第一篇：論反腐倡廉

論反腐倡廉

如何做好反腐倡廉，我們首先要深刻了解腐敗的概念，類型，發(fā)展趨勢與成因，借鑒國內(nèi)外反腐倡廉的做法，從而為我國反腐制定有效的戰(zhàn)略與方針。

首先，腐敗行為從廣義上來講，腐敗的主體是一切公民，腐敗的方式為通過濫用權(quán)包括非國家權(quán)利等，其主要目的是通過濫用權(quán)力的行為來達(dá)到謀取私利，但同時對國家，對企業(yè)與相關(guān)人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害。從狹義上來講，腐敗行為的主體是國家權(quán)力的行使者包括國家公職人員和受委托行使國家權(quán)力的非國家公職人員。腐敗行為的方式是濫用國家權(quán)力。

腐敗的分類可以從以行為主體來劃分，以行為發(fā)生的領(lǐng)域來劃分，以行為形成的原因來劃分，或以行為產(chǎn)生的結(jié)果來進(jìn)行劃分。以行為主體來劃分，基于主體的性質(zhì)和數(shù)量來說可以分為個體腐敗與群體腐敗，基于主體的層級分布可以分為基層腐敗，中層腐敗與高層腐??；以行為發(fā)生的領(lǐng)域來劃分可以分為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗，政治和行政領(lǐng)域腐敗，社會領(lǐng)域腐敗；腐敗行為的主觀原因分為因公型腐敗，徇私型腐敗與逐利型腐敗;腐敗行為的制度性成因包括傳統(tǒng)型腐敗，過渡型腐敗與現(xiàn)代型腐敗；以行為產(chǎn)生的結(jié)果來劃分包括互惠型腐敗與勒索型腐敗。

而從當(dāng)今社會的腐敗演變趨勢來看，腐敗逐漸走個體腐敗走向群體化，家庭化，行業(yè)化，從基層腐敗向高層蔓延，腐敗的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)散，逐利性腐敗惡性發(fā)展，勒索型腐敗向互利互惠型腐敗方向發(fā)展，從而腐敗手段更家隱蔽與難以發(fā)現(xiàn)，且腐敗手段更加國際化。而腐敗產(chǎn)生的原因主要含有三個方在，一個是權(quán)力失去監(jiān)督，第二個是價值失去規(guī)范，道德逐漸淪喪，以及不良的歷史文化原因和外來的影響。

從國外及其它地區(qū)反腐幾的主要做法來看，首選，我們需要在法規(guī)制度上逐步配套日趨完善，構(gòu)建防治腐敗的法規(guī)制度體系，1960年，新加坡頒布了訪國第一部《防止腐敗法》，此后，新加坡又根據(jù)形勢的彎化對其進(jìn)行了7次的修改，從而使法制更加完善，更加具有可操作性。與此同時，新加坡政府還推出了《公務(wù)員懲戒規(guī)則》，這是一部關(guān)于公務(wù)員行政處分的法律，詳細(xì)規(guī)宣了公務(wù) 員委員會對不夠刑事處分的公務(wù) 員瀆職和玩乎職守行為調(diào)查和處理程序，對《防止貪污法》又是一個補(bǔ)充，1988年出臺的《沒收貪污所得利益法》，允許政府凍結(jié)和沒收貪污犯來源不明的財產(chǎn)和資產(chǎn)，補(bǔ)充和完善了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，從而通過注重法規(guī)制度的可操作性，并通過立法來加大腐敗的成本。第二個是精心設(shè)置預(yù)防和反腐敗的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)，確保機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立，反腐機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，以及反腐隊(duì)伍的精干與高素質(zhì)。第三個是我們需要注重行政行為的公開透明，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立輿論監(jiān)督的社會基礎(chǔ)，保持新聞媒體的相對獨(dú)立，控制新聞媒體對政府決策的影響，但同時貪污對新聞媒體的管理。第四個要重視道德那就和文化建設(shè)，不斷豐富和調(diào)整道德行為的規(guī)范，開展形式多樣的廉潔教育活動，以及重視領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用。

最后，從中國反腐敗戰(zhàn)略方向上，首先，反腐敗斗爭要保障人的權(quán)利，黨的反腐敗政策將逐步上為法律反腐，預(yù)防腐敗與推進(jìn)改革要互為促進(jìn)，既要反“大腐敗”，又要反“小腐敗”，更加廣泛的動員社會力量，發(fā)間社會參與到廣泛的反腐敗斗爭中去。

第二篇：論反腐倡廉1

形勢與政策

——論反腐倡廉

當(dāng)我們回首中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政黨的六十余年的輝煌歷程就不難發(fā)現(xiàn)，黨和共和國的歷史，不僅僅是一部革命史、建設(shè)史，同時也是一部反腐倡廉的斗爭史。中國共產(chǎn)黨在她的執(zhí)政生涯中始終貫穿著一條主線：全心全意為人民服務(wù)，永葆黨的先進(jìn)性。

我國現(xiàn)階段的反腐敗斗爭，是在諸多社會矛盾相互交織的歷史條件下進(jìn)行的。特別是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，由于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為還不能做到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，社會主義民主法制的的健全和完善需要一個過程，這就使得腐敗的滋生蔓延有了可觀的條件和可能性。改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)和和分配方式等發(fā)生的深刻變化，給經(jīng)濟(jì)生活和社會政治生活帶來了一系列問題，在所有制結(jié)構(gòu)方面我們形成了利益主體的多元化，各個利益主體都希望通過各種方式去獲取有限的資源。一些不法分子為了牟取暴利不折手段，不惜用重金、美色等方式拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握的權(quán)力比較集中，權(quán)利運(yùn)作缺乏透明度，又得不到有效的監(jiān)督制約，這就容易產(chǎn)生權(quán)錢交易等腐敗行為。從分配制度的變化看，我國實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這有利于調(diào)動

勞動者的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全的情況下，出現(xiàn)了社會分配不公的現(xiàn)象。一些公務(wù)員對收入差別較大的現(xiàn)象不滿意，產(chǎn)生心理失衡，這也是誘發(fā)腐敗的一個重要因素。

從不少國家的發(fā)展進(jìn)程看，當(dāng)一個國家處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速增長的變革階段，往往是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期。雖然我國建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)體制有本質(zhì)的區(qū)別，但由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的時間短、進(jìn)程快、體制結(jié)構(gòu)制度方面存在不少漏洞，也造成了腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)。

除上述種種客觀原因外，工作中存在的不少缺點(diǎn)和問題也是一些腐敗現(xiàn)象屢禁不止的重要原因。比如，至今仍有個別地區(qū)和部門把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與反對腐敗對立起來，抓反腐敗斗爭只停留在開會、講話、發(fā)文件上，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、管理和監(jiān)督；管理體制不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實(shí)處；個別領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，怕得罪人，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法偏寬偏軟等等。

應(yīng)該說，這幾年來，我國的反腐敗的確在是在動真格的，的確是在向縱深發(fā)展，刑不上大夫早就成了歷史。就以2003年為例，中紀(jì)委查處的省部級官員不下十人，他們包括原貴州省委書記、省人大常委會主任劉方仁，原山東省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)合會會長潘廣田，原遼寧省高級人民院院長田

鳳歧，原云南省委副書記、省長李嘉廷，原河北省委常委、常務(wù)副省長叢?？颖笔∥瘯?、省人大常委會主任程維高，原浙江省副省長、省國際信托投資公司董事長、總經(jīng)理王鐘麓，原安徽省副省長兼阜陽市市委書記王懷忠，原國土資源部部長田鳳山等。然而，對腐敗分子來說，在巨大利益誘惑面前，他們的態(tài)度是你打你的，我貪我的，“前腐后繼”，腐敗狀況仍舊不容樂觀。

反腐倡廉，重在制度建設(shè)。鄧小平同志曾說，有了一個好的制度，好人可以充分做好事，壞人無法做壞事，沒有一個好的制度，好人不僅無法做好事，有時還會變壞。反腐倡廉中，制度設(shè)計的好壞，制度設(shè)計的完備與否直接關(guān)系到黨風(fēng)、政風(fēng)，關(guān)系到國家大業(yè)和政治的長治久安，更關(guān)系到每一個公務(wù)員及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治廉潔與職業(yè)操守。上世紀(jì)90年代，“源頭反腐”和“制度反腐”被提出，1999年的政府工作報告即明確要求“健全制度，完善監(jiān)督制約體制，從源頭上、機(jī)制上預(yù)防和懲治腐敗”。今年初，中紀(jì)委更是提出以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，加進(jìn)重點(diǎn)突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實(shí)效。這就充分說明了制度反腐的必要性、緊迫性及重要性。

新階段的反腐倡廉建設(shè)還必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展的趨勢，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)著力構(gòu)筑反腐倡廉的全新平臺，努力實(shí)現(xiàn)體制反腐和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的無縫對接。因此我們要做到以下幾點(diǎn)：（1）注重互聯(lián)網(wǎng)反腐倡廉核心網(wǎng)站的建設(shè)。當(dāng)前，我國反腐倡廉網(wǎng)站的主體正由政府機(jī)構(gòu)向商業(yè)機(jī)構(gòu)、民間組織和個人的方向發(fā)展，網(wǎng)站的制作也由專業(yè)人員向業(yè)余愛好者轉(zhuǎn)移，要重視這種發(fā)展變化趨勢，正確領(lǐng)導(dǎo)和培育出多種多樣的反腐倡廉網(wǎng)站;（2）建立一支素質(zhì)過硬的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，只有切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作；（3）設(shè)立電子舉報信箱，舉報在反腐工作中具有不可替代的作用，充分發(fā)揮舉報的力量對于有效打擊腐敗尤為重要；（4）提供監(jiān)督平臺，利用網(wǎng)絡(luò)把預(yù)防對象的崗位職責(zé)、易發(fā)職務(wù)犯罪及腐敗的薄弱環(huán)節(jié)等一系列資料上網(wǎng)公布，使公眾充分了解監(jiān)督對象和監(jiān)督內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。

第三篇：論中國共產(chǎn)黨與反腐倡廉

論中國共產(chǎn)黨與反腐倡廉

所謂反腐倡廉，腐，為腐朽腐?。欢?，為廉潔廉明。這個詞不是建黨以后才有的，這件事更是不新鮮。人類的進(jìn)步發(fā)展一直伴隨著腐敗這一議題，無論哪種經(jīng)濟(jì)體制社會體制，似乎沒有政權(quán)能躲過它的侵蝕。它的破壞能力無疑是毀滅性的，然而在我們高呼腐敗無可避免的同時，是否深思過，它究竟因何而生，又會因何而滅？在無力挽大廈之將傾時是否該潔身自愛出淤泥而不染？中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨90年，廉政建設(shè)一直占有重要的一席，不可或缺。中國共產(chǎn)黨自1921年7月成立后，就對各種腐朽思想的侵蝕，一直高度警惕，并在實(shí)踐中堅(jiān)持同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，取得了一定的成績。

首先在21年到49年期間，因?yàn)闆]有建立自己的政權(quán)，所以腐敗現(xiàn)象不是很嚴(yán)重，簡言之就是尚沒有形成腐敗的條件。不過在戰(zhàn)斗的歲月，我黨依舊采取了一系列的整風(fēng)措施，把一切不安分因子扼殺在萌芽狀態(tài)中，當(dāng)時的廉政建設(shè)的任務(wù)比較輕，反腐倡廉的效果十分顯著，建設(shè)起了與國統(tǒng)區(qū)的腐敗政治形成鮮明對照的解放區(qū)廉潔政府。極大地爭取了人心，成為中國共產(chǎn)黨奪取全國性勝利的重要條件之一。1939年，陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污條例》，規(guī)定貪污數(shù)目在500元以上者，處死刑或五年以上有期徒刑。這是多么自信的政黨才又勇氣頒布的政令！

到了建國后，為經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，保持無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的性質(zhì)，我們黨實(shí)行了一系列反腐倡廉的措施：開展的全黨整風(fēng)運(yùn)動，重點(diǎn)解決各級干部的作風(fēng)問題。1951年下半年到1954年春的整黨，解決了包括貪污腐敗在內(nèi)的基層黨組織存在的各種問題。1951年12月至1952年10日，在黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動，共查處了有貪污行為的干部120多萬人，其中貪污一千元以上的10萬多人。受到刑事處分的腐敗分子有4萬多人。劉青山、張子善等腐敗分子被處決。以上措施，有力地遏制了建國初期腐敗現(xiàn)象滋長的勢頭，基本上實(shí)現(xiàn)了廉潔政治，從而使五十年代的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣成為黨的歷史上最好的時期之一。這種種的措施的貫徹執(zhí)行無一不表露我黨對于廉政建設(shè)的決定和態(tài)度。

56年到66年是注定在我黨廉政建設(shè)史上華彩濃墨的十年，這是我們黨開始全面建設(shè)社會主義的十年，在這一時期，我們黨的執(zhí)政地位進(jìn)一步鞏固，再加上逐步形成了高度集權(quán)的政治體制，以及同這種政治體制相適應(yīng)的高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，個別黨員，干部的以權(quán)謀私現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)有所滋長。為克服官僚主義和不正之風(fēng)，我黨先后進(jìn)行了四次大的整黨整風(fēng)，包括1957年的整風(fēng)，1958年開展的整黨整社，1961年的農(nóng)村整風(fēng)和“四清”運(yùn)動中的整黨。1960年在農(nóng)村中開展反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的新“三反”斗爭，處理了農(nóng)村部分干部中存在的貪污等違法亂紀(jì)的問題。但被查出的有一段“貪污和行為”的干部占干部總數(shù)的20％之多。有擴(kuò)大化傾向。1963年2月，中央又決定在縣以上機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位開展反貪污盜竊，反投機(jī)倒把。反對鋪張浪費(fèi)。反對分散主義，反對官僚主義的“新五反”運(yùn)動。1963年9月，中央在“新三反”的基礎(chǔ)上，決定在農(nóng)村搞“四清”，最初是清帳目、清倉庫、清財物、清工分；后來發(fā)展為清政治、清經(jīng)濟(jì)、清思想、清組織，實(shí)質(zhì)上變成了一場遍及各個領(lǐng)域的階級斗爭，誤傷了不少干部。毛澤東在“四清”運(yùn)動中得出了農(nóng)村三分之一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已不掌握在健康分子手中的結(jié)論。試問如果不是腐敗擴(kuò)大化的結(jié)果，這一結(jié)論該有多么令人震驚！也只有中國共產(chǎn)黨，也只有在那個時期的中國共產(chǎn)黨，敢于不畏擴(kuò)大，不畏錯誤，將腐敗作為階級斗爭來抓，無論對錯，至少這彰顯了絕不姑息的態(tài)度。

文化大革命似乎是很多人都心驚肉跳的十年，也是我黨在發(fā)展過程中無可回避的十年，我們偉大領(lǐng)袖毛主席希望通過公開地、全面地，由下而上的“文化大革命”的形式，徹底揭露黨內(nèi)的陰暗面，但是，由于“文化大革命”的指導(dǎo)思想是以階級斗爭為綱的“左”的錯誤理論，并過于夸大了陰暗面，采取了“大民主”式的群眾運(yùn)動的方式，因而使“文化大革命”時期的廉政建設(shè)不得不陷入誤區(qū)。發(fā)動“文化大革命”時，毛澤東認(rèn)為農(nóng)村中有三分之一的政權(quán)不在我們手里，工廠企業(yè)里一個相當(dāng)大的多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不在工人群眾手里，黨內(nèi)已形成了一個資產(chǎn)階級司令部，這種對黨內(nèi)形勢的嚴(yán)重估計，必然會使反腐敗斗爭擴(kuò)大化。而且在“文化大革命”中，毛澤東認(rèn)為以前那種由黨委領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動的方式已不能解決問題。需要搞自下而上的不要黨委領(lǐng)導(dǎo)的群眾運(yùn)動。用這種不要黨委領(lǐng)導(dǎo)的“大民主”方式反腐敗，只會助長階級斗爭的擴(kuò)大化的錯誤，不能達(dá)到反腐倡廉的目的。腐敗現(xiàn)象幾千年沿襲下來生生不息，說明它的存在不僅僅是某個政黨的問題，而是有思想、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史等多方面的原因的糅合，要反對腐敗，除了加強(qiáng)思想教育外，還要處理好廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，大力發(fā)展生產(chǎn)力，鏟除腐敗現(xiàn)象滋長的物質(zhì)土壤。但“文化大革命”只治腐不治窮。并認(rèn)為富則修，把富裕當(dāng)作是腐化的物質(zhì)基礎(chǔ)，使反腐敗帶有嚴(yán)重的禁欲色彩。這是嚴(yán)重錯誤的。人都是因?yàn)闆]有才想要，如果物質(zhì)編程了人類生活中可有可無的附屬品，勢必不會再有人為財死鳥為食亡的千年慨嘆。最典型的是把干部參加生產(chǎn)勞動的做法極端化，把它變成了造反派排擠打擊異己的重要手段，失掉了廉政的本來意義?？傊拔幕蟾锩辈粌H是一場內(nèi)亂，而且作為一場反腐敗的實(shí)踐也是失敗的。盡管由于擴(kuò)大化的階級斗爭的高溫高壓的作用，使貪污、受賄、以權(quán)謀私等形式的腐敗現(xiàn)象得到了抑制，但以“走后門”為主要特征的不正之風(fēng)和組織人事上的不正之風(fēng)，卻在“文化大革命”后期普遍蔓延。

粉碎“四人幫”后，尤其是十一屆三中全會以后，不僅僅我國家發(fā)展進(jìn)入了新時期，我黨的反腐倡廉也進(jìn)入了一個新階段，在這一階段，我國實(shí)行了改革開放政策，極大地發(fā)展了社會生產(chǎn)力，為遏制腐敗現(xiàn)象奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，難以避免地會出現(xiàn)一些政策上和法規(guī)上的漏洞和空隙，再加上西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響，使得反腐倡廉面臨的形勢和任務(wù)比以前更為艱巨、復(fù)雜。在新的時期，我們黨適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，在繼承發(fā)展過去反腐倡廉有效做法的同時，摒棄以前的群眾運(yùn)動的做法，努力探索改革開放條件下廉政建設(shè)的新思路。我黨推出了一系列的反腐敗立法，試圖從法制上完善廉政建設(shè)的根本依據(jù)。

我黨的反腐敗斗爭，主要是從思想教育防腐、群眾運(yùn)動反腐、法制建設(shè)懲腐這樣的步驟開展進(jìn)行的。這實(shí)際上是反腐倡廉的三項(xiàng)大思路，應(yīng)該說，這三項(xiàng)大思路，仍然是我們今天反腐倡廉應(yīng)該遵循和借鑒的。但我們在遵循和借鑒時，應(yīng)根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以揚(yáng)棄。以前我黨簡單沿用了在革命戰(zhàn)爭時期十分有效的發(fā)動群眾搞政治運(yùn)動的方式，事實(shí)證明，這種方式確實(shí)可以在相當(dāng)程度上把群眾迅速發(fā)動起來，造成一種強(qiáng)大的聲勢，從而對腐敗分子和腐敗行為產(chǎn)生明顯的震懾作用，收到反腐倡廉的效果。然而，在社會主義時期，頻繁而大規(guī)模的政治運(yùn)動，會帶來一系列消極后果，如助長無政府主義思想，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，混淆政策界限，挫傷群眾積極性等，造成動機(jī)與效果的背離，歷史經(jīng)驗(yàn)證明，依靠群眾運(yùn)動的方式反腐敗，不是正確的選擇。因此，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)時明確提出，當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遇到自由化思潮和腐敗現(xiàn)象干擾時，“對待這些問題，我們不能再走老路，不能再搞什么政治運(yùn)動”但反腐敗時不再搞群眾運(yùn)動，并不等于不要發(fā)動群眾參與。作為工作方法，仍然需要動員群眾，把群眾發(fā)動起來，造成一定聲勢，以達(dá)到徹底揭露和打擊一切腐敗現(xiàn)象，教育全體黨員和人民的目的。這就需要運(yùn)用宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法等多種手段，啟發(fā)群眾的覺悟，把群眾動員起來，造成全社會反腐敗的大氣候，大環(huán)境，使腐敗現(xiàn)象無法隱藏，都能得到應(yīng)有的懲處。

既要從嚴(yán)治黨，更要有制度保證。我們黨歷來重視黨的建設(shè)。重視黨員干部特別是高級干部示范帶頭作用。在民主革命時期，正是由于我們黨從嚴(yán)治黨，高級干部在廉潔自律方面以身作則，大大推進(jìn)了黨的廉政建設(shè)。現(xiàn)在和今后的反腐敗斗爭，仍然需要加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要從嚴(yán)治黨，需要高級干部的以身示范。但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，單靠用懲治手段從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)要求高級干部，雖然可以起到必不可少的示范作用，但并不能從根本上解決黨和政府的反腐防變問題，也不能使黨和政府長久地保持清正廉潔形象。要從根本上遏制和清除腐敗現(xiàn)象。

關(guān)鍵是要加強(qiáng)法制和制度建設(shè)。許多情況表明，有了比較完善的規(guī)章制度，反腐敗斗爭就能夠有章可循；領(lǐng)導(dǎo)者以身作則以及人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督，也就容易得到保證，因此，反腐敗斗爭必須逐步向法制化軌道：既治標(biāo)更治本。這就要求在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，積極推進(jìn)政治體制改革，建立完善有效的權(quán)力約束和監(jiān)督機(jī)制，使憲法監(jiān)督、司法監(jiān)督，黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)督有足夠的權(quán)威和效能，每時每刻地發(fā)揮作用，對各種腐敗現(xiàn)象予以鐵面無私的查處

而最重要的還是要大力發(fā)展生產(chǎn)力，將治貪與治窮相結(jié)合。如果腐敗帶來的利益是我們司空見過的，那么誰還會為了習(xí)以為常的東西鋌而走險呢！在任何時候，加強(qiáng)思想教育防腐的優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟。但要使反腐敗斗爭取得成效，還必須消除腐敗現(xiàn)象賴以滋生的物質(zhì)匱乏的經(jīng)濟(jì)條件。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，同時，社會主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，其他一切任務(wù)都要服從和服務(wù)于這個中心，而不能干擾它，沖擊它，因此，新時期開展反腐敗斗爭，必須使反腐敗斗爭服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，并把兩者結(jié)合起來，才能使反腐敗斗爭不斷向前推進(jìn)。

我們黨正在深入持久地開展反腐敗斗爭，我們相信，只要認(rèn)真吸取反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)，并依據(jù)新時期的歷史條件探討和提出反腐敗和對策，并持之以恒地抓下去，就一定可以把消極腐敗現(xiàn)象減少到最低限度，不斷取得反腐敗斗爭的勝利。

第四篇：論公務(wù)員與反腐倡廉

論公務(wù)員與反腐倡廉

摘要：現(xiàn)價段我國公務(wù)員腐敗問題已經(jīng)成為社會日益關(guān)注的焦點(diǎn)，人民群眾對這種腐敗現(xiàn)象非常痛恨，公務(wù)員腐敗不但威脅著國家的政治和社會穩(wěn)定，而且還會嚴(yán)重削弱國家能力，激化社會矛盾，從而時刻影響國家的長治久安。通過分析公務(wù)員的腐敗產(chǎn)生的原因，必須要建立一支適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。在推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，健立和完善公務(wù)員勤政廉政監(jiān)督體制，顯得就尤其重要。

關(guān)鍵字：

腐敗現(xiàn)狀-----腐敗原因分析----反腐現(xiàn)狀+反腐不甚見效的原因分析+加強(qiáng)廉政建設(shè)

腐敗，是指生物有機(jī)體受到外界有害菌體的危害侵蝕發(fā)生的腐爛變質(zhì)現(xiàn)象。而在社會政治生活中的腐敗則是整個社會丑惡現(xiàn)象在社會和政黨團(tuán)體內(nèi)的集中表現(xiàn)。腐敗的實(shí)質(zhì)是社會公共道德的淪喪及行為規(guī)范的衰退和墮落它破壞了黨和政府同勞動人民的關(guān)系影響黨和政府形象腐蝕了人們的意志和社會趨向具有限大的破壞力。

近幾年來,在某些黨員干部甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中,拜金主義、享樂主義泛濫,以權(quán)謀私、貪污受賄等腐化現(xiàn)象有所滋長,引起了廣大人民群眾的強(qiáng)烈不滿,也給整個社會風(fēng)氣帶來了不良的影響,成為繁榮經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會主義精神文明的巨大障礙。廉政建設(shè)刻不容緩！

一．腐敗問題的現(xiàn)狀

1腐敗范圍越來越廣

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象已從改革開放之初的一般經(jīng)濟(jì)管理部門擴(kuò)展到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、組織人事部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)等要害部門，社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個方面，都受到腐敗現(xiàn)象的滲透和侵襲。過去被視為“清水衙門”的文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，腐敗現(xiàn)象也有了明顯的增加，甚至紀(jì)檢、宣傳、反貪等部門，也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現(xiàn)象。腐敗分子利用手中的權(quán)力，肆無忌憚的謀取私利，或中飽私囊，或利用職權(quán)索賄受賄，或利用職權(quán)欺壓良善，甚至與黑惡勢力相互勾結(jié)充當(dāng)保護(hù)傘。

2腐敗分子職位越來越高

如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話，那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”，許多省部級以上的高官受到了查處。腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時，一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化。

腐敗犯罪大多是智能型犯罪，涉及高級官員的腐敗行為更加隱蔽。但是，一些領(lǐng)域的腐敗行為也開始出現(xiàn)公開化和制度化的趨勢。腐敗的公開化表現(xiàn)為腐敗堂而皇之地公開進(jìn)行，并被視為理所當(dāng)然，例如：公款請客送禮、借考察學(xué)習(xí)名義游山玩水、利用公共權(quán)力獲取部門利益和小集團(tuán)利益，等等。

4腐敗的社會認(rèn)同度提高，腐敗文化開始形成。

腐敗文化一旦形成，就會使得整個社會喪失對腐敗的判斷能力和批判能力，陷入腐敗的惡性循環(huán)之中。如果腐敗呈現(xiàn)出普遍化、流行化、社會化的趨勢，說明它可能獲得了一種文化上更有力、更穩(wěn)定的支持。

二．腐敗原因

從古至今，腐敗產(chǎn)生的緣由都由主觀和客觀兩方面組成。當(dāng)今，就從這兩個方面來考慮：

1．體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘。

當(dāng)前，中國正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。這樣，在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會出現(xiàn)大量的體制縫隙和漏洞；另一方面，中國的改革采取了漸進(jìn)策略，“雙軌制”成為一定時期和部分領(lǐng)域改革的策略選擇，也導(dǎo)致

體制縫隙和漏洞的大量存在與產(chǎn)生。

2.部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識薄弱

改革開放以來，社會財富的增長不僅使社會具有了生機(jī)和活力，而且使人面臨的誘惑越來越多。在這種背景下，一些意志薄弱的領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀就可能發(fā)生扭曲，廉潔自律意識就可能喪失。

三．對以前反腐措施的反思

面對日益嚴(yán)峻的腐敗問題，黨中央召開多次會議傳達(dá)反腐精神措施不計其數(shù)，卻也收效甚微。我們不得不反思其中的緣由，才能在日后反腐倡廉的道路上吸取錯誤，取得成效。就至今反腐措施斬草不除根的原因，有以下幾點(diǎn)分析：

一是法治建設(shè)滯后，權(quán)大于法的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，法律多成擺設(shè)，影響到法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使得貪腐者藐視法律，無法產(chǎn)生敬畏心理。

二是貪腐官員權(quán)力較大，受到的監(jiān)督和制約不夠。從歷年查處的腐敗案件特別是重大腐敗案件來看，腐敗分子的腐敗手段五花八門，很多腐敗分子可以說到了無法無天，為所欲為，胡作非為的地步。

三是官商勾結(jié)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。在歷年查處的腐敗案例中，因官商勾結(jié)而導(dǎo)致的腐敗現(xiàn)象可以說占據(jù)了很大的比重,“官商勾結(jié)導(dǎo)致的社會和經(jīng)濟(jì)危害是巨大的，也是不言而喻的”

四是舉報難，舉報風(fēng)險大?？v觀歷年來被查處的各類貪腐案件，很多都是在舉報者堅(jiān)持不懈地舉報之后得以查處的。但是，很多舉報者在舉報的過程中都無一例外地遭到了被舉報者的打擊報復(fù)，另外還有很多舉報案件持續(xù)很長時間得不到有效處理。這些現(xiàn)象，無疑打擊了舉報者參與反對腐敗的積極性，對反腐敗工作造成極大的負(fù)面影響，不能不引起我們的深思。五是社會不良風(fēng)氣也會引發(fā)腐敗，少數(shù)人的世界觀、價值觀需要引導(dǎo)?！爱?dāng)前，社會上所謂的拜金主義、拜色主義、拜權(quán)主義，物欲橫流、貪圖享樂的現(xiàn)象比比皆是”，這無疑對少數(shù)意志力薄弱的官員造成負(fù)面影響和極大的誘惑。

六是少數(shù)腐敗分子即便身陷囹圄，也沒有從根本上認(rèn)清腐敗的危害。從少數(shù)腐敗分子的反思材料上看，有些人對自己的腐敗行為所造成的種種危害仍舊認(rèn)識不足，極少數(shù)人甚至認(rèn)為“自己只不過是以權(quán)力為個人謀取了一點(diǎn)私利，充其量就是職務(wù)不廉潔，為什么要被治以重罪 ”七是警示教育效果不佳?，F(xiàn)采取的貪腐案件警示教育、印發(fā)禁令規(guī)定等措施，往往只是形式，缺乏實(shí)質(zhì)、明確、嚴(yán)厲的懲治內(nèi)容，且往往不動真格，很難落實(shí)。這只會使得反腐的威懾力消失，貪腐者膽量越來越大，貪腐領(lǐng)域越來越廣。

四．反腐倡廉的對策

縱深探索腐敗問題便不難發(fā)現(xiàn)，腐敗有著巨大的社會危害性。首先，腐敗損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其次危害公共秩序，再次危機(jī)政治穩(wěn)定。所以不得不絞盡腦汁制定出遏制腐敗的政策并嚴(yán)格執(zhí)行。

1． 加強(qiáng)制度建設(shè)，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞

要盡快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的制度基礎(chǔ)；加快社會主義民主政治建設(shè)的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎(chǔ)；進(jìn)一步完善中國特色社會主義法律體系，夯實(shí)反腐敗的法治基礎(chǔ)。同時，要加強(qiáng)反腐倡廉方面的制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。要完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，加快廉政立法進(jìn)程，研究制定反腐敗方面的專門法律，修訂和完善刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律制度。重中之重在于，匡正選人用人不正之風(fēng)，改革干部人事制度。

第一，用民主和競爭原則完善干部選拔任用制度。事實(shí)上存在的自上而下的委任制使得干

部選拔任用的權(quán)力掌握在少數(shù)幾個人手里。這樣能從根本上改善人事腐敗。

第二，建立健全公職人員的資歷和績效晉升制度。公務(wù)員考核制度直接關(guān)系到公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)與質(zhì)量。

2.加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險防范管理，筑牢抵御風(fēng)險和拒腐防變的防線

反腐倡廉教育是懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，反對和防止腐化墮落。同時，也要大力開展廉政文化建設(shè)，遏制腐敗文化的傳播，弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。

3.加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，監(jiān)督是關(guān)鍵。

做好反腐倡廉工作，必須加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督。加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確使用權(quán)力，不犯或少犯錯誤的重要保證，是有效防止腐敗的重要手段。

當(dāng)前加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)要突出四個重點(diǎn)：第一，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督都要加強(qiáng)，要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。第二，加強(qiáng)人大監(jiān)督。要合理界定黨委、人大常委會和政府的職能，理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系，明確人大和政府的職權(quán)界線，完善人大監(jiān)督政府的法律、制度和程序。第三，加強(qiáng)法律監(jiān)督。第四，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要加強(qiáng)新聞立法工作，推動輿論監(jiān)督法制化，完善輿論監(jiān)督外部環(huán)境的制度建設(shè)，特別是要注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的重要作用?？傊?，要使黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、體制內(nèi)監(jiān)督與體制外監(jiān)督緊密配合，形成一個相互滲透、相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)，完善和加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督機(jī)制。

4.加強(qiáng)對腐敗的懲治力度，充分發(fā)揮懲治腐敗的重要作用懲治腐敗，必須從嚴(yán)。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力。嚴(yán)格依法辦案，提高執(zhí)法水平。要健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。

五．結(jié)語。

一名公務(wù)員，要知志而有堅(jiān)強(qiáng)意志，知畏而有規(guī)范言行，知恥而要拒腐防變，積極提高自身的廉政素質(zhì)，參與廉政建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，認(rèn)真開展批評與自我批評，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做人民的公仆。堅(jiān)持機(jī)關(guān)服務(wù)基層、黨員服務(wù)群眾，以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路去工作，做一名廉潔自律的國家公務(wù)員。

第五篇：論反腐倡廉工作的重要性

論反腐倡廉工作的重要性

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡，反腐是黨之大敵、國之大敵、民之大敵，黨風(fēng)的好與壞關(guān)系到一個民族的凝聚力，一個名族的凝聚力是決定一個政黨，一個正權(quán)興亡的根本因素。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的執(zhí)政地位即為黨提供了全心全意為人民服務(wù)的條件，又增加了脫離群眾的危險。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決反對腐敗。因此加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)一個很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨只有一心為公、一心為民，執(zhí)政才能執(zhí)得牢；只有堅(jiān)決反腐敗，才能保持黨的先進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。黨的十七大明確提出：“要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)；把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對腐敗。提出反腐倡廉建設(shè)的這個論斷，并把以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)放到更加突出的位臵，是反腐倡廉理論玉實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，也是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐

群眾中的形象大打折扣。所以說，黨和政府在努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還有責(zé)任去清除自己隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)的問題，防止問題繼續(xù)擴(kuò)大，從而保持自己在老百姓心目中的良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨紀(jì)國法教育。要引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識社會主義初級階段的基本國情，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確的政治方向，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性。要大力開展廉政文化建設(shè)，以增強(qiáng)全社會的反腐倡廉意識。

二、加強(qiáng)德治

構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因

現(xiàn)階段腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，注重于黨員的思想道德建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀(jì)問題的發(fā)生。我們要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根本在于政治理論上的成熟。我們要加強(qiáng)德治提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅(jiān)持科學(xué)理論來武裝人，是黨員干

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、引導(dǎo)等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進(jìn)而內(nèi)化為一種自我約束力量。法治則是運(yùn)用法律、通過國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，對人的行為來說，是一種外在的約束。

德治和法治有著密不可分的關(guān)系。加強(qiáng)德治，必須要以法治作為有力保證。因?yàn)橹挥幸揽糠ㄖ?，才能依法懲處違法亂紀(jì)分子，才足以警示世人。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預(yù)期的效果。同時，加強(qiáng)法治，也必須通過加強(qiáng)德治來奠定良好的思想道德基礎(chǔ)。法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內(nèi)在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。因此，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，相互滲透。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。