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      學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)體會(huì):堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn) 學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(共5則范文)

      時(shí)間:2019-12-19 21:49:38下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡(jiǎn)介:寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)體會(huì):堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn) 學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(共)》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)還可以找到更多《學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)體會(huì):堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn) 學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(共)》。

      第一篇:學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)體會(huì):堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn) 學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”(共)

      學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)體會(huì):堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn) 學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

      一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特征

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是堅(jiān)持群眾路線(xiàn),創(chuàng)新群眾工作方法,創(chuàng)新社會(huì)管理,充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題的政法維穩(wěn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。它體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)建設(shè)、國(guó)家(基層)治理模式的一種長(zhǎng)期探索,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以有別與西部的貴州“甕安經(jīng)驗(yàn)”、云南“孟連經(jīng)驗(yàn)”,在于其特征和表現(xiàn)。

      1、經(jīng)濟(jì)特征-“中國(guó)襯衫名鎮(zhèn)”。楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市,面積165平方公里,轄28個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?.6萬(wàn)人,其中常住人口7.6萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái),該鎮(zhèn)發(fā)展為全國(guó)聞名的輕紡和服裝生產(chǎn)基地,擁有步森、開(kāi)爾、海魄、情森等名牌優(yōu)勢(shì)企業(yè),是全國(guó)唯一的“中國(guó)襯衫名鎮(zhèn)”?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的確需要某種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能起到推動(dòng)作用,但與周邊相比,如店口鎮(zhèn)(中國(guó)五金工業(yè)產(chǎn)品的基地),山下湖鎮(zhèn)(全國(guó)最大的珍珠市場(chǎng)),楓橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)并不處于領(lǐng)先地位,但楓橋的治安環(huán)境是最好的,其也成為“平安諸暨”的標(biāo)志性形象。

      2、文化特征-深厚的文化傳統(tǒng)。楓橋鎮(zhèn)歷史悠久,文化底蘊(yùn)豐富,很多研究者注意到楓橋經(jīng)驗(yàn)之所以能夠在楓橋這個(gè)地方創(chuàng)造和發(fā)展,是與這個(gè)地方的特殊的民風(fēng)民情有關(guān)。比如楓橋的人民群眾愛(ài)面子,好斗,什么事情都知道要維護(hù)自己的權(quán)利,同時(shí)又因?yàn)橛猩詈竦奈幕瘋鹘y(tǒng)而注重講理。(通過(guò)楓橋法庭每年辦理1000多件案件推斷)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛并不少,但通過(guò)政府主導(dǎo)的化解工作,再?gòu)?fù)雜的矛盾糾紛都得到妥善化解。

      3、政治特征-完全成功的經(jīng)驗(yàn),是浙江省的“傳家寶”、“金名片”。楓橋鎮(zhèn)聞名全國(guó)的,乃是其在1963年社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,為此,毛澤東同志親筆批示在全國(guó)推廣?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線(xiàn)的一個(gè)典型,之后“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展,成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的典范。11年前,習(xí)近平同志曾主政浙江,在浙江紀(jì)念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年大會(huì)上,提出要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2013年10月,紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)召開(kāi)期間,總書(shū)記作了重要批示?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”成了浙江省的“傳家寶”、“金名片”。

      4、理論特征-基層法治實(shí)踐、法治智慧的總結(jié)?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為新中國(guó)法律制度中影響深遠(yuǎn)的主要傳統(tǒng)之一?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”所蘊(yùn)含的中國(guó)法治模式。通過(guò)復(fù)雜治理技術(shù)(法庭判決、刑事和解、民事調(diào)解、社區(qū)幫教、群防群治等)塑造了中國(guó)基層法律新傳統(tǒng)。一些研究者甚至提倡創(chuàng)立“楓橋理論”、“楓橋?qū)W派”。楓橋經(jīng)驗(yàn)既體現(xiàn)政治的傳統(tǒng),也是法治的傳統(tǒng)。在依法治國(guó)的今天被不斷賦予新的法治內(nèi)涵,體現(xiàn)一種政治敏感性,更是一種實(shí)踐法治的智慧。

      5、發(fā)展特征-堅(jiān)持不懈“舊瓶裝新酒”?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的發(fā)展存在高峰低谷,但就當(dāng)?shù)卣?,一直都沒(méi)有停止過(guò)對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的挖掘和推廣宣傳的努力,力圖使這一傳統(tǒng)得以延續(xù)下去。可以說(shuō),當(dāng)?shù)氐拿恳粚谜及选皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”作為一個(gè)必須認(rèn)真重視的政治資源,特別是當(dāng)?shù)馗刹康臈鳂蚯榻Y(jié)推動(dòng)了 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣發(fā)展。

      一是地方政府積極做建議說(shuō)服工作(走上層路線(xiàn))。推動(dòng)上級(jí)蹲點(diǎn)調(diào)研,最后得到肯定,下發(fā)文件,總結(jié)推廣。最突出的例證是1991年當(dāng)?shù)卣疄榱耸埂皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”得到推廣重視,派人到公安部、司法部等中央部門(mén)進(jìn)行宣傳推介工作?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”在1991年得以復(fù)興,就是得益于當(dāng)?shù)匾恍?duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著深厚感情的干部的不懈努力,得到公安部、司法部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持,然后又通過(guò)新華社等媒體的配合,獲得了浙江省委的直接支持。二是依靠召開(kāi)周年紀(jì)念大會(huì)和各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)的儀式化活動(dòng)來(lái)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。比如1973年,當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)了十周年現(xiàn)場(chǎng)會(huì),1999年,浙江省委組織推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在中央和省委組織下先后隆重召開(kāi)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的30周年、35周年、40周年、50周年紀(jì)念大會(huì)。三是通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》和其他各種地方黨報(bào)的宣傳推廣,使其產(chǎn)生重大影響。

      二、楓橋經(jīng)驗(yàn)的啟示

      (一)創(chuàng)新是楓橋經(jīng)驗(yàn)的生命力

      任何好經(jīng)驗(yàn)都必須經(jīng)過(guò)培育推廣,堅(jiān)持不懈的發(fā)展和創(chuàng)新,才能成為一棵常青之樹(shù)。同期“工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨,全國(guó)人民學(xué)解放軍”,雖然大慶精神今天值得發(fā)揚(yáng),并已發(fā)揚(yáng)到非洲找石油,但鮮活的大慶模式、大寨模式已不存在,不只是特殊時(shí)期政治產(chǎn)物,更因?yàn)闆](méi)有創(chuàng)新,經(jīng)受不起第三次浪潮的考驗(yàn)(即新產(chǎn)業(yè)革命、生物技術(shù)革命、信息化革命)。

      楓橋經(jīng)驗(yàn)最初的“開(kāi)展對(duì)象”主要都是作為階級(jí)敵人的“四類(lèi)分子”(地主、富農(nóng)、反革命分子、壞分子),是“充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,開(kāi)展說(shuō)理斗爭(zhēng),沒(méi)有打人,更沒(méi)有捕人,就地制服四類(lèi)分子”的好經(jīng)驗(yàn),它所處理的主要是敵我矛盾;1978年4月起,楓橋地區(qū)又在全國(guó)率先開(kāi)展為“四類(lèi)分子”評(píng)審摘帽試點(diǎn)的工作,得到公安部部長(zhǎng)趙蒼壁的首肯。1980年,官方文件正式確定將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)`法犯罪人員的幫教改造工作。這一時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要還是針對(duì)治安和刑事問(wèn)題以及對(duì)犯罪分子的改造。1982年諸暨司法局的簡(jiǎn)報(bào)在介紹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí),提到了要運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重視調(diào)解工作,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”納入了民事調(diào)解的經(jīng)驗(yàn),其組織設(shè)置也從治保組織發(fā)展到建立各種調(diào)解組織。1993年,中央政法委、公安部、浙江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在諸暨召開(kāi)楓橋經(jīng)驗(yàn)30周年紀(jì)念大會(huì),指出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社會(huì)治安綜合治理的典范。1998年,浙江省公安廳、紹興市委和諸暨市委又組成聯(lián)合調(diào)查組,總結(jié)出“黨政動(dòng)手、依靠群眾、立足預(yù)防、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的時(shí)代特色。這時(shí)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)發(fā)展成熟為一整套社會(huì)治安綜合治理的群防群治的體系。2002年,十六大提出,“建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)需要穩(wěn)定的治安環(huán)境,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”再度引起公安部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。2003年4月、5月,浙江省、公安部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)到楓橋調(diào)研考察,充分肯定了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的核心理念。2013年10月11日,紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)在浙江杭州召開(kāi)??倳?shū)記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示指出,50年前,浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵,成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)的一面旗幟。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時(shí)代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好。

      (二)社管綜治維穩(wěn)(政法)工作也能創(chuàng)品牌

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)建設(shè)、國(guó)家(基層)治理模式的一種長(zhǎng)期探索,努力尋找到一條能經(jīng)受住歷史檢驗(yàn)的中國(guó)特色的法治化道路。揭示了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作伴隨著共和國(guó)的成長(zhǎng),依法治國(guó)的深入,將更加受到中央高層的重視和關(guān)注,尤其是基層法治(治理)模式的探索。50年風(fēng)雨中楓橋經(jīng)驗(yàn)不斷取得成功證明,社會(huì)建設(shè)、法治建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面,同樣可以創(chuàng)建地方品牌特色亮點(diǎn),是可以大有作為的,對(duì)做好綜治維穩(wěn)工作應(yīng)當(dāng)充滿(mǎn)信心。

      (三)法治是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”靈魂

      當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型,利益沖突日益加劇,各種矛盾碰頭疊加,以往簡(jiǎn)單粗暴的工作方式已經(jīng)不合時(shí)宜,運(yùn)用法治的理念與思維,堅(jiān)持弘揚(yáng)公序良俗,突出社會(huì)效果,在法律的框架內(nèi)解決社會(huì)矛盾已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所強(qiáng)調(diào)的那樣,繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就是要群眾路線(xiàn)與法治方式結(jié)合起來(lái),運(yùn)用法治思維與法治方式來(lái)化解社會(huì)矛盾。

      楓橋案例一:某村的一小段水泥路破了,村里研究并撥出1000元錢(qián)作為經(jīng)費(fèi),讓四位新干部負(fù)責(zé)修復(fù)這段水泥路。結(jié)果,他們只用了很少幾個(gè)工,花了820元,就把這段水泥路修好了。對(duì)于多余的180元錢(qián),個(gè)別干部動(dòng)起腦筋,打起了小九九,拿這180元錢(qián)下了館子,并還拉了其他幾位村干部一道吃。群眾知道這件事后,議論紛紛,向誰(shuí)反映這件事?由誰(shuí)來(lái)解決這件事呢?村里五名村民代表站出來(lái)了,他們當(dāng)即責(zé)令參加吃飯的幾位村干部退款。在事實(shí)面前,在村民代表的嚴(yán)正指責(zé)下,這六位村干部乖乖地各自退了30元,而這180元當(dāng)天就入到了村財(cái)務(wù)帳上。事后群眾都說(shuō),村里誰(shuí)最大,村民代表大會(huì)最大。正因?yàn)榇迕翊泶髸?huì)可以監(jiān)督干部,后來(lái)許多村民親切的稱(chēng)村民代表大會(huì)是“小人大”。

      楓橋案例二:一位村民因家里搞竹制品加工,缺少原料,他不問(wèn)青紅皂白在隔壁的蘭亭鎮(zhèn)花塢村一戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包山上砍了七支毛竹,被本村村民看到了。岫山村沒(méi)有“護(hù)短”,村干部把村規(guī)民約送到這位村民手里,一字一句念給他聽(tīng),并解釋?zhuān)褐贫裙s是大家訂的,制度面前人人平等,違反村規(guī)民約不只是個(gè)人的思想素質(zhì)問(wèn)題,更是對(duì)全村公序良俗的一種侵犯。通過(guò)教育這位村民認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤,結(jié)果按每支毛竹150元賠償計(jì)算,含淚把1050元錢(qián)交到了村治調(diào)委。村里立即派人把這筆賠償款送到紹興蘭亭鎮(zhèn)花塢村黨支部書(shū)記手里,該村的干部感觸萬(wàn)分地說(shuō)岫山村確實(shí)靠硬,制訂的制度確實(shí)有用,又沒(méi)有地方保護(hù)主義,真正是制度面前人人平等。許多村知道后都深有體會(huì)地說(shuō),制度制約了人、文明了村,體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、公平的原則。后來(lái)村民們把村規(guī)民約比作是一部岫山村的 “小憲法”。

      楓橋案例三:一對(duì)親兄弟因房產(chǎn)糾紛產(chǎn)生矛盾而導(dǎo)致兩家拳腳相加,引起兩起刑事自訴案件和三起人身?yè)p害賠償案件訴到法庭。更糟糕的是,兄長(zhǎng)的一個(gè)剛剛就讀于北京某名牌大學(xué)的兒子,就是其中一起刑事自訴案件的被告人。如果以判決方式進(jìn)行處理,這個(gè)大學(xué)生必將受到刑事處分,失去前程并結(jié)下的世“仇”。調(diào)查中張學(xué)軍庭長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)兩家的關(guān)系以前一直很好,大學(xué)生的嬸嬸把丈夫的侄子視同己出,平時(shí)關(guān)愛(ài)有加。這次將侄子告上法庭,一是侄子出手傷害他們,實(shí)在傷心;二是形勢(shì)所逼,因?yàn)檎煞虻母绺缦劝炎约旱恼煞蚋嫔戏ㄍァ榱恕叭〉闷胶狻?,也只能出此下策。張學(xué)軍感到此案調(diào)解結(jié)案是最好的方式,哪怕磨破嘴皮也要消除雙方的對(duì)立情緒。在當(dāng)?shù)卮甯刹康闹С窒拢瑥垖W(xué)軍對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,從上午一直到下午,使雙方分歧逐漸縮小,終于到晚上7時(shí)左右,雙方答應(yīng)所有恩怨一筆勾銷(xiāo)后,那位嬸嬸飽含熱淚對(duì)他侄子說(shuō):“你可以像以前一樣再叫我嬸嬸嗎?”在所有在場(chǎng)人殷切期盼的目光中,這位大學(xué)生扭捏了足足有2分鐘的終于淚流滿(mǎn)面地跪倒在嬸嬸的面前飽含深情地說(shuō):“嬸嬸,我對(duì)不起你!”這起特殊的案件最后以兄弟間矛盾平息,雙方握手言和,和好如初為結(jié)局,一時(shí)在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?huà)。其實(shí)上這個(gè)案例就是楓橋法庭落實(shí)“大調(diào)解”工作的一個(gè)縮影。

      (四)充分發(fā)揮人民法庭職能

      1、重視和加強(qiáng)人民法庭建設(shè)

      楓橋人民法庭位于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地--浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn),管轄楓橋、趙家兩鎮(zhèn)和東和一鄉(xiāng),計(jì)169個(gè)行政村,5個(gè)居委會(huì),常住人口十五萬(wàn),外來(lái)人口二萬(wàn)多,轄區(qū)面積三百多平方公里。市委領(lǐng)導(dǎo)非常重視人民法庭建設(shè),認(rèn)為楓橋法庭的形象事關(guān)楓橋等地的法治化水平,一定要把楓橋法庭建造成當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑,努力把人民法庭做大做強(qiáng)。2002年5月,耗資近400萬(wàn)元的新辦公大樓落成。法庭占地面積16畝,建筑面積4200多平方米,正式干警7名。該庭堅(jiān)持按照浙江省高院關(guān)于“模范五好法庭”的要求,不斷強(qiáng)化管理,提升服務(wù)水平,創(chuàng)出了紹興法院工作的特色和品牌。

      2、全方位的調(diào)解指導(dǎo)實(shí)踐

      楓橋法庭強(qiáng)化調(diào)解實(shí)踐,探索總結(jié)了“四環(huán)調(diào)解工作指導(dǎo)法”,即“抓訴前環(huán)節(jié),進(jìn)行普遍指導(dǎo);抓訴時(shí)環(huán)節(jié),實(shí)行跟蹤指導(dǎo);抓訴中環(huán)節(jié),進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo);抓訴后環(huán)節(jié),進(jìn)行案例指導(dǎo)”,實(shí)現(xiàn)了法院審判與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng),使楓橋地區(qū)的調(diào)解走上“依法調(diào)解”的軌道。

      楓橋法庭重點(diǎn)是進(jìn)行普遍指導(dǎo),建立法律指導(dǎo)員工作制度。首先,確立法庭法官為法律指導(dǎo)員制度。5名審判員分片聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的調(diào)解組織及所屬村委會(huì)和企事業(yè)單位的191個(gè)人民調(diào)解組織。法律指導(dǎo)員定期對(duì)調(diào)解干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),接受法律咨詢(xún),積極幫助調(diào)解組織建章立制,進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),切實(shí)做到指導(dǎo)工作經(jīng)?;椭贫然?。二是建立糾紛告訴引導(dǎo)制度。對(duì)一些因家庭鄰里糾紛、損害賠償及群體性民間糾紛而來(lái)庭咨詢(xún)或來(lái)信來(lái)訪的當(dāng)事人,法庭指定專(zhuān)人進(jìn)行及時(shí)、妥善的引導(dǎo),引導(dǎo)他們可先選擇人民調(diào)解方式解決糾紛。對(duì)當(dāng)事人愿意選擇人民調(diào)解的,法庭即行開(kāi)具《人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)系跟蹤單》,由當(dāng)事人持單到相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)接受糾紛調(diào)處。負(fù)責(zé)分片聯(lián)系的法律指導(dǎo)員及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),了解糾紛調(diào)處進(jìn)程,并及時(shí)為調(diào)解干部提供法律咨詢(xún)或調(diào)解建議。三是進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)和案例指導(dǎo),建立特邀陪審、旁聽(tīng)制度和案件結(jié)果反饋制度。在審理人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處未果的民間糾紛時(shí),法庭邀請(qǐng)相關(guān)調(diào)解人員到庭旁聽(tīng),讓他們學(xué)習(xí)審判人員說(shuō)理講法的特點(diǎn)和調(diào)解技巧,以進(jìn)一步提高他們調(diào)處糾紛的能力和水平。同時(shí),法庭還將一些典型案件的審理結(jié)果書(shū)面反饋給相關(guān)調(diào)委會(huì),便于他們?cè)诮窈笳{(diào)處類(lèi)似糾紛時(shí)作案例參考。通過(guò)上述全方位、多角度的工作指導(dǎo),楓橋法庭轄區(qū)各調(diào)解組織的整體工作水平已有明顯提高,特別是調(diào)解干部的法律知識(shí)和調(diào)解糾紛的技能提高較快,規(guī)范有序的調(diào)解體系也吸引了更多當(dāng)事人自愿選擇人民調(diào)解方式解決民間糾紛。

      3、極具特色的勸導(dǎo)實(shí)踐

      如果說(shuō)調(diào)解指導(dǎo)的實(shí)踐將調(diào)解納入了一種全面、規(guī)范和制度的軌道,從而有利于更好地完成調(diào)解的實(shí)質(zhì)目標(biāo),那么,楓橋法庭創(chuàng)造的調(diào)解勸導(dǎo),則從另一個(gè)維度弘揚(yáng)了調(diào)解的教化功能,使法律實(shí)踐自覺(jué)融入了和諧與德治的治理理念當(dāng)中。楓橋法庭在受理案件之前,會(huì)為訴訟當(dāng)事人提供一份非常溫情的“調(diào)解勸導(dǎo)書(shū)”:

      諸暨市人民法院楓橋人民法庭調(diào)解勸導(dǎo)書(shū)

      你向人民法院提起訴訟雖然是解決糾紛的最終手段,但并不是解決糾紛的最優(yōu)選擇。因?yàn)樵V訟會(huì)吞噬你的時(shí)間、金錢(qián)、安逸和朋友,況且打官司不一定就會(huì)贏,證據(jù)是人民法院裁判案件的依據(jù)。如果你缺乏證據(jù)會(huì)釀成“有理也會(huì)輸官司”的結(jié)果;如果官司輸了,你將要承擔(dān)敗訴的全部后果。有的官司會(huì)造成世代結(jié)冤的結(jié)局,同時(shí),如果對(duì)方?jīng)]有財(cái)產(chǎn)或沒(méi)有足夠的財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行會(huì)出現(xiàn)“贏了官司輸了錢(qián)”的現(xiàn)象。在此,楓橋人民法庭真誠(chéng)地提醒你慎用訴權(quán)。解決糾紛的手段、方式是多樣的,通過(guò)友好協(xié)商、調(diào)解或和解即人民調(diào)解方式具有簡(jiǎn)便、快捷、不收費(fèi)和有利于和平相處、及時(shí)化解矛盾的特點(diǎn),且經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解所達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì),對(duì)協(xié)議雙方具有約束力。一方屆時(shí)不履行調(diào)解協(xié)議,另一方可直接就調(diào)解協(xié)議的履行向人民法院提起訴訟。經(jīng)過(guò)公證并賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的調(diào)解協(xié)議,債權(quán)人可以直接向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此,楓橋人民法庭真誠(chéng)地勸導(dǎo)你請(qǐng)首先選擇人民調(diào)解方式解決糾紛。你持本庭出具的糾紛聯(lián)系跟蹤單,人民調(diào)解委員會(huì)將憑該聯(lián)系跟蹤單優(yōu)先受理和處理。如經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未成,你仍可持該糾紛勸導(dǎo)手冊(cè)向本庭起訴,本庭將依法予以快速立案受理。

      勸導(dǎo)員 xxx

      《勸導(dǎo)書(shū)》的做法充滿(mǎn)了獨(dú)創(chuàng)精神,以宣教勸說(shuō)的方式重新詮釋了“司法為民”的理念。它生動(dòng)表明司法獨(dú)立的要求與充分利用和調(diào)動(dòng)其它救濟(jì)途徑其實(shí)并不沖突,不同的部門(mén)、組織之間加強(qiáng)聯(lián)合互動(dòng)的合作機(jī)制,將有利于整合法律資源,急人民之所急,更好地體現(xiàn)司法部門(mén)的服務(wù)職能。而就《勸導(dǎo)書(shū)》的內(nèi)容看,它展現(xiàn)了親切平和的說(shuō)理方式,而這恰好是我們?cè)谡?guī)的司法裁判書(shū)中所難以看到的。它所提出的說(shuō)服理由,既有道德感化,也有經(jīng)濟(jì)算計(jì);既要強(qiáng)調(diào)真誠(chéng)和諧,也不諱言實(shí)用主義。通過(guò)一紙《勸導(dǎo)書(shū)》,法庭樹(shù)立了一種公正而平和的形象。法院在表面上是限制了自己的案源,實(shí)際上又強(qiáng)化了自己的專(zhuān)業(yè)作為。楓橋法庭在使自身成為整個(gè)綜合治理的一個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí),也不失時(shí)機(jī)地贏得了自身的獨(dú)立與尊嚴(yán),值得我們西部地區(qū)的廣大法官學(xué)習(xí)借鑒。

      第二篇:學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

      堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

      一、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的特征

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是堅(jiān)持群眾路線(xiàn),創(chuàng)新群眾工作方法,創(chuàng)新社會(huì)管理,充分運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題的政法維穩(wěn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。它體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)建設(shè)、國(guó)家(基層)治理模式的一種長(zhǎng)期探索,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以有別與西部的貴州“甕安經(jīng)驗(yàn)”、云南“孟連經(jīng)驗(yàn)”,在于其特征和表現(xiàn)。

      1、經(jīng)濟(jì)特征-“中國(guó)襯衫名鎮(zhèn)”。楓橋鎮(zhèn)位于浙江省諸暨市,面積165平方公里,轄28個(gè)行政村、2個(gè)居委會(huì),總?cè)丝?.6萬(wàn)人,其中常住人口7.6萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái),該鎮(zhèn)發(fā)展為全國(guó)聞名的輕紡和服裝生產(chǎn)基地,擁有步森、開(kāi)爾、海魄、情森等名牌優(yōu)勢(shì)企業(yè),是全國(guó)唯一的“中國(guó)襯衫名鎮(zhèn)”?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的確需要某種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而且對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能起到推動(dòng)作用,但與周邊相比,如店口鎮(zhèn)(中國(guó)五金工業(yè)產(chǎn)品的基地),山下湖鎮(zhèn)(全國(guó)最大的珍珠市場(chǎng)),楓橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)并不處于領(lǐng)先地位,但楓橋的治安環(huán)境是最好的,其也成為“平安諸暨”的標(biāo)志性形象。

      2、文化特征-深厚的文化傳統(tǒng)。楓橋鎮(zhèn)歷史悠久,文化底蘊(yùn)豐富,很多研究者注意到楓橋經(jīng)驗(yàn)之所以能夠在楓橋這個(gè)地方創(chuàng)造和發(fā)展,是與這個(gè)地方的特殊的民風(fēng)民情有關(guān)。比如楓橋的人民群眾愛(ài)面子,好斗,什么事情都知道要維護(hù)自己的權(quán)利,同時(shí)又因?yàn)橛猩詈竦奈幕瘋鹘y(tǒng)而注重講理。(通過(guò)楓橋法庭每年辦理1000多件案件推斷)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛并不少,但通過(guò)政府主導(dǎo)的化解工作,再?gòu)?fù)雜的矛盾糾紛都得到妥善化解。

      3、政治特征-完全成功的經(jīng)驗(yàn),是浙江省的“傳家寶”、“金名片”。楓橋鎮(zhèn)聞名全國(guó)的,乃是其在1963年社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,為此,毛澤東同志親筆批示在全國(guó)推廣?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線(xiàn)的一個(gè)典型,之后“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展,成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的典范。11年前,習(xí)近平同志曾主政浙江,在浙江紀(jì)念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年大會(huì)上,提出要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。2013年10月,紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)召開(kāi)期間,總書(shū)記作了重要批示?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”成了浙江省的“傳家寶”、“金名片”。

      4、理論特征-基層法治實(shí)踐、法治智慧的總結(jié)?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為新中國(guó)法律制度中影響深遠(yuǎn)的主要傳統(tǒng)之一?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”所蘊(yùn)含的中國(guó)法治模式。通過(guò)復(fù)雜治理技術(shù)(法庭判決、刑事和解、民事調(diào)解、社區(qū)幫教、群防群治等)塑造了中國(guó)基層法律新傳統(tǒng)。一些研究者甚至提倡創(chuàng)立“楓橋理論”、“楓橋?qū)W派”。楓橋經(jīng)驗(yàn)既體現(xiàn)政治的傳統(tǒng),也是法治的傳統(tǒng)。在依法治國(guó)的今天被不斷賦予新的法治內(nèi)涵,體現(xiàn)一種政治敏感性,更是一種實(shí)踐法治的智慧。

      5、發(fā)展特征-堅(jiān)持不懈“舊瓶裝新酒”?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的發(fā)展存在高峰低谷,但就當(dāng)?shù)卣?,一直都沒(méi)有停止過(guò)對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的挖掘和推廣宣傳的努力,力圖使這一傳統(tǒng)得以延續(xù)下去。可以說(shuō),當(dāng)?shù)氐拿恳粚谜及选皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”作為一個(gè)必須認(rèn)真重視的政治資源,特別是當(dāng)?shù)馗刹康臈鳂蚯榻Y(jié)推動(dòng)了 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”推廣發(fā)展。

      一是地方政府積極做建議說(shuō)服工作(走上層路線(xiàn))。推動(dòng)上級(jí)蹲點(diǎn)調(diào)研,最后得到肯定,下發(fā)文件,總結(jié)推廣。最突出的例證是1991年當(dāng)?shù)卣疄榱耸埂皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”得到推廣重視,派人到公安部、司法部等中央部門(mén)進(jìn)行宣傳推介工作。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在1991年得以復(fù)興,就是得益于當(dāng)?shù)匾恍?duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著深厚感情的干部的不懈努力,得到公安部、司法部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持,然后又通過(guò)新華社等媒體的配合,獲得了浙江省委的直接支持。二是依靠召開(kāi)周年紀(jì)念大會(huì)和各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)的儀式化活動(dòng)來(lái)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。比如1973年,當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)了十周年現(xiàn)場(chǎng)會(huì),1999年,浙江省委組織推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在中央和省委組織下先后隆重召開(kāi)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的30周年、35周年、40周年、50周年紀(jì)念大會(huì)。三是通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》和其他各種地方黨報(bào)的宣傳推廣,使其產(chǎn)生重大影響。

      二、楓橋經(jīng)驗(yàn)的啟示

      (一)創(chuàng)新是楓橋經(jīng)驗(yàn)的生命力

      任何好經(jīng)驗(yàn)都必須經(jīng)過(guò)培育推廣,堅(jiān)持不懈的發(fā)展和創(chuàng)新,才能成為一棵常青之樹(shù)。同期“工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨,全國(guó)人民學(xué)解放軍”,雖然大慶精神今天值得發(fā)揚(yáng),并已發(fā)揚(yáng)到非洲找石油,但鮮活的大慶模式、大寨模式已不存在,不只是特殊時(shí)期政治產(chǎn)物,更因?yàn)闆](méi)有創(chuàng)新,經(jīng)受不起第三次浪潮的考驗(yàn)(即新產(chǎn)業(yè)革命、生物技術(shù)革命、信息化革命)。

      楓橋經(jīng)驗(yàn)最初的“開(kāi)展對(duì)象”主要都是作為階級(jí)敵人的“四類(lèi)分子”(地主、富農(nóng)、反革命分子、壞分子),是“充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾,開(kāi)展說(shuō)理斗爭(zhēng),沒(méi)有打人,更沒(méi)有捕人,就地制服四類(lèi)分子”的好經(jīng)驗(yàn),它所處理的主要是敵我矛盾;1978年4月起,楓橋地區(qū)又在全國(guó)率先開(kāi)展為“四類(lèi)分子”評(píng)審摘帽試點(diǎn)的工作,得到公安部部長(zhǎng)趙蒼壁的首肯。1980年,官方文件正式確定將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)`法犯罪人員的幫教改造工作。這一時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要還是針對(duì)治安和刑事問(wèn)題以及對(duì)犯罪分子的改造。1982年諸暨司法局的簡(jiǎn)報(bào)在介紹“楓橋經(jīng)驗(yàn)”時(shí),提到了要運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重視調(diào)解工作,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”納入了民事調(diào)解的經(jīng)驗(yàn),其組織設(shè)置也從治保組織發(fā)展到建立各種調(diào)解組織。1993年,中央政法委、公安部、浙江省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在諸暨召開(kāi)楓橋經(jīng)驗(yàn)30周年紀(jì)念大會(huì),指出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社會(huì)治安綜合治理的典范。1998年,浙江省公安廳、紹興市委和諸暨市委又組成聯(lián)合調(diào)查組,總結(jié)出“黨政動(dòng)手、依靠群眾、立足預(yù)防、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的時(shí)代特色。這時(shí)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)發(fā)展成熟為一整套社會(huì)治安綜合治理的群防群治的體系。2002年,十六大提出,“建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)需要穩(wěn)定的治安環(huán)境,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”再度引起公安部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。2003年4月、5月,浙江省、公安部領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)到楓橋調(diào)研考察,充分肯定了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的核心理念。2013年10月11日,紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)在浙江杭州召開(kāi)??倳?shū)記就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示指出,50年前,浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵,成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)的一面旗幟。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時(shí)代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好。

      (二)社管綜治維穩(wěn)(政法)工作也能創(chuàng)品牌

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”體現(xiàn)了國(guó)家政權(quán)建設(shè)、國(guó)家(基層)治理模式的一種長(zhǎng)期探索,努力尋找到一條能經(jīng)受住歷史檢驗(yàn)的中國(guó)特色的法治化道路。揭示了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作伴隨著共和國(guó)的成長(zhǎng),依法治國(guó)的深入,將更加受到中央高層的重視和關(guān)注,尤其是基層法治(治理)模式的探索。50年風(fēng)雨中楓橋經(jīng)驗(yàn)不斷取得成功證明,社會(huì)建設(shè)、法治建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理方面,同樣可以創(chuàng)建地方品牌特色亮點(diǎn),是可以大有作為的,對(duì)做好綜治維穩(wěn)工作應(yīng)當(dāng)充滿(mǎn)信心。

      (三)法治是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”靈魂

      當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻轉(zhuǎn)型,利益沖突日益加劇,各種矛盾碰頭疊加,以往簡(jiǎn)單粗暴的工作方式已經(jīng)不合時(shí)宜,運(yùn)用法治的理念與思維,堅(jiān)持弘揚(yáng)公序良俗,突出社會(huì)效果,在法律的框架內(nèi)解決社會(huì)矛盾已經(jīng)成為社會(huì)的共識(shí)。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所強(qiáng)調(diào)的那樣,繼承和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就是要群眾路線(xiàn)與法治方式結(jié)合起來(lái),運(yùn)用法治思維與法治方式來(lái)化解社會(huì)矛盾。

      楓橋案例一:某村的一小段水泥路破了,村里研究并撥出1000元錢(qián)作為經(jīng)費(fèi),讓四位新干部負(fù)責(zé)修復(fù)這段水泥路。結(jié)果,他們只用了很少幾個(gè)工,花了820元,就把這段水泥路修好了。對(duì)于多余的180元錢(qián),個(gè)別干部動(dòng)起腦筋,打起了小九九,拿這180元錢(qián)下了館子,并還拉了其他幾位村干部一道吃。群眾知道這件事后,議論紛紛,向誰(shuí)反映這件事?由誰(shuí)來(lái)解決這件事呢?村里五名村民代表站出來(lái)了,他們當(dāng)即責(zé)令參加吃飯的幾位村干部退款。在事實(shí)面前,在村民代表的嚴(yán)正指責(zé)下,這六位村干部乖乖地各自退了30元,而這180元當(dāng)天就入到了村財(cái)務(wù)帳上。事后群眾都說(shuō),村里誰(shuí)最大,村民代表大會(huì)最大。正因?yàn)榇迕翊泶髸?huì)可以監(jiān)督干部,后來(lái)許多村民親切的稱(chēng)村民代表大會(huì)是“小人大”。

      楓橋案例二:一位村民因家里搞竹制品加工,缺少原料,他不問(wèn)青紅皂白在隔壁的蘭亭鎮(zhèn)花塢村一戶(hù)農(nóng)戶(hù)承包山上砍了七支毛竹,被本村村民看到了。岫山村沒(méi)有“護(hù)短”,村干部把村規(guī)民約送到這位村民手里,一字一句念給他聽(tīng),并解釋?zhuān)褐贫裙s是大家訂的,制度面前人人平等,違反村規(guī)民約不只是個(gè)人的思想素質(zhì)問(wèn)題,更是對(duì)全村公序良俗的一種侵犯。通過(guò)教育這位村民認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤,結(jié)果按每支毛竹150元賠償計(jì)算,含淚把1050元錢(qián)交到了村治調(diào)委。村里立即派人把這筆賠償款送到紹興蘭亭鎮(zhèn)花塢村黨支部書(shū)記手里,該村的干部感觸萬(wàn)分地說(shuō)岫山村確實(shí)靠硬,制訂的制度確實(shí)有用,又沒(méi)有地方保護(hù)主義,真正是制度面前人人平等。許多村知道后都深有體會(huì)地說(shuō),制度制約了人、文明了村,體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、公平的原則。后來(lái)村民們把村規(guī)民約比作是一部岫山村的 “小憲法”。

      楓橋案例三:一對(duì)親兄弟因房產(chǎn)糾紛產(chǎn)生矛盾而導(dǎo)致兩家拳腳相加,引起兩起刑事自訴案件和三起人身?yè)p害賠償案件訴到法庭。更糟糕的是,兄長(zhǎng)的一個(gè)剛剛就讀于北京某名牌大學(xué)的兒子,就是其中一起刑事自訴案件的被告人。如果以判決方式進(jìn)行處理,這個(gè)大學(xué)生必將受到刑事處分,失去前程并結(jié)下的世“仇”。調(diào)查中張學(xué)軍庭長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)兩家的關(guān)系以前一直很好,大學(xué)生的嬸嬸把丈夫的侄子視同己出,平時(shí)關(guān)愛(ài)有加。這次將侄子告上法庭,一是侄子出手傷害他們,實(shí)在傷心;二是形勢(shì)所逼,因?yàn)檎煞虻母绺缦劝炎约旱恼煞蚋嫔戏ㄍ?。為了“取得平衡”,也只能出此下策。張學(xué)軍感到此案調(diào)解結(jié)案是最好的方式,哪怕磨破嘴皮也要消除雙方的對(duì)立情緒。在當(dāng)?shù)卮甯刹康闹С窒?,張學(xué)軍對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,從上午一直到下午,使雙方分歧逐漸縮小,終于到晚上7時(shí)左右,雙方答應(yīng)所有恩怨一筆勾銷(xiāo)后,那位嬸嬸飽含熱淚對(duì)他侄子說(shuō):“你可以像以前一樣再叫我嬸嬸嗎?”在所有在場(chǎng)人殷切期盼的目光中,這位大學(xué)生扭捏了足足有2分鐘的終于淚流滿(mǎn)面地跪倒在嬸嬸的面前飽含深情地說(shuō):“嬸嬸,我對(duì)不起你!”這起特殊的案件最后以兄弟間矛盾平息,雙方握手言和,和好如初為結(jié)局,一時(shí)在當(dāng)?shù)貍鳛榧言?huà)。其實(shí)上這個(gè)案例就是楓橋法庭落實(shí)“大調(diào)解”工作的一個(gè)縮影。

      (四)充分發(fā)揮人民法庭職能

      1、重視和加強(qiáng)人民法庭建設(shè)

      楓橋人民法庭位于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地--浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn),管轄楓橋、趙家兩鎮(zhèn)和東和一鄉(xiāng),計(jì)169個(gè)行政村,5個(gè)居委會(huì),常住人口十五萬(wàn),外來(lái)人口二萬(wàn)多,轄區(qū)面積三百多平方公里。市委領(lǐng)導(dǎo)非常重視人民法庭建設(shè),認(rèn)為楓橋法庭的形象事關(guān)楓橋等地的法治化水平,一定要把楓橋法庭建造成當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑,努力把人民法庭做大做強(qiáng)。2002年5月,耗資近400萬(wàn)元的新辦公大樓落成。法庭占地面積16畝,建筑面積4200多平方米,正式干警7名。該庭堅(jiān)持按照浙江省高院關(guān)于“模范五好法庭”的要求,不斷強(qiáng)化管理,提升服務(wù)水平,創(chuàng)出了紹興法院工作的特色和品牌。

      2、全方位的調(diào)解指導(dǎo)實(shí)踐

      楓橋法庭強(qiáng)化調(diào)解實(shí)踐,探索總結(jié)了“四環(huán)調(diào)解工作指導(dǎo)法”,即“抓訴前環(huán)節(jié),進(jìn)行普遍指導(dǎo);抓訴時(shí)環(huán)節(jié),實(shí)行跟蹤指導(dǎo);抓訴中環(huán)節(jié),進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo);抓訴后環(huán)節(jié),進(jìn)行案例指導(dǎo)”,實(shí)現(xiàn)了法院審判與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng),使楓橋地區(qū)的調(diào)解走上“依法調(diào)解”的軌道。

      楓橋法庭重點(diǎn)是進(jìn)行普遍指導(dǎo),建立法律指導(dǎo)員工作制度。首先,確立法庭法官為法律指導(dǎo)員制度。5名審判員分片聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)的調(diào)解組織及所屬村委會(huì)和企事業(yè)單位的191個(gè)人民調(diào)解組織。法律指導(dǎo)員定期對(duì)調(diào)解干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),接受法律咨詢(xún),積極幫助調(diào)解組織建章立制,進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo),切實(shí)做到指導(dǎo)工作經(jīng)常化和制度化。二是建立糾紛告訴引導(dǎo)制度。對(duì)一些因家庭鄰里糾紛、損害賠償及群體性民間糾紛而來(lái)庭咨詢(xún)或來(lái)信來(lái)訪的當(dāng)事人,法庭指定專(zhuān)人進(jìn)行及時(shí)、妥善的引導(dǎo),引導(dǎo)他們可先選擇人民調(diào)解方式解決糾紛。對(duì)當(dāng)事人愿意選擇人民調(diào)解的,法庭即行開(kāi)具《人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)系跟蹤單》,由當(dāng)事人持單到相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)接受糾紛調(diào)處。負(fù)責(zé)分片聯(lián)系的法律指導(dǎo)員及時(shí)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo),了解糾紛調(diào)處進(jìn)程,并及時(shí)為調(diào)解干部提供法律咨詢(xún)或調(diào)解建議。三是進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)和案例指導(dǎo),建立特邀陪審、旁聽(tīng)制度和案件結(jié)果反饋制度。在審理人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處未果的民間糾紛時(shí),法庭邀請(qǐng)相關(guān)調(diào)解人員到庭旁聽(tīng),讓他們學(xué)習(xí)審判人員說(shuō)理講法的特點(diǎn)和調(diào)解技巧,以進(jìn)一步提高他們調(diào)處糾紛的能力和水平。同時(shí),法庭還將一些典型案件的審理結(jié)果書(shū)面反饋給相關(guān)調(diào)委會(huì),便于他們?cè)诮窈笳{(diào)處類(lèi)似糾紛時(shí)作案例參考。通過(guò)上述全方位、多角度的工作指導(dǎo),楓橋法庭轄區(qū)各調(diào)解組織的整體工作水平已有明顯提高,特別是調(diào)解干部的法律知識(shí)和調(diào)解糾紛的技能提高較快,規(guī)范有序的調(diào)解體系也吸引了更多當(dāng)事人自愿選擇人民調(diào)解方式解決民間糾紛。

      3、極具特色的勸導(dǎo)實(shí)踐

      如果說(shuō)調(diào)解指導(dǎo)的實(shí)踐將調(diào)解納入了一種全面、規(guī)范和制度的軌道,從而有利于更好地完成調(diào)解的實(shí)質(zhì)目標(biāo),那么,楓橋法庭創(chuàng)造的調(diào)解勸導(dǎo),則從另一個(gè)維度弘揚(yáng)了調(diào)解的教化功能,使法律實(shí)踐自覺(jué)融入了和諧與德治的治理理念當(dāng)中。楓橋法庭在受理案件之前,會(huì)為訴訟當(dāng)事人提供一份非常溫情的“調(diào)解勸導(dǎo)書(shū)”:

      諸暨市人民法院楓橋人民法庭調(diào)解勸導(dǎo)書(shū)

      你向人民法院提起訴訟雖然是解決糾紛的最終手段,但并不是解決糾紛的最優(yōu)選擇。因?yàn)樵V訟會(huì)吞噬你的時(shí)間、金錢(qián)、安逸和朋友,況且打官司不一定就會(huì)贏,證據(jù)是人民法院裁判案件的依據(jù)。如果你缺乏證據(jù)會(huì)釀成“有理也會(huì)輸官司”的結(jié)果;如果官司輸了,你將要承擔(dān)敗訴的全部后果。有的官司會(huì)造成世代結(jié)冤的結(jié)局,同時(shí),如果對(duì)方?jīng)]有財(cái)產(chǎn)或沒(méi)有足夠的財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行會(huì)出現(xiàn)“贏了官司輸了錢(qián)”的現(xiàn)象。在此,楓橋人民法庭真誠(chéng)地提醒你慎用訴權(quán)。解決糾紛的手段、方式是多樣的,通過(guò)友好協(xié)商、調(diào)解或和解即人民調(diào)解方式具有簡(jiǎn)便、快捷、不收費(fèi)和有利于和平相處、及時(shí)化解矛盾的特點(diǎn),且經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解所達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì),對(duì)協(xié)議雙方具有約束力。一方屆時(shí)不履行調(diào)解協(xié)議,另一方可直接就調(diào)解協(xié)議的履行向人民法院提起訴訟。經(jīng)過(guò)公證并賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的調(diào)解協(xié)議,債權(quán)人可以直接向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。據(jù)此,楓橋人民法庭真誠(chéng)地勸導(dǎo)你請(qǐng)首先選擇人民調(diào)解方式解決糾紛。你持本庭出具的糾紛聯(lián)系跟蹤單,人民調(diào)解委員會(huì)將憑該聯(lián)系跟蹤單優(yōu)先受理和處理。如經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解未成,你仍可持該糾紛勸導(dǎo)手冊(cè)向本庭起訴,本庭將依法予以快速立案受理。

      勸導(dǎo)員 xxx

      《勸導(dǎo)書(shū)》的做法充滿(mǎn)了獨(dú)創(chuàng)精神,以宣教勸說(shuō)的方式重新詮釋了“司法為民”的理念。它生動(dòng)表明司法獨(dú)立的要求與充分利用和調(diào)動(dòng)其它救濟(jì)途徑其實(shí)并不沖突,不同的部門(mén)、組織之間加強(qiáng)聯(lián)合互動(dòng)的合作機(jī)制,將有利于整合法律資源,急人民之所急,更好地體現(xiàn)司法部門(mén)的服務(wù)職能。而就《勸導(dǎo)書(shū)》的內(nèi)容看,它展現(xiàn)了親切平和的說(shuō)理方式,而這恰好是我們?cè)谡?guī)的司法裁判書(shū)中所難以看到的。它所提出的說(shuō)服理由,既有道德感化,也有經(jīng)濟(jì)算計(jì);既要強(qiáng)調(diào)真誠(chéng)和諧,也不諱言實(shí)用主義。通過(guò)一紙《勸導(dǎo)書(shū)》,法庭樹(shù)立了一種公正而平和的形象。法院在表面上是限制了自己的案源,實(shí)際上又強(qiáng)化了自己的專(zhuān)業(yè)作為。楓橋法庭在使自身成為整個(gè)綜合治理的一個(gè)環(huán)節(jié)的同時(shí),也不失時(shí)機(jī)地贏得了自身的獨(dú)立與尊嚴(yán),值得我們西部地區(qū)的廣大法官學(xué)習(xí)借鑒。

      歡迎批評(píng)指正!謝謝!

      第三篇:楓橋經(jīng)驗(yàn)

      楓橋經(jīng)驗(yàn)

      20世紀(jì)60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。為此,1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效,經(jīng)過(guò)試點(diǎn),推廣去做”?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線(xiàn)一個(gè)膾炙人口的典型。之后,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展,形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手,依靠群眾,預(yù)防糾紛,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn),成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的典范。

      楓橋鎮(zhèn)面積165平方公里、人口9.6萬(wàn)、下轄28個(gè)行政村,現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)7646家,從業(yè)人員4萬(wàn)多人,服飾產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)群,享有“中國(guó)服飾名品之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

      1.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地化解" 化解矛盾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容。在楓橋鎮(zhèn)的所有村里,以村兩委會(huì)為核心,建立了綜治工作網(wǎng)絡(luò),支委聯(lián)系黨員,黨員聯(lián)系群眾,村兩委干部聯(lián)系村民代表,村民代表聯(lián)系農(nóng)戶(hù)。一旦農(nóng)戶(hù)發(fā)生矛盾糾紛,村民代表立即趕到,無(wú)法調(diào)處的,再報(bào)村兩委會(huì),將大量矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)。

      1)機(jī)構(gòu)設(shè)置

      綜合治理工作委員會(huì)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”網(wǎng)絡(luò)的中樞,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任主任。下設(shè)綜治中心,主任是政法副書(shū)記兼任,同時(shí)設(shè)有專(zhuān)職常務(wù)副主任協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作,而鎮(zhèn)里的法庭、派出所、人武部負(fù)責(zé)人則兼任副主任。近年來(lái)綜治中心已發(fā)展為集綜治、司法、信訪、調(diào)解、警務(wù)、流動(dòng)人口、安全管理、應(yīng)急管理、土地管理、勞動(dòng)管理、社區(qū)矯正、反邪教等12項(xiàng)職能于一身,一旦群眾有了糾紛來(lái)到中心,則通過(guò)窗口先接待,再由窗口按問(wèn)題的性質(zhì)進(jìn)行分解,發(fā)放到調(diào)解委、信訪辦、維權(quán)辦、司法所、警務(wù)室等相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

      楓橋全鎮(zhèn)設(shè)有5個(gè)社區(qū)綜治工作分中心,并普遍在村和企業(yè)中分設(shè)綜治工作組,正副組長(zhǎng)由村支書(shū)、村委會(huì)主任或企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任,主抓治安、調(diào)解工作。每個(gè)村里都有鎮(zhèn)里下派的聯(lián)村干部對(duì)各類(lèi)矛盾的排解進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。各村均設(shè)有調(diào)解組織和維持治安的巡防隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等民間組織,由村民志愿參與。同時(shí),遍布各村的信息員幫助綜治機(jī)構(gòu)了解、掌握民間信息,尤其是矛盾糾紛等事關(guān)穩(wěn)定的各類(lèi)信息。一旦信息員將相關(guān)情況反映上去,村、鎮(zhèn)綜治相關(guān)機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)化解糾紛的工作程序,防患于未然。

      2)工作機(jī)制

      楓橋已經(jīng)初步建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。這套工作機(jī)制為:組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前。

      組織建設(shè)走在工作前,保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮(zhèn)的村、企業(yè)層層建立了治保調(diào)解組織,全鎮(zhèn)現(xiàn)有152個(gè)治調(diào)組織,608名治調(diào)人員,還有一支155人的治安信息員隊(duì)伍。

      預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前,建立一個(gè)反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府兩個(gè)月召開(kāi)一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議,分析預(yù)測(cè)社會(huì)治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律。

      預(yù)防工作走在調(diào)解前,努力減少矛盾,盡可能避免糾紛。抓好與農(nóng)民生活生產(chǎn)密切相關(guān)的問(wèn)題,抓好重點(diǎn)季節(jié)的預(yù)防工作。每年“雙夏”大忙季節(jié)來(lái)臨前,村干部都要集體檢查一遍電線(xiàn)、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫(kù),該修補(bǔ)的及早修補(bǔ),該搶建的及早搶建,防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。

      調(diào)解工作走在激化前,力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

      3)矛盾預(yù)防

      “事前工作制”另外的一個(gè)內(nèi)容是預(yù)測(cè)工作。村里每月兩次摸查轄區(qū)中的矛盾糾紛等不穩(wěn)定因素,主要通過(guò)生活在群眾中的信息員來(lái)了解情況。因?yàn)槊總€(gè)村民小組都有信息員,所以信息收集還是比較全面的,涉及可能影響穩(wěn)定的情況一般都能及時(shí)掌握。通過(guò)這些例行工作,主要對(duì)三類(lèi)信息進(jìn)行重點(diǎn)梳理:可能引發(fā)糾紛的民間矛盾;未曾激化但已有的糾紛;調(diào)解中的矛盾糾紛。摸查到的信息分級(jí)匯總到綜治中心,綜治中心再對(duì)這些信息在月底的例會(huì)中進(jìn)行探討分析,確定解決糾紛的方案,并布置落實(shí)下去。正是有了這一個(gè)工作機(jī)制,楓橋鎮(zhèn)及各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛信息洞若觀火,能夠?qū)⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)。

      4)矛盾化解

      調(diào)解是事前工作制關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容,由人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種方式組成。人民調(diào)解在鎮(zhèn)村兩級(jí)都設(shè)有機(jī)構(gòu),其中鎮(zhèn)和分中心有專(zhuān)職調(diào)解員,而村里則主要由村干部以及一些聲望較高的村民作為兼職調(diào)解員。普通的矛盾糾紛先在村里進(jìn)行調(diào)解,不成再由綜治分中心調(diào)解,還是調(diào)解不成的話(huà)則再到鎮(zhèn)里進(jìn)行調(diào)解。

      如果鎮(zhèn)調(diào)解中心的調(diào)解仍然不能使糾紛雙方達(dá)成一致,則通過(guò)鎮(zhèn)綜治中心可能轉(zhuǎn)入行政調(diào)解途徑。楓橋鎮(zhèn)的行政調(diào)解主要通過(guò)分類(lèi)調(diào)處的方法來(lái)開(kāi)展。因?yàn)榫C治中心下轄14個(gè)成員單位,所以中心按照糾紛的性質(zhì)和涉及的部門(mén)將糾紛轉(zhuǎn)交給相關(guān)的部門(mén)如土管、勞動(dòng)等進(jìn)行解決。

      關(guān)于司法調(diào)解,楓橋鎮(zhèn)也有獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。如果行政調(diào)解還不能化解糾紛,綜治中心就會(huì)告知村民通過(guò)法律程序去解決矛盾,即訴訟。實(shí)際上糾紛雖然到了法庭,但糾紛進(jìn)入的并不僅僅是狹義的訴訟程序,因?yàn)闂鳂蚍ㄍナ讋?chuàng)了“四環(huán)調(diào)解工作指導(dǎo)法”來(lái)引導(dǎo)村民正確地打官司,即:“抓住訴前環(huán)節(jié),進(jìn)行普遍指導(dǎo);抓住訴時(shí)環(huán)節(jié),實(shí)行跟蹤指導(dǎo);抓住訴中環(huán)節(jié),進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo);抓住訴后環(huán)節(jié),進(jìn)行案例指導(dǎo)”,實(shí)現(xiàn)了法院審判與人民調(diào)解的有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。

      2.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二:幫扶刑滿(mǎn)釋放人員

      根據(jù)楓橋司法所提供的資料,其社區(qū)矯正的執(zhí)行主體有5個(gè),即社區(qū)司法員、社區(qū)民警、駐村指導(dǎo)員、村責(zé)任人、矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人。5個(gè)執(zhí)行主體各有其具體的職責(zé)。

      楓橋在社區(qū)矯正實(shí)踐中總結(jié)了“5+1”的監(jiān)管模式。所謂“5”是負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考察和幫助教育矯正對(duì)象的人員的代碼,而“1”則是指代矯正對(duì)象本人。楓橋鎮(zhèn)有5個(gè)管理處, 84個(gè)行政村。但并非每一行政村都各有一名社區(qū)司法員、社區(qū)民警及駐村指導(dǎo)員,而只是在鎮(zhèn)內(nèi)的五個(gè)管理處,也即后文提及的工作站才有若干社區(qū)司法員、社區(qū)民警及駐村指導(dǎo)員。

      3.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三:外來(lái)務(wù)工人員管理新模式

      隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推出新的管理模式,統(tǒng)一為外來(lái)員工解決住房和子女入學(xué)等問(wèn)題,每年還評(píng)比“十佳外來(lái)優(yōu)秀青年”,授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱(chēng)號(hào)。

      為了讓外來(lái)建設(shè)者安心,更好地融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活,店口鎮(zhèn)認(rèn)真構(gòu)建就業(yè)保障機(jī)制、生活保障機(jī)制,開(kāi)展培訓(xùn)、宣傳、法律咨詢(xún)、勞動(dòng)就業(yè)介紹、計(jì)劃生育管理和服務(wù)等工作?!巴鈦?lái)建設(shè)者愛(ài)心服務(wù)一證通”工程,讓眾多的外來(lái)建設(shè)者享受到就醫(yī)、就學(xué)等多種優(yōu)惠和便利服務(wù),使他們充分享受到建設(shè)成果。

      4.經(jīng)驗(yàn)”之四:土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化管理

      28個(gè)行政村,1108個(gè)網(wǎng)格,覆蓋了鄉(xiāng)村田間地頭。

      楓橋的土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)格化分為三級(jí),呈“金字塔形”。諸暨市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)錢(qián)光楓橋充分利用現(xiàn)有的社會(huì)綜合治理網(wǎng)絡(luò),將全鎮(zhèn)劃分為鎮(zhèn)南、鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)東三個(gè)單元網(wǎng)格,每個(gè)單元網(wǎng)格設(shè)立2至3名土管員為責(zé)任人;每個(gè)土管員根據(jù)聯(lián)村分工再劃分2至7個(gè)行政村為一個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)行政村網(wǎng)格代表村兩委會(huì)全體成員,一般由6至11名人員組成;行政村網(wǎng)格分支為村民代表網(wǎng)格,根據(jù)各村情況不同,村民代表人數(shù)由33名到47名不等。村民代表網(wǎng)格最后細(xì)分到農(nóng)戶(hù)網(wǎng)格,每個(gè)村民代表平均聯(lián)系22戶(hù)農(nóng)戶(hù)左右。在網(wǎng)格管理結(jié)構(gòu)上,楓橋設(shè)置了三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體。第一級(jí)是鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理小組,其主要職責(zé)是對(duì)全鎮(zhèn)土地執(zhí)法監(jiān)管處置的統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào);第二級(jí)是聯(lián)片土管員,其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)行政村兩委會(huì)干部反映的涉土矛盾糾紛及時(shí)調(diào)查處理,對(duì)難以處理的疑難復(fù)雜案件,及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)網(wǎng)格管理協(xié)調(diào)小組研究調(diào)處;第三級(jí)是行政村兩委會(huì),其主要職責(zé)是收集村民代表所在農(nóng)戶(hù)的涉土信息,解決各類(lèi)涉土矛盾糾紛,并將調(diào)處情況書(shū)面上報(bào)聯(lián)片土管員。

      第四篇:楓橋經(jīng)驗(yàn)

      楓橋經(jīng)驗(yàn)

      20世紀(jì)60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,為此,1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效,經(jīng)過(guò)試點(diǎn),推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線(xiàn)一個(gè)膾炙人口的典型。之后,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展,形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手,依靠群眾,預(yù)防糾紛,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn),成為新時(shí)期專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的典范。

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”之一: “小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交,就地化解“。為此,楓橋在各居委會(huì)、村,甚至在一些重點(diǎn)企業(yè)都建立了相應(yīng)的調(diào)解組織。近年,楓橋鎮(zhèn)共成功調(diào)處民間糾紛1000多起,調(diào)處成功率達(dá)97.2%,其中80%的糾紛在村一級(jí)就得到了解決。此外,楓橋鎮(zhèn)在健全普法工作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,每年投入20多萬(wàn)元用于法制宣傳教育,并對(duì)曾經(jīng)有過(guò)違法行為的人員,堅(jiān)持“不推一把拉一把,不幫一時(shí)幫一世”的原則。

      楓橋經(jīng)驗(yàn)圖片陳列室

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”之二:幫扶刑滿(mǎn)釋放人員。

      五年來(lái),楓橋200多名刑滿(mǎn)釋放人員中,絕大部分人已成為自食其力的勞動(dòng)者,改好率達(dá)99.15%,有的人成了致富能手,有的人還入了黨,當(dāng)上了村干部。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之三:外來(lái)務(wù)工人員管理新模式。

      隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,楓橋鎮(zhèn)還針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員推出新的管理模式,統(tǒng)一為外來(lái)員工解決住房和子女入學(xué)等問(wèn)題,每年還評(píng)比“十佳外來(lái)優(yōu)秀青年”,授予中高級(jí)人才以“榮譽(yù)鎮(zhèn)民”稱(chēng)號(hào)。

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      紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年

      紀(jì)念毛澤東同志批示”楓橋經(jīng)驗(yàn)“45周年大會(huì)

      11月24日,中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、浙江省委在浙江紹興召開(kāi)紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”45周年大會(huì)。中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任***出席會(huì)議并講話(huà)。***強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于做好當(dāng)前工作的一系列重大決策部署,一心一意保增長(zhǎng),千方百計(jì)保民生,全力以赴保穩(wěn)定。要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持抓源頭、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ),把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、把隱患消除在萌芽狀態(tài),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

      ***在講話(huà)中充分肯定了浙江省和全國(guó)各地學(xué)習(xí)推廣”楓橋經(jīng)驗(yàn)“取得的成績(jī)。他指出,幾十年來(lái),“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推廣應(yīng)用中不斷創(chuàng)新發(fā)展,煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力,成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)的一面旗幟。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)是發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì),相信依靠群眾,加強(qiáng)基層基礎(chǔ),就地解決問(wèn)題,減少消極因素,實(shí)現(xiàn)和諧平安。這是一筆寶貴財(cái)富,要一以貫之堅(jiān)持,不斷豐富發(fā)展,與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新。***強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持并發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,要更加重視保障和改善民生,更加重視關(guān)心群眾疾苦,把擴(kuò)大內(nèi)需的投資項(xiàng)目主要用于保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)上,全力維護(hù)人民合法權(quán)益,全力保障人民安居樂(lè)業(yè),讓廣大人民共享改革發(fā)展的成果。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題,充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),設(shè)身處地為群眾著想,堅(jiān)決避免因決策失誤損害群眾利益、引發(fā)不穩(wěn)定因素。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層夯實(shí)基礎(chǔ),充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾路線(xiàn)緊密結(jié)合起來(lái),把各有關(guān)部門(mén)的職能作用充分發(fā)揮出來(lái),把基層的力量資源有效整合起來(lái),使基層組織成為維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。要充分相信群眾,緊緊依靠群眾,充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和主體作用,使平安建設(shè)成為人民群眾自己的事業(yè)和廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng),形成人人參與、人人建設(shè)、人人共享的平安建設(shè)新格局。

      ***強(qiáng)調(diào),要把學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策結(jié)合起來(lái),最大限度地增加社會(huì)和諧因素,最大限度地減少不和諧因素;與充分發(fā)揮我國(guó)調(diào)解制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),減少訴訟對(duì)抗,節(jié)約司法資源,促進(jìn)社會(huì)和諧;與建立完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái),拓寬社情民意表達(dá)渠道,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作,形成人民群眾合法理性地表達(dá)訴求、黨委政府和相關(guān)部門(mén)及時(shí)有效地解決問(wèn)題的工作機(jī)制。

      ***要求,各級(jí)黨委政府要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任,認(rèn)真聽(tīng)取群眾的利益訴求,面對(duì)面地做群眾工作,堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想教育并重,千方百計(jì)把問(wèn)題解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?,真正做到”小事不出村,大事不出?zhèn),矛盾不上交“;要隨時(shí)掌握社情民意,把工作做在前頭,把功夫用在平時(shí),牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);要積極疏導(dǎo)、有效處置影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題,堅(jiān)決防止因思想不重視、工作不主動(dòng)、措施不到位,使個(gè)體矛盾演

      ***出席會(huì)議并講話(huà)

      變成群體矛盾,讓小事情發(fā)展成大事件,堅(jiān)決維護(hù)人民利益,維護(hù)法律尊嚴(yán),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對(duì)因決策不當(dāng)、工作不力、玩忽職守等造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的,要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

      國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱主持會(huì)議。浙江省委書(shū)記趙洪祝、紹興市委書(shū)記張金如在會(huì)上就堅(jiān)持并發(fā)展”楓橋經(jīng)驗(yàn)“,加強(qiáng)平安建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧情況發(fā)言。會(huì)前,***、孟建柱等還參觀了”楓橋經(jīng)驗(yàn)"在浙江圖片展。

      中央綜治委副主任、中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳冀平,中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)王其江等出席會(huì)議。

      立足穩(wěn)定和發(fā)展

      ——浙江諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)實(shí)

      本報(bào)記者袁亞平

      位于浙江省諸暨市東部的楓橋,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、文化名鎮(zhèn),現(xiàn)有人口4.76萬(wàn)人。鎮(zhèn)里樓房林立,店鋪相挨,快、慢車(chē)道和綠化帶井然有序。

      楓橋人民安居樂(lè)業(yè)。17年來(lái),沒(méi)有發(fā)生群體性上訪事件,沒(méi)有發(fā)生兇殺案件,也沒(méi)有因民間糾紛調(diào)解處理不當(dāng)激化而成的刑事案件。近6年來(lái),楓橋刑事案件發(fā)案數(shù)一直控制在萬(wàn)分之八左右,78%的糾紛都在村一級(jí)得到處理。

      楓橋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。去年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入6025元,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全市十強(qiáng)。

      穩(wěn)定是發(fā)展的前提

      在楓橋鎮(zhèn)的陳列室里,展示著具有歷史意義的照片和圖文。60年代初,楓橋的干部群眾在實(shí)踐中,創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決,實(shí)現(xiàn)捕人少,治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年11月,毛澤東同志親筆批示要各地仿效,經(jīng)過(guò)試點(diǎn),推廣去做。

      諸暨市委書(shū)記王國(guó)偉告訴記者,36年來(lái),“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在不斷豐富和發(fā)展。直到現(xiàn)在,形成了“黨政動(dòng)手,各負(fù)其責(zé),依靠群眾,化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定,促進(jìn)發(fā)展,小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”的具有時(shí)代特征的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,實(shí)現(xiàn)了“矛盾少、治安好、發(fā)展快、社會(huì)文明進(jìn)步”的良好局面。

      改革開(kāi)放使楓橋的社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化。但由于利益格局的重新調(diào)整,不可避免地會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。一些企業(yè)陷入困境、企業(yè)債權(quán)債務(wù)增多、出現(xiàn)下崗職工等等。解決這些問(wèn)題,就要著眼于穩(wěn)定這個(gè)大局。

      楓橋一家擁有200多名職工的集體企業(yè),出現(xiàn)嚴(yán)重的資不抵債,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼,職工人心浮動(dòng)。當(dāng)?shù)馗刹恐纸鉀Q此事時(shí),得知步森集團(tuán)正要上一個(gè)生產(chǎn)西褲的分廠,便牽線(xiàn)搭橋。步森集團(tuán)有市場(chǎng)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)管理的優(yōu)勢(shì),這家企業(yè)有場(chǎng)地、廠房和熟練工的基礎(chǔ),兩者“情投意合”。這家企業(yè)被步森集團(tuán)兼并后,當(dāng)年就形成30萬(wàn)條西褲的生產(chǎn)能力,創(chuàng)產(chǎn)值1700萬(wàn)元、利稅200萬(wàn)元。

      記者到步森集團(tuán)實(shí)地一看,新穎的大樓,明亮的大廳,電梯間里像賓館一般鋪著“星期三”的地毯,每天更換,這家創(chuàng)建于1984年的服裝企業(yè),去年銷(xiāo)售襯衫452萬(wàn)件,上交國(guó)家稅收643萬(wàn)元,成為中國(guó)服飾行業(yè)最大的企業(yè)之一。

      步森集團(tuán)黨支部書(shū)記壽能豐對(duì)記者說(shuō):“我們集團(tuán)在楓橋落地生根,光工人就有2000多人,沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是不能發(fā)展的。有好多地方的政府和部門(mén)許諾給優(yōu)惠政策,邀請(qǐng)我們集團(tuán)總部遷過(guò)去。但集團(tuán)董事會(huì)始終沒(méi)有動(dòng)搖,不能離開(kāi)楓橋這塊寶地?!?/p>

      日本商人、韓國(guó)商人和我國(guó)臺(tái)灣省商人,經(jīng)常來(lái)?xiàng)鳂蛘勆?,下訂單,有的一住就是一兩個(gè)月。一位在楓橋經(jīng)營(yíng)水煮筍的日本商人說(shuō):“楓橋好,楓橋是一個(gè)寧?kù)o的好地方?!?/p>

      發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)

      一路過(guò)去,山上全是翠綠的竹林。山路兩旁的毛竹又高又密,夾成一條綠色的甬道,汽車(chē)就從中鉆過(guò)去。

      記者到了山里的岫山村,村里辦公室的墻上懸掛大鏡框,中共中央組織部授予的光榮稱(chēng)號(hào):“全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作先進(jìn)黨支部”。

      “我們這個(gè)村過(guò)去又窮又亂,現(xiàn)在變成全國(guó)先進(jìn),這正好說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)?!贝妩h支部書(shū)記王水方對(duì)記者說(shuō)。

      岫山村原是有名的貧困村,由于窮,村民偷伐山林成群,賭博成風(fēng),鄰里不睦,糾紛不斷。

      1993年底,退伍軍人王水方出任村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任。村里組織群眾成立了禁賭協(xié)會(huì)、敬老協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、法制宣傳組、幫教幫扶組和護(hù)村隊(duì),修訂了村規(guī)民約,整頓了村風(fēng)。要使人心定,關(guān)鍵在致富。村干部想盡辦法籌集資金,自己買(mǎi)織機(jī),鼓勵(lì)村民

      買(mǎi)織機(jī),全村幾乎戶(hù)戶(hù)有織機(jī),人人有工做。白布坯源源不斷地運(yùn)出山,信息和資金源源不斷地進(jìn)了村。村里修筑了5公里長(zhǎng)的水泥村道,開(kāi)發(fā)了2800畝竹林,開(kāi)辟了竹筍生產(chǎn)基地,接通了自來(lái)水,開(kāi)通了有線(xiàn)電視,安裝了程控電話(huà)線(xiàn)路……村民人均收入從1993年不足700元變成去年5100元。村民樂(lè)得咧開(kāi)嘴:“吃水不用提,走路不帶泥,家家有電視,電話(huà)不稀奇?!?/p>

      這個(gè)由國(guó)家服裝協(xié)會(huì)命名的“中國(guó)名品襯衫之鄉(xiāng)”,已有34家上規(guī)模的襯衫企業(yè)和“步森”、“開(kāi)爾”、“海魄”等知名品牌,年產(chǎn)襯衫2500萬(wàn)件,年創(chuàng)產(chǎn)值9.38億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7580萬(wàn)元,上交國(guó)家稅費(fèi)1500萬(wàn)元。

      去年楓橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7億元,跨入紹興市首批小康鎮(zhèn)行列。

      二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提供了眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)和致富門(mén)路,使楓橋4.5萬(wàn)余名農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,并吸納了一大批外地務(wù)工經(jīng)商人員,現(xiàn)已有11家外地企業(yè)在楓橋落戶(hù)。

      穩(wěn)定需要一套機(jī)制

      “在現(xiàn)階段,影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出因素是人民內(nèi)部矛盾。這些矛盾是改革、發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的,可預(yù)見(jiàn)、可調(diào)節(jié)、可疏導(dǎo),只要主動(dòng)預(yù)防、及時(shí)化解,一般不會(huì)釀成大的事端。楓橋已經(jīng)初步建立了有效的預(yù)防和化解矛盾的工作機(jī)制。”諸暨市委副書(shū)記蔡漢良對(duì)記者說(shuō)。

      這套工作機(jī)制為:組織建設(shè)走在工作前,預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前,預(yù)防工作走在調(diào)解前,調(diào)解工作走在激化前。

      組織建設(shè)走在工作前,保證預(yù)防化解工作有人抓、有人管理。楓橋鎮(zhèn)的村、企業(yè)層層建立了治保調(diào)解組織,全鎮(zhèn)現(xiàn)有152個(gè)治調(diào)組織,608名治調(diào)人員,還有一支155人的治安信息員隊(duì)伍。

      預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前,建立一個(gè)反應(yīng)靈敏、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的預(yù)警體系。鎮(zhèn)黨委、政府兩個(gè)月召開(kāi)一次綜合治理聯(lián)席會(huì)議,分析預(yù)測(cè)社會(huì)治安、不安定因素和矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律。每年通過(guò)各種渠道收集的信息有200余條,為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。

      預(yù)防工作走在調(diào)解前,努力減少矛盾,盡可能避免糾紛。抓好與農(nóng)民生活生產(chǎn)密切相關(guān)的問(wèn)題,抓好重點(diǎn)季節(jié)的預(yù)防工作。每年“雙夏”大忙季節(jié)來(lái)臨前,村干部都要集體檢查一遍電線(xiàn)、溝渠、機(jī)耕路和山塘水庫(kù),該修補(bǔ)的及早修補(bǔ),該搶建的及早搶建,防止村民因爭(zhēng)水、爭(zhēng)電、爭(zhēng)路發(fā)生矛盾和沖突。

      調(diào)解工作走在激化前,力爭(zhēng)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。1993年以來(lái),全鎮(zhèn)共發(fā)生各類(lèi)糾紛2276起,調(diào)解處理成功2188起,成功率達(dá)96.15%,基本實(shí)現(xiàn)了小糾紛不出村,大事情不出鎮(zhèn),矛盾不上交。

      有了這樣一套工作機(jī)制,諸暨的社會(huì)穩(wěn)定就有了保障。哪怕是遇到了突發(fā)性事件,鎮(zhèn)和村里的干部也能沉著處理?!懊珙^抓早,矛盾抓小。無(wú)事不要生事,有事不要怕事?!敝T暨鎮(zhèn)的一位年輕干部說(shuō)。

      發(fā)展需要以人為本

      “以人為本,強(qiáng)化教育”,“要有好的產(chǎn)品,首先要有好的人品”,“改善生態(tài)環(huán)境,先改善心態(tài)環(huán)境”……記者在楓橋鎮(zhèn)采訪時(shí),步入海魄服飾有限公司,格調(diào)不俗的企業(yè)文化新風(fēng)撲面而來(lái)。

      教師出身的海魄公司董事長(zhǎng)陳茂水對(duì)記者說(shuō):“我們有著?楓橋經(jīng)驗(yàn)?的良好傳統(tǒng),應(yīng)該說(shuō)外部環(huán)境不錯(cuò),關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部要有一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)要發(fā)展,要對(duì)社會(huì)有用,首先要有好的人品。”

      海魄公司建立了企業(yè)黨支部、工會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì),辦起了圖書(shū)室、活動(dòng)室,建起了墻報(bào)、黑板報(bào),創(chuàng)辦了企業(yè)報(bào)和職工學(xué)校,發(fā)起了“讀好書(shū)、干好事、做好人”活動(dòng),使全體職工在濃厚的文化氛圍中受到教育和提高。

      “八小時(shí)內(nèi)是企業(yè)文明守法的職工,八小時(shí)外是社會(huì)文明守法的公民?!辈缴?、海魄等企業(yè)經(jīng)常舉辦外鄉(xiāng)務(wù)工青年培訓(xùn)班,鼓勵(lì)他們學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律。

      在楓橋,村村設(shè)法制宣傳亭,戶(hù)戶(hù)有普法教育書(shū)。每年,都由司法所牽頭舉辦大型法律知識(shí)競(jìng)賽,政府出資購(gòu)買(mǎi)普法讀本送到家,有線(xiàn)電視、廣播不斷開(kāi)展法制教育,提高農(nóng)民法制意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村普遍開(kāi)展創(chuàng)“文明村、文明戶(hù)”、做“文明人”活動(dòng),有80%以上的村達(dá)到了文明村標(biāo)準(zhǔn)。

      第五篇:楓橋經(jīng)驗(yàn)

      2013年是毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年紀(jì)念年,同時(shí),10月11日,習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào),要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好。所以,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是2014考研政治命題的熱點(diǎn)。文都網(wǎng)校在深入研究十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)文件精神和大綱解析的基礎(chǔ)上,預(yù)測(cè)一道關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的材料分析題,希望能對(duì)即將參加考試的考生帶來(lái)幫助。

      結(jié)合材料回答問(wèn)題

      材料1

      紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)11日在浙江杭州召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),適應(yīng)時(shí)代要求,創(chuàng)新群眾工作方法,善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好。

      習(xí)近平指出,50年前,浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵,成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線(xiàn)的一面旗幟。浙江省各級(jí)黨委和政府高度重視學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,緊緊扭住做好群眾工作這條主線(xiàn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào),要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平重要指示精神,從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度,繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),以與時(shí)俱進(jìn)的精神,研究新情況、把握新規(guī)律,創(chuàng)新群眾工作方法,加大依法治理力度,完善工作制度機(jī)制,不斷提高新形勢(shì)下群眾工作能力和水平,切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題,確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

      ——摘編自《新華網(wǎng)》(2013年10月11日)

      材料2

      “發(fā)動(dòng)和依靠群眾,堅(jiān)持矛盾不上交,就地解決?!鄙鲜兰o(jì)60年代,浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了化解基層矛盾糾紛的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。50年來(lái),“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神不動(dòng)搖,而且被不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,“傳家寶”不但沒(méi)有失效,反而更加成為社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)硬磐石。

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”為何能50年長(zhǎng)盛不衰?因?yàn)樗木杈褪恰白呷罕娐肪€(xiàn)”。

      杭州市下城區(qū)長(zhǎng)慶街道王馬社區(qū)會(huì)議室里坐著四位老人等待開(kāi)會(huì),他們是當(dāng)?shù)匕傩兆h事組織的成員。其中一位樓長(zhǎng)吳菊仙對(duì)記者說(shuō):“社區(qū)綠化帶里有人亂停車(chē),還有人亂倒垃圾,大家準(zhǔn)備商量一下怎么解決。還有人在陽(yáng)臺(tái)上放的花盆太多,容易掉下來(lái),我也過(guò)來(lái)反映一下。”

      吳菊仙說(shuō):“好多事反映了,很快就能解決?!崩щy群眾、獨(dú)居老人、殘疾人、失業(yè)人員等每月必訪……這是王馬社區(qū)已經(jīng)建立6年多的“66810”為民服務(wù)體系的內(nèi)容?!傲氐健薄ⅰ傲卦L”、“八必報(bào)”、“10條為民服務(wù)線(xiàn)”,居民都耳熟能詳。如今,王馬社區(qū)的干部又把這一工作方法全面運(yùn)用到了社區(qū)平安建設(shè)中。

      社區(qū)黨委書(shū)記金穎說(shuō):“我們社區(qū)是老小區(qū),老人黨員較多,而且比較熱心。在很多工作中,我們的樓道長(zhǎng)、社區(qū)黨員、群眾骨干在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集民意、和事調(diào)解上都發(fā)揮了非常重要的作用。”

      平安建設(shè)離不開(kāi)扎實(shí)有效的基層基礎(chǔ)工作。村街社區(qū)、企業(yè)單位是社會(huì)的細(xì)胞。只有細(xì)胞充滿(mǎn)活力,身體才能健康;只有基礎(chǔ)牢靠、基層安寧,社會(huì)才能和諧穩(wěn)定。

      在新的歷史階段,把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線(xiàn)實(shí)踐好,把人民群眾合法權(quán)益維護(hù)好,才能凝聚起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。平安建設(shè)的重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層,希望也在基層,必須密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠群眾,充分整合社會(huì)各方面力量資源,切實(shí)形成整體工作合力。

      在遍布杭州全市的“和事老”們的努力下,很多鄰里糾紛、家庭矛盾都被化解在萌芽狀態(tài)。到2012年底,僅杭州市備案管理的基層社會(huì)組織就已達(dá)8963家,成為基層社會(huì)管理服務(wù)的一支重要力量。同樣在寧波,17.2萬(wàn)名社區(qū)“和諧促進(jìn)員”的名頭也很響亮。

      來(lái)自浙江省司法廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,浙江省目前已在醫(yī)療、交通、勞動(dòng)、物業(yè)等領(lǐng)域或行業(yè)建立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)人民調(diào)解組織800余個(gè),調(diào)處矛盾糾紛占全省矛盾糾紛調(diào)解總數(shù)的三分之一。2012年全省共排查各類(lèi)矛盾糾紛41.4萬(wàn)件,成功化解40.51萬(wàn)件,化解成功率達(dá)到97.85%。

      浙江省委省政府緊緊扭住群眾工作這條主線(xiàn),在實(shí)踐中豐富和發(fā)展了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。把群眾路線(xiàn)與法治方式結(jié)合起來(lái),支持群眾依法實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù),推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是彌足珍貴的精神財(cái)富。為了群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾——“走群眾路線(xiàn)”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷久彌新、具有旺盛生命力的根本原因。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)這個(gè)“傳家寶”,正在各地平安建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

      群眾工作貴在建立健全科學(xué)民主決策和管理機(jī)制。湖北省建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,在重大決策之前先問(wèn)群眾“同不同意”、“滿(mǎn)不滿(mǎn)意”,把好涉及群眾利益的“民意關(guān)”。兩年來(lái),全省對(duì)4012個(gè)重大決策事項(xiàng)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,其中3549個(gè)事項(xiàng)準(zhǔn)予實(shí)施、371個(gè)暫緩實(shí)施、92個(gè)不予實(shí)施。

      堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn),是國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。人們有理由相信,在新的歷史時(shí)期,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,必定能為“平安中國(guó)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      ——摘編自《新華網(wǎng)》(2013年10月11日)

      材料3

      “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是楓橋人民的偉大創(chuàng)造,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在形成初期就具有先進(jìn)的理念,歷經(jīng)50年特別是近20余年的發(fā)展,仍然具有旺盛的生命力和活力,其重要的根源之一就是堅(jiān)持了改革創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)。50年來(lái),楓橋人始終是他們孜孜不倦的追求改進(jìn)工作作風(fēng),創(chuàng)新工作方法,這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”永遠(yuǎn)年輕的關(guān)鍵所在。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和深化改革的新的歷史時(shí)期,思想多元、利益多樣、矛盾多發(fā),能不能解決好各種各樣的矛盾,關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的基本精神就是“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,“就地解決”,如果沒(méi)有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,沒(méi)有工作的新思路,沒(méi)有適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新舉措,就不可能解決好各種錯(cuò)綜復(fù)雜社會(huì)矛盾的,就不會(huì)推進(jìn)社會(huì)管理的進(jìn)步。這必然要求我們一定要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法,廣集民智,廣納民策,及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾,不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作能力和水平。

      ——摘編自《人民網(wǎng)》(2013年10月22日)

      (1)新時(shí)期,為什么需要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好和把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好?(4分)

      (2)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我們今天加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新有哪些啟示?(6分)

      【考查考點(diǎn)】

      毛中特——保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。

      【答題思路】

      這道題是關(guān)于黨的群眾路線(xiàn)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的材料分析題。2013年是毛澤東對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”加以肯定、贊揚(yáng)并主張給予推廣講話(huà)50周年紀(jì)念年,同時(shí),2013年10月11日,習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)作出重要指示強(qiáng)調(diào),一定要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、貫徹好。所以,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是2014年考研政治命題的熱點(diǎn)。

      回答第一問(wèn)首先要總述:“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)于妥善處理人民內(nèi)部矛盾,堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。這里其中的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句是:“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“群眾路線(xiàn)”、“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。考生能回答這3個(gè)關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句,就能得到1分;然后,分開(kāi)論述:第一,為了群眾、相信群眾、依靠群眾,是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。第二,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。第三,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。第一、第二、第三關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句分別是:“馬克思主義政黨的本質(zhì)要求”、“黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政”、“戰(zhàn)勝困難和風(fēng)險(xiǎn)、取得事業(yè)成功”。第一、第二、第三各1分。

      回答第二問(wèn)首先要總述:完善社會(huì)管理是改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù);創(chuàng)新社會(huì)管理,必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。這里的關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句分別是:“改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧”、“推進(jìn)社會(huì)體制改革”。采分點(diǎn)分別是1分。然后分別論述加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體措施。第一,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。關(guān)鍵詞:“社會(huì)管理科學(xué)化”。第二,改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)。關(guān)鍵詞:“政府公共服務(wù)方式、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)”。第三,完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。關(guān)鍵詞:“流動(dòng)人口和特殊人群”。第四,正確處理人民內(nèi)部矛盾。關(guān)鍵詞:“人民內(nèi)部矛盾”。第五,建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵詞:“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政法工作”。第六,深化平安建設(shè)。關(guān)鍵詞:“平安建設(shè)”。第七,完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制。關(guān)鍵詞:“國(guó)家安全”。第一至第七3.5分。

      【參考答案】

      (1)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是50年前浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的一條寶貴經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵,它對(duì)于妥善處理人民內(nèi)部矛盾,堅(jiān)持走群眾路線(xiàn),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨根本的政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)。新中國(guó)成立前后,黨不斷通過(guò)整黨整風(fēng)等多種形式密切黨群關(guān)系。針對(duì)新時(shí)期黨群關(guān)系中出現(xiàn)的新問(wèn)題,黨中央強(qiáng)調(diào)指出,能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,直接關(guān)系到黨的生死存亡。從生死存亡的高度認(rèn)識(shí)黨群關(guān)系,具有十分重要的意義。(1分)

      第一,為了群眾、相信群眾、依靠群眾,是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。中國(guó)共產(chǎn)黨只有始終堅(jiān)持唯物史觀,把尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位統(tǒng)一起來(lái),把為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益統(tǒng)一起來(lái),才能把完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益統(tǒng)一起來(lái),充分體現(xiàn)馬克思主義政黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)特征。(1分)

      第二,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。黨的理論路線(xiàn)和方針政策以及全部工作,只有順民意、謀民利、得民心,才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。(1分)

      第三,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,是中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。中國(guó)最廣大人民群眾是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體,是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者,是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)者,是決定我國(guó)前途命運(yùn)的根本力量。我國(guó)改革開(kāi)放和建設(shè)的順利推進(jìn),黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的不斷鞏固和加強(qiáng),都需要人民群眾的支持和擁護(hù)。(1分)

      (2)完善社會(huì)管理是改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。完善社會(huì)管理,根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè),為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。做好社會(huì)管理工作,促進(jìn)社會(huì)和諧,是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本條件。(1.5分)

      新時(shí)期,改革開(kāi)放進(jìn)入深水區(qū),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型同時(shí)進(jìn)行,社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn),穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素普遍存在。創(chuàng)新社會(huì)管理必須重視源頭治理,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。(1分)

      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的具體要求:第一,提高社會(huì)管理科學(xué)化水平,必須加強(qiáng)法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。第二,改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé),引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。第三,完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。第四,正確處理人民內(nèi)部矛盾,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,完善信訪制度,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。第五,建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,遏制重特大安全事故。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。第六,深化平安建設(shè),完善立法化社會(huì)治安防控體系,強(qiáng)化司法基本保障,依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。第七,完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和工作機(jī)制,高度警惕和堅(jiān)決防范各種分裂、滲透、顛覆活動(dòng),確保國(guó)家安全。(3.5分)

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