第一篇：2021年干部在市政府全體會(huì)議上的講話[大全]

2021年干部在市政府全體會(huì)議上的講話范文

同志們：

這次市政府全體會(huì)議，是在我市徹底擺脫千年區(qū)域絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之后召開(kāi)的一次政府全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹XXXXXX“XX”重要講話精神，落實(shí)省委X屆X次全體會(huì)議、省政府第X次全體會(huì)議和昨天省委常委擴(kuò)大會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議決策部署，落實(shí)市委X屆X次全體會(huì)議和今天上午市委召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議部署，總結(jié)上半年政府工作，安排部署下半年工作，確保全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，……的負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，請(qǐng)大家結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的好做法好經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定上半年工作成績(jī)

今年以來(lái)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政府系統(tǒng)以開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和迎接建黨XX周年為動(dòng)力，緊緊圍繞“邁好第一步、見(jiàn)到新氣象”的目標(biāo)要求，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)歷史最好水平，為“十四五”開(kāi)好局起好步、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新開(kāi)局。

這次我在x參會(huì)期間，多位省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市的發(fā)展給予了充分肯定，X省長(zhǎng)在省政府全會(huì)講話中，對(duì)我市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)的高速增長(zhǎng)予以表?yè)P(yáng)。X-X月，全市GDP、規(guī)模工業(yè)增加值、實(shí)際利用內(nèi)資三項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第一，稅收、金融機(jī)構(gòu)貸款余額兩項(xiàng)指標(biāo)增速居全省第二，固定資產(chǎn)投資增速居全省第四。同時(shí)，財(cái)政量質(zhì)齊升，工業(yè)稅收（不含煙）增長(zhǎng)X%，推動(dòng)稅收增長(zhǎng)X%，分別高于財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入X、X個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占地方財(cái)政收入的比重較去年同期下降X個(gè)百分點(diǎn)，稅收占GDP比重居全省第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。

第二，在打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)上彰顯了新?lián)?dāng)。

繼續(xù)扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，出臺(tái)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)文件，做實(shí)做好“三個(gè)銜接”“三個(gè)加強(qiáng)”，實(shí)施“六大行動(dòng)”，建立防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)派駐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。著力提升農(nóng)村居民收入水平，興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)、產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)X萬(wàn)人，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)X%、X%。積極爭(zhēng)取各方支持，爭(zhēng)取到X名省委常委、X名副省長(zhǎng)聯(lián)系X市，爭(zhēng)取了X個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范縣、X個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣和X個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，爭(zhēng)取了……等四市繼續(xù)對(duì)口幫扶X市。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，突出辦好“五位”民生實(shí)事，關(guān)愛(ài)幫扶“五類(lèi)”重點(diǎn)人員，統(tǒng)籌做好省定X件、市定X件民生實(shí)事，持續(xù)提標(biāo)城鄉(xiāng)低保、退休人員養(yǎng)老金、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，累計(jì)辦成實(shí)事近X萬(wàn)件，惠及群眾X萬(wàn)余人，以看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠回應(yīng)了群眾期待。

第三，在推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)上彰顯了新作為。

大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，將園區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，制定了促進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)的系列政策措施，完成對(duì)園區(qū)賦權(quán)改革，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享區(qū)域評(píng)估成果，X高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)已列入科技部現(xiàn)場(chǎng)考察名單。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈放在更加突出位置來(lái)抓，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈抓企業(yè)培育幫扶、招商引資，X-X月，全市X條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)X%，高于規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速X個(gè)百分點(diǎn)，招商引資到位資金X億元，增長(zhǎng)X%，增速全省第一，其中，園區(qū)招商成效明顯，省政府通報(bào)全省園區(qū)新增企業(yè)數(shù)量，我市位居全省第五。

第四，在推動(dòng)文旅融合綠色發(fā)展上取得了新突破。

大力推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)提質(zhì)改造、等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、旅游業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、旅游品牌推介和旅游環(huán)境整治，通過(guò)努力爭(zhēng)取，……被中宣部命名為全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，……入選全國(guó)XXXX紅色旅游百條精品線路，“神秘X”躋身全國(guó)十大熱點(diǎn)旅游地區(qū)，X-X月，全市接待游客X萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入X億元，分別增長(zhǎng)X倍、X倍，增速均位居全省第二。著力鞏固創(chuàng)森成果，抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和“五彩森林”建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升，X-X月，我市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率X%，X個(gè)國(guó)省控考核斷面Ⅲ類(lèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為X%，X個(gè)集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率X%，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)斷面改善幅度全省第一，空氣質(zhì)量位居全省第二。

第五，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得了新成效。

一手抓投資拓展，建立推行“四個(gè)一批”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，全力推進(jìn)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，舉辦兩次重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，掀起了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)熱潮，投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，X個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、X個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資均保持X%以上的增速，高于固定資產(chǎn)投資增速。一手抓消費(fèi)促進(jìn)，開(kāi)展系列促消費(fèi)活動(dòng)，推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，消費(fèi)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇，X-X月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)X%。

第六，在深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上落實(shí)了新舉措。

著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，在嚴(yán)格兌現(xiàn)上級(jí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，從降低稅費(fèi)成本、物流成本、融資成本、用能成本、用地成本、用工成本等X個(gè)方面，制定出臺(tái)降本增效X條政策，X-X月，為各類(lèi)市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)X億元，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，新增企業(yè)增長(zhǎng)X%。深入推進(jìn)“放管服”改革，擦亮“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)品牌，狠抓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)，企業(yè)開(kāi)辦審批時(shí)間壓縮至X個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至X到X個(gè)工作日。積極開(kāi)展政銀企對(duì)接，建立了政銀企對(duì)接的常態(tài)化機(jī)制，上半年組織政銀企現(xiàn)場(chǎng)簽約X場(chǎng)，簽約企業(yè)（項(xiàng)目）X家、金額X億元，有效降低了企業(yè)融資成本。

第七，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全上有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

不折不扣落實(shí)XXXXXX等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，舉一反三推進(jìn)“四廢”整治、砂石土礦整治、農(nóng)村垃圾污水治理，X-X月，錳污染治理X個(gè)問(wèn)題，已完成立行立改X個(gè)；中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的X件信訪件已辦結(jié)X項(xiàng)，剩余X項(xiàng)正在整改；“夏季攻勢(shì)”X大類(lèi)X項(xiàng)任務(wù)，已完成整改X項(xiàng)，驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)X項(xiàng)，完成階段性任務(wù)X項(xiàng)，一批群眾關(guān)心的生態(tài)問(wèn)題得到解決。統(tǒng)籌抓好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化政府性債務(wù)、防汛抗災(zāi)、疫情防控、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查整治，成功應(yīng)對(duì)X次強(qiáng)降雨過(guò)程，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降X%以上，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

雖然我市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)很好，主要指標(biāo)高速增長(zhǎng)，但當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然散小弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足，加之“四上”企業(yè)和新入統(tǒng)投資項(xiàng)目不足，消費(fèi)受制于石油價(jià)格等，特別是隨著去年同期基數(shù)提升，下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨不少困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然很大，我們要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)施策，著力解決好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)“前高后低”、大起大落，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“前高后穩(wěn)”，實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)局之年邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

二、扎實(shí)抓好下半年政府工作

XXXXXX“XX”重要講話，是我們黨向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的集結(jié)號(hào)、宣言書(shū)、動(dòng)員令。全市政府系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)貫徹XXXXXX“XX”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神與抓好下半年工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實(shí)在學(xué)深悟透力行上見(jiàn)實(shí)效，以首倡之地的使命擔(dān)當(dāng)，奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程。

第一，要鍛長(zhǎng)板揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。

要實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“前高后穩(wěn)”，首先要把長(zhǎng)板拉長(zhǎng)，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，長(zhǎng)板更長(zhǎng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。要發(fā)揮好酒鬼酒龍頭作用，今年上半年，酒鬼酒公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò)X億元，稅收超過(guò)X億元，全年銷(xiāo)售額有望突破X億元，不論是銷(xiāo)售收入還是稅收，都差不多能在去年基礎(chǔ)上翻一番，相當(dāng)于我們又招引了一家相當(dāng)體量的上市公司。要抓住白酒調(diào)整機(jī)遇，支持酒鬼酒做強(qiáng)做大，加快推進(jìn)三區(qū)建設(shè)，支持引導(dǎo)酒鬼酒提前做好產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)、擴(kuò)能增效和品牌建設(shè)，打好提前量，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)迎接好明年X月X日實(shí)施的白酒新規(guī)，搶占更多的市場(chǎng)份額，推動(dòng)酒鬼酒再上一個(gè)新的臺(tái)階，切實(shí)扛起振興湘酒的重任。要發(fā)揮好生態(tài)文化旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，聚焦打造全國(guó)民族地區(qū)文旅融合綠色發(fā)展典范城市，積極迎接高鐵、航空時(shí)代的到臨，進(jìn)一步擦亮紅色底色和綠色名片；要發(fā)揮好矮寨·十八洞·德夯大峽谷XA級(jí)景區(qū)的帶動(dòng)作用，著力推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)改造和服務(wù)設(shè)施升級(jí)，推動(dòng)鳳凰古城、老司城等XA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化旅游環(huán)境整治和旅游宣傳推介力度，策劃一批在國(guó)內(nèi)外有重要影響的文旅活動(dòng)，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向高端邁進(jìn)，努力建成旅游帶動(dòng)百業(yè)興、百姓富的全國(guó)標(biāo)桿區(qū)，探索出來(lái)一條將生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)的新路徑。要發(fā)揮好全球最大氮化錳生產(chǎn)基地、全國(guó)最大微細(xì)球形鋁粉生產(chǎn)基地和重要的錳鋅生產(chǎn)基地作用，切實(shí)發(fā)揮微細(xì)球形鋁粉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者的作用，做好企業(yè)聯(lián)合的文章，爭(zhēng)取價(jià)格的主動(dòng)權(quán)；要加強(qiáng)氮化錳、錳鋅上下游企業(yè)的培育，加大錳基新材料產(chǎn)品研發(fā)，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，走出一條生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化之路。要發(fā)揮好全球最大富硒獼猴桃基地、全國(guó)最大椪柑和百合基地、全省最大茶葉基地和全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉基地的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，按照標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、有機(jī)化要求，在特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)集約節(jié)約融合發(fā)展、品牌打造、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)“X香伴”區(qū)域公用品牌推廣力度，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟作用，提前做好獼猴桃、柑橘等主要農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售準(zhǔn)備工作，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

第二，要補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

短板既是薄弱點(diǎn)，又是潛力板、增長(zhǎng)點(diǎn)，消除短板的過(guò)程，也是化危為機(jī)、做好工作、開(kāi)創(chuàng)新局的過(guò)程。一要補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不平衡的短板。各縣市區(qū)GDP、工業(yè)、投資、消費(fèi)、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大，不論是總量還是增速都有一定的差距。從今年X-X月GDP看，有X個(gè)縣未達(dá)到全市平均水平。大家要拿出實(shí)際行動(dòng)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，用實(shí)干實(shí)績(jī)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，縮小縣域經(jīng)濟(jì)之間的差距，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加大培訓(xùn)指導(dǎo)，各行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真研究，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要親自調(diào)度、親自研究，上下協(xié)同、左右協(xié)調(diào)，共同發(fā)力，精準(zhǔn)解決各項(xiàng)問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。二要補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)較弱的短板。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，今年全市經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，其中一個(gè)重要的因素就是去年新增X家“四上”企業(yè)，對(duì)所在行業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了X%左右。目前，全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體仍然相對(duì)弱小，“四上”企業(yè)僅X家，僅占全省X家的X%，今年僅入規(guī)X家，與全年X家的目標(biāo)任務(wù)差距較大。因此，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的后發(fā)趕超，就必須要狠抓企業(yè)培育，健全個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、新建入規(guī)推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有的“四上”企業(yè)不退出，抓好符合條件的企業(yè)“入規(guī)入統(tǒng)”，做到不漏統(tǒng)、不誤統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。要認(rèn)真研究總部經(jīng)濟(jì)、線上銷(xiāo)售“入規(guī)入統(tǒng)”政策，本來(lái)我們發(fā)展水平就相對(duì)較低，在我市產(chǎn)生的投資、消費(fèi)都納入外地統(tǒng)計(jì)，大部分稅收也都繳在外地，這變成我們支援發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必采取有效措施，把入規(guī)入統(tǒng)工作做好做實(shí)，讓我們的發(fā)展成效得到更好體現(xiàn)。三要補(bǔ)齊專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)不足的短板。人才是第一位的戰(zhàn)略資源，瀘溪高新區(qū)幾家新材料企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就是因?yàn)楫?dāng)年留下了一批技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才。目前，我們還存在專(zhuān)業(yè)技能人才、管理人才、產(chǎn)業(yè)人才、金融人才等相對(duì)不足的問(wèn)題，這也是我們?cè)诎l(fā)展中無(wú)法回避的問(wèn)題。要引才育才用才留才，加大對(duì)懂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“領(lǐng)導(dǎo)帥才”、懂技術(shù)的“技術(shù)英才”培育和引進(jìn)，把熟悉市場(chǎng)規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、全球全國(guó)產(chǎn)能及需求和懂技術(shù)的人才納入招商隊(duì)伍，更好的與市場(chǎng)對(duì)接、與企業(yè)對(duì)接、與投資商在同一個(gè)頻道交流洽談，提升招商引資效率。要秉持“不為所有，但為所用”思路，通過(guò)與科研院所、高校合作等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)滿足企業(yè)對(duì)高精尖人才的需求。要把產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與促進(jìn)富余勞動(dòng)力就近就業(yè)相對(duì)接，盡最大努力解決企業(yè)用工難題。

第三，要興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)體，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。今天上午，已專(zhuān)門(mén)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、招商引資進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安排部署，這里重點(diǎn)就強(qiáng)化企業(yè)幫扶，支持企業(yè)做強(qiáng)做大，再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一要加大企業(yè)培育幫扶。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦提高龍頭企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)運(yùn)用好過(guò)去行之有效的辦法，精準(zhǔn)制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展務(wù)實(shí)管用政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)融資、人才招聘、品牌建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等方面的服務(wù)，建立和完善“一月一調(diào)度、一月一交辦、一季一考核”企業(yè)集成服務(wù)機(jī)制，集中幫助企業(yè)化解存在的問(wèn)題。二要支持企業(yè)做大做強(qiáng)。要開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中的突出問(wèn)題，對(duì)年納稅X萬(wàn)元、X萬(wàn)元以上企業(yè)，分別由市級(jí)、縣市區(qū)提供專(zhuān)業(yè)對(duì)口服務(wù)，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)；要支持中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，加大企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度，在細(xì)分市場(chǎng)和專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域推出一批特色項(xiàng)目，加快培育一批“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。要推動(dòng)企業(yè)體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全規(guī)改股、股上市推進(jìn)機(jī)制，借助資本市場(chǎng)壯大企業(yè)。三要切實(shí)降低企業(yè)成本。降低企業(yè)成本，特別是降低制度性交易成本，是企業(yè)和企業(yè)家最關(guān)心的事。受歷史條件、自然環(huán)境、發(fā)展階段等影響，我市用能成本、物流成本、融資成本相對(duì)偏高，用工成本優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，這些方面企業(yè)反映比較強(qiáng)烈。加之我市財(cái)力薄弱，靠財(cái)政大水漫灌式獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)，既不符合實(shí)際，也做不到。要全面落實(shí)好國(guó)省出臺(tái)的優(yōu)惠政策，這方面各地政策都差不多，關(guān)鍵靠怎么抓落實(shí)，落實(shí)好了就有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)梳理中央、省減稅降費(fèi)、金融讓利、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，市推進(jìn)辦要集中發(fā)布、精準(zhǔn)推送，讓優(yōu)惠政策更好惠企利民。要落實(shí)好降本增效政策，把有限的財(cái)力用在刀刃上、緊要處，支持發(fā)展前景好的中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

第四，要擴(kuò)投資促消費(fèi)，著力發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

要緊緊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。一方面，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)到，今年投資增長(zhǎng)主要是基數(shù)較低，隨著后期基數(shù)提升，加上上半年新進(jìn)入庫(kù)開(kāi)工項(xiàng)目不足，下半年投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)壓力較大。大家要用好重大項(xiàng)目推進(jìn)“四個(gè)一批”機(jī)制，聚焦在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、前期項(xiàng)目抓開(kāi)工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快推進(jìn)省市重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、政府債券項(xiàng)目、亞行貸款項(xiàng)目、集中開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，確保張吉懷高鐵X段等配套站場(chǎng)、道路建設(shè)按時(shí)完工，力爭(zhēng)大興寨水庫(kù)、銅吉鐵路開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)吉鳳融城大道項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取形成更多實(shí)物量。要加強(qiáng)要素保障，下好服務(wù)的先手棋，加快專(zhuān)項(xiàng)債資金、中央預(yù)算內(nèi)資金等資金的撥付，加強(qiáng)融資、水電氣等要素保障，最大程度減少影響項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”，同時(shí)，要積極做好在建項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)，跟蹤好已申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得更多資金支持。要強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，確保動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目X億元以上。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)厲打擊投標(biāo)串標(biāo)、非法阻工等違法犯罪行為，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。另一方面，要發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前，我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額仍低于全省平均水平，消費(fèi)潛力尚未完全釋放，特別是居民綜合消費(fèi)水平下降，消費(fèi)預(yù)期、能力持續(xù)減弱。要抓住暑期和下半年是旅游黃金期的機(jī)遇，積極創(chuàng)造消費(fèi)熱點(diǎn)，借助高鐵開(kāi)通、暑假、暑期集中休假、國(guó)慶等重大活動(dòng)或節(jié)假日，加大宣傳力度，推出一批特色化、主題化、精品化旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，吸引更多游客來(lái)市旅游觀光、購(gòu)物消費(fèi)。要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)舉辦展會(huì)活動(dòng)，保持好汽車(chē)等消費(fèi)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，激發(fā)消費(fèi)活力。要加快鄉(xiāng)村冷鏈物流和物流站點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮好產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟作用，用好直播帶貨、電商等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多渠道拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，提升農(nóng)民收入，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

第五，要促改革優(yōu)服務(wù)，著力打造良好營(yíng)商環(huán)境。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)軟實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。持續(xù)深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段、推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。一要深化“放管服”改革。李克強(qiáng)總理在X月X日召開(kāi)的全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議上已經(jīng)提出了明確要求，這是國(guó)務(wù)院連續(xù)X年圍繞深化“放管服”改革，召開(kāi)的電視電話會(huì)議，省政府也多次召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要持續(xù)開(kāi)展“證照分離”“一業(yè)一證”“一網(wǎng)通辦”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建審批流程，縮短審批時(shí)間，促進(jìn)投資項(xiàng)目盡快落地；要全面推行“一件事一次辦”改革，推動(dòng)園區(qū)賦權(quán)清單、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)清單、證明事項(xiàng)告知承諾制清單“三清單”落實(shí)，全面推行“拿地即開(kāi)工”“交房即交證”?？傊?，要把該管的管好，該放的放下，該服的服好，真正做到刀刃向內(nèi)簡(jiǎn)政放權(quán)，改革有品牌、放權(quán)有力度、服務(wù)有溫度、公開(kāi)有深度、辦網(wǎng)有高度，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算。環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)，比任何降成本措施都有效。市政府于X月X日制定下發(fā)了《全市政務(wù)（便民）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照X個(gè)方面X條舉措，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效，全面破解政務(wù)（便民）服務(wù)工作中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。三要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。要進(jìn)一步增強(qiáng)“親商”意識(shí)，既清清爽爽用權(quán)，又傾情傾力服務(wù)，主動(dòng)關(guān)心、及時(shí)回應(yīng)企業(yè)的合理訴求，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，保護(hù)市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶合法權(quán)益和發(fā)展空間，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力。同時(shí)，也要掌握好度，光明正大、大大方方與企業(yè)家交往，真正從發(fā)展大局出發(fā)，依法依規(guī)，把握分寸，為企業(yè)提供貼心服務(wù)，著力打造親而有矩、清而有為的政商生態(tài)。

第六，要惠民生增福祉，著力提升人民群眾獲得感。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。一方面，要著力打造脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)。要認(rèn)真落實(shí)市委十一屆十三次全體會(huì)議精神，繼續(xù)抗牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)抓好鞏固拓展攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，切實(shí)在“三個(gè)銜接”“三個(gè)加強(qiáng)”“六大行動(dòng)”上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)X個(gè)示范村和X個(gè)重點(diǎn)幫扶村工作，防止規(guī)模性返貧，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列。另一方面，要高質(zhì)量辦好民生實(shí)事。民生實(shí)事是政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾，一定要辦好省定X件、市定X件民生實(shí)事，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，真正讓每件民生實(shí)事都惠及廣大人民群眾。要繼續(xù)開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面辦好解決學(xué)位、床位、車(chē)位、廁位、攤位“五位”民生實(shí)事，解決好特困群眾、困難殘疾人、困難老黨員、空巢孤寡老人、未成年人特別是未成年女孩等“五類(lèi)人員”困難問(wèn)題，用心用情做好治水修路、辦學(xué)興業(yè)、扶危濟(jì)困等工作，全面落實(shí)好惠民政策，落實(shí)城市特殊困難群體幫扶措施，真正把民生實(shí)事辦好辦實(shí)、辦到群眾心坎里去，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

第七，要防風(fēng)險(xiǎn)保安全，堅(jiān)決守住各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)底線。

保障和改善民生，守住風(fēng)險(xiǎn)底線，是高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。一要守住生態(tài)紅線。要深入貫徹XXX生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最高要求落實(shí)好XXXXXX等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察指出問(wèn)題、“夏季攻勢(shì)”問(wèn)題整改，持續(xù)抓好以花垣縣為重點(diǎn)的錳（礦）污染綜合治理，加快城鄉(xiāng)生活垃圾、生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)砂石土礦和“四廢”綜合整治，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全完善生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，繪就人與自然和諧共生的美麗畫(huà)面。二要守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。今年我市債務(wù)還本付息已進(jìn)入高峰期，要對(duì)X年隱性債務(wù)和其他需要關(guān)注的債務(wù)還本付息情況全面梳理，及早細(xì)化債務(wù)安排，明確到具體工作，細(xì)化到具體措施，確保紅線不碰，底線不破，不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。三要守住安全底線。要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種，加強(qiáng)對(duì)入境人員和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返鄉(xiāng)人員的摸底排查和管控，加大疫苗接種力度，堅(jiān)決守住疫情防控底線；要深刻汲取xx燃?xì)獗ā⑻K市酒店坍塌等事故的教訓(xùn)，以案為鑒、舉一反三，抓好企業(yè)生產(chǎn)、道路交通、消防、建筑施工及中小學(xué)生暑期溺水等安全問(wèn)題，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生；要落細(xì)落實(shí)“三個(gè)一律”“五個(gè)到位”“三個(gè)確?！狈姥垂ぷ饕?，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，守住防汛抗災(zāi)救災(zāi)底線。......

第二篇：在市政府全體會(huì)議上的講話

在市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市政府全體會(huì)議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)這項(xiàng)工作，市委、市政府高度重視。7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真分析； 13 日，慶炎書(shū)記主持召開(kāi)市委常委會(huì)議，專(zhuān)題聽(tīng)取市政府、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的匯報(bào)，并進(jìn)行了深入研究。等一會(huì)，慶炎書(shū)記還將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，先講兩個(gè)問(wèn)題。

一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)工作年初確定的進(jìn)度目標(biāo)基本完成，達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體估價(jià)是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢(shì)頭看好。1 — 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長(zhǎng) 10.9%，高于去年同期 0.1 個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè) 32.46 億元，增長(zhǎng) 5.6% ；第二產(chǎn)業(yè) 50.04 億元，增長(zhǎng) 13.8% ；第三產(chǎn)業(yè) 68.77 億元，增長(zhǎng) 11.2%。三次產(chǎn)業(yè)比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5，分別拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 1.2、4.7 和 5.0 個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入與 GDP 保持同步增長(zhǎng)，完成 10.45 億元，同口徑增長(zhǎng) 12.3%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元，增長(zhǎng) 15.7% ；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1214 元，增長(zhǎng) 19.3%。縱觀上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要有四大特點(diǎn)：

一是惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展。今年中央一號(hào)文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺(tái)后，市委、市政府結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，迅速組織萬(wàn)名干部下農(nóng)村，宣傳落實(shí)中央和省里惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民制定增收計(jì)劃，盡心竭力為農(nóng)民排憂解難，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬(wàn)畝，增加 17 萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn) 25 億斤，增加 1.5 億斤，優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家，總數(shù)達(dá)到 70 家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 14.5 億元，增長(zhǎng) 31.9%，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)。原料基地建設(shè)面積達(dá)到 290 萬(wàn)畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬(wàn)戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 23.69 萬(wàn)畝，工業(yè)原料林 22.2 萬(wàn)畝，水果擴(kuò)園 3.87 萬(wàn)畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前 6 個(gè)月供港生豬達(dá) 3.8 萬(wàn)頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過(guò)省地方品種認(rèn)定。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到 549 個(gè)，會(huì)員 8.5 萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，共向國(guó)家和省里爭(zhēng)取項(xiàng)目 168 個(gè)，到位資金 2.8 億元。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了一定增速。近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求變化，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全部工業(yè)增加值完成 37.02 億元，增長(zhǎng) 12.8%，規(guī)模工業(yè)增加值完成 22.05 億元，增長(zhǎng) 16.9%。工業(yè)技改進(jìn)度加快，形成了一批新的生產(chǎn)能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長(zhǎng) 1.07 倍，其中三大標(biāo)志性工程完成 1.23 億元，長(zhǎng)豐空調(diào)、榕達(dá)鋼鐵、大自然木業(yè)、潤(rùn)豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值 9 億元的生產(chǎn)能力。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營(yíng)工業(yè)挑了重?fù)?dān)。去年以來(lái)啟動(dòng)改制的 15 家市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產(chǎn)的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現(xiàn)資產(chǎn)的 2 家?？h域工業(yè)通過(guò)改革改制基本實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化。全市民營(yíng)規(guī)模工業(yè)增加值完成 12.27 億元，增長(zhǎng) 59.9%，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到 55.6%，同比提高 13.1 個(gè)百分點(diǎn)。增長(zhǎng)較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營(yíng)化程度較高的行業(yè)?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個(gè)亮點(diǎn)?？h區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 13.75 億元，增長(zhǎng) 48.9%。10 個(gè)縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) 27.2%。

三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大。全市上下把招商引資作為擴(kuò)大投入、加快發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，堅(jiān)持外資內(nèi)資一起引、啟動(dòng)民間投資與爭(zhēng)取國(guó)家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項(xiàng)目 27 個(gè)，合同利用外資 8137 萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資 7665 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng) 53% ；引進(jìn)內(nèi)資 21.7 億元，同比增長(zhǎng) 14%。僅“港洽周”上，我市簽約項(xiàng)目就達(dá) 70 個(gè)，總金額 6.96 億美元，簽約項(xiàng)目個(gè)數(shù)、合同金額名列全省前茅。1 — 6 月，全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 57.14 億元，增長(zhǎng) 33.4%，其中招商項(xiàng)目投資占到 48.7%。限額以上項(xiàng)目中，國(guó)有投資 19.49 億元，增長(zhǎng) 12.2% ；非國(guó)有投資 23.42 億元，增長(zhǎng) 95%，所占比重達(dá)到 54.6%，同比提高 24.1 個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用增強(qiáng)。全市 500 萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目開(kāi)工 490 個(gè)，增加 155 個(gè)，完成 33.78 億元，增長(zhǎng) 46.8% ；重點(diǎn)監(jiān)管的 141 個(gè)項(xiàng)目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動(dòng) 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等 10 大項(xiàng)目進(jìn)展順利。同時(shí)，房地產(chǎn)投資保持高位增長(zhǎng)，上半年完成 5.56 億元，增長(zhǎng) 67.9%。

四是縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來(lái)抓，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)相追趕的勢(shì)頭?？梢哉f(shuō)，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，很大一部分動(dòng)力來(lái)自于縣區(qū)。從工業(yè)看，增長(zhǎng)主要來(lái)源于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 32.7、67.7 和 45.6 個(gè)百分點(diǎn)，有 3 個(gè)縣增幅超過(guò) 50%，7 個(gè)縣區(qū)超過(guò) 30% ；從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。1 — 6 月，11 個(gè)縣區(qū)共完成投資 45.7 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80%，有 4 個(gè)縣投資增幅超過(guò)全市平均水平；從財(cái)政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級(jí)。上半年 11 個(gè)縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財(cái)政總收入 6.73 億元，同口徑增長(zhǎng) 20.5%，有 8 個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅超過(guò) 30%。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是農(nóng)民增收難度加大。今年以來(lái)，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收；另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，而 農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，雙重?cái)D壓農(nóng)民增收空間。全市 糧食價(jià)格指數(shù)同比下降了 2.3個(gè)百分點(diǎn)，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價(jià)格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn)。農(nóng)資價(jià)格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個(gè)百分點(diǎn)，其中6月份高達(dá)121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會(huì)受到較大損失。二是工業(yè)整體效益提升難度加大。上半年，我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長(zhǎng)（35.12%）、2月負(fù)增長(zhǎng)（-13.6%）、3月大幅回升（27.94%）、4月回落（19.44%）、5月再跌（0.95%），6月又轉(zhuǎn)升（20.99%）。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額7097萬(wàn)元，減少66.1%，為全省4個(gè)利潤(rùn)下降的地區(qū)之一；工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 137.11，僅提高 1.77 個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，我市工業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，營(yíng)利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。三是財(cái)政增收節(jié)支難度加大。目前，我市 財(cái)政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長(zhǎng)外，長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計(jì)凈入庫(kù)全年將減少 5000萬(wàn)元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個(gè)億，清理欠稅項(xiàng)目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整等，財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。而支出有增無(wú)減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出，政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多，財(cái)政面臨的增支壓力很大。

二、下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排

做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，不僅關(guān)系到今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個(gè)“十一五”全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國(guó)家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會(huì)有大的改變，但全國(guó)、全省強(qiáng)勁發(fā)展的態(tài)勢(shì)總體上仍將持續(xù)。我市通過(guò)前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。具體到下半年，一是投資會(huì)有較大增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目大都在下半年實(shí)施； 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項(xiàng)目將全線開(kāi)工；幾條出省跨境公路建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)；通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢(shì)必迎來(lái)一個(gè)新的投資高潮。二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來(lái)勢(shì)趨于樂(lè)觀。一批改制、技改、招商項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，將為工業(yè)增長(zhǎng)注入新的活力；從我市歷年工業(yè)運(yùn)行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷(xiāo)好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了 2 萬(wàn)大箱生產(chǎn)計(jì)劃，長(zhǎng)豐永州基地三季度生產(chǎn)計(jì)劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動(dòng)力增強(qiáng)；前些年一批小水電項(xiàng)目在今年加快產(chǎn)能釋放，電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。三是消費(fèi)可保持較旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力日益增強(qiáng)，住房、家電、通信、教育、旅游等消費(fèi)需求仍將趨旺。對(duì)此，全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間，千方百計(jì) 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長(zhǎng)必須確保11.5%，努力爭(zhēng)取12.5%的目標(biāo)，無(wú)論如何要達(dá)到全省平均水平。從工作層面講，重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面：

（一）要突出抓好農(nóng)民增收。下半年要繼續(xù)以貫徹落實(shí)中央 1號(hào)文件、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步加大“兩減免、三補(bǔ)貼”及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳落實(shí)力度，確保農(nóng)民直接受益。今年省里給我市的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金大約1個(gè)億，目前糧食直補(bǔ)資金到了一部分，其他補(bǔ)貼資金三季度后會(huì)陸續(xù)下拔。凡是上級(jí)下來(lái)的補(bǔ)貼資金，市、縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)口等有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)發(fā)放，并實(shí)行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。對(duì)去年個(gè)別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題，待進(jìn)一步核實(shí)后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷(xiāo)售、在流通。從現(xiàn)在開(kāi)始，各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要積極組織力量往外跑，往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑，幫助農(nóng)民把銷(xiāo)售訂單拿回來(lái)；積極鼓勵(lì)扶持流通大戶、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織在沿海地區(qū)開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售窗口；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)信息發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售空間。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車(chē)證，任何部門(mén)都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費(fèi)。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無(wú)阻。目前糧食和烤煙收購(gòu)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。近日，中央明確，繼續(xù)對(duì)湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實(shí)行早秈稻最低收購(gòu)價(jià)政策，最低收購(gòu)價(jià)為每百斤 70 元。各縣區(qū)政府和糧食部門(mén)、企業(yè)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，及時(shí)做好早稻收購(gòu)的各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮糧食部門(mén)和國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，敞開(kāi)收購(gòu)糧食。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實(shí)，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動(dòng)員社會(huì)糧食購(gòu)銷(xiāo)組織多購(gòu)多銷(xiāo)、快購(gòu)快銷(xiāo)、代購(gòu)代銷(xiāo)、委托收購(gòu)，想方設(shè)法購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)民余糧。各地和有關(guān)部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，嚴(yán)禁亂搭車(chē)、代扣，嚴(yán)禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢(shì)仍然不錯(cuò)，目前已開(kāi)秤收購(gòu)。有關(guān)部門(mén)要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級(jí)扎把，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽(yáng)等市縣煙葉種植面積不足，但收購(gòu)計(jì)劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門(mén)要緊密配合，強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購(gòu) 50萬(wàn)擔(dān)，爭(zhēng)取完成55萬(wàn)擔(dān)。三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問(wèn)題，下半年市里準(zhǔn)備召開(kāi)一個(gè)原料基地建設(shè)座談會(huì)，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對(duì)面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品；提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn)，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。四是要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地開(kāi)發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險(xiǎn)水庫(kù)治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)了解，土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金今年全省共安排了 15個(gè)億，上半年只安排了5個(gè)億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農(nóng)機(jī)用油補(bǔ)貼國(guó)家財(cái)政原定拿出70億元，今年可能實(shí)施。對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量，積極向上爭(zhēng)取。病險(xiǎn)水庫(kù)治理，除抓好國(guó)家列入計(jì)劃的18座中型和小一型水庫(kù)外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不減。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文部門(mén)預(yù)測(cè)，我市下半年將有較長(zhǎng)時(shí)間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，另一方面受臺(tái)風(fēng)氣候影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。目前旱象已經(jīng)露頭，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。同時(shí)，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)治理檢查，有效控制農(nóng)資價(jià)格上漲，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（二）要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國(guó)企改革。對(duì)今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個(gè)二”的總目標(biāo)。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個(gè)方面的工作，一是要強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行調(diào)度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計(jì)劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級(jí)各部門(mén)要把工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)層層分解落實(shí)，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。要及時(shí)掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中帶共性、傾向性的重大問(wèn)題。對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥，及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要搞好煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)、骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，保證有效益、有市場(chǎng)的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測(cè)和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。今年省里跟蹤監(jiān)測(cè)的我市重大工業(yè)技改項(xiàng)目有 26 個(gè)，計(jì)劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅占計(jì)劃的 25.6%。下半年要集中力量，加快建設(shè)進(jìn)度，促使這批項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車(chē)市場(chǎng)回暖、價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車(chē)間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車(chē)型，提高產(chǎn)銷(xiāo)率和市場(chǎng)占有率。長(zhǎng)豐豪華客車(chē)項(xiàng)目的征地拆遷工作要加快進(jìn)度，力爭(zhēng) 9 月份完成，年內(nèi)廠房破土動(dòng)工。長(zhǎng)豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。常煙零陵分廠 30 萬(wàn)大箱項(xiàng)目下半年要完成設(shè)備安裝，爭(zhēng)取投產(chǎn)運(yùn)行。湘紙 15 萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度，搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。旺家紡織 10 萬(wàn)錠擴(kuò)建、華盈鞋業(yè)、寶達(dá)食品、科力電機(jī)、綠海木業(yè)等在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬(wàn)噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，下半年?duì)幦?dòng)工興建。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn) 5000 噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開(kāi)工建設(shè)。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革。要抓好已進(jìn)入改制程序的 15 戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭(zhēng)年內(nèi)完成 9 — 11 家企業(yè)的改革任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好木材總廠、輕機(jī)、冷耐和化工集團(tuán) 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過(guò)產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。要堅(jiān)持改革生產(chǎn)兩不誤，絕不能因改革而影響生產(chǎn)。要嚴(yán)格按政策妥善安置補(bǔ)償職工，努力解決各種遺留問(wèn)題，維護(hù)改制企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定。四是要切實(shí)做好扭虧增盈工作。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強(qiáng)資金和成本費(fèi)用控制，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利能力。嚴(yán)格實(shí)行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)“支幫促”活動(dòng)，促使長(zhǎng)豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺(tái)階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。

（三）要集中全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵，尤其對(duì)我市這樣一個(gè)投資拉動(dòng)型地區(qū)來(lái)說(shuō)，投資計(jì)劃的完成與否，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，一是要突出抓好重大項(xiàng)目的開(kāi)工和實(shí)施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計(jì)劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開(kāi)工，影響了投資進(jìn)度。要配合國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取三季度全面開(kāi)工建設(shè)。已列入省里今年開(kāi)工計(jì)劃的冷水灘至東安大廟口、S323 道縣至廣西永安關(guān)、S217 冷水灘至邵陽(yáng)、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路，盡快啟動(dòng)征地拆遷，確保年內(nèi)全面實(shí)施。同時(shí) 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測(cè)和廈成高速公路永州段的可研報(bào)告編制。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車(chē)新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場(chǎng)、沿江西路、瀟湘廣場(chǎng)的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場(chǎng)和南華物流廣場(chǎng)建設(shè)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。科教文衛(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。二是要加大矛盾調(diào)處力度。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題反響較大，務(wù)必引起各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的高度重視。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的各類(lèi)矛盾，要逐一列出清單，組織專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個(gè)已出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目，投資額達(dá)幾個(gè)億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是要千方百計(jì)緩解資金瓶頸制約。繼續(xù)努力 爭(zhēng)取國(guó)家投資。凡是上級(jí)已承諾的資金，要確定專(zhuān)人跟蹤落實(shí)，使資金盡快到位，同時(shí) 根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)投資的方向，做好 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項(xiàng)目的前期工作，積極銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的國(guó)債資金投入。積極爭(zhēng)取金融投入。這一次永州市首屆銀企項(xiàng)目洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目達(dá) 168個(gè)，簽約資金63.15億元，其中工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，簽約資金21億元。對(duì)這些簽約項(xiàng)目，要扎實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實(shí)施，并以此為契機(jī)，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大金融部門(mén)對(duì)我市的資金投入。當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國(guó)家開(kāi)發(fā)行的關(guān)系，爭(zhēng)取重點(diǎn)高中打捆申貸盡快通過(guò)評(píng)審和城建打捆承諾貸款早日到位。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時(shí)出讓部分土地，力爭(zhēng)今年土地招拍掛收入突破 3億元，對(duì)已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。進(jìn)一步激活民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。四是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項(xiàng)目的實(shí)施上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)班子專(zhuān)抓的工作機(jī)制。全市重點(diǎn)監(jiān)管的 141個(gè)投資項(xiàng)目和引資項(xiàng)目，要分類(lèi)列表落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，倒排工期進(jìn)度，每月定期督查通報(bào)，凡不能如期開(kāi)工或工程進(jìn)度緩慢的，要向市委、市政府書(shū)面說(shuō)明原因。五是要抓緊抓好“十一五”計(jì)劃編制和項(xiàng)目落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，精心篩選一批重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目，抓住這兩個(gè)月跟上級(jí)銜接的關(guān)鍵時(shí)期，確定專(zhuān)門(mén)班子跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十一五”計(jì)劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）要堅(jiān)持不懈地抓好招商引資。要精心組織好重大招商活動(dòng)。7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會(huì)，是我市下半年最重要的招商活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，積極準(zhǔn)備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭(zhēng)取發(fā)布的項(xiàng)目在 300 個(gè)以上，簽約的大項(xiàng)目不少于 30 個(gè)。要多方聯(lián)絡(luò)客商，動(dòng)員組織 20 家以上的企業(yè)參會(huì)。有項(xiàng)目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊(duì)參會(huì)。要探索“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專(zhuān)題招商活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)要抓緊拿出具體實(shí)施方案，緊鑼密鼓地開(kāi)展籌備工作。同時(shí)，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開(kāi)展靈活有效的招商活動(dòng)。要突出抓好引資項(xiàng)目的跟蹤實(shí)施。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目要逐一明確責(zé)任單位和專(zhuān)抓班子，明確項(xiàng)目實(shí)施的工作進(jìn)度和時(shí)間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實(shí)事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對(duì)上半年全市招商引資責(zé)任制落實(shí)情況，以及近兩年簽約的一批重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報(bào)。

（五）要千方百計(jì)抓好財(cái)政增收節(jié)支。近年來(lái)，雖然我市財(cái)政收入與 GDP增幅保持同步，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但由于財(cái)政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財(cái)政形勢(shì)仍然偏緊，收支矛盾突出，各級(jí)各部門(mén)對(duì)此要引起高度重視，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。市委、市政府提出，下半年的財(cái)政工作要堅(jiān)持“五個(gè)不能”，這就是：實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 20 個(gè)億的目標(biāo)不能動(dòng)搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不能受影響，年終財(cái)政不能出現(xiàn)赤字。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管。要組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面摸清中心城區(qū)財(cái)源、稅源底子，建好臺(tái)帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財(cái)稅征管新機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對(duì)能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過(guò)預(yù)算安排。要建立非稅收入目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無(wú)故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁亂開(kāi)稅費(fèi)減免口子，防止以各種名義套取稅費(fèi)優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點(diǎn)支出。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實(shí)事等重點(diǎn)支出。特別是市本級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分；預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得減一分。三要加快財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政管理。主要是抓好三項(xiàng)改革：以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點(diǎn)；國(guó)庫(kù)集中收付改革，市本級(jí)選擇 10 個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)；非稅收入規(guī)范管理改革，8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。

（六）要高度重視八件實(shí)事和安全生產(chǎn)。上半年，各級(jí)各部門(mén)把八件實(shí)事作為維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實(shí)，進(jìn)展比較順利。省里分解到我市的 23項(xiàng)指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項(xiàng)完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項(xiàng)完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門(mén)進(jìn)展不平衡，農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、B級(jí)危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無(wú)害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項(xiàng)進(jìn)展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實(shí)事是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級(jí)政府必須確保完成的一項(xiàng)重要工作，群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，決不能一般對(duì)待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計(jì)籌措資金。通過(guò)財(cái)政擠、單位籌、銀行貸、向上爭(zhēng)、社會(huì)融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。要強(qiáng)化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管的項(xiàng)目，要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題；各縣區(qū)長(zhǎng)要用相當(dāng)精力來(lái)抓8件實(shí)事的落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓協(xié)調(diào)督辦；政府督查室要對(duì)8件實(shí)事實(shí)施情況實(shí)行重點(diǎn)督查、反復(fù)督查。要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對(duì)2004、2005年八件實(shí)事實(shí)施進(jìn)行綜合檢查評(píng)比，檢查的重點(diǎn)，一是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，二是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門(mén)從現(xiàn)在起，要在抓好項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，嚴(yán)格按照省考核辦下發(fā)的指標(biāo)解釋及計(jì)算方法，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做實(shí)基礎(chǔ)工作，確保順利通過(guò)省里驗(yàn)收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，絲毫松懈不得。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)控，特別是對(duì)道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。

與此同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進(jìn)一步抓好醫(yī)療市場(chǎng)整頓，深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問(wèn)題；加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計(jì)劃生育工作要扎實(shí)做好省里 8 月中旬開(kāi)展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其它各項(xiàng)事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步，努力促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

同志們，實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在后 5 個(gè)多月的工作。只要我們各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在市政府全體會(huì)議上的講話

咬定目標(biāo)全力沖刺

堅(jiān)定不移推進(jìn)南譙跨越發(fā)展

──在市政府全體會(huì)議上的發(fā)言

**區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)

（2011年10月**日）

今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門(mén)的鼎力支持下，我區(qū)緊緊圍繞市“雙超”目標(biāo)、“661”行動(dòng)計(jì)劃和“三個(gè)年”活動(dòng)，以“全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)區(qū)、加速崛起”為主線，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以南譙新城建設(shè)為重點(diǎn)，在艱難中起步，在邊緣中崛起，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。1-9月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，同比增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；固定資產(chǎn)投資**億元，增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；規(guī)模以上工業(yè)增加值**億元，增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；財(cái)政收入**億元，增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額**億元，增長(zhǎng)**%，占全年任務(wù)的**%；秋糧喜獲豐收，總產(chǎn)達(dá)**萬(wàn)噸。

下一步，我們將緊緊咬定全年目標(biāo)任務(wù)，全力沖刺第四季度，重點(diǎn)在“五個(gè)方面”狠下功夫，努力邁進(jìn)全省縣級(jí)區(qū)發(fā)展第一方陣。

（一）全力沖刺房屋征收工作，勇當(dāng)“大*城”建設(shè)排頭兵。南譙是“大*城”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我區(qū)將在工作站位上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)換職能，堅(jiān)決服從和服務(wù)

1于“大滁城”建設(shè)，盡快完成“兩路一場(chǎng)”征遷掃尾工作，快速推進(jìn)城**路等7條路網(wǎng)和市示范園五條路網(wǎng)征遷工作，妥善處理好征收、補(bǔ)償、安置的各種問(wèn)題和矛盾，既快又好地完成“大*城”建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“主陣地”意識(shí)，全力做好各項(xiàng)保障工作，確?！?*會(huì)”圓滿成功。

（二）全力沖刺**新城建設(shè)，著力打造“**形象、**亮點(diǎn)”。堅(jiān)持把**新城作為**參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“第一戰(zhàn)場(chǎng)”，全力加快建設(shè)，真正把**新城打造成全市最有活力、最富潛力、最具爆發(fā)力的重要一極。以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加迅速的行動(dòng)，快馬加鞭，持續(xù)掀起聚焦**、決勝新城的新熱潮。一是加快推進(jìn)在建重點(diǎn)工程。對(duì)照既定目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保第四屆**會(huì)前國(guó)資大樓裝飾一新基本具備辦公入住條件，**新城110kv變電項(xiàng)目、政務(wù)新區(qū)路網(wǎng)亮化、滁寧快通亮化工程竣工投入使用，**酒店承接高層來(lái)賓；11月初**安置小區(qū)、**安置小區(qū)、**一期竣工，**南校區(qū)主體竣工；12月底**路等新城四期路網(wǎng)完成拆遷清障，新城自來(lái)水、燃?xì)夤艿揽⒐ね度胧褂茫?*公園、國(guó)資大樓北部公園主體工程完工。二是抓緊啟動(dòng)年內(nèi)開(kāi)工工程。積極籌集資金，推動(dòng)征拆工作，確保11月份**指揮中心、**指揮中心、消防大隊(duì)消防站開(kāi)工；新城污水處理廠、**人民醫(yī)院等新城重點(diǎn)工程年內(nèi)啟動(dòng)。三是及早謀劃明年新建工程。重點(diǎn)圍繞新城開(kāi)發(fā)、建設(shè)重大項(xiàng)目，立足交通設(shè)施、商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，超前謀劃明年重點(diǎn)工程，初步謀劃新建項(xiàng)目**個(gè)總投資近**億元，續(xù)建項(xiàng)目**個(gè)總投資近**億元。

（三）全力沖刺重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確?！绊?xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)取得實(shí)效。一是確保完成全年招商引資任務(wù)。我們將緊緊抓住迎接**會(huì)這個(gè)契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展“百日沖刺搶簽約”活動(dòng)，努力尋求更多領(lǐng)域合作。突出抓好電子機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、**產(chǎn)業(yè)園、**生態(tài)旅游等項(xiàng)目簽約，力爭(zhēng)簽約億元以上項(xiàng)目*個(gè)，5億元以上項(xiàng)目*個(gè)，10億元以上項(xiàng)目*個(gè)。同時(shí)，緊緊圍繞全年目標(biāo)不放松，在招商項(xiàng)目洽談促簽約、簽約促落地、落地促開(kāi)工、開(kāi)工促竣工上狠下功夫，確保完成全年**億元招商引資任務(wù)，力爭(zhēng)完成**億元。二是全力推進(jìn)“**”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)定不移地把重大項(xiàng)目建設(shè)作為主抓手和突破口，快速高效推進(jìn)省“861”項(xiàng)目和市“**”項(xiàng)目，著力抓好我區(qū)列入全市“**項(xiàng)重點(diǎn)工程、**個(gè)億元竣工投產(chǎn)項(xiàng)目”**個(gè)工程和**個(gè)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。三是切實(shí)做好項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取工作。突出圍繞商貿(mào)物流業(yè)、汽車(chē)及零部件業(yè)、家電配套業(yè)、機(jī)械電子業(yè)、節(jié)能光源等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深度謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)一批重大項(xiàng)目，努力為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）全力沖刺園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑高水平的承載平臺(tái)。一是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。千方百計(jì)籌措資金加大園區(qū)投入，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“亮化、綠化、硬化”工程，不斷完善各項(xiàng)配套功能，提高承載能力。二是加快示范園建設(shè)。堅(jiān)持“依

托優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位發(fā)展、體現(xiàn)特色”的發(fā)展原則，加快編制**承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)深化合作共建，重點(diǎn)對(duì)接商會(huì)和開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚，著力引進(jìn)牽頭性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、集聚度強(qiáng)的大項(xiàng)目。加快總投資**億元的**工業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)年底正式開(kāi)工建設(shè)。今年底，工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積超**平方公里，財(cái)政收入超**億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)**%以上。

（五）全力沖刺民生工程建設(shè)，大力提升群眾幸福指數(shù)。認(rèn)真實(shí)施好全區(qū)32項(xiàng)民生工程，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，進(jìn)一步健全完善設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、管理機(jī)制，提高已建成項(xiàng)目的利用率，確保民生工程項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，讓群眾盡快享受改革發(fā)展成果。深入貫徹落實(shí)中央、省水利工作會(huì)議和兩個(gè)一號(hào)文件精神，牢牢把握政策機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施**公里**河、**公里**河堤防綜合治理、**座病險(xiǎn)小水庫(kù)、**口塘壩擴(kuò)挖等10大工程，總投資**億元，總土方**萬(wàn)方，全面提高防洪保安和水資源保障能力，為**實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

謝謝大家。

第四篇：在市政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是本屆政府組成后的第一次全體會(huì)議。剛才，會(huì)議明確了各位市長(zhǎng)的分工，修訂宣讀了《政府工作規(guī)則》，分解了政府工作任務(wù)。今后，政府的各項(xiàng)工作，請(qǐng)各位市長(zhǎng)按照分工，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作；政府的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格按照《政府工作規(guī)則》來(lái)運(yùn)行、來(lái)操作；政府工作的主要任務(wù)，就是按照《政府工作報(bào)告》的安排部署，按照《政府工作要點(diǎn)》的分解責(zé)任，抓落實(shí)、抓到位。下面，我就本屆政府面臨什么樣的形勢(shì)、怎么樣抓工作、應(yīng)該樹(shù)什么樣的形象，談一點(diǎn)自己的看法：

一、新一屆政府面臨的形勢(shì)

二是人民收入水平有較大輻度增長(zhǎng)，但收入差距比較大，增收難度比較大，部分群眾生活比較困難。前五年，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村也是11%，總體上是安居樂(lè)業(yè)、財(cái)產(chǎn)增加，生活不斷改善。但是現(xiàn)在，一個(gè)是增收難度大。城鎮(zhèn)居民增收主要靠就業(yè)，按照城市規(guī)劃，城區(qū)人口要發(fā)展到80萬(wàn)，每年增加4萬(wàn)人，這些人要就業(yè)，還有現(xiàn)在沒(méi)有就業(yè)的，解決就業(yè)的任務(wù)艱巨。農(nóng)民增收，土地是有限的，種植養(yǎng)殖習(xí)慣形成了，調(diào)整結(jié)構(gòu)也難。所以，中央提出把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。二個(gè)是收入差距大。有的老板炒股，一天收益就相當(dāng)于一臺(tái)小車(chē)，但低收入群眾生活困難，心理不平衡。

總之，我們既要看到有利條件，又要看到困難，堅(jiān)定信心，振奮精神，把政府的工作做好，把常德的發(fā)展搞好。

二、新一屆政府應(yīng)該怎么樣抓工作

1、要著眼全局。任何時(shí)候，我們都要從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)工作。一是要把常德的事情放在更廣的范圍內(nèi)思考。我們的發(fā)展與世界、與全國(guó)的發(fā)展息息相關(guān)。我們要研究國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，主動(dòng)去適應(yīng)。中央鼓勵(lì)什么、發(fā)展什么，我們就干什么；在省內(nèi)，要研究長(zhǎng)株潭改革政策，這也是大局。二是要把政府的工作與常德的實(shí)際緊密結(jié)合。具體講，一個(gè)就是要堅(jiān)決地維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把政府工作置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極地貫徹落實(shí)市委的重大決議、決定和決策，主動(dòng)、及時(shí)地向市委報(bào)告重要工作和重要情況。另一個(gè)就是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，政府的各項(xiàng)決策、工作部署都始終圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展來(lái)展開(kāi)。三是要把部門(mén)的工作放在政府工作的大局中來(lái)考慮。政府工作是一個(gè)整體，政府的各位市長(zhǎng)都是政府班子的一員，政府的各個(gè)組成部門(mén)都是政府的一部分。我們的部門(mén)工作，不可否認(rèn)，存在部門(mén)利益、部門(mén)觀念。政府工作都是部門(mén)來(lái)行使的，部門(mén)工作都要放在政府工作全局中來(lái)考慮。

2、要把握重點(diǎn)。政府工作的重點(diǎn)，主要是兩個(gè)方面：一是以新型工業(yè)化為核心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就是以新型工業(yè)化為龍頭，帶動(dòng)和反哺社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以工業(yè)化成果提高城鎮(zhèn)化水平。具體的目標(biāo)任務(wù)，《政府工作報(bào)告》已經(jīng)作了詳盡的部署和安排，在今天的會(huì)議上，又從工作責(zé)任上進(jìn)行了分解，我們一定要制定切實(shí)有效的工作措施，確保各項(xiàng)工作見(jiàn)到實(shí)效。二是以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。民生問(wèn)題，是科學(xué)發(fā)展觀的核心問(wèn)題，是解決發(fā)展為了什么的問(wèn)題。發(fā)展，歸根結(jié)底是為了改善民生，維護(hù)人民利益，提高人民生活水平，這是我們工作的重點(diǎn)。財(cái)政資金的分配也要圍繞這個(gè)重點(diǎn)。目前，已經(jīng)到了舊歷年底，春節(jié)很快就要到來(lái)，一定要搞好訪貧問(wèn)苦送溫暖的各項(xiàng)工作，確保每一個(gè)困難群眾的基本生活。

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：在市政府全體會(huì)議上的講話

在市政府全體會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，是換屆前的最后一次政府全體會(huì)。剛才，大家對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了集中討論，提出了很好的修改意見(jiàn)。下來(lái)后，起草組要根據(jù)討論意見(jiàn)對(duì)《報(bào)告》作進(jìn)一步的認(rèn)真修改。

省委決定派我到* 工作，我深感責(zé)任重大。* 市政府前幾任領(lǐng)導(dǎo)班子勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)，也積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，我來(lái)到*，要鼓足勇氣，下定決心去接好這一“接力棒”，善于和勇于接受方方面面的挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市廣大干部群眾，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，殫精竭慮，恪盡職守，認(rèn)真做好各方面工作，奮力推進(jìn)* 發(fā)展新跨越。

下面，我就如何加快* 發(fā)展，如何加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一些想法與同志們作個(gè)交流，對(duì)今后幾個(gè)月的工作講一些意見(jiàn)。由于我才到* 幾天，情況掌握的還不多，今天我講的一些想法或措施不一定很適合* 的實(shí)際情況，但我愿意抽出時(shí)間傾聽(tīng)大家對(duì)加快* 發(fā)展的意見(jiàn)和建議?？傊?，我們要下定決心，抓住機(jī)遇，克服困難，盡快把* 的工作搞上去。

一、政府工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是政府一切工作的中心。當(dāng)前，* 的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，既具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（一）* 加快發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)

經(jīng)過(guò)建市20年來(lái)的發(fā)展，* 基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，科技城幾大園區(qū)的建設(shè)使* 作為大城市的基本框架已初步形成，城市管理科學(xué)有序，獲得了多項(xiàng)殊榮，城市知名度、美譽(yù)度顯著提高。* 交通發(fā)展迅速，初步形成了以鐵路、高速、市到縣高等級(jí)公路和南郊機(jī)場(chǎng)為主體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。市內(nèi)除平武外，以* 城區(qū)為中心連通各區(qū)市縣的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成。* 已經(jīng)具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育了骨干企業(yè)，一批中小企業(yè)特別是眾多高新技術(shù)企業(yè)正成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）* 加快發(fā)展有著難得的機(jī)遇

從* 自身的情況看，我們有科技城、國(guó)家級(jí)高新區(qū)、出口加工區(qū)三塊牌子，這在西部城市中是絕無(wú)僅有的。有了這三大“金字招牌”，盡管* 經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)差距甚遠(yuǎn)，但機(jī)會(huì)頗多，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。對(duì)這一點(diǎn)，我非常有信心。去年四川經(jīng)濟(jì)創(chuàng)出近十年來(lái)的新高，GDP總量達(dá)到6556億元，增幅達(dá)到12.7%；前年是5456億元，增長(zhǎng)11.8%；2002年是4800多億，增長(zhǎng)10.6%。連續(xù)幾年超過(guò)全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，靠什么支撐？靠的就是開(kāi)放，靠的就是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，引進(jìn)企業(yè)，引進(jìn)品牌。全國(guó)近年來(lái)金融貸款逐年下滑，去年下滑700多億，但是經(jīng)濟(jì)仍然在高速增長(zhǎng)，原因就是通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)了一批國(guó)內(nèi)外大公司、大項(xiàng)目。因此，省委、省政府將對(duì)外開(kāi)放、招商引資提上了十分重要的議事日程。對(duì)我們* 來(lái)講，這種機(jī)會(huì)也是非常多的。從7月27日到* 報(bào)到這天起，我就深切地感受到* 離省會(huì)城市越來(lái)越近了。為什么？因?yàn)槿猩舷露加屑涌彀l(fā)展的迫切愿望，抓“三大要?jiǎng)?wù)”、“十件大事”的工作思路已經(jīng)明晰，同時(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家部委也十分關(guān)注*。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是對(duì)* 寄予了厚望，只要* 有什么事，向省上報(bào)告，都會(huì)得到全力支持。這些都將成為* 加快發(fā)展的重要機(jī)遇。

（三）* 加快發(fā)展面臨巨大的壓力

大城市與中等城市在思路、目標(biāo)、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)布局上都是有區(qū)別的。近年來(lái)，* 的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直位居全省第二位，甚至一度走在整個(gè)西部地區(qū)的前列。但在各地競(jìng)相加快發(fā)展的形勢(shì)下，由于種種原因，* 的發(fā)展增速減緩。去年，* GDP增幅下滑為全省倒數(shù)第一，前面有領(lǐng)跑者，后面有追趕者，經(jīng)濟(jì)總量還不到省會(huì)城市的四分之一（省會(huì)城市去年是2185.7億，我們是454.8億）。今年上半年，德陽(yáng)GDP一舉超過(guò)我們25億，緊隨其后的還有其他城市也離我們?cè)絹?lái)越近。* 已經(jīng)不再是四川的“老二”了！這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)。在座各位都肩負(fù)著加快* 發(fā)展的重任，都要有緊迫感。與此同時(shí)，* 發(fā)展中積累的矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)：一是各級(jí)負(fù)債沉重，財(cái)政壓力非常之大；二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出；三是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素大量存在。這些問(wèn)題，有的是* 與其他地方所共有的，有的是其他地方所沒(méi)有的。對(duì)此，我們既要高度重視，同時(shí)也要堅(jiān)定信心。只要我們牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住發(fā)展不放松，堅(jiān)持在發(fā)展中解決問(wèn)題，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，就一定能夠重振* 雄風(fēng)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、集中精力抓好下半年的工作

今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了低開(kāi)高走的良好勢(shì)頭。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值198.9億元，增長(zhǎng)11.4%。其中：一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)6.2%，二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.7%，三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)8.9%。有6個(gè)區(qū)市縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到了兩位數(shù)。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值196.28億元，增長(zhǎng)16.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值54.49億元，增長(zhǎng)23%。全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到114.67，比去年同期上升6.6個(gè)百分點(diǎn)?？h域工業(yè)發(fā)展速度加快，有6個(gè)區(qū)縣工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到20％以上。

二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值77.6億元，增長(zhǎng)7.85%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在龍頭企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)基地培育等方面取得新的進(jìn)展。農(nóng)民現(xiàn)金收入增加300元，增長(zhǎng)20.7%。

三是投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資67.56億元，同比增長(zhǎng)30.5%。其中基本建設(shè)完成投資21.96億元，同比增長(zhǎng)31.8%；更新改造完成投資22.56億元，同比增長(zhǎng)39.7%。

四是第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。上半年全市旅游總收入19.87億元，增長(zhǎng)15.5%。國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)378萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5.7%。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額78億元，同比增長(zhǎng)14.8%。民營(yíng)商業(yè)已經(jīng)成為商貿(mào)流通的主導(dǎo)力量。

五是外貿(mào)出口呈下降趨勢(shì)。由于家電產(chǎn)品受反傾銷(xiāo)和專(zhuān)利保護(hù)案的影響，上半年全市外貿(mào)出口總值實(shí)現(xiàn)2.07億美元，下降27.2%，僅完成年計(jì)劃39.8%。

六是招商引資取得新的成績(jī)。成功舉辦了“3.28”大型招商活動(dòng)，參加了“9+2招商洽談會(huì)”。上半年引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目502個(gè)，協(xié)議引資240.9億元，增長(zhǎng)165.6%；到位資金43.98億元，增長(zhǎng)79.9%。其中投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，5000萬(wàn)元—1億元的工業(yè)項(xiàng)目113個(gè)。引進(jìn)外資項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議引資5.79億美元，增長(zhǎng)4.1倍；到位資金3800萬(wàn)美元，增長(zhǎng)44.8%。但繼續(xù)抓好落實(shí)的工作還十分繁重，真正的效果還未明顯展示出來(lái)。

七是財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入17.74億元，同比增長(zhǎng)11.8%，其中：一般預(yù)算收入8.86億元，增長(zhǎng)9.9%。財(cái)政支出17.71億元，同比增長(zhǎng)15.3%。6月末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額521.19億元，比年初增加21億元，同比增長(zhǎng)13.0%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額345.37億元，比年初減少5.4億元。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金凈投放0.56億元。

從上半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，雖然全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但GDP僅完成全年目標(biāo)的39%。時(shí)間過(guò)半，任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有過(guò)半，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這里必須明確的是：無(wú)論有多少困難，全年GDP增長(zhǎng)11％的工作目標(biāo)必須完成，并且要力爭(zhēng)完成奮斗目標(biāo)。今年下半年，各地各部門(mén)要緊緊圍繞市委確定的抓好“三大要?jiǎng)?wù)”、干好“十件大事”的思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行職責(zé)，自加壓力，增添措施，確保完成全年任務(wù)。

（一）狠抓工業(yè)提速增效

工業(yè)興則* 興，工業(yè)衰則* 弱。加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)化水平，是實(shí)現(xiàn)* 新跨越的必由之路。

一是要做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。按照打造4戶百億企業(yè)、培育六大產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略思路，全力支持重點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。特別對(duì)已經(jīng)簽約的長(zhǎng)虹配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要跟蹤到底，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性突破。二是加快培育中小企業(yè)群體。將中小企業(yè)成長(zhǎng)與六大產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，對(duì)納入成長(zhǎng)計(jì)劃的中小企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從政策、資金、培訓(xùn)、服務(wù)等多方面給予支持，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)改制，爭(zhēng)取年內(nèi)完成改制任務(wù)。四是抓好技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新工作，力爭(zhēng)完成44億元技改投入的奮斗目標(biāo)。錢(qián)必須要花在刀刃上，投入要講求裂變，低投入要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出。按照這一要求，計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、科技局要認(rèn)真篩選一批急需投入的產(chǎn)出效果好的企業(yè)技改項(xiàng)目。五是抓好生產(chǎn)要素的調(diào)節(jié)，保障今冬明春枯水期用電需求，著力解決煤、氣、運(yùn)輸、融資等問(wèn)題，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。需要指出的是，只要是在* 區(qū)域內(nèi)的單位，都應(yīng)該成為“* 人”，都要圍繞完成全年目標(biāo)，一心一意支持* 的發(fā)展，不能講價(jià)錢(qián)。

（二）抓好科技城建設(shè)

一是積極向上做工作，力爭(zhēng)《* 科技城2005-2010年發(fā)展規(guī)劃》盡快得到批復(fù)。二是按照《規(guī)劃》的要求，抓一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。希望各個(gè)園區(qū)抓緊實(shí)施一批項(xiàng)目，因?yàn)榭萍汲堑陌l(fā)展最終要落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上?？萍汲巧σ揽康氖钱a(chǎn)業(yè)特別是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐，否則科技城就是一具空殼。三是著手打造百萬(wàn)人口大城市和四川省副中心。這件事情省委書(shū)記、省長(zhǎng)已經(jīng)明確表示支持，現(xiàn)在我們就是要一個(gè)勁地往前沖。要將教育、科技、文化、體育以及人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體謀劃，要與百萬(wàn)人口大城市相匹配。今年要啟動(dòng)中華科學(xué)家雕塑園和快速通道項(xiàng)目，搞好磨家城市入口建設(shè)，提升城市廣場(chǎng)、步行街和中心商務(wù)區(qū)的環(huán)境水平。四是爭(zhēng)創(chuàng)首批全國(guó)文明城市。這里我要告訴大家一個(gè)好消息，經(jīng)過(guò)三次篩選，* 已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)35個(gè)候選文明城市行列，也是唯一入圍的城市。希望各位下來(lái)后立即就創(chuàng)建文明城市工作作出安排布置，進(jìn)行明察暗訪，消除“死角”，要求本單位、本地區(qū)的干部職工注重一言一行，自覺(jué)維護(hù)* 形象，爭(zhēng)做文明* 人。誰(shuí)給* 抹黑，一經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，一律頂格處理，決不手軟。五是要發(fā)揮科技城的輻射帶動(dòng)作用，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。有條件的區(qū)市縣要通過(guò)輻射，加快發(fā)展；對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的縣區(qū)，要逐步創(chuàng)造條件縮小差距。

（三）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

解決“三農(nóng)”問(wèn)題，核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，出路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

一是各區(qū)市縣要按照“抓龍頭、建基地、帶農(nóng)戶、促增收創(chuàng)一流”的工作思路，發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)，努力培育各具特色的支柱產(chǎn)業(yè)。二是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，運(yùn)用抓工業(yè)的理念，將拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)大戶、五專(zhuān)組織與市場(chǎng)有機(jī)連接起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，確保農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。三是要繼續(xù)堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)惠農(nóng)政策，政策范圍內(nèi)該給的要給足給夠，不得截留。四是要抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。五是要抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，繼續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)開(kāi)發(fā)。農(nóng)村的進(jìn)步，主要就是依靠新一代農(nóng)民來(lái)推動(dòng)。

（四）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

一是進(jìn)一步改進(jìn)完善城市管理，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有廣場(chǎng)、街道，建好夜市、下崗職工一條街，增加就業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)。二是打造旅游精品，做大旅游產(chǎn)業(yè)。特別是要辦好李白國(guó)際文化旅游節(jié)暨全市第三屆旅游發(fā)展大會(huì)和四川省旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)大賽暨展銷(xiāo)會(huì)。會(huì)期越來(lái)越近了，有關(guān)方面要抓緊落實(shí)。三是抓好金融生態(tài)模范城市建設(shè)。加強(qiáng)銀企、銀政合作，共同研究制定金融支持工業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施。

（五）進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

沒(méi)有大開(kāi)放就沒(méi)有大發(fā)展。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，一個(gè)地方開(kāi)放程度越高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就越快。深圳、山東、浙江等地的快速發(fā)展靠的是開(kāi)放，美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，同樣靠的是開(kāi)放。不言而喻，我們的經(jīng)濟(jì)工作一切都要圍繞開(kāi)放這個(gè)大局，一切工作都要服務(wù)、服從于開(kāi)放這個(gè)大局。不開(kāi)放沒(méi)有前途，不改革沒(méi)有前途，不向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)就更沒(méi)有前途！我們既要有自信心，但也決不能事事自我感覺(jué)良好。我們只能橫向比，不能坐井觀天從縱向比。只有橫向比才能樹(shù)立危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區(qū)的干部，有了責(zé)任感，就會(huì)增強(qiáng)事業(yè)心，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求，百折不撓；就會(huì)在工作中干勁倍增，效果明顯。所以我們一定要居安思危，奮起直追，重振雄風(fēng)。要向改革要效益，向開(kāi)放要發(fā)展，奪回* “老二”這面旗幟。要抓住經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇，打好科技城、出口加工區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)三張牌，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放提升增量，將品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為體制優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)將* 融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車(chē)道。

一是要完成出口加工區(qū)的建設(shè)任務(wù)。全國(guó)有出口加工區(qū)的地方不多，這是一塊金字招牌，比國(guó)家級(jí)高新區(qū)更具優(yōu)勢(shì)，可以直接在加工區(qū)里實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，真正體現(xiàn)了“兩頭在外”。我們必須用好這一優(yōu)勢(shì)。二是要進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，重點(diǎn)抓好3.28招商引資項(xiàng)目以及“泛珠三角論壇和洽談會(huì)”簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作，提高履約率。對(duì)已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，年內(nèi)能開(kāi)工的要盡快開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)。三是要積極參加第二屆農(nóng)博會(huì)、第七屆深圳高交會(huì)，認(rèn)真組織好旅游招商會(huì)、長(zhǎng)鋼配套產(chǎn)業(yè)園招商會(huì)、第17屆西交會(huì)、第13屆世界拳擊賽期間的招商會(huì)和第三屆旅游發(fā)展大會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果。四是要通過(guò)招商引資，加快建立和完善多元化投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，按期推進(jìn)重要的工業(yè)項(xiàng)目和關(guān)系全局的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（六）做好財(cái)稅工作

今年，我們面臨著很大的財(cái)政壓力，財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。一方面，要堅(jiān)持依法治稅，把該收的不折不扣地收起來(lái)，確保實(shí)現(xiàn)全年的財(cái)稅目標(biāo)；另一方面，要樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，保證重點(diǎn)，壓縮一般，堅(jiān)決控制不必要的支出。各級(jí)各部門(mén)都要打緊支出，決不能大手大腳。

（七）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

一是在“三會(huì)”召開(kāi)前，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要逗硬落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制，按照守土有責(zé)的原則，抓緊排查、及時(shí)解決影響穩(wěn)定的一批突出問(wèn)題，確?！叭龝?huì)”順利召開(kāi)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有不怕?tīng)奚⒂掠诜瞰I(xiàn)的精神，抽出專(zhuān)門(mén)時(shí)間，深入調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，將矛盾化解在基層。穩(wěn)定方面哪里出了問(wèn)題，就要追究相關(guān)部門(mén)和區(qū)市縣負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是要切實(shí)關(guān)心弱勢(shì)群體，認(rèn)真貫徹落實(shí)最低生活保障制度，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)幫助特殊困難群體就業(yè)，不惜一切代價(jià)解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。三是要高度重視安全生產(chǎn)，遏制重大事故，杜絕特大事故。當(dāng)前，我們還要立足防大汛，扎扎實(shí)實(shí)抓好抗洪搶險(xiǎn)工作，抓好隱患排查，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

此外，要切實(shí)解決好看病難、看病貴的問(wèn)題，市委、市政府即將就解決弱勢(shì)群體看病難問(wèn)題出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的文件。要繼續(xù)加大對(duì)十件實(shí)事落實(shí)情況的督查力度，確保各級(jí)配套資金的及時(shí)足額到位，確保市委、市政府對(duì)全市人民的承諾如期兌現(xiàn)。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，是推進(jìn)* 發(fā)展新跨越的重要保障。這里，我就政府自身建設(shè)提幾點(diǎn)要求，與大家共勉：

第一，堅(jiān)持奮發(fā)有為，建設(shè)績(jī)效政府。政府工作人員必須樹(shù)立不甘落后、不斷超越的雄心壯志，要熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，要懂得國(guó)際慣例，要深知我們的市情、區(qū)情、縣情，自覺(jué)將本地本部門(mén)的工作與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)接，抓住大事，辦好大事。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，保持和樹(shù)立政府公務(wù)員的良好形象，公務(wù)員儀表要整潔、端莊。推行公務(wù)員雙向選擇制度，沒(méi)有選到崗位的公務(wù)員，待崗學(xué)習(xí)三個(gè)月后再競(jìng)爭(zhēng)上崗。對(duì)工作不在狀態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部，查實(shí)后要視情況進(jìn)行處理。這里我也給大家提醒一下，如果你所在部門(mén)或者你這個(gè)轄區(qū)有人在公務(wù)時(shí)間參與娛樂(lè)，甚至參加賭博，既要從嚴(yán)處理當(dāng)事人，也要處理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。政府機(jī)關(guān)工作人員都要只爭(zhēng)朝夕，忘我工作，銳意創(chuàng)新，心無(wú)旁騖推進(jìn)* 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)，建成一個(gè)更加文明、富裕、和諧、進(jìn)步的新*，讓全市人民充分享受到改革發(fā)展成果。

第二，堅(jiān)持以民為本，建設(shè)服務(wù)政府。政府的權(quán)力來(lái)自于人民，也只能用于人民。要始終堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。要正確處理政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，政府該管的事情一定要管好，能夠推向市場(chǎng)的一律要通過(guò)市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)，能夠交由社會(huì)力量辦的要交給社會(huì)力量去辦。

第三，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。政府組成人員要帶頭學(xué)法、守法，努力提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范行政行為，使政府的一切工作在法治的軌道內(nèi)運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步清理、減少審批項(xiàng)目，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。要自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)定期向人大、政協(xié)通報(bào)制度。

第四，堅(jiān)持科學(xué)民主，建設(shè)責(zé)任政府。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，首先是要在決策上負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格按照市政府制定的《加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的若干規(guī)定》、《政府重大決策規(guī)則》等文件的要求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，按規(guī)矩、按程序辦事。在事關(guān)人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)上，必須堅(jiān)持法律審查、專(zhuān)家咨詢制度，堅(jiān)持社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，形成公眾廣泛參與、專(zhuān)家深刻論證、領(lǐng)導(dǎo)集體決策的機(jī)制。要按照“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任制和決策責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一。

第五，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)陽(yáng)光政府。要進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開(kāi)制度，政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，都要依法予以公開(kāi)，自覺(jué)接受來(lái)自群眾、來(lái)自新聞媒體的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度。對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、土地出讓等敏感問(wèn)題，都要面向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行，杜絕“暗箱”操作，維護(hù)國(guó)家和群眾的利益。

第六，堅(jiān)持真抓實(shí)干，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。政府工作要做到指導(dǎo)思想求實(shí)，工作方法務(wù)實(shí)，工作安排落實(shí)，工作成績(jī)真實(shí)。要減少會(huì)議，減少文件。政府組成人員要堅(jiān)持深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民。要加強(qiáng)督促檢查，市委、市政府的決策一旦作出，督查就要跟上，確保政令暢通，切實(shí)提高執(zhí)行力。對(duì)落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決；對(duì)故意拖住不辦的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

第七，堅(jiān)持同心同德，建設(shè)和諧政府。構(gòu)建和諧*，政府機(jī)關(guān)必須作出榜樣。要堅(jiān)決維護(hù)市委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，重大事項(xiàng)要及時(shí)向市委報(bào)告。我作為市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見(jiàn)和建議，支持其他班子成員放手、大膽開(kāi)展工作；市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨(dú)當(dāng)一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時(shí)補(bǔ)臺(tái)；政府各部門(mén)之間也要互相尊重、互相諒解、互相配合，不爭(zhēng)功，不諉過(guò)。要嚴(yán)格工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，不能自由散漫，嚴(yán)禁私下說(shuō)小話，搬弄是非。要把所有的精力集中在發(fā)展上，集中在愛(ài)崗位、愛(ài)事業(yè)上，不要在無(wú)聊的事情上糾纏。

第八，堅(jiān)持提升環(huán)境，建設(shè)開(kāi)放政府。要大力整治政務(wù)環(huán)境，真誠(chéng)為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)，努力把* 建設(shè)成西部最有投資活力、最具投資價(jià)值的地區(qū)之一。要大力提升城市信息化水平，提倡無(wú)紙化辦公。政府公務(wù)員要熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)工作需要掌握國(guó)內(nèi)外第一手最新的經(jīng)濟(jì)信息，為加快* 發(fā)展提供及時(shí)、準(zhǔn)確而有價(jià)值的參考。

第九，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，建設(shè)高效政府。搞好政府工作，必須要有一股干勁，要有朝氣蓬勃的精神風(fēng)貌。凡是定了的事，就要馬上辦理，馬上落實(shí)，不要等，不要拖。一定要講求工作效率，講求工作節(jié)奏，高效率地抓好各項(xiàng)工作。要改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話。市政府常務(wù)會(huì)原則上不得超過(guò)兩個(gè)小時(shí)，上會(huì)前分管領(lǐng)導(dǎo)要與部門(mén)把工作研究好，常務(wù)會(huì)上由分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講。常務(wù)會(huì)議題要采取優(yōu)選法，每次不超過(guò)10個(gè)議題，分清緩急，研究最急的問(wèn)題。在上班時(shí)間，我們一定要抓緊工作，努力在上班時(shí)間完成工作任務(wù)，盡可能保證不占用休息時(shí)間。休息好了，我們才會(huì)有旺盛的精力、飽滿的激情更好地干工作。

第十，堅(jiān)持克已奉公，建設(shè)廉潔政府?！肮鳎?。政府組成人員要帶頭弘揚(yáng)和樹(shù)立正氣，做廉潔自律的表率。要想得正，心中時(shí)時(shí)裝著黨紀(jì)國(guó)法，時(shí)時(shí)想著責(zé)任和義務(wù)，時(shí)時(shí)關(guān)注著人民群眾疾苦，不能有私心雜念；要行得正，始終堅(jiān)持堂堂正正做人，清清白白做官，踏踏實(shí)實(shí)干事，以身作則，嚴(yán)于律已，樹(shù)立良好的為政形象。對(duì)以權(quán)謀私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要交給紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)肅處理。

同志們，心齊風(fēng)正事業(yè)興，產(chǎn)業(yè)科技興*。推進(jìn)* 發(fā)展新跨越，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望大家在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委四屆十一次全委會(huì)確定的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，大膽地開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，奮發(fā)進(jìn)取，人人爭(zhēng)當(dāng)改革開(kāi)放的先行者、爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面的貢獻(xiàn)者，向黨和人民交出一份滿意的答卷。同時(shí)也希望大家今后監(jiān)督我的行動(dòng)、監(jiān)督我的工作。

謝謝大家。