第三篇：市長(zhǎng)在市政府全體會(huì)議講話

努力提高政府的執(zhí)行力

——在市政府全體會(huì)議上的講話

XXX

（2012年2月13日）

市第三次黨代會(huì)提出建設(shè)幸福撫州這一重大命題，引起了全市上下的強(qiáng)烈共鳴，變成了全市上下的一致行動(dòng)?，F(xiàn)在撫州總體上給人的感覺(jué)是大家心更齊了，干事的氛圍更好了，都在朝著建設(shè)幸福撫州的目標(biāo)努力。把市委的決策和市政府的工作部署一件一件地落實(shí)到位，是全市各級(jí)政府和政府各部門(mén)的共同責(zé)任。要切切實(shí)實(shí)地把繪就的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于抓好工作落實(shí)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。對(duì)于如何提高政府執(zhí)行力，我最近一直在思考這個(gè)問(wèn)題，有一些體會(huì)，24個(gè)字——“善謀劃、會(huì)用勢(shì)、多深入、做行家、塑團(tuán)隊(duì)、敢發(fā)力、貴有恒、重細(xì)節(jié)”，在這里跟大家做個(gè)探討。

一、善謀劃?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。所謂預(yù)，就是事先的準(zhǔn)備和謀劃。凡事能夠周密地去謀劃，周密去準(zhǔn)備，往往就能取得比較好的效果，成功的可能性就比較大，否則就難以成事。作為一位領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該對(duì)自己的工作有全盤(pán)的理性的思考，對(duì)面臨的形勢(shì)任務(wù)有通盤(pán)的系統(tǒng)的考慮。但通過(guò)工作接觸我感覺(jué)到，平時(shí)交代任務(wù)，有些同志只是就事論事，簡(jiǎn)單應(yīng)付，沒(méi)有真正用心去考慮怎樣把這個(gè)事情做好。市委龔書(shū)記講做事要用心用腦用手，但我們有些同志用得不多，沒(méi)有真正花功夫去認(rèn)真考慮，有些甚至把交辦的事完全都忘掉了，沒(méi)有下文沒(méi)有結(jié)果。對(duì)于這個(gè)

-1-問(wèn)題，我在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上也提到過(guò)。我覺(jué)得這就是用心不夠的表現(xiàn)，就是沒(méi)有認(rèn)真地去謀劃。比如說(shuō)我們要求一些部門(mén)一些工作做總體規(guī)劃，實(shí)際上也是進(jìn)行一些系統(tǒng)的謀劃。一項(xiàng)工作具體應(yīng)該怎么抓，在全局中處于什么地位，必須要放在全局中去考慮。我們經(jīng)常說(shuō)，不謀全局者，不足謀一域。但有些部門(mén)不去了解全局的情況，盲目做事，往往吃力不討好，甚至有時(shí)會(huì)出現(xiàn)部門(mén)亂全局的情況。所以一定要搞清楚本部門(mén)的工作在全局中處在什么地位，該為全局做些什么貢獻(xiàn)，應(yīng)該怎么去做，包括做一件事情要達(dá)到什么目標(biāo)，要通過(guò)一條怎樣的路徑去做，都要有謀劃。企業(yè)管理講5W1H，對(duì)一件事情要從原因（何因why）、對(duì)象（何事what）、地點(diǎn)（何地where）、時(shí)間（何時(shí)when）、人員（何人who）、方法（何法how）六個(gè)方面提出問(wèn)題進(jìn)行思考，也叫“六何分析法”,實(shí)際上就是對(duì)要做的一件事情進(jìn)行事先謀劃，從而找到一條正確的路徑。大家可能聽(tīng)過(guò)美國(guó)政治學(xué)者羅爾斯的“分粥理論”，說(shuō)的是一鍋粥，一伙人要怎么分才分得好。有幾種方法，一是讓一個(gè)人來(lái)分，最后分下來(lái)的結(jié)果就是他自己碗里的多，別人碗里的少；二是大家輪流坐莊來(lái)分，分下來(lái)的結(jié)果輪到自己分這一天吃飽，其他時(shí)間都挨餓；三是推薦一個(gè)德高望重的人來(lái)分，分的結(jié)果可能就關(guān)系好的、聽(tīng)自己話的多分一點(diǎn)，其他人少一點(diǎn)；四是成立一個(gè)分粥委員會(huì)，再成立一個(gè)監(jiān)督委員會(huì)，結(jié)果可能會(huì)比較公正，但是程序太復(fù)雜，效率太低；五就是分粥的人最后拿粥，那么分粥這個(gè)人一定會(huì)想方設(shè)法把粥分平，否則自己總是拿最少的那一碗粥。顯然是第五種方法既簡(jiǎn)單又有效。所以說(shuō)，凡事都要善于謀劃，找到正確的路徑和辦法，這樣才能用最

-2-小的代價(jià)、最簡(jiǎn)單的方法把事情辦好。

二、會(huì)用勢(shì)。用勢(shì)包括造勢(shì)和借勢(shì)。我們通常說(shuō)做事情要順應(yīng)天時(shí)，就是指要懂得借勢(shì)。說(shuō)到借勢(shì)，有個(gè)“斜坡理論”，說(shuō)的是一個(gè)物體放在坡上，如果你總是朝著上坡的方向推動(dòng)，不但要費(fèi)很大的力氣，而且一松手還會(huì)下滑；反之，如果你順著這個(gè)坡向下推，稍一用力，這個(gè)物體就會(huì)順著走，所以要善于借勢(shì)，善于順勢(shì)而為，或者善于構(gòu)筑事物朝自己希望的方向發(fā)展的“斜坡”。比如中央現(xiàn)在有產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，我們可以在里面捕捉機(jī)遇，如果善于借勢(shì)，利用得好，往往能夠取到事半功倍的效果；如果不善于借勢(shì)，不順勢(shì)而為，逆著導(dǎo)向去走，就會(huì)事倍功半。當(dāng)然我們也不是說(shuō)完全生硬照搬，還得根據(jù)自身的條件、情況，認(rèn)真地去權(quán)衡把握。還有個(gè)造勢(shì)的問(wèn)題。有的地方很善于造勢(shì)，做什么事情，事先把勢(shì)頭造得足足的，形成有利的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取各方面的支持和幫助。所以說(shuō)我們要做成一件什么事，還得講究造勢(shì)，包括造足輿論，也就是這個(gè)意思。

三、多深入。要做成一件事，必須要多鉆進(jìn)去，深入下去。我們有些同志，要做個(gè)什么事，就是鉆不進(jìn)去，總是浮于表面。我們講辦法總比困難多，辦法在哪里？一定要深入下去才能找到。有些事，如果你臵身局外，那就是一團(tuán)亂麻，甚至連邊都摸不到。有些事情為什么會(huì)辦砸？為什么會(huì)發(fā)生一些突發(fā)性事件？很大的原因也在這里。說(shuō)起來(lái)做了半年一年的工作，其實(shí)根本沒(méi)有深入下去，沒(méi)有找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，就不能對(duì)癥下藥，你怎么去破解這個(gè)問(wèn)題？所以，只有多深入，多做調(diào)查研究，才能找到解決問(wèn)題的辦法。

四、做行家?，F(xiàn)在是知識(shí)爆炸、信息爆炸的時(shí)代，新生事物紛繁復(fù)雜、層出不窮，要什么都懂，什么都搞透，是不可能的。但是不管是在哪個(gè)部門(mén)，還是分管某項(xiàng)工作，在本職工作的領(lǐng)域內(nèi)鉆得深一點(diǎn)透一點(diǎn)，應(yīng)該是可以做到的。平時(shí)有些部門(mén)的同志來(lái)報(bào)告?zhèn)€什么工作，直接就把問(wèn)題一交，問(wèn)市長(zhǎng)你看怎么辦？我說(shuō)這個(gè)要問(wèn)你，你說(shuō)怎么辦，你是專(zhuān)家，你在這個(gè)方面應(yīng)該懂得比我多啊。所以做一行，就一定要專(zhuān)一行、精一行。我發(fā)現(xiàn)有些同志確實(shí)很不錯(cuò)，干一行愛(ài)一行，搞一段時(shí)間情況就很熟，真正成為了行家里手。但也還有些同志從事一項(xiàng)工作，一年兩年過(guò)去了，還是個(gè)門(mén)外漢，這就不應(yīng)該。因?yàn)橐龊靡患麓_實(shí)不容易，比如說(shuō)要抓工業(yè)，你不懂工業(yè)怎么抓？強(qiáng)攻工業(yè)不是空喊口號(hào)嗎？又比如說(shuō)要搞城市建設(shè)、抓金融工作，這都是很專(zhuān)業(yè)的東西，不鉆進(jìn)去，不深入下去，一個(gè)門(mén)外漢怎么會(huì)抓得好？這里我舉個(gè)例子，市農(nóng)村信用社要組建農(nóng)村商業(yè)銀行，這當(dāng)然是一件好事，對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)非常有利，我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇，把農(nóng)村商業(yè)銀行作為一個(gè)地方金融機(jī)構(gòu)培育起來(lái)。但是組建農(nóng)村商業(yè)銀行有一定的門(mén)檻，必須要處理好原來(lái)的死賬呆賬，否則壞賬率太高，上級(jí)不會(huì)批，這需要政府真金白銀拿出幾個(gè)億填進(jìn)去。原來(lái)研究過(guò)，確定政府要貼三個(gè)億。后面經(jīng)過(guò)測(cè)算我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在銀行利潤(rùn)很高，完全可以通過(guò)提高股票溢價(jià)來(lái)減少政府支出，通過(guò)這個(gè)辦法我們省下來(lái)一個(gè)億。再就是原來(lái)定下來(lái)政府要馬上付三個(gè)億現(xiàn)金，但錢(qián)又拿不出來(lái)，結(jié)果就操作不下去。后經(jīng)過(guò)我們進(jìn)一步蹉商，這兩個(gè)億還從農(nóng)村信用社貸款，等農(nóng)信社變成商業(yè)銀行之后，從50%的稅收優(yōu)惠中償還。這件事經(jīng)過(guò)這么一番運(yùn)作就

-4-談成了，現(xiàn)在材料都已經(jīng)可以上報(bào)了。

五、塑團(tuán)隊(duì)。要做好一件事情，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的能夠攻堅(jiān)克難的團(tuán)隊(duì)，是不行的。特別是我們面臨艱巨任務(wù)，必須要塑造一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，包括各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)都要塑造一個(gè)真正能干事的團(tuán)隊(duì)，靠團(tuán)隊(duì)的力量來(lái)攻堅(jiān)克難。如何塑造一個(gè)好團(tuán)隊(duì)？首先，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，希望有一個(gè)什么樣的團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)要先做標(biāo)桿。正所謂“己所不欲，勿施于人”，你自己不愿做的，就不要強(qiáng)迫別人去做；要求別人做到的，自己要先做到。其次，要善用能人。要有容人之量，既要容人之短，更要容人之長(zhǎng)。能夠容得下比自己能干的、比自己強(qiáng)的人，這個(gè)團(tuán)隊(duì)就有前途，如果都是武大郎開(kāi)店，那這個(gè)團(tuán)隊(duì)一定是不入流的團(tuán)隊(duì)。三國(guó)里的劉備，謀不如諸葛亮，武不如關(guān)云長(zhǎng)，勇不如張飛，但是他能夠很好地把這些人籠絡(luò)在身邊，最后自己能夠成就一番偉業(yè)。所以大家要有點(diǎn)胸襟，不能有小心眼，不能搞小動(dòng)作，不能打小算盤(pán)，要不攬功不諉過(guò)。有些人一有功就是自己的，一出現(xiàn)什么問(wèn)題都是別人的，把自己推得干干凈凈，沒(méi)有一點(diǎn)擔(dān)當(dāng)，這樣也不可能塑造一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)。

六、敢發(fā)力。一旦時(shí)機(jī)成熟、抓住機(jī)會(huì)，就要當(dāng)機(jī)立斷、果斷行事、敢于發(fā)力、重點(diǎn)突破。不能什么都四平八穩(wěn)的，溫湯水煮餃子，那做不成事。，做事要敢擔(dān)當(dāng)，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，一旦機(jī)會(huì)出現(xiàn)了，就要抓住機(jī)會(huì)，重點(diǎn)突破。毛澤東主席之所以被稱(chēng)為偉大的戰(zhàn)略家，在于他這種抓住時(shí)機(jī)咬住不放的本領(lǐng)是無(wú)人能及的。當(dāng)年的遼沈戰(zhàn)役，是共產(chǎn)黨和國(guó)民黨力量對(duì)比的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。毛澤東主席當(dāng)時(shí)就是敏銳地感覺(jué)到，在東北這個(gè)局部，-5-國(guó)、共兩黨的力量已經(jīng)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，我黨的力量已經(jīng)可以跟國(guó)民黨決戰(zhàn)了，所以就下決心打這場(chǎng)戰(zhàn)役，并取得了重大勝利，從此人民解放軍從戰(zhàn)略防守轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，并以摧枯拉朽之勢(shì)取得了全國(guó)的勝利。我們抓工業(yè)也是如此，一旦出現(xiàn)了好的機(jī)會(huì)，一定要加倍珍惜，要敢于發(fā)力突破，以工業(yè)的突破來(lái)帶動(dòng)全局。抓其他工作同樣如此，有的時(shí)候要集中優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)突破，否則時(shí)機(jī)一旦錯(cuò)過(guò)，再要做就難了。

七、貴有恒?！靶邪倮镎甙刖攀薄Ｒ粋€(gè)人也好，一個(gè)地方、一個(gè)團(tuán)隊(duì)也好，成功與否，往往就取決于最后的堅(jiān)持。我們?cè)谧スぷ鞯倪^(guò)程中，要有緊咬不放的恒心、百折不撓的韌勁，才能夠成功。有的人今天一個(gè)主意，明天一個(gè)主意，今天做個(gè)事半途而廢，明天做個(gè)事又是半途而廢，要么就是做起事來(lái)虎頭蛇尾，開(kāi)始熱熱鬧鬧，最后草草收?qǐng)觯瑬|一榔頭西一棒，最后一事無(wú)成。很多工作都是這樣，就差一把火，最后導(dǎo)致不能拿下來(lái)，所以恒心非常重要，我們做工作就是要一環(huán)接一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，緊抓不放，堅(jiān)韌不拔才能取得實(shí)效。比如我們跑項(xiàng)目，有時(shí)候就是靠恒心和韌勁感動(dòng)“上帝”。一個(gè)地方的發(fā)展思路清楚了，目標(biāo)明確了，持之以恒地抓下去，頂多三五年，肯定會(huì)有一個(gè)大的變化。反之，如果今天這個(gè)想法，明天那個(gè)想法，一天一個(gè)口號(hào)，換來(lái)?yè)Q去，最后肯定一事無(wú)成。

八、重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。我們做工作、辦事情，任何一個(gè)細(xì)節(jié)出了問(wèn)題，哪怕你思路再正確、措施再有力，都有可能前功盡棄。細(xì)節(jié)也決定了工作的質(zhì)量和品味，不注重細(xì)節(jié)，完成的效果往往大打折扣。一件偉大的作品和一件平庸的作品有時(shí)差距

-6-并不大，就在毫厘之間。就像下圍棋，高手對(duì)弈，輸贏往往只差一目半目，這就完全取決于細(xì)節(jié)?，F(xiàn)在我們有些干部大事做不來(lái)，小事又不愿做，眼高手低。實(shí)踐證明，從一些小事入手，認(rèn)真地做成做好，就是一種成功，也只有具備了這種品質(zhì)，才能做成大事。海爾集團(tuán)董事長(zhǎng)張瑞敏有一句名言，“把每一件簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，就是說(shuō)要善于把事情做好做細(xì)。老子也有句話，“圖難于其易，為大于其細(xì)”，指的是難事要從容易的做起，大事要從細(xì)節(jié)做起，同樣是這個(gè)道理。所以說(shuō)，細(xì)節(jié)決定成敗，細(xì)節(jié)決定品質(zhì)。

關(guān)于如何提高政府的執(zhí)行力，是一個(gè)很大的課題。以上是我個(gè)人的一些思考，不一定對(duì)，提出來(lái)供大家參考。要想不辜負(fù)老百姓的期望，切實(shí)提高政府執(zhí)行力，形成一個(gè)有戰(zhàn)斗力，有凝聚力，能攻堅(jiān)克難的政府團(tuán)隊(duì)，首先需要大家共同思考，其次要大家付諸行動(dòng)共同努力，這樣我們描繪的藍(lán)圖才能真正地變成現(xiàn)實(shí)。

第四篇：市長(zhǎng)在市政府全體會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

近期，省委、省政府先后召開(kāi)了省委xx屆x次全會(huì)和省政府第x次全會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，對(duì)全省上半年工作作了全面總結(jié)，對(duì)下半年工作作了部署安排、提出明確要求。今天，我們召開(kāi)市政府第xx次全體會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)省委全會(huì)和省政府全體會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)全市上半年工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下半年任務(wù)，引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持奮斗姿態(tài)，時(shí)不我待干好下半年、爭(zhēng)取好成績(jī)。剛才，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了省委xx屆xx次全會(huì)和省政府第x次全會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度電視電話會(huì)議精神，書(shū)面通報(bào)了全市2021年上半年縣區(qū)重點(diǎn)工作完成情況評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果和2021年上半年全市重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)督查情況，希望大家領(lǐng)會(huì)精神，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超，奮斗追趕，齊心協(xié)力加快全市高質(zhì)量發(fā)展。

在省委xx屆xx次全會(huì)上，xx書(shū)記對(duì)全省加快高質(zhì)量發(fā)展作了系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)要正確處理”六個(gè)關(guān)系”、牢固樹(shù)立“六個(gè)導(dǎo)向“＇即要正確處理經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系，牢固樹(shù)立相互依存的導(dǎo)向；要正確處理速度和質(zhì)量的關(guān)系，牢固樹(shù)立相互支撐的導(dǎo)向；要正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，牢固樹(shù)立相互融合的導(dǎo)向；要正確處理內(nèi)力和外力的關(guān)系，牢固樹(shù)立相互促進(jìn)的導(dǎo)向；要正確處理整體和局部的關(guān)系，牢固樹(shù)立相互帶動(dòng)的導(dǎo)向；要正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，牢固樹(shù)立相互貫穿的導(dǎo)向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)x書(shū)記的講話精神，進(jìn)一步掌握高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，堅(jiān)定不移沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道奮力前行，加快提升發(fā)展水平，增強(qiáng)綜合實(shí)力。

下面，我就圍繞加快高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，講三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、要在全面總結(jié)半年工作成績(jī)中堅(jiān)定加快高質(zhì)量發(fā)展的信心決心

今年上半年，面對(duì)新冠肺炎疫情尚未結(jié)束、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)面臨諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)的大環(huán)境，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策、務(wù)實(shí)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成效，交出了一份比較好的半年答卷，在對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)中位居第一，榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。特別是我們堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、強(qiáng)化底線思維，緊緊扭住建黨100周年這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面抓好發(fā)展和安全這兩件大事，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，杜會(huì)大局安全穩(wěn)定、和諧有序。

在抓發(fā)展上，我們突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化工作調(diào)度，狠抓任務(wù)落實(shí)，取得了好于預(yù)期的成績(jī)。主要有這樣五個(gè)方面的成效和亮點(diǎn)：一是柳定發(fā)展目標(biāo)比學(xué)趕超。緊盯“守三線”目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)全國(guó)、全省和西北其他省會(huì)城市找問(wèn)題、找差距、找不足，有的放矢自加壓力、奮斗追趕，力促經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)、加快發(fā)展。上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx.x%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也基本實(shí)現(xiàn)了IO%以上的增長(zhǎng)，超額完成既定目標(biāo)，這是近年來(lái)同期的最好水平。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)培育動(dòng)能。扭住調(diào)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能這個(gè)主攻方向不動(dòng)搖，突出科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，加快構(gòu)建“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力重振“xx制造”。上半年，全市規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)xx.x%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)xx%，呈現(xiàn)出非常好的發(fā)展勢(shì)頭。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，認(rèn)真謀劃凝煉，積極向上爭(zhēng)取，成功獲批了國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目，獲得中央資金支持xx億元。開(kāi)展全市項(xiàng)目建設(shè)大比拼活動(dòng)，抓好項(xiàng)目集中開(kāi)復(fù)工，xxx個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，xxx個(gè)新建項(xiàng)目手續(xù)辦結(jié)率、開(kāi)工率、入庫(kù)率均創(chuàng)歷史同期最高水平。上半年，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx.x%，增速高于全國(guó)x.x個(gè)百分點(diǎn)。四是強(qiáng)化招商引資積蓄后勁。把招商引資作為頂級(jí)工作來(lái)抓，深人開(kāi)展”招商引資突破年”活動(dòng)，落實(shí)“兩真四有”工作要求，加強(qiáng)與央企、省企和各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)對(duì)接合作，先后引進(jìn)重組新冠疫苗生產(chǎn)車(chē)間、華邦建投總部基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。上半年，全市實(shí)現(xiàn)省外項(xiàng)目到位資金xxx.xx億元，增長(zhǎng)xx.xx%。五是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)活力。全面實(shí)施提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固拓展服務(wù)承諾“四辦四清單”管理制度，強(qiáng)化“五簡(jiǎn)五辦五集成”服務(wù)效能，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)xx小時(shí)服務(wù)”不打佯”，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置、國(guó)資國(guó)企、投融資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力加快釋放。上半年，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體x.xx萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)xx.xx%；市屬?lài)?guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)xx.x%，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)xxx.x%。

在保安全上，我們注重居安思危，保持高度警惕，全面防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住了安全這條底線。主要取得了這樣四個(gè)方面的明顯成效：一是疫情防控未出紙漏。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，突出抓好人、物、環(huán)境同防同控，壓緊壓實(shí)”四方責(zé)任”，及時(shí)處置突發(fā)事件，有序推進(jìn)新冠疫苗全民接種，超額完成上半年接種任務(wù)，未出現(xiàn)疫情規(guī)模性輸人和反彈。二是城市安全有效保障。召開(kāi)了全市提升城市品質(zhì)、打造精致xx工作推進(jìn)會(huì)議，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，在新征程上推進(jìn)“精致xx”建設(shè)再出發(fā)，持續(xù)加強(qiáng)城市軟硬件設(shè)施建設(shè)和精細(xì)化管理，不斷提高城市形象品質(zhì)。特別是充分吸取今年以來(lái)各地發(fā)生的安全事故教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊神經(jīng)，及時(shí)安排部署，扎實(shí)有力開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，未雨綢繆抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，及時(shí)緩辦蘭馬賽，精心舉辦x洽會(huì)，打好應(yīng)急準(zhǔn)備主動(dòng)仗，上半年全市未發(fā)生重大安全事件，城市公共安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。聚焦碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，深人踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決扛起“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的政治責(zé)任，繼續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土“保衛(wèi)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比率達(dá)到xx.x%，黃河xx段干支流各考核斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，在一季度全國(guó)xx個(gè)重點(diǎn)城市水質(zhì)清凈度排名中位列第一，完成營(yíng)造林x.xx萬(wàn)畝，新改建小游園xx個(gè)、xx.x公頃，城市環(huán)境質(zhì)量朝著更高水平邁進(jìn)。四是民生基礎(chǔ)不斷打牢。認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，著力促進(jìn)充分就業(yè)，積極解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等歷史遺留問(wèn)題，用力補(bǔ)上教育、醫(yī)養(yǎng)、住房、社保、文體等民生事業(yè)短板，全市義務(wù)教育階段學(xué)校大班額基本消除，＂互聯(lián)網(wǎng)十醫(yī)療健康”行動(dòng)加快實(shí)施，保障性住房和租賃住房加快建設(shè)，群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提高，獲得感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。

總體來(lái)看，今年上半年市政府系統(tǒng)廣大干部盡責(zé)有為、真抓實(shí)干，推動(dòng)全市“十四五”開(kāi)局之年各項(xiàng)工作邁好了第一步、取得了新成效，為做好下半年工作、完成全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這里，我代表市政府，向大家的辛勤工作、辛苦付出表示衷心的感謝！

二、要在準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)中增強(qiáng)加快高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)

最近召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議、中共中央黨外人士座談會(huì)、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專(zhuān)家和企業(yè)家座談會(huì)以及省委xx屆xx次全會(huì)、省政府第九次全會(huì)暨上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)議，分別對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)作了深刻分析，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境新變化新挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)好可能發(fā)生的周期性風(fēng)險(xiǎn)，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。面對(duì)百年未有之大變局和瞬息萬(wàn)變的發(fā)展形勢(shì)，我們要在思想上始終保持高度警醒，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和政策走勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）要準(zhǔn)確理解已經(jīng)發(fā)生變化的發(fā)展邏輯。

黨的十九屆五中全會(huì)以來(lái)，我們發(fā)展的方位、思路、方向和重點(diǎn)都發(fā)生了重大變化。現(xiàn)在，進(jìn)人新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為邏輯主線和根本要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都要緊緊圍繞這條主線和要求來(lái)展開(kāi)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記正式宣布我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。x月xx日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議，對(duì)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成效的表述，與以前相比有了新的變化，增加了“科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)”的內(nèi)容。這充分說(shuō)明，當(dāng)前發(fā)展的邏輯巳經(jīng)發(fā)生了重大變化，即從效率轉(zhuǎn)向公平，從速度轉(zhuǎn)向安全，從先富轉(zhuǎn)向共富，從房地產(chǎn)和金融繁榮轉(zhuǎn)向科技和制造強(qiáng)國(guó)，未來(lái)的關(guān)鍵詞是公平和安全，也就是說(shuō)第一個(gè)百年目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)，第二個(gè)百年目標(biāo)則是共同富裕主導(dǎo)發(fā)展邏輯。大家要深刻理解中央對(duì)當(dāng)前和今后發(fā)展的總體部署和戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，積極調(diào)整抓經(jīng)濟(jì)工作的思路、措施和方法，更加完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享上均衡用力、精準(zhǔn)發(fā)力，加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，朝著今年和“十四五”時(shí)期的既定目標(biāo)奮勇前行。

（二）要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市發(fā)展中存在的問(wèn)題。

雖然上半年我市經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，取得了明顯成效，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)依然不夠牢固，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和隱憂。一是對(duì)照“守三線”目標(biāo)差距明顯。xx項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，x項(xiàng)指標(biāo)增速低于全國(guó)【地區(qū)生產(chǎn)總值（低x.x）、第一產(chǎn)業(yè)增加值（低o.x）、第二產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（低x.x）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收人（低x.x）、衣村居民人均可支配收人（低x.x）、一般公共預(yù)算收人（x低.O）]，x項(xiàng)指標(biāo)增速低千全?。ǖ貐^(qū)生產(chǎn)總值（低o.x）、第一產(chǎn)業(yè)增加值（低x.x）、第三產(chǎn)業(yè)增加值（低o.x）、固定資產(chǎn)投資（低x.x）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（低x.x）]，x項(xiàng)指標(biāo)增速在西北x個(gè)省會(huì)城市中排名相對(duì)靠后（第二產(chǎn)業(yè)增加信排第x；地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收人、一般公共預(yù)算支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收人均排第x].二是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、占比低，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不夠完備，與大型企業(yè)相配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈集群化水平較低，受企業(yè)排產(chǎn)不足、生產(chǎn)檢修等因素影響，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速自x月以來(lái)呈“先升后降”態(tài)勢(shì)，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力較大。三是消費(fèi)增長(zhǎng)乏力。今年以來(lái)，消費(fèi)增速呈逐月回落態(tài)勢(shì)，消費(fèi)行業(yè)盈利水平較低，批發(fā)零售業(yè)戶(hù)數(shù)占第三產(chǎn)業(yè)戶(hù)數(shù)的一半左右，但稅收貢獻(xiàn)不足四分之一。四是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社會(huì)投資主要集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目投資占比較小，后續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠牢固，需要在項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、招商引資等方面狠下功夫。五是中小微企業(yè)周轉(zhuǎn)困難。上游的大宗商品價(jià)格上漲擠壓了中下游企業(yè)的利潤(rùn)，中小微企業(yè)現(xiàn)金流緊張，加之融資難、融資貴問(wèn)題依然比較突出，破產(chǎn)停業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐漸上升。這些顯性問(wèn)題，需要引起大家高度重視，提早有針對(duì)性地研究解決，備好應(yīng)對(duì)之策，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。

（三）要積極搶抓疊加新推的重大政策機(jī)遇。

在“全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡”的形勢(shì)背景下，國(guó)家已經(jīng)釋放出明確信號(hào)，將聚焦經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)固向好態(tài)勢(shì)，推出一系列支持性政策舉措，要密切關(guān)注，提前介入，抓住用好。就我市而言：從大的方面來(lái)看，我們面臨著共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，還有我們現(xiàn)在擁有的xx新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城、xx國(guó)際陸港等重要功能平臺(tái)，這些國(guó)家戰(zhàn)略和功能平臺(tái)蘊(yùn)含著很多政策“富礦”，大家要不斷地解放思想，深入挖掘，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，抓好落實(shí)。從階段性政策來(lái)看，中央目前已經(jīng)明確了一些利好政策，比如，“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)”“做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作”“挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，支持新能源汽車(chē)加快發(fā)展，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系”“開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)”“加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策”“推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)｀三孩＇生育政策，完善生育、養(yǎng)育、教育等配套政策”，等等。這些疊加的重大戰(zhàn)略和新推的政策舉措，既是我們發(fā)展的致力重點(diǎn)，更是我們搶抓的難得機(jī)遇，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要強(qiáng)化主觀能動(dòng)性，緊跟政策熱點(diǎn)，謀劃凝煉項(xiàng)目，主動(dòng)向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)獲得更多項(xiàng)目和資金支持，為我們加快高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三、要在確保完成今年目標(biāo)任務(wù)中邁出加快高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐

發(fā)展任務(wù)繁重，形勢(shì)催人奮進(jìn)。大家一定要保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，戒驕戒躁、再接再厲，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更加高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（一）要在穩(wěn)增長(zhǎng)上柳足勁。

要堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，聚焦全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)x.x%左右的目標(biāo)，繼續(xù)保持敢打敢拼、奪取勝利的斗爭(zhēng)精神，在上半年取得優(yōu)異成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再厲，加力奮進(jìn)，確保完成目標(biāo)，爭(zhēng)取更好結(jié)果。要緊盯“守三線”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、比拼意識(shí)，在與全國(guó)、全省和周邊省會(huì)城市的比較中，認(rèn)清差距不足，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，奮斗追趕，不斷鞏固優(yōu)勢(shì)、縮小差距。要下沉一線開(kāi)展工作，服務(wù)保障重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解難題、降成本、保運(yùn)行、增效益，既要穩(wěn)住存量，更要挖掘增量，不斷打牢經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的底盤(pán)。近期，市委、市政府已經(jīng)作出安排，要求市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)和限額以上企業(yè)走一遍，開(kāi)展走訪調(diào)研，幫助解決問(wèn)題。

（二）要在調(diào)結(jié)構(gòu)上出實(shí)招。

要把調(diào)結(jié)構(gòu)增動(dòng)能作為最緊迫的任務(wù)，充分發(fā)揮xx新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主戰(zhàn)場(chǎng)”作用，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定不移重振“xx制造”。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快蘭白自創(chuàng)區(qū)和蘭白試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，組織開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”活動(dòng)，辦好第六屆xx科技成果博覽會(huì)，推進(jìn)科技供給端和需求端、研發(fā)端和落地端精準(zhǔn)對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)需要牽引科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新助推產(chǎn)業(yè)振興。要聚力做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建“四梁八柱”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極開(kāi)展“三化”改造，抓好推動(dòng)xx石化全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、甘肅煙草高端化發(fā)展等帶動(dòng)性工作，做好延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈文章，塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。要積極培育壯大新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全力實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和“兩化”融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，不斷為發(fā)展拓展勢(shì)能、激發(fā)潛能、增添動(dòng)能。

（三）要在抓項(xiàng)目上下實(shí)功。

要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心工作，一切圍繞項(xiàng)目干，集中精力謀項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目、上項(xiàng)目，用項(xiàng)目辦實(shí)事、以項(xiàng)目求發(fā)展。要聚焦重大國(guó)家戰(zhàn)略和重點(diǎn)政策，深入研究產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和投資風(fēng)向，認(rèn)真謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，把準(zhǔn)備工作做扎實(shí)，努力爭(zhēng)取支持，積蓄發(fā)展能量。要抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)黃金期，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理、前期攻堅(jiān)、要素跟著項(xiàng)目走等工作機(jī)制，加快推進(jìn)xx機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、xx鐵路、重組新冠疫苗生產(chǎn)車(chē)間等重大項(xiàng)目建設(shè)，最大限度增加投資量、實(shí)物量、工作量，不斷擴(kuò)大有效投資。要堅(jiān)持招商引資頂級(jí)工作地位不動(dòng)搖，全面落實(shí)”兩真四有”工作要求，立足發(fā)展需要和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更加主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)、對(duì)接企業(yè)、對(duì)接項(xiàng)目，廣泛宣傳xx發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，全力引進(jìn)投資項(xiàng)目，借力借勢(shì)加快高質(zhì)量發(fā)展。

（四）要在優(yōu)環(huán)境上求突破。

一流的營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)、地方的金名片。近年來(lái)，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下了很大功夫，取得的成效有目共睹。20xx年，我市在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中營(yíng)商便利度綜合得分只有xx.xx分，分?jǐn)?shù)很低，經(jīng)過(guò)去年大家的共同努力，我市的得分達(dá)到了xx.xx分，提升幅度很大，總體表現(xiàn)良好，但與先進(jìn)城市相比還有差距。今年，我們提出要打造全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐樣本城市，大家要百尺竿頭、更進(jìn)一步，力爭(zhēng)今年得分達(dá)到xx分以上、明年得分超過(guò)xx分，并且長(zhǎng)期保持。要圍繞這個(gè)目標(biāo)和要求，繼續(xù)秉持“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，聚焦破除深層次體制機(jī)制障礙，繼續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，落實(shí)”一企一策”問(wèn)題解決、惠企政策不來(lái)即享、網(wǎng)上x(chóng)x小時(shí)“不打祥”服務(wù)等工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更舒心。要深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，完善自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)，推廣新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓經(jīng)驗(yàn)做法，提高土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置水平。要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，抓住共建“一帶一路”這個(gè)最大機(jī)遇，借助于xx國(guó)際陸港、新區(qū)綜合保稅區(qū)、中川國(guó)際航空港等開(kāi)放平臺(tái)和x個(gè)開(kāi)放口岸，找準(zhǔn)向西擴(kuò)大開(kāi)放合作的有力突破口，謀劃凝煉合作項(xiàng)目，用足用活政策紅利，深度融人共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

（五）要在防風(fēng)險(xiǎn)上繃緊弦。

近期，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)疫情出現(xiàn)反彈，一些地區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故和較大洪滂災(zāi)害，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)抬升，必須保持高度警惕，把現(xiàn)在的工作狀態(tài)調(diào)整到去年疫情剛剛控制住時(shí)的那個(gè)狀態(tài)，早謀劃、早準(zhǔn)備、早安排，提前做好“預(yù)手”。要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，緊緊扭住“外防輸人”這個(gè)重中之重，嚴(yán)防航空、鐵路、公路”三個(gè)通道”，嚴(yán)把境外、市外、冷鏈”三個(gè)關(guān)口”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，全面強(qiáng)化人、物、環(huán)境同防同控，著力加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所管控，引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)，推進(jìn)疫苗接種應(yīng)接盡接，嚴(yán)防疫情輸人反彈。要著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，按照今年x月份中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，財(cái)政部門(mén)要穩(wěn)妥有序化解存量政府債務(wù)，嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù)；各平臺(tái)公司要加強(qiáng)新增融資管理，依法依規(guī)開(kāi)展融資，絕不能觸碰政策紅線違規(guī)舉債；各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)資金監(jiān)控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要牢固樹(shù)立防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的意識(shí)，密切關(guān)注雨情水情變化，盯死看牢河流水系、洪道洪溝、地下設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，全面做好災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)排查化解、物資儲(chǔ)備管理、人員力量調(diào)配和應(yīng)急處置演練，確保平安度汛。要全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患排查治理，及時(shí)防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故的底線。要扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)管控，調(diào)解矛盾糾紛，提升應(yīng)急救援處置能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（六）要在惠民生上更用力。

要深人開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真辦好民生實(shí)事，全面落實(shí)x書(shū)記對(duì)xx指示要求梳理確定的xxx項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目，集中力量解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等群眾“急難愁盼”問(wèn)題。要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，兜牢社保底線，保障群眾基本生活需要，穩(wěn)步提高群眾生活水平。要著力破解教育瓶頸，通過(guò)停辦學(xué)校恢復(fù)辦學(xué)、城區(qū)職校出城人園移交辦學(xué)、引進(jìn)名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)等方式，加快新建改擴(kuò)建學(xué)校，持續(xù)增加學(xué)位，千方百計(jì)提升基礎(chǔ)教育承載能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。要積極應(yīng)對(duì)人口“老齡化，＇加快社區(qū)適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，全面開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)和供給體系。要堅(jiān)持房住不炒，全面加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，整治學(xué)區(qū)房炒作，支持保障房和租賃住房建設(shè)，增加共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，盡最大努力幫助群眾緩解住房困難。要同步抓好醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等民生事業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“平安xx”建設(shè)，為群眾提供更加充分優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給、創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，不斷提升群眾生活品質(zhì)。

以上六個(gè)方面，是下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要著力抓好的重點(diǎn)工作，還有城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、作風(fēng)建設(shè)等工作，這里我也一并作個(gè)安排和強(qiáng)調(diào)。

（一）要積極推進(jìn)“精致xx”建設(shè)再出發(fā)。

要全面落實(shí)“精致xx”建設(shè)的理念要求和目標(biāo)任務(wù)，高水平編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快構(gòu)建“一心兩翼多點(diǎn)”城市發(fā)展布局，為城市發(fā)展廓清輪廓、繪好藍(lán)圖。要全面做好黃河文章，積極推進(jìn)黃河之濱高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展濱水岸線綜合治理，提升黃河兩岸亮化綠化美化水平，讓“黃河之濱”越來(lái)越美。要在城市管理上下足“繡花”功夫，鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)，強(qiáng)化智慧監(jiān)管和場(chǎng)景應(yīng)用，不斷提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。特別要系統(tǒng)診治城市交通不暢的“堵心病”，認(rèn)真開(kāi)展交通秩序改善、交通組織優(yōu)化、路網(wǎng)功能完善等“七大行動(dòng)”，優(yōu)先實(shí)施xx片區(qū)交通綜合整治，著力提升xx環(huán)路通行效率，加快建設(shè)xx火車(chē)站改造、xx大橋等重要節(jié)點(diǎn)性工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市交通”一年改善、兩年改良、三年改變”的暢行目標(biāo)。

（二）要全面加快鄉(xiāng)村振興步伐。

要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村工匠培育工程，保障農(nóng)民收人持續(xù)增長(zhǎng)，堅(jiān)決防止發(fā)生返貧現(xiàn)象。要以精致農(nóng)業(yè)鞏固精準(zhǔn)脫貧成果，大力開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、種植基地建設(shè)工程，著力培育壯大百合、玫瑰、高原夏萊等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“甘味”品牌體系建設(shè)，讓農(nóng)戶(hù)得到更多增值收益。要抓好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，推進(jìn)榆中國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)十”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。要加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，抓緊編制完成“多規(guī)合一“實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展空間布局，特別是抓好鄉(xiāng)村示范建設(shè)，加大資金投人，強(qiáng)化政策支持，完成任務(wù)。

（三）要著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛牢“在保持黃河水體健康方面先發(fā)力、帶好頭”的政治責(zé)任，著眼碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)氣水土綠協(xié)同共治，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減污降碳協(xié)同并進(jìn)。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理和南北兩山管護(hù)，實(shí)施特色街區(qū)打造、“花園式”單位小區(qū)創(chuàng)建、行道樹(shù)補(bǔ)植和綠地補(bǔ)種“清零”等十大工程，不斷提升城市綠化美化水平。要強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，繼續(xù)保持污染防治高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)施空氣質(zhì)量提升行動(dòng)，聚焦氮氧化物和PMz.s等重點(diǎn)指標(biāo)，統(tǒng)籌技防人防各項(xiàng)措施，加強(qiáng)污染源協(xié)同控制，持續(xù)鞏固提升“xx藍(lán)”成果。要壓緊壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，實(shí)施水污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)黃河干支流流域治理，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化制度化，加快現(xiàn)有污水處理廠提標(biāo)改造和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，打造黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)。要持續(xù)做好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物全程管控，全面抓好面源污染控制，保障土壤環(huán)境安全。要聚焦“雙碳”目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)銜接，強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色辦公、綠色出行，堅(jiān)定走好綠色低碳發(fā)展之路。

（四）要統(tǒng)籌謀劃好明年工作。

要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和全局思維，立足“十四五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，注重政策、項(xiàng)目、措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，逐年分解細(xì)化，一件接著一件抓，一茬接著一茬干，一筆一筆把工作成績(jī)寫(xiě)在xx大地上。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，結(jié)合工作推進(jìn)情況和發(fā)展形勢(shì)，主動(dòng)對(duì)照“守三線”目標(biāo)，認(rèn)真謀劃好明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行始終保持在合理區(qū)間。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上的部署要求，保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展韌勁，統(tǒng)籌做好今明兩年政策銜接，以更大力度、更實(shí)舉措抓好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，切實(shí)守好發(fā)展的底線。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)學(xué)習(xí)研究國(guó)家政策，比如國(guó)家發(fā)改委最近出的《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)工作的通知》等文件，根據(jù)新的要求，進(jìn)一步解放思想、拓展思路，結(jié)合我市“十四五”發(fā)展安排，認(rèn)真謀劃細(xì)化實(shí)化項(xiàng)目，解決好資金、土地、用能等問(wèn)題，提早著手推進(jìn)實(shí)施，確保今年底明年初能夠形成可觀的實(shí)物工作量，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)、爭(zhēng)取主動(dòng)。

（五）要不斷提升工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。

各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)自我革命，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深人開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，糜續(xù)精神血脈，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在各自的工作崗位上爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、讓人民群眾滿(mǎn)意。要以“功成不必在我”和“建功必定有我”的境界，擔(dān)好各自責(zé)任，多想能干成的辦法、少講干不成的理由，以身作則、親力親為、勇于斗爭(zhēng)，當(dāng)好破解難題的“主攻手”和改革發(fā)展的“實(shí)干家”。要善于把握大局大勢(shì)，從政治上、戰(zhàn)略上看待自身工作，積極捕捉發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接向上爭(zhēng)取，搶得先機(jī)、拔得頭籌，不斷為發(fā)展賦能助力，順勢(shì)而為干好工作。要在落實(shí)上絕不含糊，迅速有力貫徹中央和省市各項(xiàng)決策部署，做到“一個(gè)聲音傳到底、一根竿子插到底”。要在效率上提速提質(zhì)，講執(zhí)行、重結(jié)果，細(xì)化完善工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化工作運(yùn)行流程，分清輕重緩急，科學(xué)排兵布陣，破除低效之風(fēng)，雷厲風(fēng)行抓好落實(shí)，真正把要干的事干成干好。最近，我安排市政府辦公室對(duì)今年上半年全市重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況專(zhuān)門(mén)開(kāi)展督查，總體上各縣區(qū)各部門(mén)工作推進(jìn)是有力有效的，但部分縣區(qū)為民辦實(shí)事工作進(jìn)展比較滯后，距離既定目標(biāo)存在較大差距，為此，我已經(jīng)給相關(guān)縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志寫(xiě)了信，提出期望和要求，希望大家迅速行動(dòng)、抓緊工作，盡快把欠賬補(bǔ)上來(lái)，確保不影響全市工作大局，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)高效的工作執(zhí)行力和落實(shí)力。

同志們，我們工作干得不錯(cuò)，取得了近年來(lái)同期最好水平，這離不開(kāi)大家的辛勤努力和付出，下半年要爭(zhēng)取更好成績(jī)、贏得更大勝利，更離不開(kāi)大家的持續(xù)努力、接續(xù)奮斗。希望大家充分發(fā)揚(yáng)“奮斗追趕、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，給省委省政府和全市人民交上一份合格答卷。

第五篇：宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

宋國(guó)權(quán)市長(zhǎng)在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

宋國(guó)權(quán)

(2012年7月17日 根據(jù)錄音整理)

剛才，福宏書(shū)記就認(rèn)真貫徹中央、省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和邦國(guó)委員長(zhǎng)、寶順書(shū)記、李斌省長(zhǎng)的重要講話精神，做好新階段我市扶貧開(kāi)發(fā)工作作了重要講話。福宏書(shū)記的講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，從黃山實(shí)際出發(fā)，對(duì)掀起扶貧開(kāi)發(fā)高潮、打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出了明確要求，作出了全面部署。大家知道，在這之前，福宏書(shū)記經(jīng)常帶隊(duì)深入基層、走村入戶(hù)、調(diào)查研究、了解民情，因此，福宏書(shū)記的講話，很有針對(duì)性、實(shí)踐性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)過(guò)去，充分肯定十年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)工作成績(jī)

黃山市是一個(gè)山區(qū)城市，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨。歷屆市委、市政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2001～2010年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要，持續(xù)加大工作力度，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效。

一是貧困人口逐年減少。通過(guò)不懈努力，全市農(nóng)村貧困人口由2001年的10.58萬(wàn)人減少到2010年的5.4萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從7.2%下降到2010年的4.7%。到2011年底，全市120個(gè)貧困村中，有13個(gè)村達(dá)到了市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)“十有標(biāo)準(zhǔn)”，徹底改變了貧困面貌，逐步走上了富裕之路。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。截至2010年，十年間貧困地區(qū)累計(jì)完成水利工程4100處，修建防洪壩1021處，新建、維修農(nóng)田水利設(shè)施2796處；解決29.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；新建、擴(kuò)建、維修公路3146公里，完成“村村通”公路硬化790公里，通公路村率由30%提高到100%；通電村率由33%提高到100%；通電話村率由25%提高到100%；廣播、電視覆蓋率由20%提高到96%。

三是農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。十年間，全市投入扶貧開(kāi)發(fā)資金10.4億元，貧困村農(nóng)民人均純收入由2001年的923元提高到2010年的5564元，年均遞增19.7%，農(nóng)民人均純收入由2001年的2334元提高到6716元，年均增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決。

四是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。十年間，貧困地區(qū)新建、改造校舍259所，改造農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房面積23萬(wàn)平方米，資助11157名貧困學(xué)生完成九年義務(wù)教育，貧困地區(qū)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.91%；新建、改建衛(wèi)生室 144所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%；培訓(xùn)貧困農(nóng)民21萬(wàn)多人次，80%貧困勞動(dòng)力掌握了1～2門(mén)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率由20%提高到40%。

五是社會(huì)扶貧層層推進(jìn)。我市扶貧開(kāi)發(fā)工作按照“全黨動(dòng)員、全民參與、合力攻堅(jiān)”的要求，組織213個(gè)單位772名干部到貧困村掛職，實(shí)行“單位聯(lián)村，干部包戶(hù)”結(jié)對(duì)扶貧，實(shí)行“點(diǎn)上不脫貧，單位不脫鉤”責(zé)任制，卓有成效地推進(jìn)扶貧工作。同時(shí)，采取“財(cái)政扶貧投、定點(diǎn)單位幫、黨員干部扶、民營(yíng)企業(yè)帶、社會(huì)各界捐”的方式，整合社會(huì)扶貧資源，共投入各類(lèi)扶貧資金3.3億元，扶持引進(jìn)項(xiàng)目2010個(gè)，有力地推進(jìn)了扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新階段扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)

中央新十年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和去年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，明確了新階段扶貧開(kāi)發(fā)總體目標(biāo)、工作思路和重大舉措，并將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的扶貧開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，將消除貧困的目標(biāo)由消除收入貧困單一目標(biāo)，調(diào)整為實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”多維目標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)站上了新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入了新的歷史階段。十年來(lái)，雖然我市扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成績(jī)，但對(duì)照新的目標(biāo)和要求，扶貧開(kāi)發(fā)工作仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)：一是貧困人口多。按照新的標(biāo)準(zhǔn)，我市貧困人口由原標(biāo)準(zhǔn)的5.4萬(wàn)人增加到14.36萬(wàn)人，總量翻了一番多，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤_(dá)到了12%。二是基礎(chǔ)條件差。目前，貧困人口多數(shù)處于深山區(qū)、庫(kù)區(qū)和革命老區(qū)，如，歙縣8個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口就分別占全縣貧困人口30%和20%以上，這些地方區(qū)位較差、交通不便、資源貧乏、生態(tài)脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件先天不足。三是脫貧能力弱。目前，全市貧困戶(hù)家庭中，無(wú)勞動(dòng)力家庭戶(hù)數(shù)占了近三分之一；貧困人口中，有一半以上是因大病、殘疾致貧；此外，還有一部分貧困人口文化程度偏低，致富能力不足。四是資金壓力大。我市三個(gè)重點(diǎn)縣和七個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)退出省級(jí)重點(diǎn)貧困序列，這也意味著，今后扶貧開(kāi)發(fā)投入主要依靠地方財(cái)力，再加上山區(qū)建設(shè)成本遠(yuǎn)高于平原畈區(qū)，資金緊缺的矛盾更加突出。五是發(fā)展要求高。新階段扶貧開(kāi)發(fā)在“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”外，又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容，任務(wù)更為艱巨繁重。

胡錦濤總書(shū)記指出：消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，是全黨全國(guó)各族人民始終不渝的奮斗目標(biāo)。中央、省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議也明確提出，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求，是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。當(dāng)前我市扶貧開(kāi)發(fā)已經(jīng)步入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，按照省委、省政府和市委、市政府的決策部署，全力打好新階段扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“十二五”時(shí)期，我市扶貧開(kāi)發(fā)工作總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。在今后三年內(nèi)，每年完成50個(gè)左右貧困村整村推進(jìn)，每年完成5000名貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，每年減少貧困人口25000人，到 “十二五”末貧困人口總數(shù)減少60%以上。

三、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作

新一輪扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。各級(jí)各部門(mén)一定要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，全面掀起扶貧開(kāi)發(fā)高潮。

第一，切實(shí)加大整村推進(jìn)力度。今年我市有57個(gè)貧困村被列入全省的“千村整推”工程（歙縣15個(gè)、休寧縣10個(gè)、祁門(mén)縣9個(gè)、黃山區(qū)12個(gè)、黟縣6個(gè)和徽州區(qū)5個(gè)）。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真制定新一輪整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，把列入“千村整推”的57個(gè)貧困村作為主戰(zhàn)場(chǎng)。一要合理確定扶貧對(duì)象。要集中力量改善那些有一定基本素質(zhì)、有一定基礎(chǔ)條件、有脫貧積極性的貧困家庭的生產(chǎn)生活條件，幫助他們盡快脫貧致富。二要逐戶(hù)明確幫扶措施。對(duì)每個(gè)貧困戶(hù)采取什么方式扶持、通過(guò)什么途徑脫貧、什么時(shí)候脫貧，都要有具體計(jì)劃，措施要落實(shí)到位，做到“真扶貧、扶真貧”。三要抓好典型示范引領(lǐng)。每個(gè)重點(diǎn)縣都要抓好幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的整村推進(jìn)典型示范村，及時(shí)總結(jié)整村推進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)宣傳推廣，通過(guò)典型示范促進(jìn)整村推進(jìn)工作扎實(shí)開(kāi)展。

第二，著力改善生產(chǎn)生活條件。要把加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的主要著力點(diǎn)，努力破解阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要優(yōu)先實(shí)施貧困地區(qū)公路建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造，為農(nóng)民脫貧致富鋪設(shè)“快車(chē)道”。要以整村推進(jìn)工程為抓手，結(jié)合新安江流域綜合治理、“百村千幢”古民居保護(hù)利用、農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村危房改造等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、預(yù)留條件，避免不必要的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。二要積極穩(wěn)妥開(kāi)展搬遷扶貧。堅(jiān)持自愿原則，對(duì)生存條件惡劣、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的貧困戶(hù)，積極穩(wěn)妥實(shí)施易地搬遷扶貧。科學(xué)制定搬遷扶貧規(guī)劃，落實(shí)搬遷資金，創(chuàng)新安置模式，切實(shí)解決好搬遷戶(hù)住房、耕地、林地、子女入學(xué)、戶(hù)口遷移、飲水、用電、醫(yī)療、計(jì)劃生育等生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保貧困戶(hù)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。

第三，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧致富的有力支撐、強(qiáng)勁動(dòng)力。要發(fā)揮貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，提升貧困地區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力。一要大力培植特色農(nóng)業(yè)。我市列入全省“千村整推”工程規(guī)劃的57個(gè)貧困村中，有16個(gè)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉，有24個(gè)村是林、茶，有4個(gè)村是筍、竹，有2個(gè)村是水果。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，把茶業(yè)作為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，深入實(shí)施生態(tài)茶園“雙十”工程，努力實(shí)現(xiàn)戶(hù)均建設(shè)2畝以上優(yōu)質(zhì)高效茶園；要大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展林禽、林藥、林果、林菌、林蔬等林下經(jīng)濟(jì)，提高貧困地區(qū)林農(nóng)綜合收益；要著力培植蠶桑、菊花、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖等一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成“連片開(kāi)發(fā)、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)把資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，切實(shí)幫助扶貧龍頭企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，在落實(shí)扶貧貼息貸款方面給予重點(diǎn)支持，力爭(zhēng)“十二五”末扶貧龍頭企業(yè)達(dá)到52家；要引導(dǎo)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮他們?cè)谪毨У貐^(qū)脫貧致富中的輻射帶動(dòng)作用。要重點(diǎn)扶持202家農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，充分發(fā)揮他們?cè)谑袌?chǎng)流通中的橋梁紐帶作用，加快形成“公司（企業(yè)）、基地、貧困農(nóng)戶(hù)”緊密結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有力帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。我市貧困地區(qū)不少鄉(xiāng)村，擁有一流的自然生態(tài)資源，是開(kāi)發(fā)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和鄉(xiāng)村旅游的好地方。要加大旅游扶貧開(kāi)發(fā)力度，緊緊依托自然生態(tài)、文化遺存等資源優(yōu)勢(shì)，以“百村千幢”保護(hù)利用工程、百佳攝影點(diǎn)建設(shè)為抓手，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，大力開(kāi)發(fā)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)，并在資金、項(xiàng)目、營(yíng)銷(xiāo)、人才培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)傾斜和支持，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為貧困地區(qū)脫貧致富的又一支柱產(chǎn)業(yè)，把這些公共資源轉(zhuǎn)化為群眾脫貧致富的不竭財(cái)源。

第四，深入開(kāi)展科技扶貧。科技扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的根本途徑。一要加大培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展引導(dǎo)性和技能性培訓(xùn)，不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)。著力抓好“零轉(zhuǎn)移家庭”貧困勞動(dòng)力和“兩后生”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)方式和內(nèi)容，開(kāi)展針對(duì)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用工的“定向培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”，努力做到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶(hù)”。確保“十二五”期間，每年貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)用技術(shù)短期培訓(xùn)達(dá)2萬(wàn)人次以上，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力20000名，其中轉(zhuǎn)移16000名。二要大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。建立健全貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)實(shí)際需求，大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)，讓貧困農(nóng)戶(hù)能夠掌握1至2項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)；大力推廣優(yōu)良品種，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率“十二五”末達(dá)到95%以上。

四、加大力度，努力開(kāi)創(chuàng)新階段扶貧開(kāi)發(fā)嶄新局面

做好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)有效的工作。各級(jí)、各部門(mén)一定要進(jìn)一步加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是加大工作力度。中央對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的要求是省負(fù)總責(zé)，市抓推進(jìn)，縣抓落實(shí)，工作到村，扶貧到戶(hù)。要按照市委、市政府兩辦即將印發(fā)的《關(guān)于掀起扶貧開(kāi)發(fā)高潮實(shí)施意見(jiàn)》要求，切實(shí)做到“三個(gè)到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。各級(jí)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，既掛帥，又出征，定期深入幫扶點(diǎn)總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)，完善幫扶措施，解決存在問(wèn)題。二是人員到位。各級(jí)幫扶干部，特別是市直部門(mén)選派的干部，要以幫扶工作為己任，竭盡全力為貧困群眾辦好事、辦實(shí)事、解難題。要鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)。三是措施到位。要找準(zhǔn)致貧癥結(jié)，緊緊抓住關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)幫扶工作的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，有針對(duì)性地幫助解決實(shí)際問(wèn)題。二是加大投入力度。一要加大財(cái)政投入。今年，市委、市政府在財(cái)力十分緊張的情況下，仍然擠出1000萬(wàn)元專(zhuān)門(mén)用于扶貧開(kāi)發(fā)，各區(qū)縣也要視財(cái)力情況安排一定的扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，并整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入力度。二要積極向上爭(zhēng)取。今年中央財(cái)政安排330多億元專(zhuān)門(mén)用于扶貧開(kāi)發(fā)，同時(shí)拿出28.5億元彩票基金專(zhuān)項(xiàng)用于革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，我省也出臺(tái)了促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)25條政策意見(jiàn)，含金量很高。各地、各有關(guān)部門(mén)要搶抓實(shí)施新十年扶貧開(kāi)發(fā)歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與省直有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通、匯報(bào)，精心編制、包裝一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省更多支持，確保爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)扶貧資金比“十一五”增長(zhǎng)10%。三要強(qiáng)化信貸支持。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧信貸規(guī)模，鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司在貧困地區(qū)加大小額貸款發(fā)放力度，支持農(nóng)保機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極推進(jìn)“三權(quán)”抵押貸款，切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶(hù)解決發(fā)展生產(chǎn)籌資難的問(wèn)題。

三是加大督查力度。各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室是各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)的責(zé)任機(jī)構(gòu)，要切實(shí)負(fù)起扶貧開(kāi)發(fā)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)常深入山區(qū)、庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)和貧困戶(hù)，督促檢查工作，掌握第一手資料，定期通報(bào)情況。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要?jiǎng)?chuàng)新完善扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。需要強(qiáng)調(diào)的是，扶貧資金是“救命錢(qián)”、是高壓線，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用、發(fā)放的監(jiān)管，確保規(guī)范操作、專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)侵占、挪用、滯留、揮霍扶貧資金的，要依法、依規(guī)嚴(yán)肅處理。

同志們，做好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，全面掀起扶貧開(kāi)發(fā)新高潮，為加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市做出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！