第一篇：創(chuàng)造性開(kāi)展好基層黨建工作

創(chuàng)造性開(kāi)展好基層黨建工作

譚 俊

2009年第12期 ——黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，是在新的歷史起點(diǎn)上以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。十七屆四中全會(huì)明確提出了基層黨組織建設(shè)的“五大任務(wù)”：擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。作為基層黨組織，我們必須做好抓基層打基礎(chǔ)工作，著力夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，英山縣溫泉鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設(shè)過(guò)程中，著重進(jìn)行了三個(gè)方面的探索。

一、針對(duì)黨員難集中問(wèn)題，以開(kāi)展活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)基層組織工作創(chuàng)新

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，農(nóng)村很多年富力強(qiáng)的黨員外出打工，再加上實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)，往往是黨員難集中、難集齊。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們不斷創(chuàng)新基層組織活動(dòng)載體。以活動(dòng)為紐帶，凝聚人心。在廣大黨員中，我們開(kāi)展了“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、中心戶(hù)活動(dòng)、“五個(gè)一”活動(dòng)。在基層黨組織中抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“五個(gè)基本”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“五雙”活動(dòng)。在黨委班子中，開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)秀黨委成員、創(chuàng)五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙創(chuàng)”活動(dòng)；在農(nóng)村黨員中，開(kāi)展帶頭致富、帶領(lǐng)致富的“雙帶”活動(dòng)；在社區(qū)黨員中，開(kāi)展塑造文明市民、塑造文明社區(qū)的“雙塑”活動(dòng)；在機(jī)關(guān)黨員中，開(kāi)展提高自身能力、提高服務(wù)質(zhì)量的“雙提”活動(dòng)；在企業(yè)黨員中，開(kāi)展員工增收、企業(yè)增效的“雙增”活動(dòng)。在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中，我們采取集中活動(dòng)與分散活動(dòng)相結(jié)合、團(tuán)體活動(dòng)與個(gè)體活動(dòng)相結(jié)合、固定活動(dòng)與臨時(shí)活動(dòng)相結(jié)合的方法，充分體現(xiàn)了開(kāi)展活動(dòng)的靈活性，有效激發(fā)了廣大黨員參與活動(dòng)的積極性。

二、針對(duì)城鄉(xiāng)難統(tǒng)籌問(wèn)題，以結(jié)對(duì)幫扶為抓手，不斷探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

溫泉鎮(zhèn)是個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有5個(gè)社區(qū)、3個(gè)城中村、6個(gè)城郊村、40個(gè)農(nóng)村村，人口10.56萬(wàn)。全鎮(zhèn)有75個(gè)基層黨組織，2912名黨員，其中農(nóng)村黨員1625名、機(jī)關(guān)黨員325名、社區(qū)黨員904名、企業(yè)黨員58名。黨支部和黨員所處的區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及黨員的思想意識(shí)、行為習(xí)慣，都有很大的差異。條件好的村年集體收入60萬(wàn)元以上，條件差的村，年集體收入不足3萬(wàn)元。條件好的農(nóng)戶(hù)年人平純收入上萬(wàn)元，條件差的戶(hù)年人平純收入不足3000元。為了縮小差距，溫泉鎮(zhèn)黨委不斷探索。建立了機(jī)關(guān)與農(nóng)村的單位聯(lián)村幫扶機(jī)制、城中村與農(nóng)村村的對(duì)口幫扶機(jī)制、社區(qū)與農(nóng)村的結(jié)對(duì)共建機(jī)制、企業(yè)與特困村的攜手發(fā)展機(jī)制，要求機(jī)關(guān)、城中村和社區(qū)每年為農(nóng)村做好“三個(gè)一”的幫扶實(shí)事，即做一件群眾看得見(jiàn)摸得著的公益事業(yè)（如建橋、修路、筑壩、打井等），資助發(fā)展一片100畝以上的產(chǎn)業(yè)基地，幫扶一批特困戶(hù)脫貧，有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的和諧快速發(fā)展。

三、針對(duì)素質(zhì)難提高問(wèn)題，以黨員培訓(xùn)為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，抓好一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)的工作，關(guān)鍵要有一個(gè)好支部。要想帶好一支好隊(duì)伍，關(guān)鍵要有一個(gè)好支書(shū)。因此，建設(shè)一批高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要。支部成員由于受地域差異、教育程度、個(gè)人經(jīng)歷、村風(fēng)民風(fēng)等影響，各人的能力水平、工作方式、處事方法、思維定勢(shì)，存在著不同程度的差異。為提高基層黨支部成員整體素質(zhì)，特別是支部書(shū)記的素質(zhì)，溫泉鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，促使支部書(shū)記不斷提高完善自我。一是抓好集中培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每年對(duì)黨員干部，特別是支部書(shū)記，進(jìn)行4次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。主要是學(xué)習(xí)黨的政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)等，提高廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)、抓發(fā)展的本領(lǐng)、管理事務(wù)的能力。二是抓好黨校輪訓(xùn)。按照各級(jí)組織部門(mén)統(tǒng)一安排，讓黨員干部到各級(jí)黨校進(jìn)行輪訓(xùn)。特別是支部書(shū)記，每年安排到縣黨校輪訓(xùn)1次，接受正規(guī)學(xué)習(xí)，提供學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。三是抓好現(xiàn)場(chǎng)督訓(xùn)。每年采取2次拉練檢查學(xué)習(xí)的形式，召集所有支部書(shū)記到實(shí)地看實(shí)情，親眼目睹一些村、社區(qū)、單位、企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)照自己找差距、查原因、受教育、取經(jīng)驗(yàn)。四是抓好廉政警示。隨著社會(huì)的發(fā)展，廣大群眾對(duì)黨員干部的要求和關(guān)注度越來(lái)越高。這就要求基層黨員干部，特別是帶頭人，要有良好的公眾形象、良好的勤政形象、良好的廉政形象。為此，溫泉鎮(zhèn)黨委每年組織黨員干部，特別是支部書(shū)記，到烈士陵園回顧先烈的奮斗史，接受傳統(tǒng)教育；集中收看反腐倡廉專(zhuān)題片，進(jìn)行警示教育；參觀新農(nóng)村建設(shè)場(chǎng)面、部門(mén)成果展，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育。同時(shí)，我們還要求各支部抓好黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開(kāi)”，把各項(xiàng)工作置于群眾監(jiān)督之中，接受群眾檢驗(yàn)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，更好地做好基層工作、群眾工作，鎮(zhèn)黨委在總結(jié)多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了新時(shí)期做好群眾工作的“工作十法”，即開(kāi)會(huì)議事法、促膝談心法、群眾評(píng)議法、典型帶動(dòng)法、榜樣示范法、學(xué)習(xí)參觀法、政策宣講法、說(shuō)服勸導(dǎo)法、分歧探討法、隔閡挑明法。廣大黨員干部特別是基層組織帶頭人通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)和靈活掌握運(yùn)用“工作十法”，思想水平和工作能力都有了明顯提高，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)基層黨組織和一大批優(yōu)秀基層黨支部書(shū)記，形成了干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的良好局面。■

（作者單位：中共英山縣溫泉鎮(zhèn)黨委）

第二篇：創(chuàng)造性做好基層黨建

創(chuàng)造性地做好基層黨建工作

引言

黨章指出：黨的思想路線是一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。全黨必須堅(jiān)持這條思想路線，積極探索，大膽試驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

創(chuàng)新是一個(gè)民族繁榮進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力，也是執(zhí)政黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政黨，必須不斷推進(jìn)馬克思主義的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?；鶎狱h組織必須按照?圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展?的總體思路，創(chuàng)造性地做好工作。

第一章

關(guān)于黨的組織體系及其機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照黨章的規(guī)定，黨的組織體系及其機(jī)構(gòu)設(shè)置分為三個(gè)層次。

第一節(jié)

黨的中央組織

第一個(gè)層次是?黨的中央組織?。這包括：黨的全國(guó)代表大會(huì)，黨的中央委員會(huì)，黨的中央政治局、中央政治局常委會(huì)和中央委員會(huì)總書(shū)記，中央書(shū)記處，黨的中央軍事委員會(huì)。

黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。在全國(guó)代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，由中央政治局和中央政治局常委會(huì)行使中央委員會(huì)的職權(quán)。中央書(shū)記處是中央政治局和中央政治局常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。中央委員會(huì)總書(shū)記負(fù)責(zé)召集中央政治局會(huì)議和中央政治局常委會(huì)議，并主持中央書(shū)記處的工作。

第二節(jié)

黨的地方組織

第二個(gè)層次是?黨的地方組織?。這包括：黨的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（設(shè)區(qū)的市、自治州）、縣（旗、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）的代表大會(huì)和它們的委員會(huì)及其常委會(huì)。

黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)（省、市、縣）代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的地方各級(jí)委員會(huì)，在代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作，并定期向上級(jí)黨委報(bào)告工作。黨的地方各級(jí)委員會(huì)的常委會(huì)，在委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使委員會(huì)的職權(quán)。黨的地區(qū)委員會(huì)（地委）和相當(dāng)于地委的組織，是省委、自治區(qū)委在幾個(gè)縣、自治縣、市（縣級(jí)市）的范圍內(nèi)派出的代表機(jī)關(guān)；它根據(jù)省委、自治區(qū)委的授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。

第三節(jié)

黨的基層組織

第三個(gè)層次是?黨的基層組織?。這包括：黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)?；鶎狱h委由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

在基層單位建立黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)基本條件：一是有正 式黨員（不包括預(yù)備黨員）三人以上；二是工作需要；三是經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。這也是基層單位建立基層黨組織的三條原則。

在這方面要注意兩點(diǎn)：

（一）如果不符合這三條，就不能建立黨的基層組織。

（二）凡是有正式黨員三人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織，不能處于無(wú)組織狀態(tài)（如果正式黨員不足三人，可以與鄰近單位的正式黨員組建聯(lián)合黨支部）。在一般情況下，有正式黨員三人至五十人的基層單位，建立基層黨支部；有正式黨員五十一人至一百人的基層單位，建立基層黨總支部；有正式黨員超過(guò)一百人的基層單位，建立基層黨委。

在?黨的基層組織?方面，需要說(shuō)明以下六點(diǎn)：

（一）黨的基層組織都不設(shè)立常委會(huì)。

（二）黨支部是基層黨組織的一級(jí)組織和一種機(jī)構(gòu)，但不是唯一的（還有基層黨總支部、基層黨委）。例如，截至2005年底，全國(guó)有黨的基層組織共計(jì)352萬(wàn)個(gè)（其中，基層黨委17萬(wàn)個(gè)占4.83%，基層黨總支部21萬(wàn)個(gè)占5.97％，基層黨支部314萬(wàn)個(gè)占89.2%）；共產(chǎn)黨員總數(shù)達(dá)到7080萬(wàn)人（2005年發(fā)展黨員247萬(wàn)人）；申請(qǐng)入黨的人數(shù)共計(jì)1767萬(wàn)人。

（三）在黨的組織體系中，黨支部是最基層的一級(jí)黨組織，也是基層黨組織中最主要的一種機(jī)構(gòu)；同時(shí)，黨支部又是整個(gè)社會(huì)基層單位中的黨組織；因此，黨支部在黨的建設(shè)中具有極其特殊的最基礎(chǔ)地位和不可替代的重要作用。

（四）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是支部黨員大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的支部委員會(huì)。在支部黨員大會(huì)閉會(huì)期間，由支部委員會(huì)負(fù)責(zé)處理黨支部的日常工作，貫徹落實(shí)支部黨員大會(huì)的決議。因此，支部委員會(huì)要對(duì)支部黨 員大會(huì)和上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，并定期向支部黨員大會(huì)報(bào)告工作，接受支部黨員大會(huì)的審查和監(jiān)督。

（五）黨小組不是黨的一級(jí)組織，不具有決策權(quán)。它是黨支部的組成部分；是在黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，保證黨支部完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要環(huán)節(jié)；是黨支部的重要助手，具有協(xié)助黨支部完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要作用。

（六）關(guān)于基層黨組織的作用、地位和職責(zé)。

黨章和十六大報(bào)告指出，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹?三個(gè)代表?重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。筆者認(rèn)為，這?六十個(gè)字?，高度概括了基層黨組織的作用、地位和職責(zé)。黨章還明確規(guī)定了基層黨組織的八項(xiàng)基本任務(wù)（詳見(jiàn)黨章第三十一條）。

第四節(jié)

在黨的組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置方面需說(shuō)明的幾點(diǎn)

在?黨的組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置?方面，還需要說(shuō)明以下四點(diǎn)：

（一）黨的各級(jí)（中央、地方、基層）委員會(huì)，都必須向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

（二）黨的地方組織、基層組織的?書(shū)記辦公會(huì)議?，只是一種議事方式，不是一級(jí)組織機(jī)構(gòu)，不能行使委員會(huì)及其常委會(huì)的職權(quán)，更不能取代委員會(huì)及其常委會(huì)。

（三）在黨的組織體系中，黨的中央組織是黨的首腦；黨的地方組織是聯(lián)接中央組織和基層組織的中間環(huán)節(jié)；黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)。它們相互聯(lián)接，相互作用，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密而完整的統(tǒng)一體；必須同心 協(xié)力，和衷共濟(jì)。因此，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中，在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)任務(wù)中，既要防止?上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)?，又要防止?基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?。如果把黨比喻巨人肌體（或機(jī)器），那末，中央組織是首腦（或發(fā)動(dòng)機(jī)），地方組織是經(jīng)絡(luò)（或軸承），基層組織是細(xì)胞（或齒輪），廣大黨員則是基因（或螺絲釘）；四者健康成長(zhǎng)，我們黨就一定興旺發(fā)達(dá)；四者良性互動(dòng)，黨的機(jī)器就一定持續(xù)穩(wěn)定地正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）黨的組織制度是民主集中制。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制的基本原則，共有六條（詳見(jiàn)黨章第十條）。

第二章

基層黨建工作既要開(kāi)拓創(chuàng)新又要求真務(wù)實(shí)

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（2004年9月19日）指出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)是：通過(guò)全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到?三個(gè)代表?、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福?！稕Q定》還針對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、高校、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等不同情況，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的要求。

下面，筆者著重講述開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)這兩個(gè)問(wèn)題。第一節(jié)

關(guān)于開(kāi)拓創(chuàng)新

（一）我們首先要明白?創(chuàng)新?的定義是什么？?機(jī)制?、?體制?的定義又是什么？

按照《辭?！泛汀冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)?創(chuàng)新?是拋棄舊的、創(chuàng)造新的；包含開(kāi)始、初次、獨(dú)到、前所未有和進(jìn)步、正道等意思。?機(jī)制?原指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理（例如計(jì)算機(jī)的機(jī)制）；泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過(guò)程和方式（例如市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）。?體制?是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的組織制度（例如領(lǐng)導(dǎo)體制、學(xué)校體制、國(guó)家體制）。我國(guó)的?國(guó)體?即表明國(guó)家根本性質(zhì)的國(guó)家體制，是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政即人民民主專(zhuān)政；與之相適應(yīng)的?政體?即國(guó)家政權(quán)的組織形式，是人民代表大會(huì)制。因此，我們進(jìn)行的探索和創(chuàng)新，主要是基層黨建工作的機(jī)制；即對(duì)于基層黨組織在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中相互作用的過(guò)程和方式，進(jìn)行積極的探索和創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新要堅(jiān)持四條原則，做到四個(gè)結(jié)合。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生了錯(cuò)綜復(fù)雜、巨大而深刻的變化。在國(guó)際上一方面政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化，另一方面國(guó)際反華勢(shì)力亡我之心不死，加緊推行?和平演變?和西化、分化戰(zhàn)略圖謀的時(shí)代大背景下；在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、分配方式、生活方式、利益關(guān)系和人們的思想觀念、價(jià)值觀念、道德觀念以及黨員成分都趨向多樣化多元化，拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義和官僚主義、形式主義、自由主義泛濫的社會(huì)大環(huán) 境中；在我們黨長(zhǎng)期成為和平建設(shè)時(shí)期的人口大國(guó)的執(zhí)政黨以后；在形形色色的?不拿槍的敵人?和?糖衣炮彈?的攻擊、誘惑和耳濡目染面前；我們進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，必須堅(jiān)持四條原則，做到四個(gè)結(jié)合。

這四條原則：一是創(chuàng)新要符合馬克思主義的基本原理；二是創(chuàng)新要符合歷史前進(jìn)和社會(huì)發(fā)展的方向；三是創(chuàng)新要符合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情；四是創(chuàng)新歸根到底要符合廣大人民群眾的根本利益。

這四個(gè)結(jié)合；一是要把創(chuàng)新與繼承緊密結(jié)合起來(lái)（即把創(chuàng)新時(shí)代精神與弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合）；二是要把貫徹工人階段政黨的根本黨性原則與執(zhí)行新世紀(jì)新階段的具體黨性要求緊密結(jié)合起來(lái)；三是要把黨性與人民性緊密結(jié)合起來(lái)；四是要把開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，與求真務(wù)實(shí)、扶正祛邪緊密結(jié)合起來(lái)。

只有堅(jiān)持這四條原則，做到這四個(gè)結(jié)合，我們才能繼往開(kāi)來(lái)，興旺發(fā)達(dá)；否則，就會(huì)事與愿違甚至南轅北轍。

（三）要防止把?創(chuàng)新?泛化甚至異化的現(xiàn)象。

在理論方面，要防止浮躁地輕率地把?創(chuàng)新?泛化的現(xiàn)象。理論創(chuàng)新很重要，很必要，同時(shí)也很不容易。恩格斯說(shuō)過(guò)：?即使只是在一個(gè)單獨(dú)的歷史事例上發(fā)展唯物主義的觀點(diǎn)，也是一項(xiàng)要求多年冷靜鉆研的科學(xué)工作。因?yàn)楹苊黠@，在這里只說(shuō)空話(huà)是無(wú)濟(jì)于事的。只有靠大量的、批判地審查過(guò)的、充分地掌握了的歷史資料，才能解決這樣的任務(wù)。?胡錦濤同志指出：?理論創(chuàng)新必須以堅(jiān)持馬克思主義基本原理為前提?，?必須堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，以最廣大人民的實(shí)踐為理論創(chuàng)新的源泉，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為理論創(chuàng)新的目的。?因此，我們不能把任何一個(gè)新的說(shuō)法、新的詞語(yǔ)，或者由同一個(gè)意思改換的另一種說(shuō)法，或者只 是自己不知道的說(shuō)法，都當(dāng)成所謂理論創(chuàng)新。例如，關(guān)于社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)共同富裕的觀點(diǎn)，毛澤東同志在1955年就講過(guò)，并不是改革開(kāi)放以后的理論創(chuàng)新。又如，關(guān)于通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)逐步推動(dòng)人民民主的觀點(diǎn)，在1987年黨的十三大報(bào)告中就講過(guò)，并不是十五大的理論創(chuàng)新……至于 ?剝削有功?、?腐敗有理?、?享樂(lè)主義者宣言?、?關(guān)系也是生產(chǎn)力?、?喝酒也是生產(chǎn)力?、?孫子哲學(xué)?（中國(guó)當(dāng)西方國(guó)家的?孫子?）等沉渣泛起之說(shuō)和新的說(shuō)法，就更不是?創(chuàng)新?，而是屬于奇談怪論和歪理邪說(shuō)了。

在實(shí)踐方面，要防止?歪嘴和尚念經(jīng)?、把?創(chuàng)新?異化的現(xiàn)象。例如，采用?招聘?、?招標(biāo)?的方式產(chǎn)生黨組織負(fù)責(zé)人（委員、副書(shū)記、書(shū)記）；把歌舞等娛樂(lè)活動(dòng)或?紅色旅游?作為黨員組織生活會(huì)或黨課；就不是?創(chuàng)新?（有些基層黨組織除主講人報(bào)告以外，還采用黨員演講、黨建黨史黨務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等形式上黨課，筆者認(rèn)為可以參照）。又如，那種?只要游戲、不要規(guī)則，只要名利、不要黨性，只要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、不要社會(huì)主義?的商業(yè)賄賂和官場(chǎng)?潛規(guī)則?、?逆淘汰?等做法，也不是?創(chuàng)新?，而是必須堅(jiān)決進(jìn)行抵制和糾正的行為。至于仿照天安門(mén)城樓興建鎮(zhèn)政府辦公樓、國(guó)家級(jí)貧困縣耗資數(shù)億元操辦?文化節(jié)?、地級(jí)市興建12車(chē)道100米寬的公路（占地672畝）……就既不是?實(shí)踐創(chuàng)新?，也不是?雄心壯志?。

第二節(jié)

關(guān)于求真務(wù)實(shí)

胡錦濤同志2004年1月12日在中央紀(jì)委第三次全會(huì)的重要講話(huà)中深刻指出，求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué) 精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這些重要論斷，既是對(duì)我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和深化，又是對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的思想路線、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提出的新的要求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。正反兩個(gè)方面的史實(shí)和現(xiàn)實(shí)都證明，求真務(wù)實(shí)興國(guó)利民，弄虛作假禍國(guó)殃民。如果沒(méi)有求真務(wù)實(shí)的精神和行動(dòng)，那末，任何漂亮的語(yǔ)言和文字，就都可能變成?假大空?甚至產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。例如——

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利之后，以?執(zhí)政領(lǐng)袖?蔣介石為代表的國(guó)民黨中央政府，企圖?名正言順?地號(hào)令全國(guó)，統(tǒng)治五億民眾，并依仗430萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)和美國(guó)援助，于1946年6月悍然發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，揚(yáng)言要在三、五個(gè)月內(nèi)消滅共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的127萬(wàn)人民軍隊(duì)；同時(shí)，操縱輿論工具，大肆宣傳和鼓吹孫中山先生的?三民主義?，企圖蒙騙和籠絡(luò)人民大眾。但是，他們實(shí)際上的所作所為，卻完全背離了孫中山先生確定的以聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工?三大政策?為實(shí)質(zhì)的真?三民主義?，變成了代表帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義利益的偽?三民主義?。日本投降后，收復(fù)區(qū)的老百姓由希望變成了失望，怨聲載道：?盼中央，望中央，中央來(lái)了更遭殃!??劫收?(接收)大員?滿(mǎn)嘴‘三民主義’，全身‘五子登科’(即搶占金子、房子、車(chē)子、料子、婊子)。?當(dāng)時(shí)還有一首民謠，諷刺了國(guó)民黨在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、法律、思想、組織、作風(fēng)、道德等領(lǐng)域全面喪失執(zhí)政能力的腐敗形象：?半分責(zé)任不負(fù)，一句真話(huà)不講，兩面做人不羞，三民主義不顧，四處開(kāi)會(huì)不絕，五院兼職不少，六法全書(shū)不問(wèn)，七情感應(yīng)不靈，八圈麻將不夠，九流三教不拒，十目所視不怕，百貨生意不斷，千秋事業(yè)不想，萬(wàn)民唾罵不冤。?

與國(guó)民黨形成鮮明對(duì)比的是，在以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)下，以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)和各個(gè)抗日根據(jù)地的廣大指戰(zhàn)員和共產(chǎn)黨員，嚴(yán)格執(zhí)行?三大紀(jì)律八項(xiàng)注意?，?說(shuō)得到，做得到，全心全意為著人民立功勞?，呈現(xiàn)一派?十無(wú)?的清廉形象(一沒(méi)有貪官污吏，二沒(méi)有土豪劣紳，三沒(méi)有賭博，四沒(méi)有娼妓，五沒(méi)有小老婆，六沒(méi)有叫化子，七沒(méi)有結(jié)黨營(yíng)私之徒，八沒(méi)有萎靡不振之氣，九沒(méi)有人吃磨擦飯，十沒(méi)有人發(fā)國(guó)難財(cái))。老百姓衷心歌唱：?沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)!??解放區(qū)的天是明朗的天，解放區(qū)的人民好喜歡，民主政府愛(ài)人民啊，共產(chǎn)黨的恩情說(shuō)不完!?最終的結(jié)果是，共產(chǎn)黨用求真務(wù)實(shí)的行動(dòng)贏得了億萬(wàn)人民大眾的支持，提前取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，用?小米加步槍?打敗了國(guó)民黨用美援和?飛機(jī)加大炮?武裝起來(lái)的800萬(wàn)軍隊(duì)。

第三章

基層黨建工作的實(shí)踐途徑是發(fā)揮?三個(gè)作用?

創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下的基層黨建工作，既是理論課題，又是實(shí)踐問(wèn)題。

黨的基層組織、廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是做好基層黨建工作的三個(gè)主體，也是機(jī)制創(chuàng)新的三個(gè)主體。人民群眾評(píng)判黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力、執(zhí)政形象究竟如何，主要是看身邊的黨支部、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際行動(dòng)上究竟做得如何，即能不能在任何時(shí)候任何情況下都始終發(fā)揮?三個(gè)作用?（基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用）。因此，發(fā)揮?三個(gè)作用?既是創(chuàng)造性地做好基層黨建工作的題中之義，又是必不可少的實(shí)踐途經(jīng)。只要?三個(gè)作用?擰成一股勁，形成鼎力合力，做好基層黨建工作就有了可靠的保證。第一節(jié)

黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

當(dāng)前，基層黨組織的狀況在總體上是好的和比較好的。同時(shí)，在基層黨組織建設(shè)中和基層工作中都程度不同地存在著許多新情況新問(wèn)題；一些基層黨組織出現(xiàn)了軟弱渙散、半癱瘓或者癱瘓甚至名存實(shí)亡的現(xiàn)象；與人民群眾?人看人，戶(hù)看戶(hù)，群眾看著黨支部?和?一個(gè)支部一盞燈，一個(gè)黨委一面旗?的期望和要求存在很大差距甚至南轅北轍。因此，必須把《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》和《中共中央組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》等文件的規(guī)定和要求，真正落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織在人民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而增強(qiáng)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就要調(diào)動(dòng)、發(fā)揮和保護(hù)廣大基層干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。胡錦濤同志2004年10月2日在北京市考察工作時(shí)，深人到順義區(qū)、宣武區(qū)和朝陽(yáng)區(qū)的鄉(xiāng)村、街道社區(qū)進(jìn)行考察，并與街道辦事處主任、派出所所長(zhǎng)、城管大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、職業(yè)介紹中心黨支部書(shū)記、農(nóng)村黨支部書(shū)記等基層干部代表進(jìn)行了座談。他在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出，廣大基層干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是黨和國(guó)家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是做好基層工作的骨干力量。各級(jí)黨委和政府都要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部，滿(mǎn)腔熱情地支持和幫助基層干部做好工作。他還對(duì)廣大基層干部提出了五點(diǎn)希望。這不僅是對(duì)廣大基層干部的親切關(guān)懷和鼓勵(lì)，也是對(duì)全黨提出的新的要求。我國(guó)地域廣闊，人口眾多，無(wú)論農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，基層的條件和情況既千 差萬(wàn)別，又千變?nèi)f化。?上面千條線，下頭一根針?。廣大基層干部處在深化改革、科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一線，直接與人民群眾打交道，千辛萬(wàn)苦、千方百計(jì)地做著千頭萬(wàn)緒甚至千難萬(wàn)險(xiǎn)的工作，是黨群關(guān)系的橋梁和紐帶。因此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)他們少一點(diǎn)官僚式的為難、斥責(zé)和埋怨，多一點(diǎn)同志式的尊重、理解和支持；既嚴(yán)格要求、幫助他們提高素質(zhì)，又熱情關(guān)心、幫助他們排憂(yōu)解難，從而和衷共濟(jì)、眾志成城地做好各項(xiàng)工作。

第二節(jié)

共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用

黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、組織優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)，也是我們黨區(qū)別于一切剝削階級(jí)政黨的顯著標(biāo)志之一。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共產(chǎn)黨員?沖鋒在前，撤退在后?，在戰(zhàn)場(chǎng)上?跟我上?而不是?給我上?，就是我軍克敵制勝的一個(gè)重要原因。在上世紀(jì)六十年代初期，共產(chǎn)黨員?吃苦在前，享受在后?，帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝內(nèi)憂(yōu)外患，克服暫時(shí)困難，興起了社會(huì)主義建設(shè)新高潮，成為難以忘懷的佳話(huà)。

在改革開(kāi)放、發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)期，我們每一個(gè)黨員都必須不斷改造世界觀，努力保持先進(jìn)性，擋住?四把刀?（酒、色、財(cái)、氣），過(guò)好?五個(gè)關(guān)?(思想關(guān)、政治關(guān)、社會(huì)關(guān)、親屬關(guān)、生活關(guān))，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)；而且還要鑒別奇談怪論，頂住冷嘲熱諷。只有這樣，才能趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短；才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大海中搏浪前進(jìn)而不被沉淪淹沒(méi)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用而不被群眾否決，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)中作出新的貢獻(xiàn)而不被時(shí)代淘汰。

第三節(jié)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率示范作用

黨章明確規(guī)定：?每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支 部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。?在實(shí)踐中，要按照工作地點(diǎn)（例如機(jī)關(guān)中的科室、高等學(xué)校中的系或班級(jí)、企業(yè)中的車(chē)間或班組）、黨員人數(shù)等具體情況，從有利于基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)和工作的原則出發(fā)，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部編入相應(yīng)的黨支部和黨小組，而不要將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨(dú)編成一個(gè)?領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部?或?領(lǐng)導(dǎo)干部黨小組?（特殊情況并經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)者除外）。

鄧小平同志在改革開(kāi)放初期就曾經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各條戰(zhàn)線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要發(fā)揮表率示范的作用。例如，1978年6月2日他在全軍政治工作會(huì)議的講話(huà)中指出：?領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部以身作則非常重要。群眾對(duì)干部總是要聽(tīng)其言、觀其行的。?1979年11月2日他在中央黨政軍機(jī)關(guān)副部長(zhǎng)以上干部會(huì)議的報(bào)告《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》中指出：現(xiàn)在的物質(zhì)條件比六十年代初期困難時(shí)候好一些，人民的生活除了住房以外都比那個(gè)時(shí)候好一些。?既然這樣，為什么群眾對(duì)我們還有那么多意見(jiàn)?這確實(shí)同我們脫離群眾，特別是同高級(jí)干部脫離群眾有直接關(guān)系?！F(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺，有些事情實(shí)在不像話(huà)!脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會(huì)風(fēng)氣也帶壞了。?1986年1月17日他在中央政治局常委會(huì)上的講話(huà)中又強(qiáng)調(diào)指出：?風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。?

胡錦濤同志2005年1月14日在黨中央舉辦的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上進(jìn)一步明確指出：?全體共產(chǎn)黨員都要積極投身先進(jìn)性教育活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要從中 央政治局常委做起。?

?政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。?這是中華民族優(yōu)秀的遺教古訓(xùn)，也是歷朝歷代那些開(kāi)明的執(zhí)政治國(guó)者的鏡鑒箴言。老百姓則說(shuō)：?火車(chē)快跑車(chē)頭帶，群雁高飛頭雁領(lǐng)?。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長(zhǎng)霞、牛玉儒和王寶森、胡長(zhǎng)清、李真、成克杰、王懷忠等正反兩個(gè)方面的典型人物和事例也都說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為，不論正面示范的作用和成果，還是負(fù)面示丑的影響和惡果，都是非同尋常的，都直接關(guān)系到黨的聲譽(yù)和形象。在基層黨建工作中尤其是這樣。

第四章

中央黨校基層黨建工作創(chuàng)新的一些做法

中央黨?，F(xiàn)有25個(gè)直屬單位的基層黨組織共169個(gè)（包括黨委3個(gè)、黨總支部15個(gè)、黨支部151個(gè)）；黨員總數(shù)2000余人。從1996年以來(lái)，校機(jī)關(guān)黨委積極探索和創(chuàng)新，經(jīng)校委同意，堅(jiān)持實(shí)行黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制；并根據(jù)中共中央1998年3月30日印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神，對(duì)《中央黨校機(jī)關(guān)黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》多次進(jìn)行修訂和完善，取得了比較明顯的成效?，F(xiàn)簡(jiǎn)要介紹如下，供大家參考。

實(shí)行黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是，使機(jī)關(guān)黨的工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

第一節(jié) 《實(shí)施細(xì)則》工作目標(biāo)

《實(shí)施細(xì)則》共分為四個(gè)部分。

第一部分?工作目標(biāo)?。這部分包括七項(xiàng)，即理論學(xué)習(xí)、思想教育、協(xié)助監(jiān)督、反腐倡廉、組織建設(shè)、黨的生活、群眾工作。每項(xiàng)工作目標(biāo)都有明確要求。例如，?黨的生活?這一項(xiàng)就要求：

（一）堅(jiān)持?三會(huì)一課?制度，即每月召開(kāi)一次總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議（直屬黨委會(huì)議根據(jù)工作需要及時(shí)召開(kāi)），研究黨的工作；每季度召開(kāi)一次黨員組織生活會(huì)，黨員匯報(bào)思想情況；每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì)，或報(bào)告工作，或通報(bào)重要情況，或討論黨內(nèi)重要問(wèn)題等；每學(xué)期（半年）上一次黨課。

（二）每年進(jìn)行一次民主評(píng)議黨員工作，表?yè)P(yáng)優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

（三）黨內(nèi)活動(dòng)要有考勤和記錄。

（四）按照規(guī)定上報(bào)工作計(jì)劃和工作總結(jié)，遇有重要情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

第二節(jié)

《實(shí)施細(xì)則》責(zé)任落實(shí)

第二部分?責(zé)任落實(shí)?。這部分明確規(guī)定：

（一）實(shí)行黨支部委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和支部委員分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。在一般情況下，黨支部書(shū)記或副書(shū)記主持黨支部工作，并負(fù)責(zé)落實(shí)?協(xié)助監(jiān)督?；宣傳委員負(fù)責(zé)落實(shí)?理論學(xué)習(xí)?、?思想教育?；組織委員負(fù)責(zé)落實(shí)?組織建設(shè)?、?黨的生活?；紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)落實(shí)?反腐倡廉?；群工委員負(fù)責(zé)落實(shí)?群眾工作?。

（二）黨支部書(shū)記（包括直屬單位的黨委書(shū)記、黨總支書(shū)記）對(duì)落實(shí)本單位黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制負(fù)主要責(zé)任，并負(fù)責(zé)制訂實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)行工作總結(jié)，檢查和督促各支部委員具體落實(shí)計(jì)劃。

（三）副書(shū)記協(xié)助書(shū)記工作，積極履行職責(zé)，對(duì)落實(shí)本單位黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制負(fù)重要責(zé)任。

第三節(jié)

《實(shí)施細(xì)則》考核方法

第三部分?考核方法?。這部分包括四條：

（一）關(guān)于考核的內(nèi)容和等級(jí)劃分。以七項(xiàng)?工作目標(biāo)?和校委、校機(jī)關(guān)黨委布置的工作任務(wù)及其要求作為考核內(nèi)容；采取?評(píng)估?（考核 內(nèi)容中的非量化部分）與?評(píng)分?（考核內(nèi)容的可量化部分）相結(jié)合的辦法，按照評(píng)估的情況和評(píng)分的得分多少，將考核的綜合成績(jī)劃分為?優(yōu)秀?、?達(dá)標(biāo)?、?不達(dá)標(biāo)?三個(gè)等級(jí)。

（二）關(guān)于考核等級(jí)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。?優(yōu)秀?的標(biāo)準(zhǔn)是：考核內(nèi)容全部做到，評(píng)估內(nèi)容都為優(yōu)秀，評(píng)分內(nèi)容的得分在100分以上，黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，本單位主要行政負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)《中央黨校局、處（室）主要負(fù)責(zé)同志抓黨建工作責(zé)任制》，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，黨員隊(duì)伍精神振奮，工作取得了顯著成績(jī)。?達(dá)標(biāo)?的標(biāo)準(zhǔn)是：考核內(nèi)容基本做到，評(píng)估內(nèi)容都已達(dá)標(biāo)，評(píng)分內(nèi)容的得分在88分至99分，工作取得較好成績(jī)。?不達(dá)標(biāo)?的標(biāo)準(zhǔn)是：有些考核內(nèi)容沒(méi)有落實(shí)，評(píng)估內(nèi)容有的不達(dá)標(biāo)，評(píng)分內(nèi)容的得分在87分以下，黨組織在本單位沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）關(guān)于考核的程序，共包括五個(gè)步驟。第一步自查：各直屬單位黨組織實(shí)事求是地評(píng)估自身的工作和考核成績(jī)，并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告（各單位黨組織的自查總結(jié)須向本單位黨員大會(huì)報(bào)告，到會(huì)黨員人數(shù)應(yīng)占本單位黨員總數(shù)的80%以上）。第二步測(cè)評(píng)：由校機(jī)關(guān)黨委派人參加各直屬單位黨組織的黨員大會(huì)，并組織到會(huì)黨員測(cè)評(píng)考核成績(jī)。第三步初審：由校機(jī)關(guān)黨委將全校25個(gè)直屬單位黨組織的自查總結(jié)材料印發(fā)和交流，并由各直屬單位黨組織推薦?優(yōu)秀?成績(jī)者8個(gè)左右即直屬單位黨組織總數(shù)的三分之一左右；然后，由校機(jī)關(guān)黨委各處長(zhǎng)、各聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行綜合分析和討論，提出對(duì)獲得?優(yōu)秀?成績(jī)的直屬單位黨組織的初步審核意見(jiàn)；再經(jīng)校機(jī)關(guān)黨委書(shū)記辦公會(huì)議研究后，向全校公示，征求意見(jiàn)。第四步審定：召開(kāi)校機(jī)關(guān)黨委全體委員會(huì)議，根據(jù)初審意見(jiàn)和公示結(jié)果，研究確定各直屬單位黨組織的綜合考核成績(jī)等級(jí)。第五步獎(jiǎng)懲：由校機(jī)關(guān)黨委向全校通報(bào)考核情況和結(jié)果。對(duì)于獲得?優(yōu)秀?、?達(dá)標(biāo)? 成績(jī)的直屬單位黨組織，按照本單位上一交納黨費(fèi)總額的20%（前幾年15%）發(fā)給黨組織活動(dòng)費(fèi)。對(duì)于獲得?優(yōu)秀?成績(jī)的直屬單位黨組織，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于?不達(dá)標(biāo)?的直屬單位黨組織，提出?警告?，并限期改正；年終干部考核時(shí)，校機(jī)關(guān)黨委向校有關(guān)部門(mén)提出該單位黨組織負(fù)責(zé)人不能評(píng)為?優(yōu)秀?的建議。對(duì)于連續(xù)兩次?不達(dá)標(biāo)?的直屬單位黨組織，給予通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行組織整頓，并依據(jù)情況追究黨組織書(shū)記、副書(shū)記等有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）關(guān)于考核的時(shí)間安排。從1996年至2001年期間，每年考核一次。從2002年起，考慮到每年有暑假、寒假（共兩個(gè)月）等因素，改為每?jī)赡昕己艘淮?。各直屬單位黨組織在考核年份的寒假以前搞好自查總結(jié)，并將書(shū)面材料上報(bào)校機(jī)關(guān)黨委；校機(jī)關(guān)黨委在次年春季開(kāi)學(xué)以后進(jìn)行審定、通報(bào)和獎(jiǎng)懲。

第四節(jié)

《實(shí)施細(xì)則》組織領(lǐng)導(dǎo)

第四部分?組織領(lǐng)導(dǎo)?。這部分規(guī)定：黨支部工作目標(biāo)管理采取分級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)的辦法。校機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)抓直屬黨委、黨總支部、黨支部一級(jí)（共25個(gè)直屬單位黨組織，包括黨委3個(gè)、黨總支部11個(gè)、黨支部11個(gè)）；直屬黨委、黨總支部負(fù)責(zé)制定所屬單位黨支部工作目標(biāo)管理的具體辦法，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各直屬單位黨組織于每年春季開(kāi)學(xué)以后一個(gè)月內(nèi)，制定當(dāng)年本單位黨支部工作目標(biāo)管理的實(shí)施計(jì)劃，上報(bào)校機(jī)關(guān)黨委。

十年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持實(shí)行黨支部工作目標(biāo)管理責(zé)任制，基層黨組織負(fù)責(zé)人普遍反映，基層黨建工作的?軟任務(wù)?變成了?硬指標(biāo)?；機(jī)制創(chuàng)新（包括學(xué)習(xí)機(jī)制、教育機(jī)制、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、群眾工作機(jī)制、黨內(nèi)生活機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制等）都統(tǒng)一體現(xiàn)在?責(zé)任制?這個(gè)載體中了。廣大黨員也普遍增強(qiáng)了黨的觀念和黨員意識(shí)，增強(qiáng)了?黨校姓黨、從嚴(yán)治校?和關(guān)心黨建工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

中央黨?；鶎狱h組織的負(fù)責(zé)人（書(shū)記、副書(shū)記、委員），絕大多數(shù)也都是所在單位的行政負(fù)責(zé)人，是兼職的黨務(wù)工作者。為了落實(shí)?一崗雙責(zé)??兩手抓?（既抓行政業(yè)務(wù)工作，又抓基層黨建工作）的要求，校委和校機(jī)關(guān)黨委制定實(shí)施了《中央黨校局、處（室）主要負(fù)責(zé)同志抓黨的建設(shè)工作責(zé)任制》，同樣取得了比較明顯的成效。

總結(jié)

總而言之，我們一定要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地做好基層黨建工作，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn),創(chuàng)造性開(kāi)展基層黨建工作

抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，創(chuàng)造性開(kāi)展基層黨建工作

黨的組織工作歷來(lái)都是為黨的中心工作服務(wù)的。十六屆五中、六中全會(huì)相繼作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署后，給基層黨建工作提出了新的更高要求。去年，省委又作出了實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的部署。最近，胡錦濤總書(shū)記等中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出批示，強(qiáng)調(diào)要毫不放松地抓好基層黨建工作。近年來(lái)，黔東南州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委精神，在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的過(guò)程中，切實(shí)找準(zhǔn)黨建工作為州委中心工作服務(wù)的切入點(diǎn)與突破口，堅(jiān)持基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。在此，結(jié)合黔東南實(shí)際就加強(qiáng)基層黨建工作談點(diǎn)看法：

一、夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治保障

黨的基層組織是黨在基層各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨在基層全部工作的基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來(lái)，我州緊緊圍繞“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)，著眼于進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建“和諧黔東南”，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，建立新機(jī)制，創(chuàng)設(shè)新載體，探索新方法，對(duì)加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作作了一些成功嘗試，取得了明顯成效。

第一，適應(yīng)新形勢(shì)，找準(zhǔn)基層組織建設(shè)工作方向。實(shí)踐證明，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，才有生機(jī)與活力。因此，我們?cè)谏罨h的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持服從和服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，始終圍繞實(shí)現(xiàn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。一是緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新要求，選好配強(qiáng)以村黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全州共下派干部任村支書(shū)58人，村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”39人，高中或中專(zhuān)學(xué)歷741人，大專(zhuān)以上學(xué)歷52人。二是緊緊圍繞提高基層干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平，加大培訓(xùn)力度。近三年，全州利用遠(yuǎn)程教育等平臺(tái)，培訓(xùn)基層黨員干部189萬(wàn)人次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾323萬(wàn)人次。三是緊緊圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，在解決突出問(wèn)題上下功夫。針對(duì)村干部報(bào)酬偏低、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步提高村干部報(bào)酬的意見(jiàn)》等文件，建立了村干部風(fēng)險(xiǎn)基金，積極創(chuàng)造條件激勵(lì)基層干部安心工作，激發(fā)了基層干部的工作熱情。

第二，建立新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。一是建立健全村干部民主選任機(jī)制。全面推行“兩推一選”和“村干述職評(píng)議”制度，積極探索村主任“海選”和村“兩委”交叉任職試點(diǎn)。二是建立健全村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等機(jī)制。在民主決策方面，普遍建立村民“一事一議”議事規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等民主決策制度。在民主管理方面，建立村“兩委”工作例會(huì)、村民代表會(huì)議、群眾大會(huì)等制度，完善村規(guī)民約。在民主監(jiān)督方面，全面推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，推行村干離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極探索村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)的決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、監(jiān)督透明化。三是建立村干干部激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立村干部目標(biāo)管理考核機(jī)制、“村干部風(fēng)險(xiǎn)基金”、開(kāi)展“農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、在有條件的村實(shí)行“村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)”等形式，解除了村干部的工作后顧之憂(yōu)。

第三，創(chuàng)設(shè)新載體，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力。一是抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。制定下發(fā)了“五個(gè)好村黨支部”、“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“農(nóng)村基層組織先進(jìn)縣市”考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2006年5月，全州共考核命名“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委” 50個(gè)、五個(gè)好村黨支部”1091個(gè)。二是實(shí)施“百千萬(wàn)示范帶動(dòng)工程”。即建立100個(gè)基層黨組織示范基地，培養(yǎng)1000名農(nóng)村黨員致富示范帶頭人，培養(yǎng)10000名致富能人入黨積極分子。目前，全州正在創(chuàng)建農(nóng)村基層組織示范基地的村黨組織有166個(gè)，正在培養(yǎng)的農(nóng)村黨員致富帶頭人有1792名，正在培養(yǎng)的農(nóng)村致富能人入黨積極分子12537名。三是深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”活動(dòng)。通過(guò)組建“三農(nóng)”服務(wù)團(tuán)、開(kāi)展黨建扶貧和“三進(jìn)三支”（進(jìn)村支農(nóng)、進(jìn)校支教、進(jìn)寨支醫(yī)）以及采取農(nóng)村駐村指導(dǎo)員常任制等方式，充分調(diào)動(dòng)各種積極因素，挖掘社會(huì)各個(gè)層面的潛能，整合城鄉(xiāng)人力、物力資源，大規(guī)模開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。四是開(kāi)展“三個(gè)一批”創(chuàng)建活動(dòng)。在全州開(kāi)展創(chuàng)建一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村和示范戶(hù)、一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)個(gè)人和新型農(nóng)民、一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)事好事。目前，全州共確定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村79個(gè)，州委命名表彰了100個(gè)“三個(gè)一批”示范典型，其中社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村24個(gè)、示范戶(hù)18個(gè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)個(gè)人15名、新型農(nóng)民27名、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好事實(shí)事16件。五是開(kāi)展農(nóng)村“一戶(hù)一技能”創(chuàng)建活動(dòng)。即在全州農(nóng)村以每戶(hù)家庭為單位，做到打好一個(gè)算盤(pán)、學(xué)會(huì)一門(mén)技術(shù)、找準(zhǔn)一條路子、結(jié)好一個(gè)對(duì)子、爭(zhēng)做一個(gè)文明戶(hù)。六是實(shí)施“三向培養(yǎng)工程”。即在全州農(nóng)村把致富能人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員中的能人培養(yǎng)成村干部。通過(guò)實(shí)施“三向培養(yǎng)工程”，全州共有12655名致富能人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)，發(fā)展為入黨積極分子的有12537名，發(fā)展成為黨員的有3355名，有12920名黨員培養(yǎng)成為致富能人，有6351名致富能人黨員培養(yǎng)成為村干部。

第四，探索新方法，落實(shí)抓基層黨建工作責(zé)任制。一是實(shí)行目標(biāo)管理。州委建立了《黔東南州各級(jí)黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制（試行）》和《黔東南州縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)工作制度（試行）》等抓黨建工作制度。州、縣都將下級(jí)黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作的責(zé)任落實(shí)情況和工作績(jī)效納入了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)量化考核管理體系進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)下級(jí)黨委、部門(mén)黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。二是實(shí)行制度化管理。幾年來(lái)，州委建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立健全了州、縣、鄉(xiāng)、村之間的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，抓好配套工作制度的完善。三是實(shí)行政策激勵(lì)。依靠政策來(lái)調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如在責(zé)任考核上，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，升降分明，實(shí)行“兩個(gè)掛鉤”：即與評(píng)選先進(jìn)掛鉤、與選拔任用掛鉤。此外，我們還十分注重營(yíng)造加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的良好氛圍和工作環(huán)境。

通過(guò)幾年來(lái)的扎實(shí)工作，鞏固和提高了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾及時(shí)得到處理，黨群、干群關(guān)系明顯改善；各級(jí)黨委抓黨建工作的責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)，涌現(xiàn)了一批黨建工作先進(jìn)縣、先進(jìn)基層黨組織；農(nóng)村基層干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍素質(zhì)普遍提高，帶領(lǐng)群眾奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的能力明顯增強(qiáng)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供組織保證

政治路線確定以后，干部就是決定的因素。中國(guó)自古就有“制勝之道實(shí)在人而不在器”、“人君國(guó)治首在治人”之說(shuō)。我州近年來(lái)緊扣構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，取得了明顯的成績(jī)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治責(zé)任感。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治理論水平。如2003年，我州組織專(zhuān)家、學(xué)者到16縣市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展十六大精神知識(shí)宣講活動(dòng)。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨群干群關(guān)系的和諧。州委先后下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于州四大班子領(lǐng)導(dǎo)到縣市開(kāi)展督查調(diào)研工作的通知》等文件，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定了“六州”發(fā)展戰(zhàn)略和“四圈一區(qū)”優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局發(fā)展框架。三是堅(jiān)持密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益。近年來(lái)，各級(jí)黨委先后建立和完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度》等制度，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第二，圍繞建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。我州各級(jí)黨委以換屆為契機(jī)，緊緊圍繞建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，立足于全州發(fā)展的需要、班子結(jié)構(gòu)要求、個(gè)人成長(zhǎng)要求三者的最佳結(jié)合配備領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟(jì)的智能結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類(lèi)別結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了整體功能和合力。一是大批優(yōu)秀年輕干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。換屆后，全州縣級(jí)黨委班子成員平均年齡為40.8歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員平均年齡為34.9歲。中青年干部已成為全州各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主體，基本實(shí)現(xiàn)了合理的年齡梯次配備。二是知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新改善。換屆后，縣市領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有347名，占82.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有846名，占52.06%。一批熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、法律和現(xiàn)代科技知識(shí)的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中。專(zhuān)業(yè)搭配日趨合理，農(nóng)牧林水、經(jīng)濟(jì)管理、法律等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例得到提高。三是女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部的配備邁出新步伐?？h市領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部82名，占19.5%，16個(gè)縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備有了女干部，少數(shù)民族干部366名，占87.1%，非中共黨員干部77名，占18.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部204名，占12.55%，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配備了女干部。少數(shù)民族干部1427名，占87.82%，非中共黨員干部147名，占9.05%。四是黨政“一把手”的選配得到加強(qiáng)。州委高度重視縣（市）黨政正職的選拔任用，把縣（市）黨政正職的選拔任用放在同級(jí)干部選拔任用的突出位臵，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和條件，切實(shí)選好配強(qiáng)。通過(guò)換屆，全州初步建立起一支以45歲左右為主體、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、善于治縣理政的高素質(zhì)縣市黨政正職干部隊(duì)伍。也建立起了一支以35歲左右為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部隊(duì)伍。

第三，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力提高各級(jí)干部構(gòu)建和諧社會(huì)的本領(lǐng)。一是建立健全干部教育培訓(xùn)制度，把干部教育培訓(xùn)作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。認(rèn)真制定了《黔東南州2001年至2005年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《黔東南州2003年至2007年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，將干部教育培訓(xùn)列入每年的州委黨員目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容，圍繞培訓(xùn)規(guī)劃認(rèn)真扎實(shí)地抓好干部教育培訓(xùn)工作。二是在堅(jiān)持黨校、行政院校主培訓(xùn)陣地的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，異地育才，拓寬干部教育培訓(xùn)的路子。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力。積極抓好多崗位交流和干部掛職鍛煉工作。

第四，注重貫徹民主集中制原則，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)好民主生活會(huì)，正確處理好民主與集中的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了民主與集中的高度統(tǒng)一。對(duì)帶有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部的提撥任用問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策問(wèn)題，事關(guān)人民群眾切身利益的重要事情，堅(jiān)決做到“三不”，即不經(jīng)過(guò)調(diào)查研究不決策，不征求各方面意見(jiàn)不決策，不經(jīng)過(guò)常委會(huì)集體研究不決策。在處理好民主與集中關(guān)系方面，始終堅(jiān)持“六個(gè)注重”，即注重“解放思想”、注重“平等參與”、注重“服從多數(shù)”、注重“維護(hù)決議”、注重“加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”、注重“事先通氣”。

第五，深化干部人事制度改革，進(jìn)一步建立健全選人用人機(jī)制。一是建立了以“科學(xué)化、民主化、制度化”為原則的任用機(jī)制，在干部的宏觀管理上有新的突破。根據(jù)中央、省文件精神，我州結(jié)合實(shí)際，相繼建立和完善了一系列干部工作制度及辦法。在規(guī)范干部任免程序方面，制定了干部任免工作規(guī)定、干部交流實(shí)施辦法、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部考察預(yù)告、差額考察、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、常委會(huì)討論干部任免實(shí)行票決制和任免縣市黨政一把手等辦法。在干部評(píng)價(jià)方面，制定了干部考核實(shí)施細(xì)則、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整辦法。在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理方面，積極推行干部推薦責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任制、干部選拔任用工作責(zé)任追究制、干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核和檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度、談話(huà)制度、誡勉制度、引咎辭職制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，著力建立一個(gè)相互配套、科學(xué)有效的干部管理體系。二是建立了以“重實(shí)踐、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)”為原則的考核機(jī)制，在科學(xué)評(píng)價(jià)和使用干部上有新的突破。一方面，改進(jìn)考察方法。在采用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、考察預(yù)告、差額考察、考察公示等傳統(tǒng)方法的同時(shí)，積極推行民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析和綜合評(píng)價(jià)等新的考察方法。另一方面，正確評(píng)價(jià)干部。結(jié)合我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，制定了《黔東南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)》，考核指標(biāo)設(shè)臵科學(xué)合理，實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果比較真實(shí)可靠，為客觀公正、準(zhǔn)確科學(xué)地識(shí)別干部提供依據(jù)。我們還充分運(yùn)用考核成果，對(duì)考核情況不好，群眾反映較大，我們不再予以任用和進(jìn)行調(diào)整。三是建立了以“公開(kāi)、公平、公正”為原則的選人機(jī)制，在選拔優(yōu)秀年輕干部上有新的突破。我們以“領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、一般干部凡進(jìn)必考”為重點(diǎn)，逐步建立了開(kāi)放式的干部選拔任用機(jī)制，對(duì)防止選人用人中的不正之風(fēng)起到了重要作用。四是建立了以“能者上、庸者讓、差者下”為原則的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在激發(fā)干部的積極性、創(chuàng)造性上有新的突破。近年來(lái)，我州緊緊圍繞健全干部能上能下的工作機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)干部能上能下工作的重點(diǎn)研究，切實(shí)解決好干部能上能下的問(wèn)題。從抓制度建設(shè)上下功夫，圍繞健全干部能上能下工作機(jī)制，制定完善了一系列規(guī)章制度和措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。確定了不勝任現(xiàn)職干部的具體標(biāo)準(zhǔn)，從年齡、身體狀況、工作情況等方面，對(duì)不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，作出了解職規(guī)定。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部試用制、任期制、競(jìng)爭(zhēng)上崗末位淘汰制、干部待崗制，以及探索干部辭職降職等制度，不斷增強(qiáng)干部活力。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供人才支撐。

人才作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者、傳播者、推動(dòng)者，是各項(xiàng)事業(yè)興衰成敗的決定性因素。近年來(lái)，州委、州政府高度重視人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，把人才資源開(kāi)發(fā)和人才隊(duì)伍建設(shè)作為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好人才規(guī)劃。州、縣兩級(jí)均成立了知識(shí)分子（人才）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把人才隊(duì)伍建設(shè)納上了重要議事日程，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真做好人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查和預(yù)測(cè)，先后出臺(tái)了《州委、州政府關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)》、《黔東南州“十一五”人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等有關(guān)文件，對(duì)近期、中期和長(zhǎng)期的人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了總體規(guī)劃和部署，確定了近、中、長(zhǎng)期的人才隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，明確地規(guī)定了各類(lèi)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、數(shù)量和任務(wù)，確保了我州人才隊(duì)伍建設(shè)的有序開(kāi)展。

第二，建立健全制度，完善工作措施。積極探索加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)、選拔、任用和管理工作新機(jī)制，建立推行《黔東南州縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》、《黔東南州州管專(zhuān)家選拔管理實(shí)施辦法》、《黔東南百名州“級(jí)拔尖人才”選拔管理辦法》、《科技副職選拔管理工作辦法》和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專(zhuān)家制度、科技副職選派制度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)晉升評(píng)審和工作考核制度、大力引進(jìn)和培養(yǎng)人才的有關(guān)規(guī)定等一系列制度和措施，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制，形成了一套統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)作高效的人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制。

第三，加大培訓(xùn)力度，提高人才素質(zhì)。近年來(lái)，我州各級(jí)黨委、政府在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，把人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算盤(pán)子，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干訓(xùn)工作需要逐年增加。充分發(fā)揮全州各級(jí)黨校、行政學(xué)院(校)在干部教育培訓(xùn)中主陣地的作用，認(rèn)真開(kāi)展干部學(xué)歷培訓(xùn)和教育培訓(xùn)工作。采取“走出去”的辦法，通過(guò)異地培訓(xùn)，拓寬干部教育培訓(xùn)路子，為我州各級(jí)各類(lèi)人才“充電”、“洗腦”創(chuàng)造條件。全州各級(jí)各單位每年組織專(zhuān)業(yè)和知識(shí)培訓(xùn)39550萬(wàn)人次，組織農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)25萬(wàn)人次，鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，每年有3000人獲得“綠色證書(shū)記”。同時(shí)，全州各級(jí)黨委、政府認(rèn)真抓好骨干專(zhuān)家群體和基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才群體的培養(yǎng)選拔工作，全州的骨干專(zhuān)家群體和基礎(chǔ)人才群體基本形成。

第四，構(gòu)筑留人環(huán)境，創(chuàng)建展示平臺(tái)。我州各級(jí)黨委、政府相繼積極開(kāi)展科技先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組戶(hù)活動(dòng)，創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和全國(guó)雙擁模范城市等活動(dòng)。積極做好為各類(lèi)人才服務(wù)工作，幫助解決高層次人才在科研經(jīng)費(fèi)、住房、就醫(yī)、家屬工作、子女入學(xué)等方面實(shí)際問(wèn)題，為他們排憂(yōu)解難；及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)我州省、州管專(zhuān)家和正高職稱(chēng)人員津貼，進(jìn)一步改善高層次人才的生活條件。如凱里學(xué)院出臺(tái)“教授培養(yǎng)工程”、“人才引進(jìn)工程”“學(xué)位提高工程”和“人才強(qiáng)校戰(zhàn)略規(guī)劃”等系列措施，為培養(yǎng)、引進(jìn)、使用人才提供了制度上保證，成效顯著。積極開(kāi)展科技人才獎(jiǎng)、科技成果獎(jiǎng)和評(píng)選州管專(zhuān)家、拔尖人才等活動(dòng)，充分地調(diào)動(dòng)全州各級(jí)各類(lèi)人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

在今后的工作中，我們將緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建“和諧黔東南”的目標(biāo)要求，采取分類(lèi)法推進(jìn)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程，即在全州黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位廣泛開(kāi)展以“執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力”為主要內(nèi)容的“三力”建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，在全州農(nóng)村廣泛開(kāi)展“一戶(hù)一技能”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)、國(guó)企、學(xué)校和“兩新”組織黨建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，積極抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，切實(shí)做好公務(wù)員管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制，全面防范和治理用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央西部地區(qū)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)工作座談會(huì)議精神，組織實(shí)施《黔東南“十一五”人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，堅(jiān)持黨管人才原則，在堅(jiān)持盤(pán)好用好現(xiàn)有人才為主的同時(shí)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，為實(shí)現(xiàn)黔東南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

第四篇：如何創(chuàng)造性做好黨建工作發(fā)言稿

同志們：

大家上午好！我叫XX，是XXX分公司的黨支部書(shū)記，首先感謝集團(tuán)公司給了我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)黨的十八大精神、新黨章解讀以及如何做好支部書(shū)記，我剛上任不久，在基層黨建工作方面仍有很多不足，下面我就對(duì)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)跟大家共同交流一下。

黨建工作看似摸不到看不著，且沒(méi)有經(jīng)濟(jì)工作、管理工作見(jiàn)實(shí)效，但是黨建工作的成敗關(guān)系著我們黨能否真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。黨建工作抓得不好，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)受到動(dòng)搖，黨的事業(yè)就會(huì)受到損害。如何做好基層黨建工作，并能在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新開(kāi)展工作，是我們一直苦惱的問(wèn)題。我認(rèn)為創(chuàng)造性做好黨建工作必須注意以下幾點(diǎn)：

一、黨建工作要與當(dāng)前國(guó)情、民情結(jié)合。任何工作的開(kāi)展都要依靠大環(huán)境的支撐，我們做黨建工作的更要審時(shí)度勢(shì)，要保持敏銳的觀察力，關(guān)心國(guó)家大事，自覺(jué)自主學(xué)習(xí)我黨的重大會(huì)議和決議，自十八大召開(kāi)以來(lái)，XXX黨支部召開(kāi)支部大會(huì)學(xué)習(xí)十八大，各黨小組也紛紛召開(kāi)小組會(huì)議學(xué)習(xí)十八大精神，并積極將十八大精神與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，達(dá)到思想上和行動(dòng)上的統(tǒng)一。同時(shí)，要密切關(guān)注我們身邊的黨員群眾們，聽(tīng)民聲，取民意，細(xì)心為居民解決難題，做到黨政聯(lián)合。

二、黨建工作要與宣傳工作結(jié)合。如何能讓員工明白黨的精神，理解黨的綱領(lǐng)，我們需要強(qiáng)有力的宣傳手段。宣傳手段可以是多樣的，我們可以組織干部下基層宣講十八大，有條件可以通過(guò)廣播媒體進(jìn)行宣傳，也可以將宣傳欄利用起來(lái)，或者組織人員做一些板報(bào)之類(lèi)的。

XXX分公司在宣傳形式上不斷創(chuàng)新，在繼續(xù)采用宣傳欄，新聞稿件等老式宣傳手段的同時(shí)，我們組織宣講隊(duì)伍下基層宣講十八大精神。

三、黨建工作要注重加強(qiáng)黨員的自身建設(shè)。加強(qiáng)黨員自身建設(shè)，一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，XXX黨支部在年初制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，例如：今年8月開(kāi)展了“青年讀書(shū)月”活動(dòng)，對(duì)員工進(jìn)行技能及企業(yè)文化培訓(xùn)，給員工營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。并在年中和年末時(shí)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行評(píng)比。二是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，XXX黨支部通過(guò)制定單位防控表、班子成員防控表和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作登記表等，細(xì)化每個(gè)工作崗位每個(gè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，做到及時(shí)防控。三是要注重提高黨員干部的責(zé)任心，XXX黨支部制作了“黨支部問(wèn)題整改公示牌”和“黨員公開(kāi)承諾展板”，讓廣大黨員干部接受群眾監(jiān)督，提高了黨員的責(zé)任意識(shí)，支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力全面增強(qiáng)。

以上是我對(duì)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，請(qǐng)同志們給予意見(jiàn)和建議。

謝謝大家！

第五篇：如何在學(xué)校開(kāi)展好黨建工作

如何在農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展黨建工作

隨著教育體制的改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷以及人們思想觀念的多樣化，我想學(xué)?；鶎狱h組織應(yīng)該如何開(kāi)展工作、發(fā)揮作用？在經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的工作實(shí)踐，讓我看到了其困難性，當(dāng)組織開(kāi)展一些活動(dòng)時(shí)，有的群眾認(rèn)為是在搞形式主義，部分黨員也缺乏熱情，甚至不愿參加，在黨的“十八大”召開(kāi)以來(lái)，農(nóng)村學(xué)校黨建工作又一次面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，將如何調(diào)動(dòng)廣大黨員和教師的積極性？是我們必須好好思考：積極開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作理念成為當(dāng)前最重要的工作任務(wù)。

我們黨是一個(gè)十分重視理論聯(lián)系實(shí)際的政黨。教育局領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期開(kāi)學(xué)初在全體中小學(xué)校長(zhǎng)工作會(huì)議上都反復(fù)要求學(xué)校黨建要以教育教學(xué)為中心開(kāi)展工作。這無(wú)疑是馬克思主義理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)的需要，貫徹黨的教育方針的需要，學(xué)校生存發(fā)展的需要，更是學(xué)校教育教學(xué)工作規(guī)律的需要。作為一名農(nóng)村學(xué)校黨建工作的基層組織人員，如何在教育教學(xué)管理中抓住工作機(jī)遇，以教育教學(xué)為中心，結(jié)合我校的實(shí)際，開(kāi)展好學(xué)校黨建工作呢？就這個(gè)問(wèn)題，我將結(jié)合自己在工作中遇到的問(wèn)題，談?wù)勛约捍譁\的看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校黨建工作中存在的主要問(wèn)題

1、重業(yè)務(wù)、輕黨建

一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展必須以教學(xué)、科研和硬件建設(shè)為永恒主題。為了使學(xué)校在競(jìng)爭(zhēng)中提高地位，學(xué)?；ù罅繒r(shí)間、精力和財(cái)力抓專(zhuān)業(yè)建設(shè)，引人才，發(fā)展規(guī)模，即便認(rèn)識(shí)到了黨建工作的戰(zhàn)略意義，但也無(wú)暇顧及，造成這項(xiàng)工作在文件中提得多，行動(dòng)上落實(shí)得少，從事黨員教育和管理的工作人員熱情不高、心思不穩(wěn)，以致黨建工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)不精、理論水平不高，面對(duì)黨員反映出的困惑和問(wèn)題，部分黨務(wù)工作者無(wú)法做出讓黨員滿(mǎn)意的回答，影響

了黨建工作的效果和力度。

2、重使用、輕培養(yǎng)

學(xué)校發(fā)展的黨員質(zhì)量既來(lái)自黨員本人的素質(zhì)，也來(lái)自學(xué)校黨建隊(duì)伍的素質(zhì)。但是在實(shí)際情況中，往往由于學(xué)校黨建隊(duì)伍主要成員們，平時(shí)主要是陷于紛繁復(fù)雜的教學(xué)工作事務(wù)中，很難擁有繼續(xù)教育、培養(yǎng)的機(jī)會(huì)。而一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)又往往出于各方面的原因，很少主動(dòng)去考慮怎樣創(chuàng)造條件幫助學(xué)校黨建隊(duì)伍提高自身水平。由此一來(lái)，就造成了一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬黨建隊(duì)伍是重使用、輕培養(yǎng)，無(wú)疑極大的影響了學(xué)校的黨建工作。

3、重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量

學(xué)校黨組織工作重點(diǎn)把握不準(zhǔn)確。在實(shí)際的工作中，一些黨組織往往對(duì)工作的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)，“趕風(fēng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。在學(xué)校黨建工作中“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”，重視發(fā)展新黨員，忽視黨員的再教育和管理。特別是近幾年，基層黨組織把發(fā)展黨員的人數(shù)作為衡量支部工作開(kāi)展的成效，支部在吸收新黨員時(shí)，注重?cái)?shù)量，而對(duì)其思想、入黨動(dòng)機(jī)、日常表現(xiàn)進(jìn)行深層次的了解則非常缺乏，結(jié)果考察不充分，發(fā)展匆忙，留下隱患，從而造成黨員的質(zhì)量大打折扣。

4、黨建工作隊(duì)伍自身存在著問(wèn)題

總體而言，學(xué)校黨建工作隊(duì)伍整體狀況是良好的。但是，這支隊(duì)伍也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：第一，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。由于黨務(wù)干部忙于日常事務(wù)性工作，對(duì)黨建工作不細(xì)致、不深入，缺乏從事黨務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黨的路線、方針、政策也沒(méi)有吃透，對(duì)黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題感到束手無(wú)策，甚至放棄對(duì)黨員的教育管理和監(jiān)督。第二，理論素質(zhì)不高。在新的形勢(shì)下缺乏理論修養(yǎng)的自覺(jué)性和與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，對(duì)新形勢(shì)下學(xué)校黨員思想教育工作研究不夠，對(duì)黨員的思想教育和其深層次思想問(wèn)題的研究不夠，其政治理論水

平和業(yè)務(wù)知識(shí)能力已不適應(yīng)新的黨建形勢(shì)的需要，不能提供給受教育者更新、更多、更有說(shuō)服力的信息，甚至脫離教育實(shí)際。

二、解決當(dāng)前學(xué)校黨建工作存在主要問(wèn)題的對(duì)策

（一）發(fā)揮黨員在教育教學(xué)中的先鋒模范作用。

學(xué)校的中心工作是教育教學(xué)工作。思想政治教育的最本質(zhì)的目的就是為教育教學(xué)提供思想理論依據(jù)和動(dòng)力保證。因此，思想政治教育必須與學(xué)校教育教學(xué)相結(jié)合才能達(dá)到最終目的。但是在現(xiàn)階段面對(duì)新的形勢(shì)，也遇到了許多困難，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，部分教職工，甚至包括黨員同志思想上產(chǎn)生了消極模糊認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)改革的深化和學(xué)校的發(fā)展。而要解決這些問(wèn)題，學(xué)校黨組織必須始終堅(jiān)持不懈地對(duì)黨員和廣大教職工進(jìn)行有效的思想政治教育，配合有關(guān)部門(mén)利用校本教研、新世紀(jì)教師素養(yǎng)培訓(xùn)、教師繼續(xù)教育來(lái)更新觀念，解放思想，以全新的思想武裝黨員和廣大教職工的頭腦。

1、建立健全學(xué)校共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。首先要加強(qiáng)黨員教師自我教育。黨員自我教育就是強(qiáng)調(diào)黨員教師要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，并內(nèi)化為黨員個(gè)體永葆先進(jìn)性的強(qiáng)大動(dòng)力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用。通過(guò)建立健全黨員思想行為表現(xiàn)自我審查制度，讓黨員在自查自省中看到自己的成績(jī)，發(fā)現(xiàn)自身的不足，以便隨時(shí)保持清醒的頭腦，增強(qiáng)自我的約束能力。其次在教育內(nèi)容上，突出黨員教師共產(chǎn)主義理想信念教育，增強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)黨員教師為教育事業(yè)奮斗的信心。第三考慮到教師的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)很重，平時(shí)教書(shū)育人的時(shí)間占據(jù)了大部分。學(xué)校黨組織有責(zé)任將黨內(nèi)黨外的重大政治事件，如黨的十八大文件精神，各級(jí)黨和政府的重要決定及時(shí)向他們進(jìn)行形勢(shì)教育，增強(qiáng)黨員教師時(shí)代的責(zé)任感和緊迫感。

2、做好年輕黨員的培養(yǎng)教育工作。我校年輕教師黨員是我校年輕教師中的

骨干。搞好學(xué)校年輕黨員的思想教育，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育事業(yè)的成敗，意義重大。在學(xué)習(xí)上黨組織有計(jì)劃、有目的、分層次、多渠道地對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理，全面提高學(xué)校青年黨員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下教育事業(yè)的需要。在形式上以豐富多彩的活動(dòng)為載體，教育、啟迪、陶冶學(xué)校青年黨員的情操。針對(duì)他們上進(jìn)心和求知欲強(qiáng)、立志成才的特點(diǎn)，組織他們開(kāi)展教學(xué)比賽、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)、理論研討活動(dòng)等。針對(duì)他們較少受到系統(tǒng)的革命傳統(tǒng)教育，組織他們重溫入黨誓詞等。針對(duì)他們活潑好動(dòng)、求新求樂(lè)的特點(diǎn)，組織他們開(kāi)展豐富多彩的文化、體育活動(dòng)，寓教于文，寓教于樂(lè)。開(kāi)展各種活動(dòng)，力求達(dá)到思想性、知識(shí)性、趣味性的和諧統(tǒng)一，增強(qiáng)教育效果。

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及教師的廉潔自律教育。按照上級(jí)黨委的要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員教師廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)建黨員自我約束和組織管理的社會(huì)輿論氛圍，形成良好的文化環(huán)境，使黨員表現(xiàn)先進(jìn)性的行為，獲得正面評(píng)價(jià)和輿論支持。明確黨員教師參加黨內(nèi)生活、履行義務(wù)、發(fā)揮作用的具體目標(biāo)，并使黨員教師置于黨組織和社會(huì)的監(jiān)督之下，幫助黨員教師在進(jìn)行價(jià)值判斷和行為選擇時(shí)，準(zhǔn)確地把握自己的思想坐標(biāo)和行為坐標(biāo)，以做出正確的判斷和選擇。自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，有效地規(guī)范黨員教師的行為。進(jìn)一步加強(qiáng)組織生活、黨費(fèi)繳納、民主評(píng)議、黨務(wù)公開(kāi)、黨員承諾、發(fā)展黨員等日常管理，確保黨員教師隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。真正使黨員同志做學(xué)習(xí)的模范，做規(guī)范教育教學(xué)行為的模范，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的模范，做教學(xué)管理的模范。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)支部建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力和活力

制訂、完善支部工作中的各種規(guī)章制度，如黨員組織生活制度、聯(lián)系人考核制度、黨員學(xué)習(xí)制度、思想?yún)R報(bào)制度、黨外民主評(píng)議制度等等，做好黨員的

監(jiān)督考核工作，使學(xué)校支部工作的開(kāi)展有章可依。通過(guò)文明活動(dòng)和黨建文化建設(shè)，增強(qiáng)了黨建工作的主動(dòng)性和時(shí)代感，提高黨建工作的親和力和影響力，使黨建工作能更好的影響人、感染人、教育人和提高人。通過(guò)開(kāi)展廉政黨課、廉政學(xué)習(xí)、廉政實(shí)踐，增強(qiáng)黨員干部的群眾意識(shí)和自律意識(shí)——理論學(xué)習(xí)、研討活動(dòng)。通過(guò)座談、研討、競(jìng)賽等形式，提高黨員政治理論水平和思想水平；開(kāi)展入黨宣誓、重溫誓詞活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的使命教育、責(zé)任教育、宗旨教育和權(quán)力觀、義務(wù)觀教育；開(kāi)展熱愛(ài)黨、歌頌黨的文藝活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展紅歌主題合唱比賽等活動(dòng)，激發(fā)黨員和群眾的愛(ài)黨熱情。不斷規(guī)范支部生活，嚴(yán)肅生活紀(jì)律，提高生活效率。在進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，要嚴(yán)格遵循實(shí)事求是的原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，合理解決黨內(nèi)矛盾。同時(shí)還要探索支部工作的新模式、新思路。逐步引導(dǎo)學(xué)校黨建工作走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

（二）發(fā)揮黨組織在教育教學(xué)中的保證監(jiān)督作用。

1、發(fā)揮黨組織在學(xué)校制度建設(shè)上的作用。構(gòu)建一套適應(yīng)時(shí)代要求、切合基層實(shí)際、規(guī)范完備的制度體系，提高學(xué)校工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，對(duì)于新時(shí)期學(xué)校建設(shè)具有十分重要的意義。要突出制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、適用性和系統(tǒng)性。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的全局性、戰(zhàn)略性研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，體現(xiàn)科學(xué)精神。通過(guò)細(xì)化執(zhí)行措施、規(guī)范執(zhí)行程序、改進(jìn)執(zhí)行效果、加強(qiáng)監(jiān)督檢查來(lái)維護(hù)制度的權(quán)威，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處，成為基層組織的基本運(yùn)作規(guī)范，成為干部和教師共同遵守的行為準(zhǔn)則。

2、發(fā)揮黨組織在教育教學(xué)的保證監(jiān)督作用，推動(dòng)教育教學(xué)的開(kāi)拓發(fā)展。在日常工作中，黨組織積極參與重大決策，形成決議后全力貫徹執(zhí)行，努力干事，多出力，多支持，多排憂(yōu)，形成良好的工作氛圍，做到了支持而不包辦，保障而不代替，監(jiān)督而不挑剔。因此第一是完善科學(xué)決策機(jī)制，加強(qiáng)民主集中制建

設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，目的是形成領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力；第二是完善對(duì)干部“培養(yǎng)、使用、教育、引導(dǎo)、監(jiān)督、考核”的管理機(jī)制，提高干部的個(gè)人素質(zhì)，塑造良好的干部隊(duì)伍形象。建設(shè)一支能承擔(dān)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的龍頭作用，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展提供保證。建設(shè)一支具有現(xiàn)代教育理念和現(xiàn)代教育技能的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育。

3、發(fā)揮支部成員在學(xué)校教育教學(xué)工作中指導(dǎo)示范作用。對(duì)自己為人“公正清廉，胸懷寬廣”；對(duì)工作崗位 “勤勉敬業(yè)，恪盡職守”；對(duì)學(xué)校發(fā)展“開(kāi)拓進(jìn)取，永不滿(mǎn)足”。這是學(xué)校對(duì)干部的總體要求，我們每一位黨員干部都應(yīng)該自覺(jué)地經(jīng)常地用這三句話(huà)檢查、對(duì)照自己，努力按照這三句話(huà)去做。

綜上所述，聯(lián)系自身切實(shí)體會(huì)，我認(rèn)為只要全面貫徹黨的教育方針，貼近教學(xué)，圍繞教學(xué)抓黨建、抓好黨建促教學(xué)，開(kāi)拓創(chuàng)新謀發(fā)展，黨建工作就會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)活力，就能促進(jìn)教學(xué)、管理，服務(wù)等各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。對(duì)于如何做好黨建工作我想了很多，口頭、書(shū)面的東西都是虛的，只有踏踏實(shí)實(shí)做好每一件事才是解決任何問(wèn)題的關(guān)鍵。在今后的工作中，將以實(shí)際行動(dòng)來(lái)驗(yàn)證我的所思、所想。

如何在農(nóng)村學(xué)校有效開(kāi)展黨建工作

石山中心學(xué)校 馬青 馬玉瑋