第一篇：社區(qū)黨建工作問題的探析

縣社區(qū)建設(shè)始于XX年,于XX年正式啟動。縣轄3鎮(zhèn)8個社區(qū)，其中縣城所在地**鎮(zhèn)4個社區(qū)（文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)、**路社區(qū)、**路社區(qū)），建制鎮(zhèn)可可托海鎮(zhèn)3個社區(qū)（文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)、團(tuán)結(jié)路社區(qū)），恰庫爾圖鎮(zhèn)1個社區(qū)（迎賓路社區(qū)）。社區(qū)居民26620人，黨組織8個，其中黨總支4個，黨支部4個，黨員398人。

駐區(qū)單位188個。社區(qū)干部103人，其中國家干部48人，聘用人員55人，平均每個社區(qū)工作者達(dá)到10人以上。社區(qū)現(xiàn)擁有自主產(chǎn)權(quán)辦公活動場所8個，建筑面積均在400平方米以上。

近年來，隨著**縣工礦業(yè)的崛起，縣域經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，大量“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，城市間流動人口加劇，社區(qū)居民成分多樣化，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求提高，使社區(qū)在城市管理中的作用越發(fā)突出。社區(qū)黨組織是黨在城鎮(zhèn)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動城市經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要保證。**縣委、政府高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，不斷加大對社區(qū)建設(shè)的工作力度，社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，城鎮(zhèn)社區(qū)大黨建工作格局初步形成。

一是城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作合力不斷增強。在縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級成立了社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)對全縣社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在縣委組織部，具體協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督、落實指導(dǎo)委員會決定的事項。在各鎮(zhèn)建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，加強對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)。實行成員單位“委員制”，由轄區(qū)內(nèi)各成員單位黨組織主要負(fù)責(zé)人任委員，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，通報情況、溝通信息、交流經(jīng)驗、協(xié)商議事等。建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，實行了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度，為每個社區(qū)確定了３名縣領(lǐng)導(dǎo)，每季度參加一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、解決社區(qū)在黨的建設(shè)和自身建設(shè)中存在的問題。社區(qū)黨組織與駐居機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織“結(jié)對共建”，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會為民主自治議事層，社區(qū)工作者為管理操作層，社區(qū)內(nèi)黨員群眾共同參與的社區(qū)黨建工作合力共建的局面。

二是社區(qū)黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)不斷夯實。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對原恰庫爾圖鎮(zhèn)文化路社區(qū)、迎賓路社區(qū)，原**鎮(zhèn)富興路社區(qū)、文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)進(jìn)行整合，整合后，社區(qū)總數(shù)由原來的10個減少為8個。在XX年高標(biāo)準(zhǔn)完成3個社區(qū)陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，XX年投入270萬元為5個社區(qū)新建建筑面積在400平方米以上的辦公活動場所，使全縣8個社區(qū)辦公活動場所面積全部達(dá)到400平方米以上。投入16萬元為8個社區(qū)添置了電腦、打印機(jī)、照像機(jī)、移動硬盤等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公條件得到顯著改善。將社區(qū)辦公活動經(jīng)費納入到縣財政預(yù)算，大幅提高社區(qū)辦公活動經(jīng)費，縣城所在鎮(zhèn)社區(qū)年辦公活動經(jīng)費達(dá)到6萬元，建制鎮(zhèn)社區(qū)年辦公活動經(jīng)費達(dá)到5萬元。多渠道解決社區(qū)“留不住人、人才不足”的問題，從縣直事業(yè)單位調(diào)劑50名事業(yè)編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑12名行政編制作為社區(qū)專項編制，人員采取公開招聘、下派后備干部和新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉相結(jié)合的辦法，從縣直部門單位選調(diào)12名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)工作2年；同時，結(jié)合“千名干部下基層活動”的開展，向3鎮(zhèn)選派了4名國家機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織副書記、居委會副主任。使每個社區(qū)國家干部平均達(dá)到5－7人。

三是社區(qū)黨建活動載體不斷豐富。全面開展以“八進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容的社區(qū)共駐共建活動，全縣188個駐區(qū)單位與社區(qū)結(jié)對，在社區(qū)黨組織的牽頭下，XX年共舉辦大型文藝活動20余場次，開展各類科普宣傳、義診活動160余次，投入資金10余萬元為社區(qū)貧困居民修繕危房20余間，送去大米、面粉、衣物等折合資金20余萬元。在社區(qū)積極開展以“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“愛心社區(qū)”等為主題的八大社區(qū)創(chuàng)建活動，增強社區(qū)服務(wù)功能，逐步建立健全了無償和有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各社區(qū)通過成立社區(qū)服務(wù)中心、開辦“愛心超市”、開通服務(wù)熱線、發(fā)放“愛心”服務(wù)卡、開展黨員奉獻(xiàn)日、設(shè)立“百姓心聲站”等形式，開展便民利民服務(wù)活動。在黨員中廣泛開展以黨員申諾、集體議諾、上級審諾、公開示諾、黨員踐諾、分層評諾為內(nèi)容的黨員承諾“六諾”制活動，在社區(qū)設(shè)立了“治安巡邏崗”、“政策宣傳崗”、“義務(wù)教育崗”、“社會公德崗”、“便民服務(wù)崗”、“糾紛調(diào)解崗”、“參政議政崗”等14個崗位，黨員根據(jù)個人特長、興趣愛好，選擇崗位，進(jìn)行崗位承諾和實事承諾。各社區(qū)廣泛開展了“選擇一崗、貢獻(xiàn)一技、奉獻(xiàn)一日”、“串百家門、知百家情、解百家困、辦百件事”等活動，形成了治安巡邏有人管、扶貧濟(jì)困有人問、文娛活動有人搞、衛(wèi)生督查有人促、民事糾紛有人調(diào)、后進(jìn)對象有人幫的和諧局面，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

但從黨所面臨的新形勢、新任務(wù)來看，社區(qū)黨建工作也面臨許多新的情況、問題，不同程度影響到社區(qū)黨建工作的戰(zhàn)斗力，需要我們加以重視和改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：社區(qū)黨務(wù)干部不足，社區(qū)工作者水平還有待于進(jìn)一步提高；居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強，部分轄區(qū)單位共建意識薄弱，共駐共建形式單一，共同參與社區(qū)建設(shè)的氛圍不夠濃厚；社區(qū)職能不清，服務(wù)功能沒有得到深層次的拓展，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用還沒有得到全面發(fā)揮。

黨的xx大提出要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”，黨的xx大強調(diào)，要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的切身利益、關(guān)系到社會的長治久安。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，加強和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，必須堅持以黨的xx大、xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標(biāo)，全面推進(jìn)城市管理重心下移，完善社區(qū)服務(wù)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建服務(wù)居民群眾的第一平臺，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一防線，為城鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

一、以城鎮(zhèn)社區(qū)黨建3621黨建工作模式為架構(gòu)，全面提升城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作水平

3621即“三個領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)”（社區(qū)大黨建委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)聯(lián)席會議）、“六項共駐共建活動”（黨建聯(lián)創(chuàng)、思想聯(lián)做、服務(wù)聯(lián)辦、治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓、文體活動聯(lián)營）、“兩類社區(qū)服務(wù)體系”（社區(qū)便民利民服務(wù)體系、社區(qū)黨員服務(wù)體系）、“筑牢一條防線”（社會穩(wěn)定防線）。

（一）建立和完善三個領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)大黨建格局

一是建立和完善社區(qū)共駐共建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。原則上，社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會每年年底召開一次會議，對全年社區(qū)共駐共建活動情況進(jìn)行通報、表彰，研究共駐共建活動中遇到的問題，提出下一年度活動指導(dǎo)意見；社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會由鎮(zhèn)黨委牽頭，每半年召開一次聯(lián)席會，分析社區(qū)存在的困難和問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項，研究部署下一階段工作。社區(qū)黨建聯(lián)席會由社區(qū)黨組織牽頭組織，原則上每月召開一次會議，也可根據(jù)社區(qū)工作需要臨時召開，會議內(nèi)容主要是通報駐區(qū)單位共駐共建活動開展情況，研究安排近期工作任務(wù)。

二是認(rèn)真落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度。聯(lián)系社區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)要加強對社區(qū)共駐共建的指導(dǎo)、監(jiān)督，每季度對社區(qū)工作進(jìn)行一次督查、指導(dǎo)，每季度組織召開一次社區(qū)黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)存在的問題和困難。

三是建立社區(qū)共駐共建活動檔案。建立和完善共駐共建活動臺帳、大事記，詳細(xì)記錄駐區(qū)單位及在職黨員干部開展共駐共建活動情況、群眾對共駐共建活動的意見和建議等，及時對共駐共建活動中的特色、亮點和經(jīng)驗做法以簡報的形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)反饋?？h委基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“三會”運行情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對無故不參加共駐共建會議的單位及個人，將按照《黨建工作督促檢查制度》的有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，年度被通報批評2次以上的單位和單位負(fù)責(zé)人，取消年度評先選優(yōu)資格。

（二）開展六項共駐共建活動，豐富社區(qū)共駐共建活動內(nèi)容

一是實行黨建工作聯(lián)創(chuàng)。駐區(qū)單位黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。經(jīng)濟(jì)上有條件的，要支持社區(qū)搞好硬件建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和環(huán)境；人才上有優(yōu)勢的，要幫助社區(qū)開展黨員教育和居民文體活動，開辟社區(qū)教育基地；活動場所便利的，要向社區(qū)開放。每年各單位至少要為社區(qū)辦1件實事。建立黨員共管機(jī)制，全面開展在職黨員到社區(qū)報到活動，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭組織黨員到社區(qū)報到，積極主動參與社區(qū)事務(wù)和志愿者活動，在職黨員每年為社區(qū)辦1-2件實事、好事。對不主動到社區(qū)報到、不服從社區(qū)黨組織安排工作任務(wù)的黨員，駐區(qū)黨組織要嚴(yán)肅批評教育，拒不履行黨的決議和服從組織分排的，要按照《黨章》第一章第九條“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨”的規(guī)定進(jìn)行處理。

二是實行思想工作聯(lián)做。轄區(qū)單位、社區(qū)黨組織要共同擔(dān)負(fù)起社區(qū)精神文明建設(shè)職責(zé)，組織開展好文明家庭、文明單位、文明小區(qū)、“萬人學(xué)禮儀”、“十佳公民道德模范”評比等群眾性精神文明活動，共同營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范。

三是實行社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦。由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)單位黨組織配合，共同開展幫困助學(xué)、扶貧救弱、便民服務(wù)等活動，向弱勢群體和困難職工獻(xiàn)愛心，使“五保”對象、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。駐區(qū)單位黨組織要結(jié)合黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，與困難人員“一對一”幫扶，每名在職黨員至少要聯(lián)系幫扶一戶困難居民；駐區(qū)單位黨員志愿者服務(wù)隊，每年深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等服務(wù)不少于2次。要廣泛動員社會各方面的力量捐款捐物，辦好“愛心超市”，積極幫助困難群眾，把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。

四是實行社區(qū)治安聯(lián)防。在重大節(jié)日期間，以在職黨員為主組成聯(lián)防隊伍參與社區(qū)治安聯(lián)防。共同開展“平安單位”、“平安家庭”、“平安學(xué)校”等系列創(chuàng)建活動，健全樓院看護(hù)、群防群治等責(zé)任制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，消除不安定因素，共創(chuàng)安全社區(qū)。

五是實行環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化、硬化為目標(biāo)，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作；由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)黨員干部共同參與對衛(wèi)生死角定期進(jìn)行清理，做到無亂堆亂倒、亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角”。

六是實行文體活動聯(lián)營。積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍；以百日廣場文化、小區(qū)文化、家庭文化等活動為載體，精心設(shè)計，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術(shù)活動，倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)新風(fēng)尚。各駐區(qū)單位要在場所、經(jīng)費等方面給予支持，為社區(qū)開展各種活動提供方便。

（三）完善社區(qū)共駐共建活動考核激勵制度

建立城鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位監(jiān)督評議制度。賦予城鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位黨組織的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，組織、人事、宣傳部門，縣直黨（工）委要將駐區(qū)單位共駐共建情況納入各級黨建目標(biāo)考核，創(chuàng)建文明單位、群眾滿意“五個好”縣直部門、“五個好”黨組織考核評價體系，分值應(yīng)不低于總分值的20%。同時，在發(fā)展黨員、在職黨員評優(yōu)、干部選拔任用中，都要征詢社區(qū)黨組織的意見。開展社區(qū)共駐共建“星光榜”評比活動，由社區(qū)黨組織根據(jù)駐區(qū)單位參與共駐共建活動情況，按照五個星級進(jìn)行評定，對評定為“五星”的駐區(qū)單位，由縣社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會進(jìn)行表彰，并將其事跡在黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)及縣電視臺進(jìn)行公布。

（四）完善社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)黨組織的服務(wù)能力

1、圍繞社區(qū)居民、弱勢群體、轄區(qū)單位三類主體，建立社區(qū)便民利民服務(wù)體系。一是加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、日常維修等社區(qū)服務(wù);結(jié)合黨員為民全程代辦服務(wù)的實施，不斷完善功能，豐富內(nèi)容。二是大力發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，建好低保站、社保站等基層民政服務(wù)體系，切實保障居民的基本生活權(quán)益。三是積極開展面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)，充分利用轄區(qū)單位資源，開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，增強下崗失業(yè)居民再就業(yè)的能力。探索建立“轄區(qū)單位提供崗位+社區(qū)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)組織+待業(yè)人員提供勞務(wù)”的社區(qū)服務(wù)和就業(yè)再就業(yè)模式。四是圍繞轄區(qū)單位的工作需要和干部職工的生活需要，發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，協(xié)助轄區(qū)單位做好日常綠化、衛(wèi)生保潔等工作，免費為轄區(qū)單位提供會議、培訓(xùn)、文化娛樂場所，為在職干部職工子女入托、日常生活等提供便利服務(wù)。

2、圍繞在職黨員、離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、困難黨員的教育、管理、服務(wù)，健全黨員服務(wù)體系。一是根據(jù)在職黨員職業(yè)特點、專業(yè)特長，設(shè)置在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)活動崗位，廣泛吸收他們參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)。二是根據(jù)離退休黨員身體狀況、特長和社區(qū)實際，開展“一人一職”活動，設(shè)立政策宣傳員、學(xué)生政治輔導(dǎo)員等認(rèn)領(lǐng)崗位，發(fā)揮他們的余熱。三是在下崗職工黨員中開展“學(xué)技能、增黨性”活動，根據(jù)縣域礦業(yè)用工需求和市場需要，有針對性地組織技能培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力。四是建立流動黨員外出登記，支部成員、離退休黨員和社區(qū)黨員志愿者與流動黨員結(jié)對聯(lián)系，流動黨員活動證三項制度，加強對流動黨員的教育管理，幫助他們協(xié)調(diào)解決實際困難、傳達(dá)上級有關(guān)精神、通報情況、征求意見，記錄他們活動內(nèi)容和效果。五是對年老體弱和生活困難黨員的要在政治上、生活上給予關(guān)心和愛護(hù)，繼續(xù)深入開展“送學(xué)”活動，建立節(jié)假日慰問制度。黨員互助金要重點向有發(fā)展項目的社區(qū)困難黨員傾斜。

（五）筑牢維護(hù)穩(wěn)定第一道防線，不斷提高社區(qū)黨組織的控制力

全面推行社區(qū)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織要按照社區(qū)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的要求，堅持社區(qū)干部“一崗雙責(zé)”、分片包戶（工作職責(zé)和包片、包戶、聯(lián)系居民責(zé)任）、社區(qū)干部工作“錯時制”，明確社區(qū)干部需要掌握的內(nèi)容。結(jié)合轄區(qū)實際,合理劃分片區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)，深入轄區(qū)了解情況，每名社區(qū)干部聯(lián)系居民應(yīng)在500人以內(nèi),每月走訪片區(qū)居民不少于1次,重點人員社區(qū)黨組織書記要親自包，定期進(jìn)行走訪。按照居民人數(shù)1：500的標(biāo)準(zhǔn)建立社情聯(lián)絡(luò)員隊伍，完善社區(qū)信訪、民事調(diào)解和社會穩(wěn)定信息反饋制度，建立健全居民信息、工作臺帳，形成維護(hù)穩(wěn)定的預(yù)防機(jī)制。堅持重心下移，按照“一社區(qū)一民警”的要求配齊配強社區(qū)警力，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，加強對流動人口、出租房屋的管理。社區(qū)黨組織要與警務(wù)室、物業(yè)管理等社區(qū)組織緊密配合，協(xié)同管理，真正做到對流動人口、出租房屋底數(shù)清、情況明、動態(tài)清晰。

二、推動社區(qū)黨組織實體化進(jìn)程，全面夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

一是明確社區(qū)黨組織實體化管理職能。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對社區(qū)各類組織負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能。社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各類民間組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，支持他們依照法律和各自的章程行使職權(quán)。與職能部門派駐社區(qū)的工作機(jī)構(gòu)如低保站、社保站、計劃生育服務(wù)站、黨員服務(wù)分站、警務(wù)室等是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對派駐社區(qū)工作的干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，為他們提供必要的工作場所。與駐區(qū)單位黨組織在開展共駐共建活動上是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)和激勵駐區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)；動員各方力量，整合各類資源，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。與轄區(qū)內(nèi)無主管部門的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照屬地管理的原則，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建立黨的組織，積極開展黨的工作；加強黨員教育管理，抓好流動黨員服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作。

二是保障社區(qū)干部編制和經(jīng)費。要根據(jù)社區(qū)發(fā)展和工作需要，不斷增加社區(qū)干部編制數(shù)量和社區(qū)辦公活動經(jīng)費?？h城所在鎮(zhèn)社區(qū)國家行政編制不少于2名，事業(yè)編制不少于7名，社會公益性崗位不少于12名(其中:計生宣傳員不少于2名、社會保障協(xié)管員不少于2名,社會治安信息員不少于8名);建制鎮(zhèn)社區(qū)國家行政編制不少于1名，事業(yè)編制不少于4名，公益性崗位不少于8名，(其中:計生宣傳員不少于2名、社會保障協(xié)管員不少于2名,社會治安信息員不少于4名)。社區(qū)辦公活動經(jīng)費每年應(yīng)按照縣城所在鎮(zhèn)不低于6萬元，建制鎮(zhèn)不少于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)配備。同時，社區(qū)國家干部編制由縣委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位調(diào)劑，或采取連人帶編的形式劃撥到社區(qū)；社區(qū)辦公活動經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一劃撥。任何單位和個人不得挪用、擠占社區(qū)辦公活動經(jīng)費、社區(qū)國家干部編制和人員，社區(qū)國家干部編制不因人員調(diào)動而減少。

三是加強社區(qū)辦公活動場所建設(shè)。按照“一廳一校四室”（全程為民代辦大廳、市民學(xué)校、黨員電教室、閱覽室、活動室、警務(wù)室）標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃社區(qū)辦公活動場所，充分發(fā)揮社區(qū)辦公活動場所辦公議事、黨員活動、便民服務(wù)、能力培訓(xùn)、文化活動、治安防控“六個中心”作用。加強社區(qū)辦公活動場所的管理，保持社區(qū)辦公活動場所整潔。根據(jù)社區(qū)辦公活動需要，合理配備辦公用品。建立社區(qū)辦公活動場所固定資產(chǎn)臺帳，加強對社區(qū)資產(chǎn)的管理。

四是理順社區(qū)工作職能。一是下放事權(quán)。對政府職能部門直接服務(wù)居民的各類事項的初審權(quán)、城市建設(shè)的建議權(quán)和監(jiān)察權(quán)、流動人口入住和轄區(qū)房屋租賃業(yè)務(wù)的協(xié)管權(quán)和管理權(quán)，與社區(qū)密切相關(guān)的其他有關(guān)事項的知情權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及部分社會公益性工作，連同相關(guān)的經(jīng)費、人員、工作設(shè)施下放移交到社區(qū)，理順職能部門與社區(qū)的關(guān)系。二是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制。對臨時需要社區(qū)協(xié)助或完成的工作任務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)與鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商后，簽訂委托合同，明確延伸到社區(qū)工作的任務(wù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、期限，并按照“事權(quán)轉(zhuǎn)移、權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，把事權(quán)、責(zé)任與工作經(jīng)費一同下到社區(qū)，由社區(qū)完成工作。對沒有簽訂委托合同或合同沒有規(guī)定的工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委和政府、社區(qū)有權(quán)拒絕接受和辦理。

三、加強社區(qū)自身建設(shè)，不斷提升社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

一是配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，開展社區(qū)黨組織書記公開選拔工作，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公開選拔政治素質(zhì)好、工作能力強，熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的國家干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記，對選拔到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記的國家干部，由縣委與其簽訂聘用合同，一聘三年，聘用期間享受副科級待遇。

二是充實社區(qū)工作者隊伍。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下社區(qū)幫助工作制度。將沒有基層工作經(jīng)驗的新招錄的國家公務(wù)員和副科級后備干部分期分批選派到社區(qū)工作2-3年，選派到社區(qū)工作的國家干部與在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的干部同等待遇，縣財政可適當(dāng)為每名選派到社區(qū)工作的國家干部發(fā)放200元/月左右的崗位補貼。

三是加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度。把社區(qū)干部納入基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，縣財政每年拿出5萬元用于社區(qū)干部培訓(xùn)。建立社區(qū)干部三級培訓(xùn)機(jī)制，社區(qū)干部每年在縣黨校集中培訓(xùn)不少于1次，每次不少于20天；在鎮(zhèn)黨校集中培訓(xùn)不少于2次，每次不少于10天；在社區(qū)建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度。重點加大對新招錄社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，注意在內(nèi)容上不斷更新，貼近當(dāng)前社區(qū)工作實際，不斷提高社區(qū)干部服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和素質(zhì)。

四是提高社區(qū)聘用人員的生活待遇。社區(qū)聘用人員的工資、生活補貼應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工收入的平均水平，并參加養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷等社會保險。建立社區(qū)工作人員激勵機(jī)制。開展“最辛苦社區(qū)干部”評比活動；對表現(xiàn)突出的選派到社區(qū)國家干部和聘用的社區(qū)工作者在提拔、錄用時優(yōu)先考慮。

五是深入開展 “五個好”社區(qū)黨組織和黨建示范社區(qū)的創(chuàng)建活動。廣泛開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為內(nèi)容的“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)黨委要針對不同社區(qū)類型，對創(chuàng)建活動進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出重點，狠抓落實。對基礎(chǔ)較好的，要在提高服務(wù)水平，創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫；對基礎(chǔ)相對薄弱的，要努力在完善制度、開展活動上下功夫。在開展“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，評選一批黨建工作示范社區(qū)。鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織要不斷探索適合本地實際、各具特色的黨建工作模式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法，把創(chuàng)建活動引向深入。**縣社區(qū)建設(shè)始于XX年,于XX年正式啟動?？h轄3鎮(zhèn)8個社區(qū)，其中縣城所在地**鎮(zhèn)4個社區(qū)（文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)、**路社區(qū)、**路社區(qū)），建制鎮(zhèn)可可托海鎮(zhèn)3個社區(qū)（文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)、團(tuán)結(jié)路社區(qū)），恰庫爾圖鎮(zhèn)1個社區(qū)（迎賓路社區(qū)）。社區(qū)居民26620人，黨組織8個，其中黨總支4個，黨支部4個，黨員398人。駐區(qū)單位188個。社區(qū)干部103人，其中國家干部48人，聘用人員55人，平均每個社區(qū)工作者達(dá)到10人以上。社區(qū)現(xiàn)擁有自主產(chǎn)權(quán)辦公活動場所8個，建筑面積均在400平方米以上。

近年來，隨著**縣工礦業(yè)的崛起，縣域經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，大量“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，城市間流動人口加劇，社區(qū)居民成分多樣化，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求提高，使社區(qū)在城市管理中的作用越發(fā)突出。社區(qū)黨組織是黨在城鎮(zhèn)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動城市經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要保證。**縣委、政府高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，不斷加大對社區(qū)建設(shè)的工作力度，社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，城鎮(zhèn)社區(qū)大黨建工作格局初步形成。

一是城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作合力不斷增強。在縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級成立了社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)對全縣社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在縣委組織部，具體協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督、落實指導(dǎo)委員會決定的事項。在各鎮(zhèn)建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，加強對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)。實行成員單位“委員制”，由轄區(qū)內(nèi)各成員單位黨組織主要負(fù)責(zé)人任委員，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，通報情況、溝通信息、交流經(jīng)驗、協(xié)商議事等。建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，實行了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度，為每個社區(qū)確定了３名縣領(lǐng)導(dǎo)，每季度參加一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、解決社區(qū)在黨的建設(shè)和自身建設(shè)中存在的問題。社區(qū)黨組織與駐居機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織“結(jié)對共建”，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會為民主自治議事層，社區(qū)工作者為管理操作層，社區(qū)內(nèi)黨員群眾共同參與的社區(qū)黨建工作合力共建的局面。

二是社區(qū)黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)不斷夯實。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對原恰庫爾圖鎮(zhèn)文化路社區(qū)、迎賓路社區(qū)，原**鎮(zhèn)富興路社區(qū)、文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)進(jìn)行整合，整合后，社區(qū)總數(shù)由原來的10個減少為8個。在XX年高標(biāo)準(zhǔn)完成3個社區(qū)陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，XX年投入270萬元為5個社區(qū)新建建筑面積在400平方米以上的辦公活動場所，使全縣8個社區(qū)辦公活動場所面積全部達(dá)到400平方米以上。投入16萬元為8個社區(qū)添置了電腦、打印機(jī)、照像機(jī)、移動硬盤等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公條件得到顯著改善。將社區(qū)辦公活動經(jīng)費納入到縣財政預(yù)算，大幅提高社區(qū)辦公活動經(jīng)費，縣城所在鎮(zhèn)社區(qū)年辦公活動經(jīng)費達(dá)到6萬元，建制鎮(zhèn)社區(qū)年辦公活動經(jīng)費達(dá)到5萬元。多渠道解決社區(qū)“留不住人、人才不足”的問題，從縣直事業(yè)單位調(diào)劑50名事業(yè)編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑12名行政編制作為社區(qū)專項編制，人員采取公開招聘、下派后備干部和新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉相結(jié)合的辦法，從縣直部門單位選調(diào)12名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)工作2年；同時，結(jié)合“千名干部下基層活動”的開展，向3鎮(zhèn)選派了4名國家機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織副書記、居委會副主任。使每個社區(qū)國家干部平均達(dá)到5－7人。

三是社區(qū)黨建活動載體不斷豐富。全面開展以“八進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容的社區(qū)共駐共建活動，全縣188個駐區(qū)單位與社區(qū)結(jié)對，在社區(qū)黨組織的牽頭下，XX年共舉辦大型文藝活動20余場次，開展各類科普宣傳、義診活動160余次，投入資金10余萬元為社區(qū)貧困居民修繕危房20余間，送去大米、面粉、衣物等折合資金20余萬元。在社區(qū)積極開展以“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“愛心社區(qū)”等為主題的八大社區(qū)創(chuàng)建活動，增強社區(qū)服務(wù)功能，逐步建立健全了無償和有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各社區(qū)通過成立社區(qū)服務(wù)中心、開辦“愛心超市”、開通服務(wù)熱線、發(fā)放“愛心”服務(wù)卡、開展黨員奉獻(xiàn)日、設(shè)立“百姓心聲站”等形式，開展便民利民服務(wù)活動。在黨員中廣泛開展以黨員申諾、集體議諾、上級審諾、公開示諾、黨員踐諾、分層評諾為內(nèi)容的黨員承諾“六諾”制活動，在社區(qū)設(shè)立了“治安巡邏崗”、“政策宣傳崗”、“義務(wù)教育崗”、“社會公德崗”、“便民服務(wù)崗”、“糾紛調(diào)解崗”、“參政議政崗”等14個崗位，黨員根據(jù)個人特長、興趣愛好，選擇崗位，進(jìn)行崗位承諾和實事承諾。各社區(qū)廣泛開展了“選擇一崗、貢獻(xiàn)一技、奉獻(xiàn)一日”、“串百家門、知百家情、解百家困、辦百件事”等活動，形成了治安巡邏有人管、扶貧濟(jì)困有人問、文娛活動有人搞、衛(wèi)生督查有人促、民事糾紛有人調(diào)、后進(jìn)對象有人幫的和諧局面，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

但從黨所面臨的新形勢、新任務(wù)來看，社區(qū)黨建工作也面臨許多新的情況、問題，不同程度影響到社區(qū)黨建工作的戰(zhàn)斗力，需要我們加以重視和改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：社區(qū)黨務(wù)干部不足，社區(qū)工作者水平還有待于進(jìn)一步提高；居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強，部分轄區(qū)單位共建意識薄弱，共駐共建形式單一，共同參與社區(qū)建設(shè)的氛圍不夠濃厚；社區(qū)職能不清，服務(wù)功能沒有得到深層次的拓展，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用還沒有得到全面發(fā)揮。

黨的xx大提出要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”，黨的xx大強調(diào)，要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的切身利益、關(guān)系到社會的長治久安。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，加強和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，必須堅持以黨的xx大、xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標(biāo)，全面推進(jìn)城市管理重心下移，完善社區(qū)服務(wù)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建服務(wù)居民群眾的第一平臺，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一防線，為城鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

一、以城鎮(zhèn)社區(qū)黨建3621黨建工作模式為架構(gòu)，全面提升城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作水平

3621即“三個領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)”（社區(qū)大黨建委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)聯(lián)席會議）、“六項共駐共建活動”（黨建聯(lián)創(chuàng)、思想聯(lián)做、服務(wù)聯(lián)辦、治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓、文體活動聯(lián)營）、“兩類社區(qū)服務(wù)體系”（社區(qū)便民利民服務(wù)體系、社區(qū)黨員服務(wù)體系）、“筑牢一條防線”（社會穩(wěn)定防線）。

（一）建立和完善三個領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)大黨建格局

一是建立和完善社區(qū)共駐共建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。原則上，社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會每年年底召開一次會議，對全年社區(qū)共駐共建活動情況進(jìn)行通報、表彰，研究共駐共建活動中遇到的問題，提出下一年度活動指導(dǎo)意見；社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會由鎮(zhèn)黨委牽頭，每半年召開一次聯(lián)席會，分析社區(qū)存在的困難和問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項，研究部署下一階段工作。社區(qū)黨建聯(lián)席會由社區(qū)黨組織牽頭組織，原則上每月召開一次會議，也可根據(jù)社區(qū)工作需要臨時召開，會議內(nèi)容主要是通報駐區(qū)單位共駐共建活動開展情況，研究安排近期工作任務(wù)。

二是認(rèn)真落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度。聯(lián)系社區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)要加強對社區(qū)共駐共建的指導(dǎo)、監(jiān)督，每季度對社區(qū)工作進(jìn)行一次督查、指導(dǎo)，每季度組織召開一次社區(qū)黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)存在的問題和困難。

三是建立社區(qū)共駐共建活動檔案。建立和完善共駐共建活動臺帳、大事記，詳細(xì)記錄駐區(qū)單位及在職黨員干部開展共駐共建活動情況、群眾對共駐共建活動的意見和建議等，及時對共駐共建活動中的特色、亮點和經(jīng)驗做法以簡報的形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)反饋。縣委基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“三會”運行情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對無故不參加共駐共建會議的單位及個人，將按照《黨建工作督促檢查制度》的有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，年度被通報批評2次以上的單位和單位負(fù)責(zé)人，取消年度評先選優(yōu)資格。

（二）開展六項共駐共建活動，豐富社區(qū)共駐共建活動內(nèi)容

一是實行黨建工作聯(lián)創(chuàng)。駐區(qū)單位黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。經(jīng)濟(jì)上有條件的，要支持社區(qū)搞好硬件建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和環(huán)境；人才上有優(yōu)勢的，要幫助社區(qū)開展黨員教育和居民文體活動，開辟社區(qū)教育基地；活動場所便利的，要向社區(qū)開放。每年各單位至少要為社區(qū)辦1件實事。建立黨員共管機(jī)制，全面開展在職黨員到社區(qū)報到活動，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭組織黨員到社區(qū)報到，積極主動參與社區(qū)事務(wù)和志愿者活動，在職黨員每年為社區(qū)辦1-2件實事、好事。對不主動到社區(qū)報到、不服從社區(qū)黨組織安排工作任務(wù)的黨員，駐區(qū)黨組織要嚴(yán)肅批評教育，拒不履行黨的決議和服從組織分排的，要按照《黨章》第一章第九條“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨”的規(guī)定進(jìn)行處理。

二是實行思想工作聯(lián)做。轄區(qū)單位、社區(qū)黨組織要共同擔(dān)負(fù)起社區(qū)精神文明建設(shè)職責(zé)，組織開展好文明家庭、文明單位、文明小區(qū)、“萬人學(xué)禮儀”、“十佳公民道德模范”評比等群眾性精神文明活動，共同營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范。

三是實行社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦。由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)單位黨組織配合，共同開展幫困助學(xué)、扶貧救弱、便民服務(wù)等活動，向弱勢群體和困難職工獻(xiàn)愛心，使“五?！睂ο?、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。駐區(qū)單位黨組織要結(jié)合黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，與困難人員“一對一”幫扶，每名在職黨員至少要聯(lián)系幫扶一戶困難居民；駐區(qū)單位黨員志愿者服務(wù)隊，每年深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等服務(wù)不少于2次。要廣泛動員社會各方面的力量捐款捐物，辦好“愛心超市”，積極幫助困難群眾，把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。

四是實行社區(qū)治安聯(lián)防。在重大節(jié)日期間，以在職黨員為主組成聯(lián)防隊伍參與社區(qū)治安聯(lián)防。共同開展“平安單位”、“平安家庭”、“平安學(xué)?！钡认盗袆?chuàng)建活動，健全樓院看護(hù)、群防群治等責(zé)任制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，消除不安定因素，共創(chuàng)安全社區(qū)。

五是實行環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化、硬化為目標(biāo)，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作；由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)黨員干部共同參與對衛(wèi)生死角定期進(jìn)行清理，做到無亂堆亂倒、亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角”。

六是實行文體活動聯(lián)營。積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍；以百日廣場文化、小區(qū)文化、家庭文化等活動為載體，精心設(shè)計，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術(shù)活動，倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)新風(fēng)尚。各駐區(qū)單位要在場所、經(jīng)費等方面給予支持，為社區(qū)開展各種活動提供方便。

（三）完善社區(qū)共駐共建活動考核激勵制度

二、推動社區(qū)黨組織實體化進(jìn)程，全面夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

一是明確社區(qū)黨組織實體化管理職能。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對社區(qū)各類組織負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能。社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各類民間組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，支持他們依照法律和各自的章程行使職權(quán)。與職能部門派駐社區(qū)的工作機(jī)構(gòu)如低保站、社保站、計劃生育服務(wù)站、黨員服務(wù)分站、警務(wù)室等是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對派駐社區(qū)工作的干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，為他們提供必要的工作場所。與駐區(qū)單位黨組織在開展共駐共建活動上是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)和激勵駐區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)；動員各方力量，整合各類資源，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。與轄區(qū)內(nèi)無主管部門的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照屬地管理的原則，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建立黨的組織，積極開展黨的工作；加強黨員教育管理，抓好流動黨員服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作。

二是保障社區(qū)干部編制和經(jīng)費。要根據(jù)社區(qū)發(fā)展和工作需要，不斷增加社區(qū)干部編制數(shù)量和社區(qū)辦公活動經(jīng)費。縣城所在鎮(zhèn)社區(qū)國家行政編制不少于2名，事業(yè)編制不少于7名，社會公益性崗位不少于12名(其中:計生宣傳員不少于2名、社會保障協(xié)管員不少于2名,社會治安信息員不少于8名);建制鎮(zhèn)社區(qū)國家行政編制不少于1名，事業(yè)編制不少于4名，公益性崗位不少于8名，(其中:計生宣傳員不少于2名、社會保障協(xié)管員不少于2名,社會治安信息員不少于4名)。社區(qū)辦公活動經(jīng)費每年應(yīng)按照縣城所在鎮(zhèn)不低于6萬元，建制鎮(zhèn)不少于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)配備。同時，社區(qū)國家干部編制由縣委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位調(diào)劑，或采取連人帶編的形式劃撥到社區(qū)；社區(qū)辦公活動經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一劃撥。任何單位和個人不得挪用、擠占社區(qū)辦公活動經(jīng)費、社區(qū)國家干部編制和人員，社區(qū)國家干部編制不因人員調(diào)動而減少。

三是加強社區(qū)辦公活動場所建設(shè)。按照“一廳一校四室”（全程為民代辦大廳、市民學(xué)校、黨員電教室、閱覽室、活動室、警務(wù)室）標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃社區(qū)辦公活動場所，充分發(fā)揮社區(qū)辦公活動場所辦公議事、黨員活動、便民服務(wù)、能力培訓(xùn)、文化活動、治安防控“六個中心”作用。加強社區(qū)辦公活動場所的管理，保持社區(qū)辦公活動場所整潔。根據(jù)社區(qū)辦公活動需要，合理配備辦公用品。建立社區(qū)辦公活動場所固定資產(chǎn)臺帳，加強對社區(qū)資產(chǎn)的管理。

四是理順社區(qū)工作職能。一是下放事權(quán)。對政府職能部門直接服務(wù)居民的各類事項的初審權(quán)、城市建設(shè)的建議權(quán)和監(jiān)察權(quán)、流動人口入住和轄區(qū)房屋租賃業(yè)務(wù)的協(xié)管權(quán)和管理權(quán)，與社區(qū)密切相關(guān)的其他有關(guān)事項的知情權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及部分社會公益性工作，連同相關(guān)的經(jīng)費、人員、工作設(shè)施下放移交到社區(qū)，理順職能部門與社區(qū)的關(guān)系。二是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制。對臨時需要社區(qū)協(xié)助或完成的工作任務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)與鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商后，簽訂委托合同，明確延伸到社區(qū)工作的任務(wù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、期限，并按照“事權(quán)轉(zhuǎn)移、權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，把事權(quán)、責(zé)任與工作經(jīng)費一同下到社區(qū)，由社區(qū)完成工作。對沒有簽訂委托合同或合同沒有規(guī)定的工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委和政府、社區(qū)有權(quán)拒絕接受和辦理。

三、加強社區(qū)自身建設(shè)，不斷提升社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

一是配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，開展社區(qū)黨組織書記公開選拔工作，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公開選拔政治素質(zhì)好、工作能力強，熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的國家干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記，對選拔到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記的國家干部，由縣委與其簽訂聘用合同，一聘三年，聘用期間享受副科級待遇。

二是充實社區(qū)工作者隊伍。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下社區(qū)幫助工作制度。將沒有基層工作經(jīng)驗的新招錄的國家公務(wù)員和副科級后備干部分期分批選派到社區(qū)工作2-3年，選派到社區(qū)工作的國家干部與在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的干部同等待遇，縣財政可適當(dāng)為每名選派到社區(qū)工作的國家干部發(fā)放200元/月左右的崗位補貼。

三是加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度。把社區(qū)干部納入基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，縣財政每年拿出5萬元用于社區(qū)干部培訓(xùn)。建立社區(qū)干部三級培訓(xùn)機(jī)制，社區(qū)干部每年在縣黨校集中培訓(xùn)不少于1次，每次不少于20天；在鎮(zhèn)黨校集中培訓(xùn)不少于2次，每次不少于10天；在社區(qū)建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度。重點加大對新招錄社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，注意在內(nèi)容上不斷更新，貼近當(dāng)前社區(qū)工作實際，不斷提高社區(qū)干部服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和素質(zhì)。

四是提高社區(qū)聘用人員的生活待遇。社區(qū)聘用人員的工資、生活補貼應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工收入的平均水平，并參加養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷等社會保險。建立社區(qū)工作人員激勵機(jī)制。開展“最辛苦社區(qū)干部”評比活動；對表現(xiàn)突出的選派到社區(qū)國家干部和聘用的社區(qū)工作者在提拔、錄用時優(yōu)先考慮。

五是深入開展 “五個好”社區(qū)黨組織和黨建示范社區(qū)的創(chuàng)建活動。廣泛開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為內(nèi)容的“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)黨委要針對不同社區(qū)類型，對創(chuàng)建活動進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出重點，狠抓落實。對基礎(chǔ)較好的，要在提高服務(wù)水平，創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫；對基礎(chǔ)相對薄弱的，要努力在完善制度、開展活動上下功夫。在開展“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，評選一批黨建工作示范社區(qū)。鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織要不斷探索適合本地實際、各具特色的黨建工作模式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法，把創(chuàng)建活動引向深入。

第二篇：社區(qū)黨建工作問題的探析

**縣社區(qū)建設(shè)始于2002年,于2005年正式啟動?？h轄3鎮(zhèn)8個社區(qū)，其中縣城所在地**鎮(zhèn)4個社區(qū)（文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)、**路社區(qū)、**路社區(qū)），建制鎮(zhèn)可可托海鎮(zhèn)3個社區(qū)（文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)、團(tuán)結(jié)路社區(qū)），恰庫爾圖鎮(zhèn)1個社區(qū)（迎賓路社區(qū)）。社區(qū)居民26620人，黨組織8個，其中黨總支4個，黨支部4個，黨員398人。

駐區(qū)單位188個。社區(qū)干部103人，其中國家干部48人，聘用人員55人，平均每個社區(qū)工作者達(dá)到10人以上。社區(qū)現(xiàn)擁有自主產(chǎn)權(quán)辦公活動場所8個，建筑面積均在400平方米以上。

近年來，隨著**縣工礦業(yè)的崛起，縣域經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，大量“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，城市間流動人口加劇，社區(qū)居民成分多樣化，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求提高，使社區(qū)在城市管理中的作用越發(fā)突出。社區(qū)黨組織是黨在城鎮(zhèn)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動城市經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要保證。**縣委、政府高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，不斷加大對社區(qū)建設(shè)的工作力度，社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，城鎮(zhèn)社區(qū)大黨建工作格局初步形成。

一是城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作合力不斷增強。在縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級成立了社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)對全縣社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在縣委組織部，具體協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督、落實指導(dǎo)委員會決定的事項。在各鎮(zhèn)建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，加強對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)。實行成員單位“委員制”，由轄區(qū)內(nèi)各成員單位黨組織主要負(fù)責(zé)人任委員，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，通報情況、溝通信息、交流經(jīng)驗、協(xié)商議事等。建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，實行了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度，為每個社區(qū)確定了３名縣領(lǐng)導(dǎo)，每季度參加一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、解決社區(qū)在黨的建設(shè)和自身建設(shè)中存在的問題。社區(qū)黨組織與駐居機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織“結(jié)對共建”，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會為民主自治議事層，社區(qū)工作者為管理操作層，社區(qū)內(nèi)黨員群眾共同參與的社區(qū)黨建工作合力共建的局面。

二是社區(qū)黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)不斷夯實。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對原恰庫爾圖鎮(zhèn)文化路社區(qū)、迎賓路社區(qū)，原**鎮(zhèn)富興路社區(qū)、文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)進(jìn)行整合，整合后，社區(qū)總數(shù)由原來的10個減少為8個。在2007年高標(biāo)準(zhǔn)完成3個社區(qū)陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，2008年投入270萬元為5個社區(qū)新建建筑面積在400平方米以上的辦公活動場所，使全縣8個社區(qū)辦公活動場所面積全部達(dá)到400平方米以上。投入16萬元為8個社區(qū)添置了電腦、打印機(jī)、照像機(jī)、移動硬盤等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公條件得到顯著改善。將社區(qū)辦公活動經(jīng)費納入到縣財政預(yù)算，大幅提高社區(qū)辦公活動經(jīng)費，縣城所在鎮(zhèn)社區(qū)年辦公活動經(jīng)費達(dá)到6萬元，建制鎮(zhèn)社區(qū)年辦公活動經(jīng)費達(dá)到5萬元。多渠道解決社區(qū)“留不住人、人才不足”的問題，從縣直事業(yè)單位調(diào)劑50名事業(yè)編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑12名行政編制作為社區(qū)專項編制，人員采取公開招聘、下派后備干部和新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉相結(jié)合的辦法，從縣直部門單位選調(diào)12名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)工作2年；同時，結(jié)合“千名干部下基層活動”的開展，向3鎮(zhèn)選派了4名國家機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織副書記、居委會副主任。使每個社區(qū)國家干部平均達(dá)到5－7人。

三是社區(qū)黨建活動載體不斷豐富。全面開展以“八進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容的社區(qū)共駐共建活動，全縣188個駐區(qū)單位與社區(qū)結(jié)對，在社區(qū)黨組織的牽頭下，2008年共舉辦大型文藝活動20余場次，開展各類科普宣傳、義診活動160余次，投入資金10余萬元為社區(qū)貧困居民修繕危房20余間，送去大米、面粉、衣物等折合資金20余萬元。在社區(qū)積極開展以“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“愛心社區(qū)”等為主題的八大社區(qū)創(chuàng)建活動，增強社區(qū)服務(wù)功能，逐步建立健全了無償和有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各社區(qū)通過成立社區(qū)服務(wù)中心、開辦“愛心超市”、開通服務(wù)熱線、發(fā)放“愛心”服務(wù)卡、開展黨員奉獻(xiàn)日、設(shè)立“百姓心聲站”等形式，開展便民利民服務(wù)活動。在黨員中廣泛開展以黨員申諾、集體議諾、上級審諾、公開示諾、黨員踐諾、分層評諾為內(nèi)容的黨員承諾“六諾”制活動，在社區(qū)設(shè)立了“治安巡邏崗”、“政策宣傳崗”、“義務(wù)教育崗”、“社會公德崗”、“便民服務(wù)崗”、“糾紛調(diào)解崗”、“參政議政崗”等14個崗位，黨員根據(jù)個人特長、興趣愛好，選擇崗位，進(jìn)行崗位承諾和實事承諾。各社區(qū)廣泛開展了“選擇一崗、貢獻(xiàn)一技、奉獻(xiàn)一日”、“串百家門、知百家情、解百家困、辦百件事”等活動，形成了治安巡邏有人管、扶貧濟(jì)困有人問、文娛活動有人搞、衛(wèi)生督查有人促、民事糾紛有人調(diào)、后進(jìn)對象有人幫的和諧局面，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

但從黨所面臨的新形勢、新任務(wù)來看，社區(qū)

黨建工作也面臨許多新的情況、問題，不同程度影響到社區(qū)黨建工作的戰(zhàn)斗力，需要我們加以重視和改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：社區(qū)黨務(wù)干部不足，社區(qū)工作者水平還有待于進(jìn)一步提高；居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強，部分轄區(qū)單位共建意識薄弱，共駐共建形式單一，共同參與社區(qū)建設(shè)的氛圍不夠濃厚；社區(qū)職能不清，服務(wù)功能沒有得到深層次的拓展，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指

導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用還沒有得到全面發(fā)揮。

黨的十六大提出要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”，黨的十七大強調(diào)，要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的切身利益、關(guān)系到社會的長治久安。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，加強和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，必須堅持以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標(biāo)，全面推進(jìn)城市管理重心下移，完善社區(qū)服務(wù)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建服務(wù)居民群眾的第一平臺，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一防線，為城鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

一、以城鎮(zhèn)社區(qū)黨建3621黨建工作模式為架構(gòu)，全面提升城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作水平

3621即“三個領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)”（社區(qū)大黨建委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)聯(lián)席會議）、“六項共駐共建活動”（黨建聯(lián)創(chuàng)、思想聯(lián)做、服務(wù)聯(lián)辦、治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓、文體活動聯(lián)營）、“兩類社區(qū)服務(wù)體系”（社區(qū)便民利民服務(wù)體系、社區(qū)黨員服務(wù)體系）、“筑牢一條防線”（社會穩(wěn)定防線）。

（一）建立和完善三個領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)大黨建格局

一是建立和完善社區(qū)共駐共建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。原則上，社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會每年年底召開一次會議，對全年社區(qū)共駐共建活動情況進(jìn)行通報、表彰，研究共駐共建活動中遇到的問題，提出下一活動指導(dǎo)意見；社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會由鎮(zhèn)黨委牽頭，每半年召開一次聯(lián)席會，分析社區(qū)存在的困難和問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項，研究部署下一階段工作。社區(qū)黨建聯(lián)席會由社區(qū)黨組織牽頭組織，原則上每月召開一次會議，也可根據(jù)社區(qū)工作需要臨時召開，會議內(nèi)容主要是通報駐區(qū)單位共駐共建活動開展情況，研究安排近期工作任務(wù)。

二是認(rèn)真落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度。聯(lián)系社區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)要加強對社區(qū)共駐共建的指導(dǎo)、監(jiān)督，每季度對社區(qū)工作進(jìn)行一次督查、指導(dǎo)，每季度組織召開一次社區(qū)黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)存在的問題和困難。

三是建立社區(qū)共駐共建活動檔案。建立和完善共駐共建活動臺帳、大事記，詳細(xì)記錄駐區(qū)單位及在職黨員干部開展共駐共建活動情況、群眾對共駐共建活動的意見和建議等，及時對共駐共建活動中的特色、亮點和經(jīng)驗做法以簡報的形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)反饋?？h委基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“三會”運行情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對無故不參加共駐共建會議的單位及個人，將按照《黨建工作督促檢查制度》的有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，被通報批評2次以上的單位和單位負(fù)責(zé)人，取消評先選優(yōu)資格。

（二）開展六項共駐共建活動，豐富社區(qū)共駐共建活動內(nèi)容

一是實行黨建工作聯(lián)創(chuàng)。駐區(qū)單位黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。經(jīng)濟(jì)上有條件的，要支持社區(qū)搞好硬件建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和環(huán)境；人才上有優(yōu)勢的，要幫助社區(qū)開展黨員教育和居民文體活動，開辟社區(qū)教育基地；活動場所便利的，要向社區(qū)開放。每年各單位至少要為社區(qū)辦1件實事。建立黨員共管機(jī)制，全面開展在職黨員到社區(qū)報到活動，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭組織黨員到社區(qū)報到，積極主動參與社區(qū)事務(wù)和志愿者活動，在職黨員每年為社區(qū)辦1-2件實事、好事。對不主動到社區(qū)報到、不服從社區(qū)黨組織安排工作任務(wù)的黨員，駐區(qū)黨組織要嚴(yán)肅批評教育，拒不履行黨的決議和服從組織分排的，要按照《黨章》第一章第九條“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨”的規(guī)定進(jìn)行處理。

二是實行思想工作聯(lián)做。轄區(qū)單位、社區(qū)黨組織要共同擔(dān)負(fù)起社區(qū)精神文明建設(shè)職責(zé)，組織開展好文明家庭、文明單位、文明小區(qū)、“萬人學(xué)禮儀”、“十佳公民道德模范”評比等群眾性精神文明活動，共同營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范。

三是實行社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦。由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)單位黨組織配合，共同開展幫困助學(xué)、扶貧救弱、便民服務(wù)等活動，向弱勢群體和困難職工獻(xiàn)愛心，使“五保”對象、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。駐區(qū)單位黨組織要結(jié)合黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，與困難人員“一對一”幫扶，每名在職黨員至少要聯(lián)系幫扶一戶困難居民；駐區(qū)單位黨員志愿者服務(wù)隊，每年深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等服務(wù)不少于2次。要廣泛動員社會各方面的力量捐款捐物，辦好“愛心超市”，積極幫助困難群眾，把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。

四是實行社區(qū)治安聯(lián)防。在重大節(jié)日期間，以在職黨員為主組成聯(lián)防隊伍參與社區(qū)治安聯(lián)防。共同開展“平安單位”、“平安家庭”、“平安學(xué)?！钡认盗袆?chuàng)建活動，健全樓院看護(hù)、群防群治等責(zé)任制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，消除不安定因素，共創(chuàng)安全社區(qū)。

五是實行環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化、硬化為目標(biāo)，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作；由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)黨員干部共同參與對衛(wèi)生死角定期進(jìn)行清理，做到無亂堆亂倒、亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角”。

六是實行文體活動聯(lián)營。積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍；以百日廣場文化、小區(qū)文化、家庭文化等活動為載體，精心設(shè)計，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術(shù)活動，倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)新風(fēng)尚。各駐區(qū)單位要在場所、經(jīng)費等方面給予支持，為社區(qū)開展各種活動提供方便。

（三）完善社區(qū)共駐共建活動考核激勵制度

建立城鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位監(jiān)督評議制度。賦予城鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位黨組織的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，組織、人事、宣傳部門，縣直黨（工）委要將駐區(qū)單位共駐共建情況納入各級黨建目標(biāo)考核，創(chuàng)建文明單位、群眾滿意“五個好”縣直部門、“五個好”黨組織考核評價體系，分值應(yīng)不低于總分值的20%。同時，在發(fā)展黨員、在職黨員評優(yōu)、干部選拔任用中，都要征詢社區(qū)黨組織的意見。開展社區(qū)共駐共建“星光榜”評比活動，由社區(qū)黨組織根據(jù)駐區(qū)單位參與共駐共建活動情況，按照五個星級進(jìn)行評定，對評定為“五星”的駐區(qū)單位，由縣社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會進(jìn)行表彰，并將其事跡在黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)及縣電視臺進(jìn)行公布。

（四）完善社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)黨組織的服務(wù)能力

1、圍繞社區(qū)居民、弱勢群體、轄區(qū)單位三類主體，建立社區(qū)便民利民服務(wù)體系。一是加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、日常維修等社區(qū)服務(wù);結(jié)合黨員為民全程代辦服務(wù)的實施，不斷完善功能，豐富內(nèi)容。二是大力發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，建好低保站、社保站等基層民政服務(wù)體系，切實保障居民的基本生活權(quán)益。三是積極開展面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)，充分利用轄區(qū)單位資源，開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，增強下崗失業(yè)居民再就業(yè)的能力。探索建立“轄區(qū)單位提供崗位+社區(qū)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)組織+待業(yè)人員提供勞務(wù)”的社區(qū)服務(wù)和就業(yè)再就業(yè)模式。四是圍繞轄區(qū)單位的工作需要和干部職工的生活需要，發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，協(xié)助轄區(qū)單位做好日常綠化、衛(wèi)生保潔等工作，免費為轄區(qū)單位提供會議、培訓(xùn)、文化娛樂場所，為在職干部職工子女入托、日常生活等提供便利服務(wù)。

2、圍繞在職黨員、離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、困難黨員的教育、管理、服務(wù)，健全黨員服務(wù)體系。一是根據(jù)在職黨員職業(yè)特點、專業(yè)特長，設(shè)置在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)活動崗位，廣泛吸收他們參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)。二是根據(jù)離退休黨員身體狀況、特長和社區(qū)實際，開展“一人一職”活動，設(shè)立政策宣傳員、學(xué)生政治輔導(dǎo)員等認(rèn)領(lǐng)崗位，發(fā)揮他們的余熱。三是在下崗職工黨員中開展“學(xué)技能、增黨性”活動，根據(jù)縣域礦業(yè)用工需求和市場需要，有針對性地組織技能培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力。四是建立流動黨員外出登記，支部成員、離退休黨員和社區(qū)黨員志愿者與流動黨員結(jié)對聯(lián)系，流動黨員活動證三項制度，加強對流動黨員的教育管理，幫助他們協(xié)調(diào)解決實際困難、傳達(dá)上級有關(guān)精神、通報情況、征求意見，記錄他們活動內(nèi)容和效果。五是對年老體弱和生活困難黨員的要在政治上、生活上給予關(guān)心和愛護(hù)，繼續(xù)深入開展“送學(xué)”活動，建立節(jié)假日慰問制度。黨員互助金要重點向有發(fā)展項目的社區(qū)困難黨員傾斜。

（五）筑牢維護(hù)穩(wěn)定第一道防線，不斷提高社區(qū)黨組織的控制力

全面推行社區(qū)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織要按照社區(qū)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的要求，堅持社區(qū)干部“一崗雙責(zé)”、分片包戶（工作職責(zé)和包片、包戶、聯(lián)系居民責(zé)任）、社區(qū)干部工作“錯時制”，明確社區(qū)干部需要掌握的內(nèi)容。結(jié)合轄區(qū)實際,合理劃分片區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)，深入轄區(qū)了解情況，每名社區(qū)干部聯(lián)系居民應(yīng)在500人以內(nèi),每月走訪片區(qū)居民不少于1次,重點人員社區(qū)黨組織書記要親自包，定期進(jìn)行走訪。按照居民人數(shù)1：500的標(biāo)準(zhǔn)建立社情聯(lián)絡(luò)員隊伍，完善社區(qū)信訪、民事調(diào)解和社會穩(wěn)定信息反饋制度，建立健全居民信息、工作臺帳，形成維護(hù)穩(wěn)定的預(yù)防機(jī)制。堅持重心下移，按照“一社區(qū)一民警”的要求配齊配強社區(qū)警力，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，加強對流動人口、出租房屋的管理。社區(qū)黨組織要與警務(wù)室、物業(yè)管理等社區(qū)組織緊密配合，協(xié)同管理，真正做到對流動人口、出租房屋底數(shù)清、情況明、動態(tài)清晰。

二、推動社區(qū)黨組織實體化進(jìn)程，全面夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

一是明確社區(qū)黨組織實體化管理職能。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對社區(qū)各類組織負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能。社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各類民間組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，支持他們依照法律和各自的章程行使職權(quán)。與職能部門派駐社區(qū)的工作機(jī)構(gòu)如低保站、社保站、計劃生育服務(wù)站、黨員服務(wù)分站、警務(wù)室等是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對派駐社區(qū)工作的干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，為他們提供必要的工作場所。與駐區(qū)單位黨組織在開展共駐共建活動上是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)和激勵駐區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)；動員各方力量，整合各類資源，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。與轄區(qū)內(nèi)無主管部門的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照屬地管理的原則，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建立黨的組織，積極開展黨的工作；加強黨員教育管理，抓好流動黨員服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作。

二是保障社區(qū)干部編制和經(jīng)費。要根據(jù)社區(qū)發(fā)展和工作需要，不斷增加社區(qū)干部編制數(shù)量和社區(qū)辦公活動經(jīng)費?？h城所在鎮(zhèn)社區(qū)國家行政編制不少于2名，事業(yè)編制不少于7名，社會公益性崗位不少于12名(其中:計生宣傳員不少于2名、社會保障協(xié)管員不少于2名,社會治安信息員不少于8名);建制鎮(zhèn)社區(qū)國家行政編制不少于1名，事業(yè)編制不少于4名，公益性崗位不少于8名，(其中:計生宣傳員不少于2名、社會保障協(xié)管員不少于2名,社會治安信息員不少于4名)。社區(qū)辦公活動經(jīng)費每年應(yīng)按照縣城所在鎮(zhèn)不低于6萬元，建制鎮(zhèn)不少于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)配備。同時，社區(qū)國家干部編制由縣委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位調(diào)劑，或采取連人帶編的形式劃撥到社區(qū)；社區(qū)辦公活動經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一劃撥。任何單位和個人不得挪用、擠占社區(qū)辦公活動經(jīng)費、社區(qū)國家干部編制和人員，社區(qū)國家干部編制不因人員調(diào)動而減少。

三是加強社區(qū)辦公活動場所建設(shè)。按照“一廳一校四室”（全程為民代辦大廳、市民學(xué)校、黨員電教室、閱覽室、活動室、警務(wù)室）標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃社區(qū)辦公活動場所，充分發(fā)揮社區(qū)辦公活動場所辦公議事、黨員活動、便民服務(wù)、能力培訓(xùn)、文化活動、治安防控“六個中心”作用。加強社區(qū)辦公活動場所的管理，保持社區(qū)辦公活動場所整潔。根據(jù)社區(qū)辦公活動需要，合理配備辦公用品。建立社區(qū)辦公活動場所固定資產(chǎn)臺帳，加強對社區(qū)資產(chǎn)的管理。

四是理順社區(qū)工作職能。一是下放事權(quán)。對政府職能部門直接服務(wù)居民的各類事項的初審權(quán)、城市建設(shè)的建議權(quán)和監(jiān)察權(quán)、流動人口入住和轄區(qū)房屋租賃業(yè)務(wù)的協(xié)管權(quán)和管理權(quán)，與社區(qū)密切相關(guān)的其他有關(guān)事項的知情權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及部分社會公益性工作，連同相關(guān)的經(jīng)費、人員、工作設(shè)施下放移交到社區(qū)，理順職能部門與社區(qū)的關(guān)系。二是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制。對臨時需要社區(qū)協(xié)助或完成的工作任務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)與鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商后，簽訂委托合同，明確延伸到社區(qū)工作的任務(wù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、期限，并按照“事權(quán)轉(zhuǎn)移、權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，把事權(quán)、責(zé)任與工作經(jīng)費一同下到社區(qū)，由社區(qū)完成工作。對沒有簽訂委托合同或合同沒有規(guī)定的工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委和政府、社區(qū)有權(quán)拒絕接受和辦理。

三、加強社區(qū)自身建設(shè)，不斷提升社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

一是配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，開展社區(qū)黨組織書記公開選拔工作，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公開選拔政治素質(zhì)好、工作能力強，熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的國家干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記，對選拔到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記的國家干部，由縣委與其簽訂聘用合同，一聘三年，聘用期間享受副科級待遇。

二是充實社區(qū)工作者隊伍。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下社區(qū)幫助工作制度。將沒有基層工作經(jīng)驗的新招錄的國家公務(wù)員和副科級后備干部分期分批選派到社區(qū)工作2-3年，選派到社區(qū)工作的國家干部與在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的干部同等待遇，縣財政可適當(dāng)為每名選派到社區(qū)工作的國家干部發(fā)放200元/月左右的崗位補貼。

三是加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度。把社區(qū)干部納入基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，縣財政每年拿出5萬元用于社區(qū)干部培訓(xùn)。建立社區(qū)干部三級培訓(xùn)機(jī)制，社區(qū)干部每年在縣黨校集中培訓(xùn)不少于1次，每次不少于20天；在鎮(zhèn)黨校集中培訓(xùn)不少于2次，每次不少于10天；在社區(qū)建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度。重點加大對新招錄社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，注意在內(nèi)容上不斷更新，貼近當(dāng)前社區(qū)工作實際，不斷提高社區(qū)干部服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和素質(zhì)。

四是提高社區(qū)聘用人員的生活待遇。社區(qū)聘用人員的工資、生活補貼應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工收入的平均水平，并參加養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷等社會保險。建立社區(qū)工作人員激勵機(jī)制。開展“最辛苦社區(qū)干部”評比活動；對表現(xiàn)突出的選派到社區(qū)國家干部和聘用的社區(qū)工作者在提拔、錄用時優(yōu)先考慮。

五是深入開展 “五個好”社區(qū)黨組織和黨建示范社區(qū)的創(chuàng)建活動。廣泛開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為內(nèi)容的“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)黨委要針對不同社區(qū)類型，對創(chuàng)建活動進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出重點，狠抓落實。對基礎(chǔ)較好的，要在提高服務(wù)水平，創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫；對基礎(chǔ)相對薄弱的，要努力在完善制度、開展活動上下功夫。在開展“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，評選一批黨建工作示范社區(qū)。鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織要不斷探索適合本地實際、各具特色的黨建工作模式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法，把創(chuàng)建活動引向深入。**縣社區(qū)建設(shè)始于2002年,于2005年正式啟動?？h轄3鎮(zhèn)8個社區(qū)，其中縣城所在地**鎮(zhèn)4個社區(qū)（文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)、**路社區(qū)、**路社區(qū)），建制鎮(zhèn)可可托海鎮(zhèn)3個社區(qū)（文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)、團(tuán)結(jié)路社區(qū)），恰庫爾圖鎮(zhèn)1個社區(qū)（迎賓路社區(qū)）。社區(qū)居民26620人，黨組織8個，其中黨總支4個，黨支部4個，黨員398人。駐區(qū)單位188個。社區(qū)干部103人，其中國家干部48人，聘用人員55人，平均每個社區(qū)工作者達(dá)到10人以上。社區(qū)現(xiàn)擁有自主產(chǎn)權(quán)辦公活動場所8個，建筑面積均在400平方米以上。

近年來，隨著**縣工礦業(yè)的崛起，縣域經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，大量“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，城市間流動人口加劇，社區(qū)居民成分多樣化，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的需求提高，使社區(qū)在城市管理中的作用越發(fā)突出。社區(qū)黨組織是黨在城鎮(zhèn)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動城市經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要保證。**縣委、政府高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，不斷加大對社區(qū)建設(shè)的工作力度，社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，城鎮(zhèn)社區(qū)大黨建工作格局初步形成。

一是城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作合力不斷增強。在縣委基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級成立了社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)對全縣社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。指導(dǎo)委員會辦公室設(shè)在縣委組織部，具體協(xié)調(diào)、組織、監(jiān)督、落實指導(dǎo)委員會決定的事項。在各鎮(zhèn)建立社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會，加強對社區(qū)工作的協(xié)調(diào)。實行成員單位“委員制”，由轄區(qū)內(nèi)各成員單位黨組織主要負(fù)責(zé)人任委員，負(fù)責(zé)研究、部署、協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，通報情況、溝通信息、交流經(jīng)驗、協(xié)商議事等。建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，實行了縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度，為每個社區(qū)確定了３名縣領(lǐng)導(dǎo)，每季度參加一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、解決社區(qū)在黨的建設(shè)和自身建設(shè)中存在的問題。社區(qū)黨組織與駐居機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織“結(jié)對共建”，形成以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居委會為民主自治議事層，社區(qū)工作者為管理操作層，社區(qū)內(nèi)黨員群眾共同參與的社區(qū)黨建工作合力共建的局面。

二是社區(qū)黨的建設(shè)工作基礎(chǔ)不斷夯實。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對原恰庫爾圖鎮(zhèn)文化路社區(qū)、迎賓路社區(qū)，原**鎮(zhèn)富興路社區(qū)、文化東路社區(qū)、文化西路社區(qū)進(jìn)行整合，整合后，社區(qū)總數(shù)由原來的10個減少為8個。在2007年高標(biāo)準(zhǔn)完成3個社區(qū)陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，2008年投入270萬元為5個社區(qū)新建建筑面積在400平方米以上的辦公活動場所，使全縣8個社區(qū)辦公活動場所面積全部達(dá)到400平方米以上。投入16萬元為8個社區(qū)添置了電腦、打印機(jī)、照像機(jī)、移動硬盤等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公條件得到顯著改善。將社區(qū)辦公活動經(jīng)費納入到縣財政預(yù)算，大幅提高社區(qū)辦公活動經(jīng)費，縣城所在鎮(zhèn)社區(qū)年辦公活動經(jīng)費達(dá)到6萬元，建制鎮(zhèn)社區(qū)年辦公活動經(jīng)費達(dá)到5萬元。多渠道解決社區(qū)“留不住人、人才不足”的問題，從縣直事業(yè)單位調(diào)劑50名事業(yè)編制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑12名行政編制作為社區(qū)專項編制，人員采取公開招聘、下派后備干部和新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉相結(jié)合的辦法，從縣直部門單位選調(diào)12名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)工作2年；同時，結(jié)合“千名干部下基層活動”的開展，向3鎮(zhèn)選派了4名國家機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織副書記、居委會副主任。使每個社區(qū)國家干部平均達(dá)到5－7人。

三是社區(qū)黨建活動載體不斷豐富。全面開展以“八進(jìn)社區(qū)”為主要內(nèi)容的社區(qū)共駐共建活動，全縣188個駐區(qū)單位與社區(qū)結(jié)對，在社區(qū)黨組織的牽頭下，2008年共舉辦大型文藝活動20余場次，開展各類科普宣傳、義診活動160余次，投入資金10余萬元為社區(qū)貧困居民修繕危房20余間，送去大米、面粉、衣物等折合資金20余萬元。在社區(qū)積極開展以“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“愛心社區(qū)”等為主題的八大社區(qū)創(chuàng)建活動，增強社區(qū)服務(wù)功能，逐步建立健全了無償和有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各社區(qū)通過成立社區(qū)服務(wù)中心、開辦“愛心超市”、開通服務(wù)熱線、發(fā)放“愛心”服務(wù)卡、開展黨員奉獻(xiàn)日、設(shè)立“百姓心聲站”等形式，開展便民利民服務(wù)活動。在黨員中廣泛開展以黨員申諾、集體議諾、上級審諾、公開示諾、黨員踐諾、分層評諾為內(nèi)容的黨員承諾“六諾”制活動，在社區(qū)設(shè)立了“治安巡邏崗”、“政策宣傳崗”、“義務(wù)教育崗”、“社會公德崗”、“便民服務(wù)崗”、“糾紛調(diào)解崗”、“參政議政崗”等14個崗位，黨員根據(jù)個人特長、興趣愛好，選擇崗位，進(jìn)行崗位承諾和實事承諾。各社區(qū)廣泛開展了“選擇一崗、貢獻(xiàn)一技、奉獻(xiàn)一日”、“串百家門、知百家情、解百家困、辦百件事”等活動，形成了治安巡邏有人管、扶貧濟(jì)困有人問、文娛活動有人搞、衛(wèi)生督查有人促、民事糾紛有人調(diào)、后進(jìn)對象有人幫的和諧局面，有力地促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

但從黨所面臨的新形勢、新任務(wù)來看，社區(qū)黨建工作也面臨許多新的情況、問題，不同程度影響到社區(qū)黨建工作的戰(zhàn)斗力，需要我們加以重視和改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：社區(qū)黨務(wù)干部不足，社區(qū)工作者水平還有待于進(jìn)一步提高；居民對社區(qū)的認(rèn)同感不強，部分轄區(qū)單位共建意識薄弱，共駐共建形式單一，共同參與社區(qū)建設(shè)的氛圍不夠濃厚；社區(qū)職能不清，服務(wù)功能沒有得到深層次的拓展，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用還沒有得到全面發(fā)揮。

黨的十六大提出要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”，黨的十七大強調(diào)，要全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)系到人民群眾的切身利益、關(guān)系到社會的長治久安。面對新形勢、新任務(wù)、新問題，加強和改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作，必須堅持以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標(biāo)，全面推進(jìn)城市管理重心下移，完善社區(qū)服務(wù)管理體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建服務(wù)居民群眾的第一平臺，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一防線，為城鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

一、以城鎮(zhèn)社區(qū)黨建3621黨建工作模式為架構(gòu)，全面提升城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作水平

3621即“三個領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)”（社區(qū)大黨建委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)聯(lián)席會議）、“六項共駐共建活動”（黨建聯(lián)創(chuàng)、思想聯(lián)做、服務(wù)聯(lián)辦、治安聯(lián)防、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓、文體活動聯(lián)營）、“兩類社區(qū)服務(wù)體系”（社區(qū)便民利民服務(wù)體系、社區(qū)黨員服務(wù)體系）、“筑牢一條防線”（社會穩(wěn)定防線）。

（一）建立和完善三個領(lǐng)導(dǎo)議事機(jī)構(gòu)，構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)大黨建格局

一是建立和完善社區(qū)共駐共建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建聯(lián)席會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。原則上，社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會每年年底召開一次會議，對全年社區(qū)共駐共建活動情況進(jìn)行通報、表彰，研究共駐共建活動中遇到的問題，提出下一活動指導(dǎo)意見；社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會由鎮(zhèn)黨委牽頭，每半年召開一次聯(lián)席會，分析社區(qū)存在的困難和問題，協(xié)調(diào)解決有關(guān)事項，研究部署下一階段工作。社區(qū)黨建聯(lián)席會由社區(qū)黨組織牽頭組織，原則上每月召開一次會議，也可根據(jù)社區(qū)工作需要臨時召開，會議內(nèi)容主要是通報駐區(qū)單位共駐共建活動開展情況，研究安排近期工作任務(wù)。

二是認(rèn)真落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)工作制度。聯(lián)系社區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)要加強對社區(qū)共駐共建的指導(dǎo)、監(jiān)督，每季度對社區(qū)工作進(jìn)行一次督查、指導(dǎo)，每季度組織召開一次社區(qū)黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)存在的問題和困難。

三是建立社區(qū)共駐共建活動檔案。建立和完善共駐共建活動臺帳、大事記，詳細(xì)記錄駐區(qū)單位及在職黨員干部開展共駐共建活動情況、群眾對共駐共建活動的意見和建議等，及時對共駐共建活動中的特色、亮點和經(jīng)驗做法以簡報的形式向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)反饋。縣委基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對“三會”運行情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對無故不參加共駐共建會議的單位及個人，將按照《黨建工作督促檢查制度》的有關(guān)規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，被通報批評2次以上的單位和單位負(fù)責(zé)人，取消評先選優(yōu)資格。

（二）開展六項共駐共建活動，豐富社區(qū)共駐共建活動內(nèi)容

一是實行黨建工作聯(lián)創(chuàng)。駐區(qū)單位黨組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從物質(zhì)條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導(dǎo)社區(qū)黨組織開展工作。經(jīng)濟(jì)上有條件的，要支持社區(qū)搞好硬件建設(shè)，改善社區(qū)辦公條件和環(huán)境；人才上有優(yōu)勢的，要幫助社區(qū)開展黨員教育和居民文體活動，開辟社區(qū)教育基地；活動場所便利的，要向社區(qū)開放。每年各單位至少要為社區(qū)辦1件實事。建立黨員共管機(jī)制，全面開展在職黨員到社區(qū)報到活動，駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭組織黨員到社區(qū)報到，積極主動參與社區(qū)事務(wù)和志愿者活動，在職黨員每年為社區(qū)辦1-2件實事、好事。對不主動到社區(qū)報到、不服從社區(qū)黨組織安排工作任務(wù)的黨員，駐區(qū)黨組織要嚴(yán)肅批評教育，拒不履行黨的決議和服從組織分排的，要按照《黨章》第一章第九條“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他進(jìn)行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨”的規(guī)定進(jìn)行處理。

二是實行思想工作聯(lián)做。轄區(qū)單位、社區(qū)黨組織要共同擔(dān)負(fù)起社區(qū)精神文明建設(shè)職責(zé)，組織開展好文明家庭、文明單位、文明小區(qū)、“萬人學(xué)禮儀”、“十佳公民道德模范”評比等群眾性精神文明活動，共同營造健康向上、文明進(jìn)步、團(tuán)結(jié)協(xié)作的社區(qū)教育氛圍，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環(huán)境和有利于經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的輿論力量、價值觀念、道德規(guī)范。

三是實行社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦。由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)單位黨組織配合，共同開展幫困助學(xué)、扶貧救弱、便民服務(wù)等活動，向弱勢群體和困難職工獻(xiàn)愛心，使“五?！睂ο蟆埣踩?、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助。駐區(qū)單位黨組織要結(jié)合黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，與困難人員“一對一”幫扶，每名在職黨員至少要聯(lián)系幫扶一戶困難居民；駐區(qū)單位黨員志愿者服務(wù)隊，每年深入社區(qū)和居民家中開展義診、修理、咨詢等服務(wù)不少于2次。要廣泛動員社會各方面的力量捐款捐物，辦好“愛心超市”，積極幫助困難群眾，把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬戶。

四是實行社區(qū)治安聯(lián)防。在重大節(jié)日期間，以在職黨員為主組成聯(lián)防隊伍參與社區(qū)治安聯(lián)防。共同開展“平安單位”、“平安家庭”、“平安學(xué)?！钡认盗袆?chuàng)建活動，健全樓院看護(hù)、群防群治等責(zé)任制，劃分黨員責(zé)任區(qū)，消除不安定因素，共創(chuàng)安全社區(qū)。

五是實行環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓。以社區(qū)環(huán)境綠化、凈化、美化、硬化為目標(biāo)，搞好社區(qū)內(nèi)各單位的綠化工作；由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)黨員干部共同參與對衛(wèi)生死角定期進(jìn)行清理，做到無亂堆亂倒、亂搭亂建，無衛(wèi)生“死角”。

六是實行文體活動聯(lián)營。積極挖掘社區(qū)文化資源，興辦社區(qū)文化事業(yè)，組建獨具特色的社區(qū)文化隊伍；以百日廣場文化、小區(qū)文化、家庭文化等活動為載體，精心設(shè)計，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯(lián)誼活動和社區(qū)文化藝術(shù)活動，倡導(dǎo)文明健康的社區(qū)新風(fēng)尚。各駐區(qū)單位要在場所、經(jīng)費等方面給予支持，為社區(qū)開展各種活動提供方便。

（三）完善社區(qū)共駐共建活動考核激勵制度

建立城鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位監(jiān)督評議制度。賦予城鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織對駐區(qū)單位黨組織的監(jiān)督權(quán)和評議權(quán)，組織、人事、宣傳部門，縣直黨（工）委要將駐區(qū)單位共駐共建情況納入各級黨建目標(biāo)考核，創(chuàng)建文明單位、群眾滿意“五個好”縣直部門、“五個好”黨組織考核評價體系，分值應(yīng)不低于總分值的20%。同時，在發(fā)展黨員、在職黨員評優(yōu)、干部選拔任用中，都要征詢社區(qū)黨組織的意見。開展社區(qū)共駐共建“星光榜”評比活動，由社區(qū)黨組織根據(jù)駐區(qū)單位參與共駐共建活動情況，按照五個星級進(jìn)行評定，對評定為“五星”的駐區(qū)單位，由縣社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會進(jìn)行表彰，并將其事跡在黨建網(wǎng)、政府網(wǎng)及縣電視臺進(jìn)行公布。

（四）完善社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高社區(qū)黨組織的服務(wù)能力

1、圍繞社區(qū)居民、弱勢群體、轄區(qū)單位三類主體，建立社區(qū)便民利民服務(wù)體系。一是加強社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健、日常維修等社區(qū)服務(wù);結(jié)合黨員為民全程代辦服務(wù)的實施，不斷完善功能，豐富內(nèi)容。二是大力發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，建好低保站、社保站等基層民政服務(wù)體系，切實保障居民的基本生活權(quán)益。三是積極開展面向下崗失業(yè)職工的再就業(yè)服務(wù)，充分利用轄區(qū)單位資源，開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，增強下崗失業(yè)居民再就業(yè)的能力。探索建立“轄區(qū)單位提供崗位+社區(qū)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)組織+待業(yè)人員提供勞務(wù)”的社區(qū)服務(wù)和就業(yè)再就業(yè)模式。四是圍繞轄區(qū)單位的工作需要和干部職工的生活需要，發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢，協(xié)助轄區(qū)單位做好日常綠化、衛(wèi)生保潔等工作，免費為轄區(qū)單位提供會議、培訓(xùn)、文化娛樂場所，為在職干部職工子女入托、日常生活等提供便利服務(wù)。

2、圍繞在職黨員、離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、困難黨員的教育、管理、服務(wù)，健全黨員服務(wù)體系。一是根據(jù)在職黨員職業(yè)特點、專業(yè)特長，設(shè)置在職黨員參與社區(qū)黨建和社區(qū)活動崗位，廣泛吸收他們參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)。二是根據(jù)離退休黨員身體狀況、特長和社區(qū)實際，開展“一人一職”活動，設(shè)立政策宣傳員、學(xué)生政治輔導(dǎo)員等認(rèn)領(lǐng)崗位，發(fā)揮他們的余熱。三是在下崗職工黨員中開展“學(xué)技能、增黨性”活動，根據(jù)縣域礦業(yè)用工需求和市場需要，有針對性地組織技能培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力。四是建立流動黨員外出登記，支部成員、離退休黨員和社區(qū)黨員志愿者與流動黨員結(jié)對聯(lián)系，流動黨員活動證三項制度，加強對流動黨員的教育管理，幫助他們協(xié)調(diào)解決實際困難、傳達(dá)上級有關(guān)精神、通報情況、征求意見，記錄他們活動內(nèi)容和效果。五是對年老體弱和生活困難黨員的要在政治上、生活上給予關(guān)心和愛護(hù)，繼續(xù)深入開展“送學(xué)”活動，建立節(jié)假日慰問制度。黨員互助金要重點向有發(fā)展項目的社區(qū)困難黨員傾斜。

（五）筑牢維護(hù)穩(wěn)定第一道防線，不斷提高社區(qū)黨組織的控制力

全面推行社區(qū)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織要按照社區(qū)“四知四清四掌握”工作機(jī)制的要求，堅持社區(qū)干部“一崗雙責(zé)”、分片包戶（工作職責(zé)和包片、包戶、聯(lián)系居民責(zé)任）、社區(qū)干部工作“錯時制”，明確社區(qū)干部需要掌握的內(nèi)容。結(jié)合轄區(qū)實際,合理劃分片區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)，深入轄區(qū)了解情況，每名社區(qū)干部聯(lián)系居民應(yīng)在500人以內(nèi),每月走訪片區(qū)居民不少于1次,重點人員社區(qū)黨組織書記要親自包，定期進(jìn)行走訪。按照居民人數(shù)1：500的標(biāo)準(zhǔn)建立社情聯(lián)絡(luò)員隊伍，完善社區(qū)信訪、民事調(diào)解和社會穩(wěn)定信息反饋制度，建立健全居民信息、工作臺帳，形成維護(hù)穩(wěn)定的預(yù)防機(jī)制。堅持重心下移，按照“一社區(qū)一民警”的要求配齊配強社區(qū)警力，設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，加強對流動人口、出租房屋的管理。社區(qū)黨組織要與警務(wù)室、物業(yè)管理等社區(qū)組織緊密配合，協(xié)同管理，真正做到對流動人口、出租房屋底數(shù)清、情況明、動態(tài)清晰。

二、推動社區(qū)黨組織實體化進(jìn)程，全面夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)

一是明確社區(qū)黨組織實體化管理職能。社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對社區(qū)各類組織負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能。社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各類民間組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，支持他們依照法律和各自的章程行使職權(quán)。與職能部門派駐社區(qū)的工作機(jī)構(gòu)如低保站、社保站、計劃生育服務(wù)站、黨員服務(wù)分站、警務(wù)室等是雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，對派駐社區(qū)工作的干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，為他們提供必要的工作場所。與駐區(qū)單位黨組織在開展共駐共建活動上是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)和激勵駐區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)；動員各方力量，整合各類資源，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。與轄區(qū)內(nèi)無主管部門的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織是政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照屬地管理的原則，指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織建立黨的組織，積極開展黨的工作；加強黨員教育管理，抓好流動黨員服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作。

二是保障社區(qū)干部編制和經(jīng)費。要根據(jù)社區(qū)發(fā)展和工作需要，不斷增加社區(qū)干部編制數(shù)量和社區(qū)辦公活動經(jīng)費?？h城所在鎮(zhèn)社區(qū)國家行政編制不少于2名，事業(yè)編制不少于7名，社會公益性崗位不少于12名(其中:計生宣傳員不少于2名、社會保障協(xié)管員不少于2名,社會治安信息員不少于8名);建制鎮(zhèn)社區(qū)國家行政編制不少于1名，事業(yè)編制不少于4名，公益性崗位不少于8名，(其中:計生宣傳員不少于2名、社會保障協(xié)管員不少于2名,社會治安信息員不少于4名)。社區(qū)辦公活動經(jīng)費每年應(yīng)按照縣城所在鎮(zhèn)不低于6萬元，建制鎮(zhèn)不少于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)配備。同時，社區(qū)國家干部編制由縣委從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直行政事業(yè)單位調(diào)劑，或采取連人帶編的形式劃撥到社區(qū)；社區(qū)辦公活動經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一劃撥。任何單位和個人不得挪用、擠占社區(qū)辦公活動經(jīng)費、社區(qū)國家干部編制和人員，社區(qū)國家干部編制不因人員調(diào)動而減少。

三是加強社區(qū)辦公活動場所建設(shè)。按照“一廳一校四室”（全程為民代辦大廳、市民學(xué)校、黨員電教室、閱覽室、活動室、警務(wù)室）標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃社區(qū)辦公活動場所，充分發(fā)揮社區(qū)辦公活動場所辦公議事、黨員活動、便民服務(wù)、能力培訓(xùn)、文化活動、治安防控“六個中心”作用。加強社區(qū)辦公活動場所的管理，保持社區(qū)辦公活動場所整潔。根據(jù)社區(qū)辦公活動需要，合理配備辦公用品。建立社區(qū)辦公活動場所固定資產(chǎn)臺帳，加強對社區(qū)資產(chǎn)的管理。

四是理順社區(qū)工作職能。一是下放事權(quán)。對政府職能部門直接服務(wù)居民的各類事項的初審權(quán)、城市建設(shè)的建議權(quán)和監(jiān)察權(quán)、流動人口入住和轄區(qū)房屋租賃業(yè)務(wù)的協(xié)管權(quán)和管理權(quán)，與社區(qū)密切相關(guān)的其他有關(guān)事項的知情權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及部分社會公益性工作，連同相關(guān)的經(jīng)費、人員、工作設(shè)施下放移交到社區(qū)，理順職能部門與社區(qū)的關(guān)系。二是建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制。對臨時需要社區(qū)協(xié)助或完成的工作任務(wù)，有關(guān)部門應(yīng)與鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商后，簽訂委托合同，明確延伸到社區(qū)工作的任務(wù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、期限，并按照“事權(quán)轉(zhuǎn)移、權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，把事權(quán)、責(zé)任與工作經(jīng)費一同下到社區(qū)，由社區(qū)完成工作。對沒有簽訂委托合同或合同沒有規(guī)定的工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委和政府、社區(qū)有權(quán)拒絕接受和辦理。

三、加強社區(qū)自身建設(shè)，不斷提升社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

一是配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，開展社區(qū)黨組織書記公開選拔工作，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公開選拔政治素質(zhì)好、工作能力強，熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的國家干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記，對選拔到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記的國家干部，由縣委與其簽訂聘用合同，一聘三年，聘用期間享受副科級待遇。

二是充實社區(qū)工作者隊伍。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部下社區(qū)幫助工作制度。將沒有基層工作經(jīng)驗的新招錄的國家公務(wù)員和副科級后備干部分期分批選派到社區(qū)工作2-3年，選派到社區(qū)工作的國家干部與在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的干部同等待遇，縣財政可適當(dāng)為每名選派到社區(qū)工作的國家干部發(fā)放200元/月左右的崗位補貼。

三是加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度。把社區(qū)干部納入基層公務(wù)員培訓(xùn)工程，縣財政每年拿出5萬元用于社區(qū)干部培訓(xùn)。建立社區(qū)干部三級培訓(xùn)機(jī)制，社區(qū)干部每年在縣黨校集中培訓(xùn)不少于1次，每次不少于20天；在鎮(zhèn)黨校集中培訓(xùn)不少于2次，每次不少于10天；在社區(qū)建立經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度。重點加大對新招錄社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，注意在內(nèi)容上不斷更新，貼近當(dāng)前社區(qū)工作實際，不斷提高社區(qū)干部服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和素質(zhì)。

四是提高社區(qū)聘用人員的生活待遇。社區(qū)聘用人員的工資、生活補貼應(yīng)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工收入的平均水平，并參加養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷等社會保險。建立社區(qū)工作人員激勵機(jī)制。開展“最辛苦社區(qū)干部”評比活動；對表現(xiàn)突出的選派到社區(qū)國家干部和聘用的社區(qū)工作者在提拔、錄用時優(yōu)先考慮。

五是深入開展 “五個好”社區(qū)黨組織和黨建示范社區(qū)的創(chuàng)建活動。廣泛開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為內(nèi)容的“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動。鎮(zhèn)黨委要針對不同社區(qū)類型，對創(chuàng)建活動進(jìn)行分類指導(dǎo)，突出重點，狠抓落實。對基礎(chǔ)較好的，要在提高服務(wù)水平，創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫；對基礎(chǔ)相對薄弱的，要努力在完善制度、開展活動上下功夫。在開展“五個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，評選一批黨建工作示范社區(qū)。鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織要不斷探索適合本地實際、各具特色的黨建工作模式，進(jìn)一步創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式方法，把創(chuàng)建活動引向深入。

第三篇：社區(qū)黨建工作

社區(qū)黨建工作：

結(jié)合“五百”服務(wù)、“五小”工作，開展志愿者〃義工、共駐共建服務(wù)等活動，提升社區(qū)為民服務(wù)水平。

1、開展志愿者〃義工服務(wù)。3月以“學(xué)雷鋒、三關(guān)愛志愿服務(wù)活動”（關(guān)愛他人、關(guān)愛家園、關(guān)愛環(huán)境）為主要內(nèi)容，廣泛開展多種形式的學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。4月--11月轄區(qū)單位開展清潔衛(wèi)生、社會治安、秩序維護(hù)等志愿服務(wù)，組織科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”，為轄區(qū)居民提供便民利民志愿服務(wù)。

2、推進(jìn)“民情調(diào)研月”、黨建聯(lián)席會活動。結(jié)合三月、六月民情調(diào)研月，深入千家萬戶，調(diào)研社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾等情況。每季度召開一次社區(qū)黨建聯(lián)席工作會議，每次至少解決一個實際問題。

3、推行“六民”服務(wù)。5月--10月把“服務(wù)居民群眾”作為工作的出發(fā)點和落腳點，大力開展“知民、愛民、幫民、便民、樂民、利民”為主要內(nèi)容的“六民”主題實踐活動，搭建社區(qū)服務(wù)黨員、居民的新平臺。

4、開展共駐共建服務(wù)。每季度以直觀、詳實的方式向轄區(qū)黨員、居民群眾公示轄區(qū)單位共駐共建工作開展情況，組織黨員、居民代表參與社區(qū)黨建聯(lián)席會，對共建成效進(jìn)行評議，同時做到在職黨員100%到社區(qū)報到，自行認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位。

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第四篇：社區(qū)黨建工作材料

多措并舉 夯實社區(qū)工作之基

——柯坪縣亞爾巴格社區(qū)黨建工作材料

柯坪縣亞爾巴格社區(qū)位于柯坪縣團(tuán)結(jié)路以西，轄區(qū)總面積1平方公里。共1395戶、3127人，流動人口75人。社區(qū)黨支部下設(shè)4個黨小組，黨員228人，其中社區(qū)直管黨員73人。社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)用房約近700平方米。其中有270平方米的社區(qū)警務(wù)室。

在社區(qū)工作中，我們堅持“以人為本”原則，在幫扶單位和共建單位的大力支持下，不斷加大工作力度，完善服務(wù)功能，嚴(yán)格按照“把黨建工作做實，讓社區(qū)真正牢固管用”的總體要求，提出“五送四到三及時”的工作方法，不斷深化“四知四清四掌握”工作機(jī)制，夯實社區(qū)工作的基礎(chǔ)。

“五送”即：將政策、思路、服務(wù)、健康、溫暖送到居民家中，切實解決居民群眾的實際困難和問題。

一是送政策入戶。社區(qū)干部在入戶期間結(jié)合不同特點的居民把黨的政策送到家中。如相關(guān)法律、再就業(yè)優(yōu)惠政策、下崗失業(yè)人員小額貸款等，鼓勵和引導(dǎo)就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)，并做到對失業(yè)人員基本情況、擇業(yè)意向、文化技能掌握登記。

二是送思路入戶。按照我縣提出的加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，針對當(dāng)前亟需解決的就業(yè)、培訓(xùn)問題，社區(qū)工作人員入戶時在居民中查找未就業(yè)的大中專畢業(yè)生和無就業(yè)人員，進(jìn)行詳細(xì)登記。幫助居民分析家庭情況，籌劃致富思路，共同尋求致富的路子和點子。還加強與用工單位、私營企業(yè)聯(lián)系，多方尋找就業(yè)崗位，目前已幫助13名失業(yè)人員再就業(yè)。

三是送服務(wù)入戶。結(jié)合社區(qū)相關(guān)政策，社區(qū)工作人員及時上門服務(wù)，對符合條件享受低保、辦理醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等艾實行全程代辦和一站式服務(wù)。同時結(jié)合社區(qū)居民的自身特點，組建志愿者服務(wù)隊，無償或低償為轄區(qū)居民提供如家電維修、管道疏通、屋頂上漿等服務(wù)。

四是送健康入戶。社區(qū)定期更換教育欄的內(nèi)容，并結(jié)合季節(jié)變化在入戶時積極向各居民小區(qū)開展消防安全隱患排查、宣傳春季傳染病預(yù)防知識、為居民無償測量血壓，建立檔案，提醒居住平房的居民預(yù)防煤煙中毒等。目前已發(fā)放各類健康宣傳材料3500余份，開展健康知識講座兩次，受教育群眾達(dá)300余人。

五是送溫暖入戶。開展由社區(qū)黨支部牽頭轄區(qū)各單位黨組織積極參與的“送溫暖獻(xiàn)愛心”活動，幫助特困黨員、群眾，通過定期走訪，保持密切聯(lián)系，在他們生活困難時就會及時給予物質(zhì)和精神上的幫助，解決他們的后顧之憂。逢年過節(jié)上門慰問，上門看望臥病在床的老黨員，使他們感到黨組織的關(guān)懷和社區(qū)大家庭的溫暖。通過定期走訪、看望慰問病人等途徑，使黨員們感受到處處都有黨組織的關(guān)心，鞏固了黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強了凝聚力，確保結(jié)對幫扶活動取得實效。

“四到”指讓干部真正將工作做到位，夯實基層的群眾基礎(chǔ)。一到即“走訪到位”。社區(qū)干部要真正做到“四知四清四掌握”，需要實實在在做好走訪入戶工作，而不是敷衍了事走過場。如果只簡單的為入戶而入戶，進(jìn)門就要戶口本，抄了資料就走人，那即使天天入戶，也只是形式而已，辛苦了自己麻煩了居民。我們社區(qū)干部入戶工作與為民服務(wù)工作結(jié)合起來，帶著問題入戶，在走訪的同時也收集到居民的好點子，得到居民發(fā)自內(nèi)心的支持。

二到即“解決到位”。社區(qū)干部在入戶過程中，常會遇到這樣那樣的問題需要解決，能及時解決的及時解決，不能解決的及時向上級反應(yīng)。特別是老人和貧困居民會把社區(qū)干部當(dāng)成自己的“貼心人”，為此我們要求社區(qū)干部在工作中一定要想好了再說，一定要做的比說的好，不要大話說了一大堆，到時問題還是沒解決。要避免唱高調(diào)、喊空話，最終失信于民。社區(qū)專門設(shè)立了“民情信箱”和民情意見反饋板，對收集到的問題是如何處理的，處理結(jié)果及時反饋給居民。

三到即“考核到位”?！八闹那逅恼莆铡笔莻€長效機(jī)制，需要社區(qū)干部做艱苦細(xì)致的工作，把功夫下在平時。不能緊一時、松一時，到了要考核了，就一股腦的抓一下，追求成效，考核過了，就放下不管了。抓而不緊等于不抓，抓而不牢等于白抓。結(jié)合我社區(qū)干部職工較多的實際，我們采取錯時工作的方式，每天社區(qū)干部提前兩小時下班，晚飯后再上兩小時班的形式，按照“四類管理法”隨時入戶，和居民常溝通，兩者結(jié)合取得的信息要比抄資料取得的信息更全面、更扎實。

四到即“整改到位”。按照我們對干部月評季考的結(jié)果，我們設(shè)立了“曝光臺”，不但對入戶情況和知曉率進(jìn)行評比，還對存在問題的個人進(jìn)行“曝光”。每月我們都將工作中或干部存在的問題進(jìn)行點評，指出成績和問題，并組織群眾進(jìn)行評議。要求干部限期整改，堅決杜絕評而不改、視而不見、聽而不聞，不斷提升工作實效。

“三及時”即通過及時有效的工作模式，夯實維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。一是及時更新工作臺帳，實行動態(tài)管理?？茖W(xué)設(shè)計居民信息登記表，對責(zé)任網(wǎng)絡(luò)區(qū)的所有居民和流動人口、出租房屋進(jìn)行拉網(wǎng)式登記，做到“片不漏戶、戶不漏人、人不漏項”，一戶一頁一檔案。將常住人口居民基本信息、流動人口、出租房屋的資料，分別按責(zé)任網(wǎng)絡(luò)片區(qū)建立書面臺帳和電子臺帳，方便查閱，便于對重點人員和流動人口及時登記、隨時掌握動向，及時更新和補充變化情況。

二是及時掌握社情動態(tài)，消除不穩(wěn)定因素。健全出租房屋登記備案制度，對社區(qū)的流動人口進(jìn)行全面清理登記，徹底摸清出租房屋和流動人口底數(shù)，建檔登記，嚴(yán)格對出租房業(yè)主的管理，配合公安部門對流動人口聚集場所和出租房屋的清查工作，同時加強信息員隊伍建設(shè)。研究制定信息員隊伍管理辦法，從離退休國家干部、黨員、居民代表、愛國宗教人士、居民管理工作站工作者中發(fā)展信息員，將信息采集的觸角延伸到基層每個角落，做到隨時獲取更為準(zhǔn)確、更為及時、更具預(yù)警性的信息。

三是及時推行“三公開“，接受群眾陽光監(jiān)督。實行“四議兩公開”工作機(jī)制，定期、不定期的對社區(qū)內(nèi)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)進(jìn)行公開，使居民自己能夠及時了解到自己關(guān)心的問題，增強居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，讓居民能夠自主甚至于自發(fā)的化解一般性矛盾糾紛，為逐步實行居民自治打下基礎(chǔ)。

通過“五送四到三及時”活動的開展，有效帶動了社區(qū)“四知四清四掌握”機(jī)制的運行，在社區(qū)黨支部的凝聚力和感召力不斷增強的同時，也積極促進(jìn)了社區(qū)科普、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)的發(fā)展。

第五篇：加強社區(qū)黨建工作

加強社區(qū)黨建工作 推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè) **街道辦事處緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”和“構(gòu)建和諧”兩大主題，以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”為工作主線，以“探索、創(chuàng)新、求是、突破”為工作重要途徑，積極探索，大膽實踐，立足社區(qū)黨建求突破，全面落實黨建工作目標(biāo)，逐步形成了“三位一體”的黨建工作模式，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高，黨建工作在服務(wù)中心，凝聚人心，維護(hù)穩(wěn)定，推動發(fā)展，促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要的作用。

一、創(chuàng)新思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)黨建工作新機(jī)制 一是建立社區(qū)黨組織與居委會、離退休管理部門“三位一體”的共推機(jī)制。針對社區(qū)黨員管理“條、塊結(jié)合，以塊為主”的特點，在建立、調(diào)整居委會、離退休管理組織的同時，同步成立、調(diào)整了社區(qū)基層黨組織，形成了社區(qū)黨組織、居委會、離退休管理組織“三位一體”的管理、運行模式，并以社區(qū)黨建工作帶動居委會、離退休管理工作，合力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。成立社區(qū)黨委，形成共駐共建的社區(qū)黨建新格局。二是探索建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建“大黨建”工作格局。街道黨工委積極實施社區(qū)共駐共建制度，建立了駐區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會制度，圍繞轄區(qū)內(nèi)的社會性、群眾性、公益性工作，溝通情況，交流 1

經(jīng)驗，研究、協(xié)調(diào)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作中的重要問題，做到思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、社會治安聯(lián)防、文體活動聯(lián)誼，切實增強了社區(qū)黨建的工作合力。三是建立社區(qū)黨建工作與居民群眾的雙向互動機(jī)制。街道黨工委建立了“社區(qū)黨建議事會”制度，由社區(qū)黨組織代表、居民群眾代表等共同組成，定期召開會議，傾聽社情民意，討論解決涉及社區(qū)居民利益的有關(guān)事項，擴(kuò)大基層民主參與范圍，提高社區(qū)居民自治程度。全面推行黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開的“陽光公開”制度，自覺接受群眾民主監(jiān)督。

二、完善組織，建好陣地，搭建社區(qū)黨建工作新平臺 按照 “總支統(tǒng)一管、支部具體管、小組結(jié)對管”的工作模式，形成了完善的黨組織網(wǎng)絡(luò)，并配套完善各項設(shè)施，強化為社區(qū)服務(wù)機(jī)制。一是優(yōu)化社區(qū)黨支部班子結(jié)構(gòu)。在支部改選工作中，將再就業(yè)黨員、內(nèi)退黨員、女黨員選拔到黨支部書記或黨支部委員崗位上，改變了過去黨支部書記和黨支部委員都由離退休黨員擔(dān)任的單一模式，逐步實現(xiàn)了社區(qū)黨建的融合。同時注意選拔年齡輕、黨性強、覺悟高、熱心公益和熟悉黨務(wù)的同志擔(dān)任黨支部書記或黨支部委員，有效改善了社區(qū)黨支部人員結(jié)構(gòu)，大大提高了社區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗力。二是建立健全社區(qū)黨建工作運行制度。制定社區(qū)黨支部工作職責(zé)，要求社區(qū)黨支部工作要做到“九抓”（抓方向、抓思路、抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓自身、抓隊伍、抓熱點、抓文

化、抓示范），“六清”（家庭情況清、身體狀況清、特長愛好清、思想現(xiàn)狀清、性格脾氣清、鄰里交往清），“六必到”（生病住院必到、家訪談心必到、家庭糾紛必到、解決困難必到、祝壽慰問必到、喪事辦理必到）。同時還建立健全了“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨費收繳管理等制度，促使組織機(jī)構(gòu)與工作制度“雙輪”齊驅(qū)，保障了社區(qū)黨建工作的協(xié)調(diào)運行。三是認(rèn)真做好黨員活動陣地建設(shè)。堅持加大黨建資金投入的原則，完成了“一校、一室、兩欄”建設(shè)，形成了黨建工作陣地：成立社區(qū)黨校，建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，保證了黨校的高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)。做好社區(qū)黨員活動室建設(shè)。建立三個黨員活動室，并按照“七個一”的標(biāo)準(zhǔn)做好配備工作。建立黨務(wù)公開欄和支部工作宣傳欄，形成了社區(qū)黨的宣傳陣地。

三、抓好教育，帶好隊伍，增強社區(qū)黨建工作新活力 一是認(rèn)真落實“三會一課”制度。針對社區(qū)黨員的具體情況，確立了“身體健康的集中過、行動不便的上門過、異地居住的郵寄過”的組織生活制度，保證了每名黨員都能按時參加“三會一課”。二是有效發(fā)揮社區(qū)黨校的教育作用。2009年以來，結(jié)合社區(qū)黨建工作實際，靈活設(shè)置課程，豐富授課內(nèi)容，積極邀請專家講授黨務(wù)知識，提高授課理論水平。三是大力加強社區(qū)黨員的思想政治建設(shè)。根據(jù)在職黨員、離退休黨員和流動黨員的不同特點，緊密結(jié)合街道社區(qū)發(fā)展的實際，利用業(yè)余黨課、理論研討、參觀學(xué)習(xí)、結(jié)對幫扶等多種形式，不斷提高黨員的政治理論水平和思想政治素質(zhì)。四是認(rèn)真做好流動黨員管理。開通了流動黨員聯(lián)系電話，建立了流動黨員聯(lián)系點，并根據(jù)流動黨員居住的樓宇將他們編入相應(yīng)的社區(qū)黨支部，使他們能參加正常的黨組織生活。為做好流動黨員管理，社區(qū)還建立了流動黨員登記制度，對他們參加組織生活、繳納黨費、關(guān)系流轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行全程實時登記，引導(dǎo)他們加強黨性鍛煉、增強黨員意識。

四、突出主題，豐富內(nèi)容，凸顯社區(qū)黨建工作新內(nèi)涵 一是突出教育主題，做好社區(qū)居民的教育管理。認(rèn)真做好形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大居民珍惜來之不易的發(fā)展成果，自覺維護(hù)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧。不斷加強安全環(huán)保教育，確保社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)普法教育。積極開展居民健康教育。定期邀請有關(guān)專家、學(xué)者，向社區(qū)居民群眾講授傳染病防治、營養(yǎng)膳食、居民健康素養(yǎng)等健康知識，設(shè)立健康教育宣傳欄，定期以圖文并茂形式向園區(qū)居民宣傳健康知識。二是突出穩(wěn)定主題，有效發(fā)揮社區(qū)黨組織在維護(hù)穩(wěn)定中的作用。建立了包干到戶維穩(wěn)機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo)，制定實施辦法，細(xì)化工作內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任落實，形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成員配合抓，上下齊動、合力共管的良好格局。加強重點人群的預(yù)防掌控。各黨支部隨時掌握社區(qū)重點人群的動態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和傾向性問題，黨支部有針對性地

及時進(jìn)行疏導(dǎo)、處理，把各類不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，使矛盾解決在基層，事態(tài)控制在最小。幾年來，全街道各城市社區(qū)整體狀況良好，未發(fā)生一起群體訪、進(jìn)京訪事件。三是突出服務(wù)主題，積極開展多種形式的黨員服務(wù)活動。深入開展黨員“亮身份、樹形象、做表率”活動，切實發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。積極開展志愿先鋒、結(jié)對幫扶、下崗再就業(yè)培訓(xùn)等活動，積極發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的先鋒模范作用。增強了社區(qū)黨員的黨性意識、服務(wù)意識和表率意識，樹立了黨員在社區(qū)群眾中的良好形象。

五、拓展內(nèi)涵，創(chuàng)新載體，開創(chuàng)社區(qū)黨建工作新局面 一是將社區(qū)黨建和物業(yè)服務(wù)相互融合，推行捆綁式服務(wù)。社區(qū)把支部工作滲透到物業(yè)服務(wù)全過程，使社區(qū)黨建與物業(yè)服務(wù)工作相互融合、相互配合。通過黨支部對物業(yè)服務(wù)活動的參與，居民自覺配合物業(yè)服務(wù)工作的積極性得到了增強。二是圍繞社區(qū)“一老一少”，積極開展多種形式的親民愛民服務(wù)。社區(qū)積極搭建“一老一少”服務(wù)平臺，努力為居家老人解難，為一線員工解憂。建立“一對一”固定幫扶點，做好“一對一”服務(wù)。切實推進(jìn)關(guān)愛行動，認(rèn)真做好幫困助殘服務(wù)。社區(qū)黨支部堅持做好助學(xué)幫扶和困難救助工作，并想方設(shè)法為殘疾人和困難戶創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，解決他們的實際困難。使他們切實感受到組織的關(guān)愛和黨的恩情、溫暖。三是緊緊依靠國家政策支持，積極實施惠民、利民服務(wù)。社區(qū)

以服務(wù)居民為重點，緊緊依靠國家政策支持，為社區(qū)困難家庭辦理了低保，同時還積極開展社區(qū)養(yǎng)老保險宣傳，使社區(qū)居民切實享受到了國家的惠民政策。