第一篇：××公司實施“四百”工程 著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作總結(jié)

××公司實施“四百”工程 著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局工作總結(jié)

按照市委《關(guān)于在全市城鄉(xiāng)黨組織中實施“四百”工程 著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的意見》（銅發(fā)[2010]10號）要求，我公司黨委根據(jù)結(jié)對共建村——西聯(lián)鄉(xiāng)加興村的具體情況，結(jié)合公司實際，堅持雙向互動，雙向受益的基本原則，緊緊圍繞“基層黨組織共建、黨建資源共享、干部人才共育、黨員隊伍共管、困難群眾共幫、科學發(fā)展共贏”的工作目標，以提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，促進幫扶村和諧穩(wěn)定發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，求真務(wù)實，工作取得了一定成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況。2009年以來，公司黨委主要領(lǐng)導前往加興村黨支部慰問2次，開展基層黨組織交流座談及調(diào)研走訪5次，公司黨員與加興村黨支部共同過組織生活1次，幫扶困難留守兒童6人，到位幫扶資金3000元左右，幫助結(jié)對村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動投入資金1萬余元，幫助結(jié)對村黨支部辦公場所提高信息化水平，提供辦公用電腦2臺。

二、加強領(lǐng)導、健全組織。公司黨委領(lǐng)導班子高度重視城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建互幫互助工作，根據(jù)××市委統(tǒng)一部署，及時與結(jié)對村黨支部取得聯(lián)系，認真研究落實結(jié)對共建互幫互助工作的措施、方法，以公司黨群工作部為活動落實開展的具體責任部門，明確結(jié)對共建聯(lián)絡(luò)員，及時簽訂“結(jié)對共建互幫互助協(xié)議書”，為未來三年城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建互幫互助工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

三、建立機制、完善制度。年初，根據(jù)上級黨組織有關(guān)精神文明創(chuàng)建工作的總體部署，為確?；鶎狱h組織結(jié)對共建互幫互助工作順利開展，公司出臺了《××分公司2009年度黨群紀檢工作實施計劃》，明確將基層黨組織結(jié)對共建互幫互助工作納入精神文明創(chuàng)建工作，作為各部門落實“精神文明建設(shè)工作責任制”考核的重要內(nèi)容。同時，我公司堅持把結(jié)對共建實踐活動與先進性教育活動有機結(jié)合，與本單位的中心工作有機結(jié)合，與已開展的各項活動有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。以黨員受教育，群眾得實惠作為共建活動的出發(fā)點和落腳點，積極探索并形成常抓不懈的工作機制，使每個黨員不斷提高黨性修養(yǎng)水平，永葆先進性。

四、強化落實、效果顯著。一是結(jié)合公司精神文明創(chuàng)建工作，開展基層黨組織“結(jié)對共建”以及“一對一”結(jié)對幫扶困難兒童等活動。公司黨委領(lǐng)導班子成員和各黨支部分別結(jié)對一名困難兒童。廣泛發(fā)動黨員切實關(guān)心幫扶困難兒童的思想成長，定期與幫扶困難兒童開展談心、交流活動，同時主動與校方和家長取得聯(lián)系和溝通，從情感上、教育方式上給與家長以精神幫助和智力支持，共同為孩子受教育創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定、幸福的學習生活環(huán)境，培養(yǎng)和教育他們以積極、樂觀、向上的態(tài)度面對困難，引導他們樹立科學的人生觀、價值觀、世界觀、榮辱觀，促進他們的健康成長。為幫助解決困難兒童生活中的實際困難，讓他們能夠安心學習、快樂成長。各黨支部根據(jù)自身能力給予幫扶同學一定的費用扶持，重點解決幫扶對象在教育學習、家庭生活方面的實際困難。使他們牢固樹立好好學習、天天向上、早日成

才、回報社會的信心和勇氣。同時各支部也盡可能的利用多方資源，采取很多靈活的方式解決幫扶同學其他方面的實際困難。二是針對結(jié)對共建村基層黨支部實際情況，本著雙向互動，雙向受益的原則，開展基礎(chǔ)建設(shè)扶持和提升信息化水平工作。針對結(jié)對村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，新農(nóng)村道路建設(shè)滯后等問題，公司黨委高度重視，通過深入困難村實地走訪和與結(jié)對村黨支部開展面對面交流溝通等形式，了解結(jié)對村實際困難，在年底公司資金較為緊張的情況下，拿出1萬元幫助結(jié)對村進行村級道路的修建和維護工作。同時，我公司還充分利用移動通信信息化水平高的優(yōu)勢，積極幫助結(jié)對村黨支部提升辦公信息化水平，提供兩臺電腦終端設(shè)備。為下一步與結(jié)對村黨支部更好開展共建工作創(chuàng)建了良好硬件平臺。通過以上活動的開展，進一步提升了廣大黨員的黨性修養(yǎng)水平，進一步深刻理解“以人為本”的內(nèi)涵。

五、加強宣傳、營造氛圍。公司黨委高度重視強化對城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建互幫互助工作，結(jié)合慶祝建黨88周年活動，邀請××鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導和結(jié)對村支部書記參加黨員大會，就××公司在助力新農(nóng)村建設(shè)工作中如何發(fā)揮更大作用和強化結(jié)對基層黨組織互動機制展開廣泛而深入的討論，同時非常注重總結(jié)在開展“一對一”結(jié)對幫扶活動中所取得的成績和經(jīng)驗，建立健全“一對一”結(jié)對幫扶活動檔案。公司宣傳部門借助公司內(nèi)外部媒體大力宣傳報道 “一對一”結(jié)對幫活動，努力營造良好的活動氛圍，有力的促進了公司“三個文明”建設(shè)再上新水平。

六、下一步工作思路

在結(jié)對幫扶工作中，我們雖然取得了一定成績，但距市委的要求有一定的差距。下階段，我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，虛心學習其他幫扶單位黨組織的寶貴經(jīng)驗，進一步加大幫扶力度，扎實做好共建工作，主要抓好以下幾方面工作：

一是繼續(xù)做好結(jié)對村困難兒童的幫扶教育工作，通過開展多種形式的黨員志愿服務(wù)活動，結(jié)合自身實際，盡力解決困難兒童生活、學習方面的實際困難，以實際行動，踐行黨員的先鋒模范作用。

二是結(jié)合自身優(yōu)勢，不斷提升助力新農(nóng)村建設(shè)的工作能力。幫助結(jié)對村提高信息化建設(shè)水平，進一步提高移動通信業(yè)務(wù)的使用率。同時，在力所能及的前提下，進一步加大對結(jié)對村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

三是進一步加強與結(jié)對村基層黨組織的交流互動機制。積極探索有效提升黨建工作水平的方式方法，加強對包括結(jié)對村在內(nèi)全體黨員的思想教育工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

四是認真落實“結(jié)對共建協(xié)議”內(nèi)容，不斷挖掘新的活動載體，將結(jié)對共建互幫互助活動不斷推向深入。

二0一二年十二月

第二篇：著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是黨的十七屆四中全會提出的重大任務(wù)。完成好這一任務(wù)，關(guān)鍵是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中牢牢把握以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展這四個方面。

以城帶鄉(xiāng)。當前，我國城鄉(xiāng)之間不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展水平上存在差距，而且在基層黨建工作水平上也存在差距。新形勢下，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕與城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展，要求黨的基層組織建設(shè)適應城鄉(xiāng)相互融合的新趨勢，實行以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。以城帶鄉(xiāng)，主要是城市基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對農(nóng)村基層黨組織的支持力度，帶動農(nóng)村基層黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，一方面，應樹立“大黨建”理念，努力消除基層黨建工作中存在的城市和農(nóng)村相互分割的現(xiàn)象。城市基層黨組織應增強以城帶鄉(xiāng)的自覺性和主動性，深刻認識到在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。另一方面，應完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置。以城帶鄉(xiāng)要真正取得實效，關(guān)鍵是在城鄉(xiāng)基層黨組織之間建立緊密聯(lián)系。這就需要完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置。應積極探索“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與機關(guān)聯(lián)建”等模式，為以城帶鄉(xiāng)提供可靠的體制保障。

資源共享。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，受城鄉(xiāng)分割、部門分割、條塊分割等影響，城鄉(xiāng)黨建資源存在失衡現(xiàn)象，農(nóng)村黨建資源相對缺乏。解決這一問題，關(guān)鍵是在基層黨建工作中做到資源共享。資源共享，主要是通過組織推動、市場配置等手段，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、智力、教育、信息、陣地等黨建資源共享，不斷提高黨建資源的使用效率。一是樹立黨建“大資源”理念。黨建主管部門應從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的戰(zhàn)略高度，積極整合黨建資源，建立雙向開放、城鄉(xiāng)共享的黨建資源配置機制。二是形成黨建資源適當向農(nóng)村傾斜機制。改變農(nóng)村黨建資源相對缺乏的狀況，真正實現(xiàn)資源共享，需要形成黨建資源適當向農(nóng)村傾斜的機制。各地應按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的“通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費保障制度”、“加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持”等要求，使各種黨建資源適當向農(nóng)村傾斜。三是優(yōu)化黨建人才資源配置。黨建資源不僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面，還表現(xiàn)在人才方面。實現(xiàn)資源共享，提升農(nóng)村基層黨建水平，需要消除城鄉(xiāng)人才流動的體制性障礙，盤活黨建人才資源，形成以城補鄉(xiāng)的黨建人才流動機制。優(yōu)勢互補。城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，為城鄉(xiāng)基層黨組織實現(xiàn)優(yōu)勢互補創(chuàng)造了條件。優(yōu)勢互補，主要是通過發(fā)揮城市和農(nóng)村基層黨組織各自的優(yōu)勢，相互借鑒、相互促進，共同受益、共同提高，不斷提升基層黨建總體水平。實現(xiàn)優(yōu)勢互補，一方面，應充分發(fā)揮城市基層黨組織的比較優(yōu)勢。與農(nóng)村基層黨組織相比，城市基層黨組織總體上經(jīng)濟條件較好、隊伍力量較強、體制機制較為健全。城市各類基層黨組織應充分發(fā)揮優(yōu)勢，幫助農(nóng)村基層黨組織。另一方面，應充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的優(yōu)勢。農(nóng)村基層黨組織也有許多好經(jīng)驗、好做法，值得城市基層黨組織學習。比如，農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造的“三級聯(lián)創(chuàng)”、黨員設(shè)崗定責和依崗承諾等經(jīng)驗，對推進城市基層黨組織建設(shè)具有啟示意義。應暢通渠道，推動農(nóng)村黨建經(jīng)驗進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)，使城鄉(xiāng)基層黨組織共享黨建成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中強調(diào)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補，目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障。實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，應把農(nóng)村基層黨建和城市基層黨建作為一個有機整體，融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的總體規(guī)劃中。為此，需要建立健全相關(guān)機制。一方面，健全城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶機制。近年來，各地在城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶方面進行了積極探索，取得了許多成功經(jīng)驗。黨的十七屆四中全會《決

定》強調(diào)，“普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。”各地應進一步總結(jié)經(jīng)驗，引導城市基層黨組織開展多種形式的黨建幫扶活動，形成以強帶弱的工作格局。另一方面，健全流動黨員教育管理服務(wù)機制。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動、重新組合的趨勢日益增強，尤其是人員流動頻繁，出現(xiàn)了大量流動黨員。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，需要健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)機制，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的黨員動態(tài)管理體系。

第三篇：關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局

關(guān)于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局 的調(diào)查與思考

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局是我們黨堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新精神加強和改進基層組織建設(shè)的重大舉措，是適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新趨勢。近期，我們組織力量，采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點分析相結(jié)合的辦法，深入到各基層黨委、各村黨組織，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進行了深入調(diào)查和思考。

一、基本情況

綏芬河市現(xiàn)有基層黨（工）委17個，黨總支2個，基層黨組織207個，黨員4134人，其中，社區(qū)黨組織17個，農(nóng)村黨組織18個。近年來，市委緊密結(jié)合口岸地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展搭建基層黨組織班子，配備基層干部、人才，培養(yǎng)黨員隊伍，開展黨建工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步投入、同步推進、同步考核，努力使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展在工作目標上相協(xié)調(diào)、工作部署上相呼應、工作成效上相促進，初步構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。

二、主要做法

(一)優(yōu)化組織體系，加強領(lǐng)導統(tǒng)籌。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機制以及區(qū)劃設(shè)臵入手，調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局，實行扁平化管理，進一步明確職能，與機構(gòu)改革相適應、相配套，保障經(jīng)費、人員，構(gòu)建職責明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運行機制，由原來12個黨（工）委擴大到17個黨

域、身份和所有制等界限，加強城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng)，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，實現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。為配合市委、市政府重大項目工作，阜寧鎮(zhèn)黨委將2名理論水平高、工作能力強的鎮(zhèn)干部下派到菜營村和北溝村任黨組織書記。全市13名村黨組織書記中有5人擔任市鎮(zhèn)兩級人大代表、黨代表，2人分別上掛為市人大常委和鎮(zhèn)黨委副書記。

（三）動態(tài)黨員管理，聯(lián)動關(guān)愛機制。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實際情況，我們實施“一體動態(tài)化”管理，著重加強對流動黨員的管理和服務(wù)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。積極探索實施黨員雙向管理制度，改變過去由黨員組織關(guān)系所在黨組織單一化管理的模式，使黨員在工作單位和居住地參加雙重學習，接受雙重管理，雙重服務(wù)。建立了流動黨員服務(wù)站25個，對于流動黨員，我們將所有亮出身份的流動黨員納入相應的基層黨組織進行管理。流入社區(qū)的企業(yè)黨員，由已建立黨組織的非公企業(yè)接納管理，未建立黨組織的非公企業(yè)中的黨員，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)或農(nóng)村黨組織，實行屬地化管理。流動黨員所在單位有無建立黨組織，均到社區(qū)、農(nóng)村報到，參加社區(qū)組織開展的各項活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)，活動在社區(qū)、農(nóng)村，奉獻在崗位”的黨員管理方式。

建立“雙向互動”式的思想幫困、“雪中送炭”式的物質(zhì)幫困、“授之以漁”式的就業(yè)幫困的黨內(nèi)關(guān)懷互動機制。結(jié)合黨員信息庫建設(shè)，建立了城鄉(xiāng)困難黨員、企業(yè)退休黨員、失業(yè)黨員檔案和幫扶記錄檔案。市委還開展了“雙結(jié)對”活動（一個基層黨支部與一名需要幫助的困難黨員、群眾結(jié)對，一個機關(guān)、事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對），以“精神

“雙百分”績效考核，每增加1分獎勵50元，每扣1分相應扣去50元，貢獻獎即為創(chuàng)收獎，按各村創(chuàng)收的10%標準返還給各行政村。2009年，全市村黨組織書記平均工資2.99萬元，其中最高工資3.98萬元，最低工資2.05萬元，提高了村黨組織書記的政治待遇。為全市7名現(xiàn)任村黨支部書記全部辦理了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，當年由市財政為村黨組織書記補貼“兩險”保費3.1萬元。市財政拿出10.57萬元，為23名正常離任的村黨組織書記發(fā)放了離任生活補貼。其中，對19名連續(xù)任職或累計任職不滿10年的，給予一次性離任補助；對4名連續(xù)任職10年以上的，按照本村現(xiàn)任黨組織書記年基礎(chǔ)補貼的30%，發(fā)放了離任定期生活補貼。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，全力服務(wù)群眾。通過機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建、黨員義工、黨員承諾、設(shè)崗定責等形式和途徑，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有機整合。市委建立共建共育工作聯(lián)席會，扎實有效地組織開展共建共育活動。目前，26個中省直、市直部門與11個村簽訂了共建共育協(xié)議書，明確共建單位的職責和任務(wù)，發(fā)揮“五幫”作用。各級黨組織與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對，通過物質(zhì)幫扶、項目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式，幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌，全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個，帶動農(nóng)戶1537戶，“三人群體”229名。學習借鑒外地農(nóng)轉(zhuǎn)居成功經(jīng)驗，推動農(nóng)村“空掛戶”整體“農(nóng)轉(zhuǎn)居”，統(tǒng)一登記“居民戶口”。盤活現(xiàn)有農(nóng)村存量土地，鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，采用出租、入股、臵換等方式，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，逐步構(gòu)建以

工黨員在流動中流失，無法解決在外務(wù)工黨員工作、生活中遇到的困難。三是流動黨員作用難發(fā)揮。流動黨員責任承諾管理機制不健全，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，歸屬感與榮譽感缺失，沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相結(jié)合。

（二）統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作亟待落實。主要包含三個問題。一是農(nóng)民工權(quán)益問題。長期實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護的長效機制，農(nóng)民工權(quán)益沒有保障，部分農(nóng)民工工資難以得到落實，并且因訴訟經(jīng)費問題難以用法律手段進行維權(quán)。二是青少年教育問題。部分農(nóng)村青少年由于家庭結(jié)構(gòu)失調(diào)、家長不良言行的熏染以及教育方法不當，造成了性格上偏執(zhí)、缺乏管理、法制觀念淡薄，生活態(tài)度消極?！傲羰睾ⅰ狈缸锴闆r出現(xiàn)增多趨勢，輟學率增高，素質(zhì)參差不齊，跟不上社會發(fā)展需求，多數(shù)青年缺乏勞動技能，就業(yè)率偏低。三是婦女帶動問題。廣大農(nóng)村婦女由于思想覺悟局限，社會位臵低下，多數(shù)基本以在家務(wù)農(nóng)為主，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新格局中沒有發(fā)揮出婦女群體優(yōu)勢力量，在新農(nóng)村建設(shè)中的生力軍作用沒有得到體現(xiàn)。

四、對策建議

（一）健全雙重管理，實現(xiàn)黨員動態(tài)機制。建立健全流動黨員雙重管理機制，對流動黨員管理實行追蹤式和網(wǎng)絡(luò)化管理方式的有機結(jié)合，探索流入兩地實施以“安家、立戶、搭臺、服務(wù)”為主要內(nèi)容的流動黨員管理“風箏工程”。采取“六個一”的辦法，建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動機制，全面實行流動黨員登記備案制度和持證管理制度，切實加強與流動黨員

知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項等方面的知識培訓，以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。

3、半年一匯報。流出黨員每半年必須通過電話、書信等形式向流出地黨組織作一次匯報，將自己在外的工作情況、思想狀況、學到的新技能新知識等如實反饋給黨組織，以便于黨組織能定期掌握出門在外黨員的思想狀況。

4、帶動一幫人。鼓勵和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)，使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。

5、好事一件實。結(jié)合黨員公開承諾，每位流出黨員每年至少為家鄉(xiāng)群眾辦一件實實在在、看得見、摸得著、有成效的好事，確保流出黨員人在外心不離黨。

6、慰問一封信。每年“七一”前夕，黨（工）委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信，通報黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效，讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況，體會到黨組織的溫暖和關(guān)懷。

7、臘月一座談。在每年臘月流出黨員返鄉(xiāng)高峰，組織流出黨員召開座談會，交流在外務(wù)工心得，進行黨組織述職，接受評議，查找不足，悉心聽取他們對黨組織的意見和建議。將在外工作、生活中遇到的困難向黨組織回報，尋求黨組織的幫助與扶持。

8、管理一協(xié)議。統(tǒng)一制定《流出黨員管理協(xié)議書》，黨員外出前與黨支部簽訂管理協(xié)議，雙方就如何發(fā)揮作用做出承諾，共同履行承諾事項，做到流出黨員管理的規(guī)范化、制度化。

（二）建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌“工、青、婦”組織工作。發(fā)揮“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，搭建活動載體，把黨、工、團建資源整合起來。一是建立農(nóng)民工保障機制。加大企業(yè)黨組織協(xié)調(diào)作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)保險和各險種之間的統(tǒng)籌發(fā)展。強化宣傳，提高農(nóng)民工的保險意識、積極轉(zhuǎn)變觀念、摒棄僥幸心里、增強務(wù)工人員投保力度。對一些高危行業(yè)和

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青少年各項權(quán)利的保護力度，保障青少年的受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村教育費用減輕學業(yè)負擔，降低學生輟學率。進一步整治學校周邊環(huán)境，公安機關(guān)嚴格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所，取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧，加強校園周邊的巡邏，創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。

2、加強培訓，提高青年就業(yè)機率。加強和改善農(nóng)村職業(yè)化、技能化教育方式，拓寬農(nóng)村青少年就業(yè)渠道，開辟青少年教育新領(lǐng)域，加強農(nóng)村網(wǎng)站建設(shè)，增強對社會的服務(wù)和對青少年的職業(yè)教育功能，免費提供培訓和就業(yè)信息。建立健全青少年就業(yè)培訓服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切身服務(wù)于農(nóng)村青少年的需求，創(chuàng)造條件，多籌建新型職教學校，可聘請農(nóng)村中的能工巧匠作為師傅，允許農(nóng)村青少年在中學階段自由轉(zhuǎn)學到職教學校，學校不收或少收學費，學校也可舉辦假期職業(yè)技能培訓班，充分利用假期讓農(nóng)村青少年學會一門謀生的技能，使他們真正成為引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，最終改善農(nóng)村整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學文化、學技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學雙比”活動，引導廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。

1、提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民。通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務(wù)教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學率，減少輟學率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓學校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術(shù)。在培訓過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。

村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標，動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學習型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。開展科技知識進農(nóng)家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學習型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。開展“明美德”進農(nóng)家活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。

第四篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局

2010-5-17

編者按：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進而提出的一個新課題。近年來，許多地方在這方面進行但總的來看，這些探索都還是初步的。黨的十七屆三中全會繼十七大提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”之后，為會一體化的新趨勢，進一步明確提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的戰(zhàn)略構(gòu)想。各級黨委和組織部門以及城鄉(xiāng)基層黨組織神，創(chuàng)新實踐統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極探索黨的建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的有效途徑，同時注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面，為農(nóng)村基層黨建工作注入活力。本刊本期圍繞這一主題，選發(fā)基層的王秋實等同志的實踐體會文章，從理論和實踐兩個側(cè)面，重點探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，以期引起廣大讀者的關(guān)注，推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強基層組織建設(shè)的重要舉措，為創(chuàng)新基層黨建工作指應順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的新要求，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，分類指導、整體推進，整合資源、形成合力，積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學發(fā)展、促進社會堡壘。

一、實行組織聯(lián)建，建立城鄉(xiāng)結(jié)合的基層組織體系

傳統(tǒng)的按照地域、單位設(shè)置黨組織的方式，使城鄉(xiāng)黨組織處于相對分離狀態(tài)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快設(shè)置在區(qū)域、行業(yè)界限上有所打破，但城鄉(xiāng)基層黨建的二元結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，這不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。因此，應義新農(nóng)村和協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，努力形成城鄉(xiāng)一體的基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。例如，可以按照“按需互利共贏”的原則，綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式，跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實行共育共管，建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機制

在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下，黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁，呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制，推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓、服務(wù)群眾等方面互動融合，不斷提高黨員隊伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。在發(fā)展黨員方面，對在城鄉(xiāng)之間流動的優(yōu)秀農(nóng)民工和各類優(yōu)秀人才，可以采取培養(yǎng)、專人跟蹤培養(yǎng)、網(wǎng)上培養(yǎng)等方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養(yǎng)考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”城鄉(xiāng)一體的黨員發(fā)展機制。在教育培訓方面，可以依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建信息資源共享，讓城鄉(xiāng)黨員同步學習、同步督方面，可以探索實施黨員雙向管理制度，對農(nóng)村企業(yè)黨員、機關(guān)社區(qū)黨員等實行居住地和工作單位雙向登記、雙向聯(lián)系，使黨

居住地靈活參加學習教育、接受管理服務(wù)。

三、實行活動互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)共贏的互幫互助機制

建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。應立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式，積極開展互幫互助共建活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高。比如，開展城鄉(xiāng)黨活動，加強思想溝通、情感交流和工作協(xié)調(diào)，達到互幫互學、共同提高的目的。再比如，立足市、縣、鄉(xiāng)部門特點和優(yōu)勢，采取自由“結(jié)對”、群眾“選對”等形式，大力開展部門包村幫扶活動，重點幫扶班子“軟、散、懶、癱、亂”的后進村，幫助其建班子、選準一條好的發(fā)展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發(fā)展環(huán)境。

四、實行資源共享，建立城鄉(xiāng)互促的黨建工作機制

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，必須把城鄉(xiāng)黨建資源作為一個整體，通盤考慮、科學規(guī)劃、有效整合，重點是推動城源向農(nóng)村流動，鼓勵城鄉(xiāng)活動場所、公共設(shè)施等資源雙向開放，提高資源的集約利用程度，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)黨建資源的互補伍建設(shè)上，應打破制約人才流動的區(qū)域、行業(yè)、身份等限制，通過有計劃地選派機關(guān)干部到村（社區(qū)）任職、選拔企業(yè)能人進村促進優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)間合理流動，改善基層人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)。在經(jīng)費保障上，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過黨費劃撥、基門支持、社會贊助等渠道，落實城鄉(xiāng)黨建工作專項經(jīng)費，保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。

第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，是新形勢下黨建工作貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是黨的建設(shè)自身改革發(fā)展的迫切需要。近年來，梁子湖區(qū)積極探索城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，通過“組織共建、資源共享、難題共解”的方式，初步探索了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的新路子。下一步，梁子區(qū)將以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，圍繞區(qū)委確定的“打造城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展和諧區(qū)”目標，以構(gòu)建“三大網(wǎng)絡(luò)”為平臺，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)。按照科學發(fā)展觀要求推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作，必須在建立健全黨的組織網(wǎng)絡(luò)上著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的思維模式，打破城鄉(xiāng)黨建封閉格局，做到城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源統(tǒng)一配置、城鄉(xiāng)黨建事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建服務(wù)統(tǒng)一開展。近年來，梁子湖區(qū)按照“城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動”和“有利于促進黨員管理、有利于促進黨內(nèi)和諧、有利于促進生產(chǎn)發(fā)展”的要求，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建組織網(wǎng)絡(luò)，通過以城帶鄉(xiāng)、以企帶村、以大帶小、以強帶弱的方式，建立起立體式、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)。2009年，梁子湖區(qū)通過創(chuàng)新“四聯(lián)”結(jié)對法，安排黨群部門聯(lián)“弱村”、政法部門聯(lián)“亂村”、經(jīng)濟部門聯(lián)“窮村”、涉農(nóng)部門聯(lián)“專業(yè)村”。目在推進城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎狱h建工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)工程。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作的要求，切實加強組織領(lǐng)導，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成組織部門牽頭抓總，其他相關(guān)部門密切配合，基層各類黨組織共同參與的工作格局。切實做到黨員管理系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨內(nèi)事務(wù)統(tǒng)一管理、城鄉(xiāng)黨建互促共進機制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵統(tǒng)一開展，積極推動城鄉(xiāng)基層黨組織之間黨務(wù)公開、發(fā)展黨員、目標管理等方面實現(xiàn)雙向拓展，在黨

員教育、組織生活、發(fā)揮作用等方面實現(xiàn)雙向促進，在開展黨內(nèi)幫扶、關(guān)愛、激勵等方面實現(xiàn)同向加強，形成有利于推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，梁子湖區(qū)全面實施“四五”工作制，建立起集體活動日、結(jié)對共建分析會、交流掛職、日常黨建互助等“四個”長效機制，深入開展共簽互助協(xié)議、共謀發(fā)展路子、共享實踐培訓基地、共過組織生活、共聯(lián)困難黨員和創(chuàng)業(yè)黨員等“五共”活動，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享、聯(lián)動互通的基層黨建工作新局面。

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局的根本價值取向。要堅持把服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展作為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作的切入點，切實建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的各類機制。要建立健全服務(wù)群眾機制。加強覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”、“黨員志愿者”等活動為基本形式的城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源有效對接。要以加強區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨員服務(wù)中心為重點，建立健全服務(wù)黨員機制，使之成為綜合展示梁子湖區(qū)“四位一體”和黨建工作的新窗口、探索新時期黨員教育管理的新陣地、體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛的新家園和聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新紐帶。要建立健全服務(wù)發(fā)展機制。