第一篇：把握新形勢(shì)下黨建工作的新特點(diǎn)

把握新形勢(shì)下黨建工作的新特點(diǎn)

——巴丹吉林鎮(zhèn)黨建形勢(shì)分析報(bào)告

張尚吉

把握新形勢(shì)下黨建工作新特點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是堅(jiān)持黨建工作與時(shí)俱進(jìn)的需要。

一、新形勢(shì)下黨建工作的新思想

首先，要強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)”意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展中提高戰(zhàn)斗力。黨建工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作相互滲透，相互促進(jìn)，相得益彰，既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，又促進(jìn)黨建工作的發(fā)展，這是黨建的生機(jī)所在，也是黨建工作有作為、有影響、有地位的根本所在。各級(jí)黨組織要做到：工作目標(biāo)要圍繞中心來(lái)制定，工作思路要圍繞經(jīng)濟(jì)來(lái)謀劃，工作措施要圍繞經(jīng)濟(jì)來(lái)運(yùn)籌，工作成效要圍繞經(jīng)濟(jì)來(lái)考核。

其次，要強(qiáng)化“政治”意識(shí)，在求真務(wù)實(shí)中提高影響力。黨員干部政治素質(zhì)的高低、思想和作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象和威信。完成好各項(xiàng)工作，需要我們以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，為基層和群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，真正做到干凈、干事，正風(fēng)氣、做表率，在求真務(wù)實(shí)中樹(shù)立黨員干部的良好形象。

第三，要強(qiáng)化“創(chuàng)新”意識(shí)，在豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式中

提高凝聚力。各級(jí)黨組織要努力適應(yīng)新時(shí)期黨建工作面臨的挑戰(zhàn)，圍繞隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本的思想，不斷探索多樣化的活動(dòng)載體，以活動(dòng)促發(fā)展、以活動(dòng)促提高，并在完善提高的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈地搞下去。這樣，才能不斷激發(fā)黨建工作的生機(jī)與活力，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的吸引力和凝聚力。

二、構(gòu)建黨建工作新體系

首先，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要明確新任務(wù)。一要強(qiáng)化理論武裝，提高素質(zhì)，進(jìn)一步明確和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和工作要求，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部干事、創(chuàng)業(yè)、為民的能力，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的積極性和創(chuàng)造性。二要改進(jìn)作風(fēng)，多辦實(shí)事，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。三要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

其次，基層組織建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新突破。一要實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置合理化。農(nóng)村要根據(jù)地域分散，黨員人數(shù)少的實(shí)際，形成以強(qiáng)帶弱、以旗帶蘇木鎮(zhèn)、旗蘇木鎮(zhèn)一體的黨建工作新格局；城鎮(zhèn)要根據(jù)在職和離退休黨員進(jìn)社區(qū)人數(shù)不斷增加的實(shí)際，積極探索“黨組織建在社區(qū)，支部建在居民小組，黨小組建在樓道”的組建模式，構(gòu)建各方齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社區(qū)組織新體系；企業(yè)要抓好改組改制過(guò)程中的黨組織建設(shè)，及時(shí)調(diào)整隸屬關(guān)系，確保非公有制企業(yè)黨的工作有新進(jìn)展。二要強(qiáng)化基層黨組織功能。農(nóng)村黨組織要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷

深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村向和諧、文明、富裕方向發(fā)展。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織，要以開(kāi)展和諧機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)基層，服務(wù)和諧社會(huì)的功能。三要以保證黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化基層組織配套建設(shè)和黨建工作制度體系建設(shè)。

第二篇：把握新形勢(shì)下黨建工作新特點(diǎn),做好基層黨建工作

論 文 摘 要

基層黨的建設(shè)科學(xué)化體現(xiàn)了黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律以及人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的一個(gè)重大命題，也是需要在實(shí)踐中不斷探索、研究的一項(xiàng)重大任務(wù)。本文框架結(jié)構(gòu)由五部分組成：第一章節(jié)論述基層黨的建設(shè)科學(xué)化的含義；第二章節(jié)，探尋基層黨的建設(shè)科學(xué)化的特點(diǎn)；第三、四章節(jié)論述了嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題，以及有重點(diǎn)的探索了提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平的幾條途徑。

關(guān)鍵詞：基層黨的建設(shè)；科學(xué)化；研究

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目 錄

一、農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要性.......................................................................................................3

（一）鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證...........................................................................3

（二）落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織保證...................................................................3

（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié).......................................................................................4

二、目前嘉興市海鹽縣農(nóng)村黨組織建設(shè)的概況...........................................................................4

三、嘉興市海鹽縣農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題.......................................................................4

（一）村級(jí)黨組織教育管理作用發(fā)揮不到位.......................................................................4

（二）村級(jí)黨組織干部能力素質(zhì)不高...................................................................................5

（三）后備干部組織建設(shè)不到位...........................................................................................5

（四）農(nóng)村村級(jí)黨組織服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)...................................................................................6

四、加強(qiáng)嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的建議...................................................................6

（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育和管理，提高村級(jí)黨組織執(zhí)行力...........................................6

（二）建立健全工作機(jī)制，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)...........................................................7

（三）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，建設(shè)服務(wù)型的村級(jí)黨組織.......................................................7

（四）認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè).......................................................................................7 結(jié)語(yǔ)..................................................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)...........................................................................................................................................8

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把握新形勢(shì)下黨建工作新特點(diǎn)，做好基層黨建工作

一、農(nóng)村黨組織建設(shè)的重要性

農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，但是，農(nóng)村已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村村級(jí)黨組織也不可避免地面臨著許多新情況和新問(wèn)題，因此，加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)意義重大，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證

黨的基層組織半數(shù)在農(nóng)村，農(nóng)村村級(jí)黨組織在農(nóng)村發(fā)揮著不可替代的作用，它既是農(nóng)村各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，也是黨與農(nóng)民群眾、政策與農(nóng)村實(shí)踐之間最重要的“輝接點(diǎn)”。因此，要鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)鍵取決于農(nóng)村村級(jí)黨組織的建設(shè)。只有農(nóng)村村級(jí)黨組織堅(jiān)實(shí)牢固、作用突出，黨的執(zhí)政地位才能得到鞏固，黨才能經(jīng)受住各種風(fēng)浪的考驗(yàn)1。

（二）落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的組織保證

農(nóng)村的各項(xiàng)工作幵展、各項(xiàng)政策落實(shí)、各種矛盾解決都要依靠農(nóng)村村級(jí)黨組織，農(nóng)村村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政主體，對(duì)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的方方面面都具有指導(dǎo)作用。黨的路線、方針和政策，要靠黨的村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾去貫徹落實(shí)。因此，農(nóng)村村級(jí)黨組織就肩負(fù)起把黨的路線方針政策具體化的任務(wù)。只有把黨的路線方針政策落實(shí)到農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際當(dāng)中，讓農(nóng)民感受到切切實(shí)實(shí)的優(yōu)惠，才能使廣大農(nóng)民更好地理解黨的路線方針政策2。

徐茂華.黨的建設(shè)科學(xué)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版).2013(01)

褚玉清,吳長(zhǎng)春.關(guān)于十六大以來(lái)新社會(huì)組織黨建發(fā)展的理性透視[J].學(xué)校黨建與思想教育.2012(33)

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（三）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

農(nóng)村村級(jí)黨組織作為黨的最基層組織，它處在農(nóng)村工作的最前沿，其戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)能否順利進(jìn)行。只有全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，才能切實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的水平高低關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的水平高低，因?yàn)樗切罗r(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力量。

二、目前嘉興市海鹽縣農(nóng)村黨組織建設(shè)的概況

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)和農(nóng)村黨員的新變化，打破傳統(tǒng)的組織設(shè)置模式。2008年村級(jí)黨組織換屆選舉后，海鹽縣對(duì)105個(gè)行政村基層黨組織的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，11個(gè)村設(shè)立黨委，92個(gè)村設(shè)立黨總支，2個(gè)村仍設(shè)立黨支部，逐步構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村基層黨組織新體系。在橫向上，表現(xiàn)為在區(qū)域建制的基礎(chǔ)上依托產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈、社會(huì)鏈設(shè)置黨組織，由傳統(tǒng)單一的行政村黨支部拓展為以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專(zhuān)業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織格局。在縱向上，形成“鎮(zhèn)黨委——片黨組織（中心集鎮(zhèn)和社區(qū)）——行政村黨組織”的垂直組織架構(gòu)。因此，農(nóng)村黨組織的組織形態(tài)呈現(xiàn)多樣化：鎮(zhèn)黨委、中心集鎮(zhèn)黨委和片總支、農(nóng)村社區(qū)黨組織、行政村黨總支、自然村黨支部等并存，形成了農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)運(yùn)行的新格局。海鹽縣在農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方面有許多創(chuàng)新的做法3。

三、嘉興市海鹽縣農(nóng)村黨組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)得到了加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部的能力素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作方法進(jìn)一步改變，農(nóng)村村級(jí)黨組織的凝聚力也有明顯增強(qiáng)。但是，農(nóng)村已進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村村級(jí)黨組織也存在一些問(wèn)題，具體如下：

（一）村級(jí)黨組織教育管理作用發(fā)揮不到位

首先，受傳統(tǒng)的封建思想的影響，嘉興市海鹽縣在農(nóng)村地區(qū)，很多的傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣仍舊保存了下來(lái)，也使得很多的人員都受到了封建迷信的迫害，比如說(shuō)，3 馬慧吉,劉強(qiáng).新社會(huì)組織黨建:經(jīng)驗(yàn)、難題及破解[J].理論探索.2012(06)

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在嘉興市海鹽縣某個(gè)農(nóng)村，有很多村級(jí)黨員干部的家屬所信奉的教派使得部分的黨員也直接或間接地接觸宗教迷信，動(dòng)搖了理想信念，影響了科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)的能力。其次，現(xiàn)有黨員教育管理作用發(fā)揮不到位，體現(xiàn)在兩點(diǎn)：其一教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，教育形式缺乏實(shí)效性。教育內(nèi)容沒(méi)有做到因人而異，不能對(duì)老干部、普通黨員、大學(xué)生村官提供內(nèi)容各異的課程，在加上學(xué)習(xí)方式枯燥無(wú)味，導(dǎo)致黨員對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)有抵觸心理，學(xué)習(xí)教育自然就不能起到計(jì)劃的效果。其二，黨員管理缺乏力度。嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織還沒(méi)有形成一系列有效的管理制度。例如，有些村級(jí)黨組織班子渙散，不能形成強(qiáng)有力的組織，不能對(duì)其中的黨員形成凝聚力。以上都體現(xiàn)了村級(jí)黨組織教育管理作用發(fā)揮不到位。

（二）村級(jí)黨組織干部能力素質(zhì)不高

目前，嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織干部能力素質(zhì)不高，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先整體年齡偏大。根據(jù)對(duì)嘉興市海鹽縣的調(diào)查，嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織干部的平均年齡為48.5歲，其中47歲以上的有102人，占59%，36歲以下的僅有18人，占15%4。通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，處于中青年階段的黨組織干部大多都表現(xiàn)出較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和較強(qiáng)的工作熱情，而部分年齡較大的黨組織干部則傾向于安于現(xiàn)狀，做“撞鐘和尚”。因此，村級(jí)黨組織干部整體年齡偏大制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其次，文化水平偏低。接受新生事物的能力弱化，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不能完全利用和發(fā)揮出來(lái)。因此，村級(jí)黨組織干部文化水平低也制約了農(nóng)村村級(jí)黨組織的工作水平。再次，村級(jí)黨組織干部工作能力不夠強(qiáng)。村級(jí)黨組織干部的工作能力不強(qiáng)主要體現(xiàn)在推動(dòng)工作的能力不強(qiáng)、民主決策的能力不強(qiáng)、化解矛盾的能力不強(qiáng)、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)四個(gè)方面。

（三）后備干部組織建設(shè)不到位

目前，嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)不到位。后備源頭匱乏，培養(yǎng)意識(shí)不夠，后備干部?jī)?chǔ)備不足。主要受兩個(gè)方面的因素影響：第一，個(gè)別黨支部干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在發(fā)展后備干部方面調(diào)查不到位，忽視那些優(yōu)秀、符合條件的青年。照顧那些年紀(jì)大的群眾，優(yōu)先發(fā)展他們?nèi)朦h。年紀(jì)大的群眾常常學(xué)歷不高、4 黃廣飛.從“西化”“蘇化”到“中國(guó)化”——馬克思主義在中國(guó)的百年發(fā)展之路[J].理論界.2012(08)

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能力不強(qiáng)，雖然自身品德很好，但是后繼發(fā)展無(wú)力，無(wú)法起到模范帶頭作用，也無(wú)法帶領(lǐng)大家致富。這種情況就是將黨員發(fā)展當(dāng)成一種人情，而脫離了發(fā)展黨員的現(xiàn)實(shí)需求5。第二，程序不規(guī)范，確定發(fā)展后備干部對(duì)象時(shí)，不是召開(kāi)支委會(huì)或黨員大會(huì)，不按規(guī)定進(jìn)行公示，黨員、群眾都不知道發(fā)展了誰(shuí)。使得農(nóng)村村級(jí)后備組織建設(shè)不到位，不能形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

（四）農(nóng)村村級(jí)黨組織服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

目前，嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)功能等方面有很多不足之處，問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，農(nóng)村村級(jí)黨組織旳服務(wù)意識(shí)淡薄?，F(xiàn)階段，農(nóng)村村級(jí)黨組織的服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，黨組織和黨員依舊重管理、輕服務(wù)，沒(méi)有把領(lǐng)導(dǎo)和管理寓于服務(wù)之中；黨組織和黨員沒(méi)有樹(shù)立服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益至上的理念；黨組織和黨員沒(méi)有樹(shù)立起群眾滿(mǎn)意是第一標(biāo)準(zhǔn)的理念。他們?cè)跒槿罕娹k事時(shí)，沒(méi)有做到切實(shí)從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，為群眾辦好實(shí)事。其次，農(nóng)村村級(jí)黨組織的服務(wù)領(lǐng)域狹窄6。如今，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村黨員的從業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多樣化而且流動(dòng)性較大，這些變化要求農(nóng)村村級(jí)黨組織積極探索服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效方式，開(kāi)辟農(nóng)村村級(jí)黨建工作的新領(lǐng)域。

四、加強(qiáng)嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育和管理，提高村級(jí)黨組織執(zhí)行力

首先，加大教育培訓(xùn)力度，整合教育資源，全面提高嘉興市海鹽縣農(nóng)村村級(jí)黨員干部隊(duì)伍的政治和道德素質(zhì)。只有黨員思想覺(jué)悟提高了，才會(huì)有自覺(jué)服從管理、積極要求上進(jìn)、勇于爭(zhēng)當(dāng)先鋒的動(dòng)力。其次，堅(jiān)決清退不合格黨員。2011年7月，中組部黨委發(fā)言人回答記者提問(wèn)時(shí)提出：針對(duì)存在有人“入黨動(dòng)機(jī)不端正”的情況，以后將完善“清理、處置不合格黨員的退出機(jī)制”。建立“黨員退出機(jī)制”，是疏通黨員出口的重要保證，是建立黨員教育管理長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求，也是廣大基層黨員的強(qiáng)烈愿望。有些地方、有些單位在處置不合格黨員的問(wèn)題上，處理的不“通暢”，嚴(yán)重影響了整個(gè)黨員隊(duì)伍的純潔性，以及黨員在社會(huì) 5 石國(guó)亮,廖鴻.社會(huì)組織黨建的現(xiàn)狀、難題與對(duì)策——基于一項(xiàng)全國(guó)性調(diào)查的深入分析[J].長(zhǎng)白學(xué)刊.2012(03)6 陳家喜.我國(guó)新社會(huì)組織黨建:模式、困境與方向[J].中共中央黨校學(xué)報(bào).2012(02)

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上的聲望。因此，要盡快完善不合格黨員清退制度，要從嚴(yán)從快對(duì)不合格黨員進(jìn)行清退，并要對(duì)清退情況進(jìn)行督促檢查。同時(shí)要把“處置不合格黨員”與各項(xiàng)評(píng)比考核脫鉤，提高村級(jí)黨組織執(zhí)行力。

（二）建立健全工作機(jī)制，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

首先，對(duì)村級(jí)黨組織干部的任職，要采用“兩推一選”制度，通過(guò)“兩推一選”方式產(chǎn)生的村黨支部書(shū)記普遍政治文化素質(zhì)較好、“雙強(qiáng)雙帶”能力較強(qiáng)、協(xié)調(diào)解決矛盾的能力也較強(qiáng)，他們大多數(shù)都能夠得到黨員和群眾的積極擁護(hù)。其次，在實(shí)踐中要不斷堅(jiān)持和完善普通群眾監(jiān)督制度，把政務(wù)和干部置于黨組織和廣大黨員、群眾的監(jiān)督之下。再次，要健全村級(jí)黨組織干部權(quán)利保障制度。確定合理的村級(jí)黨組織干部的報(bào)酬，保證其享有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇；加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨組織干部的保障措施；疏通村級(jí)黨組織干部向上流動(dòng)的渠道。從總體上提升農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)7。

（三）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，建設(shè)服務(wù)型的村級(jí)黨組織

服務(wù)群眾是農(nóng)村村級(jí)黨組織的重要功能，要體現(xiàn)這一功能，村級(jí)黨組織就必須開(kāi)展以為民服務(wù)為宗旨的大量實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)還要建立常態(tài)化的服務(wù)群眾機(jī)制。服務(wù)群眾是基層組織的職責(zé)所在，只有把服務(wù)群眾的職責(zé)制度化，才能使農(nóng)村基層黨組織更好地為群眾的生產(chǎn)生活服務(wù)，才能真正提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力，真正提高農(nóng)村村級(jí)黨組織的服務(wù)群眾的能力，建設(shè)好服務(wù)性的村級(jí)黨組織。

（四）認(rèn)真抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)

抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)下搞好農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須把培養(yǎng)后備干部放在重要位置來(lái)抓，下大力氣認(rèn)真做好后備干部培養(yǎng)工作。要發(fā)現(xiàn)和選擇有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并對(duì)培養(yǎng)對(duì)象定期考核，特別是優(yōu)秀并且已具備領(lǐng)導(dǎo)干部條件的，要不失時(shí)機(jī)的把他們推上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺(tái)。

王長(zhǎng)江.執(zhí)政黨建設(shè)前沿問(wèn)題研究[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào).2012(01)

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結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨的建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，必須提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平。提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義政黨。本文正是在基層黨的建設(shè)科學(xué)化已有研究成果的基礎(chǔ)上，著重明晰基層黨的建設(shè)科學(xué)化的內(nèi)涵、特點(diǎn)，分析其內(nèi)外部的構(gòu)成因素，并在此基礎(chǔ)上探索基層黨的建設(shè)科學(xué)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，從而確定提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)路徑，力圖構(gòu)建一幅較為完整的基層黨的建設(shè)科學(xué)化研究框架。參考文獻(xiàn)

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第三篇：把握黨建新特點(diǎn)構(gòu)建和諧新農(nóng)村

把握黨建新特點(diǎn)構(gòu)建和諧新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。在xx這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣，建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織必須在建設(shè)和諧社會(huì)這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。最近，我們對(duì)此作了專(zhuān)題調(diào)查。

一、農(nóng)村基層黨組織

在構(gòu)建和諧農(nóng)村中發(fā)揮作用情況

xx94％的人口在農(nóng)村，是典型的“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”。沒(méi)有農(nóng)村的和諧，就沒(méi)有整個(gè)xx的和諧。在工作中，xx縣委把建設(shè)和諧xx的重點(diǎn)放在農(nóng)村，積極發(fā)揮黨組織在建設(shè)和諧農(nóng)村中的作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，改善基本生存條件?；旧鏃l件、生活條件和生產(chǎn)條件落后是困擾我縣建設(shè)和諧社會(huì)的最基礎(chǔ)的因素，為此，xx縣各級(jí)黨組織高度重視人民群眾生產(chǎn)生活生存條件的改善，經(jīng)過(guò)幾十年的不懈努力，完成了以梯田建設(shè)和生態(tài)建設(shè)為標(biāo)志的第一次創(chuàng)業(yè)，解決了全縣農(nóng)村人口的溫飽問(wèn)題，磨礪出了“實(shí)事求是，崇尚科學(xué)，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)”的xx精神，基層組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了最充分的發(fā)揮。近年來(lái)，縣委果斷決策，各級(jí)組織帶領(lǐng)黨員群眾建成了人飲工程、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、移民工程三大民心工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步改善了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，為構(gòu)建和諧農(nóng)村有了籍以進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

二是建立幫帶載體，構(gòu)建黨群共富機(jī)制。每個(gè)地方都會(huì)有一些經(jīng)濟(jì)困難和鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘的群眾，農(nóng)村困難群眾尤其需要幫助，是建設(shè)和諧社會(huì)中最大的不和諧因素之一。對(duì)此，xx各級(jí)黨組織給予高度重視，把搞好對(duì)他們的救助作為建設(shè)“和諧xx”的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。全縣各級(jí)組織積極開(kāi)展“雙帶”活動(dòng)，全面推行“黨委抓基地，支部加協(xié)會(huì)”的工作模式，還采取“一幫一”或“一幫幾”的形式，帶動(dòng)全縣64.3的農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)產(chǎn)業(yè)收入占到了人均純收入的69以上。積極開(kāi)展“知民情、解民憂(yōu)、幫民富”主題實(shí)踐活動(dòng)，建立了科級(jí)以上干部承包農(nóng)村特困戶(hù)制度，完善了“勤政卡”制度，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部工作日志等制度。各級(jí)干部向農(nóng)戶(hù)捐助現(xiàn)金42.16萬(wàn)元、面粉4200袋、辦實(shí)事1800多件，受到了廣大人民群眾的好評(píng)，在全縣上下形成了愛(ài)民、利民、為民的良好工作格局。

三是提高黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要人的素質(zhì)相應(yīng)跟進(jìn)；只有實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，才有和諧可言。近幾年，縣上依托培訓(xùn)基地舉辦不同類(lèi)型的培訓(xùn)班86期，培訓(xùn)黨員4300多人次；依托大專(zhuān)院校，選派120名黨員干部參加了4期以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和畜牧養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班，讓黨員接受最前沿的致富信息和實(shí)用新技術(shù)；堅(jiān)持走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，組織18名黨員干部和致富能手赴溫州等學(xué)習(xí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，分期分批選派290名農(nóng)村黨員干部和黨員致富能手到河北、定西、張掖等地參觀學(xué)習(xí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，讓黨員干部解放思想、開(kāi)闊視野，提高了構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

四是建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提?？h委抓住影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題，建立健全經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織實(shí)行了重點(diǎn)矛盾糾紛隱患集中辦理、半月點(diǎn)評(píng)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持半月一排查，村黨支部隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響穩(wěn)定的問(wèn)題。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部配備了抓社會(huì)治安綜合治理的副職，村村建立了調(diào)委會(huì)，村級(jí)調(diào)解員有400多名。同時(shí)，積極探索從根本上消除矛盾糾紛的工作機(jī)制。我們針對(duì)村干部辦事不公、財(cái)務(wù)不清這兩個(gè)矛盾焦點(diǎn)，建立了農(nóng)村主事、辦事、花錢(qián)“三權(quán)分離”機(jī)制，由村干部在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上決定重要事項(xiàng)，村民辦事小組負(fù)責(zé)落實(shí)、辦理，村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)支出，基層黨組織卓有成效的工作保證了xx的穩(wěn)定，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率達(dá)到92.8％。

五是構(gòu)建規(guī)范有序的制度環(huán)境，推進(jìn)基層民主管理進(jìn)程。近年來(lái)，很多地方農(nóng)村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，與農(nóng)村原有的宗族、派性矛盾相互交織，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素。針對(duì)這一問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)黨委著重抓了兩條：一是民主選舉。嚴(yán)格按“兩推一選”的方式選配農(nóng)村黨支部成員，嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》規(guī)定民主選舉村委會(huì)成員，對(duì)村民代表會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)以及治保、民調(diào)等組織成員，也都采取民主推薦、民主選舉的方式產(chǎn)生。二是規(guī)范運(yùn)作。在村級(jí)認(rèn)真推行以黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制和支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化為主要內(nèi)容的“一制三化”工作機(jī)制，并將這一機(jī)制細(xì)化為若干項(xiàng)制度和準(zhǔn)則，從制度上消除產(chǎn)生矛盾的土壤。

二、農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中面臨的矛盾和問(wèn)題

調(diào)查中，我們深刻的體會(huì)到，當(dāng)前農(nóng)村基層組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中，主要面臨四對(duì)矛盾，具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速深入發(fā)

第四篇：淺析新形勢(shì)下殘聯(lián)工作的新特點(diǎn)新要求

淺談新形勢(shì)下殘疾人工作的新特點(diǎn)新要求

習(xí)近平指出：“人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無(wú)往而不勝。”這是對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)黨在新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)和新要求的深刻揭示。***殘聯(lián)只有深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下殘疾人群眾工作的新特點(diǎn)和新要求，著力把***殘聯(lián)“代表.服務(wù).管理”職能建設(shè)工作作為這次殘聯(lián)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)，深入了解人民群眾的呼聲和意見(jiàn)，才能把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)，堅(jiān)守住群眾路線這條“執(zhí)政生命線”，才能深刻理解***殘聯(lián)群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，才能更好地解決好殘聯(lián)黨員干部“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。

一、***殘聯(lián)群眾工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)

（一）、深刻認(rèn)識(shí)了解***殘疾人基礎(chǔ)狀況：***總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，各類(lèi)殘疾人3.1萬(wàn)人，約占全縣總?cè)丝?.5%，認(rèn)真做好殘疾人“管理”新工作。

***殘聯(lián)是政府職能管理工作的基礎(chǔ)和重要的特殊構(gòu)成要素，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)性、特殊性、根本性和穩(wěn)定性作用。因此，殘聯(lián)工作管理成功與否是群眾利益和穩(wěn)定性的聚焦區(qū)，是***經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障民生的主戰(zhàn)場(chǎng)。殘疾人群眾工作是***黨和政府開(kāi)展群眾工作的前沿陣地，是踐行群眾路線的主行業(yè)。黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)殘疾人工作高度重視，總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)殘疾人工作都有重要論述。殘疾人工作在新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求主要有以下幾個(gè)方面：

一是深入實(shí)施“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)，突出殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)、康復(fù)服務(wù)和宣傳文化新突破，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上又好又快發(fā)展。要從講政治的高度，以開(kāi)拓創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)精神，把“富民惠民六大計(jì)劃”組織實(shí)施殘疾人民生工程放在更加突出的位置。

二是認(rèn)真實(shí)施“共享陽(yáng)光六大計(jì)劃”使殘疾人狀況得到進(jìn)一步改善，堅(jiān)持把健全殘疾人保障制度，提高殘疾人社會(huì)保障水平作為工作的切入點(diǎn)，把完善殘疾人服務(wù)體系，提高殘疾人服務(wù)能力作為“兩個(gè)體系建設(shè)”的著力點(diǎn)，全年投入1800萬(wàn)元，用于殘疾人民生改善，有效改善殘疾人的生產(chǎn)生活狀況，這已成為***殘聯(lián)群眾工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

（二）深刻認(rèn)識(shí)雙流殘疾人工作任務(wù)重點(diǎn)為，做好殘疾人“服務(wù)”工作：

一是抓就業(yè)扶貧服務(wù)，促進(jìn)殘疾人充分穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開(kāi)發(fā)，為230名殘疾人提供再就業(yè)培訓(xùn)；免費(fèi)開(kāi)展殘疾人技能培訓(xùn)，讓他們真正學(xué)得一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

二是推進(jìn)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)服務(wù)。對(duì)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等公共服務(wù)場(chǎng)所及居民區(qū)進(jìn)行無(wú)障礙改造，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)縣”。

三是繼續(xù)深化“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)加快殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步建立完善“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)的考核評(píng)價(jià)體系，（三）認(rèn)真研究殘疾人群眾工作的“管理“職能和服務(wù)方向，充分發(fā)揮殘聯(lián)黨員的先鋒模范“代表”作用，做好殘疾人“代表”工作：

一是深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)幫村、干部幫戶(hù)活動(dòng)，實(shí)施富民興村“三百工程”。按照物資扶貧、觀念扶貧、智力扶貧和科技扶貧“四措并舉”的幫扶思路，采取多形式、多渠道、多途徑幫扶措施。

二是以***各個(gè)社會(huì)公共場(chǎng)所的“愛(ài)心亭”為依托，為殘疾人搭建各個(gè)層面的宣傳工作，在充分利用電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體大力宣傳殘疾人事業(yè)的同時(shí)，創(chuàng)新宣傳方式，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)、微博等新媒體和自媒體全方位多渠道宣傳殘疾人事業(yè)，通過(guò)官方微博實(shí)現(xiàn)了殘聯(lián)與殘疾人的之間的互動(dòng)，讓公眾加深了對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，傳遞了扶殘助殘的正能量，要以“功成不必在我”的胸懷和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裾J(rèn)真履行好職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)殘疾人事業(yè)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

二、新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)和殘疾人群眾工作的新特點(diǎn)、新要求

1、群眾利益主體的多元化，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)顯著變化，群眾的思想觀念、利益訴求和心理狀態(tài)也呈現(xiàn)多元性和多變性。傳統(tǒng)的工、農(nóng)、學(xué)、商、兵社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，改變了我國(guó)傳統(tǒng)單

一、典型、大一統(tǒng)、一元化的社會(huì)情況，我國(guó)著名學(xué)者陸學(xué)藝在《中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》中將中國(guó)社會(huì)分為十大階層，社會(huì)人群和社會(huì)階層出現(xiàn)分化，各個(gè)階層群體表現(xiàn)出利益主體的多元化和利益訴求的多元化。處理好不同利益群體的利益訴求，讓不同維度的價(jià)值觀能夠“和而不同”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧成為我們黨執(zhí)政的最大考驗(yàn)。面對(duì)發(fā)展大環(huán)境下社會(huì)特點(diǎn)的變化，我們殘疾人群眾工作在不同的歷史時(shí)期，不同的發(fā)展階段中也有著不同的特點(diǎn)和要求：

隨著殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，殘疾人管理工作的建設(shè)取得了很大成績(jī)，但是，我們也要清醒地看到，新時(shí)期新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、世情、國(guó)情、黨情不斷發(fā)生深刻變化，面對(duì)“四大考驗(yàn)”，與新形勢(shì)和任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題十分突出，作風(fēng)不正、不實(shí)、不廉等問(wèn)題還很?chē)?yán)重。近年來(lái)，***殘聯(lián)黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，廣大黨員、干部在保障發(fā)展、保護(hù)殘疾人權(quán)益各項(xiàng)工作中規(guī)范管理、忘我奉獻(xiàn)，贏得了上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象的肯定。但是，我們也應(yīng)看到殘聯(lián)群眾工作同樣面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)也不同程度地存在，有的問(wèn)題還很突出。特別是我們干部隊(duì)伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作的問(wèn)題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。在密切聯(lián)系群眾中還存在著深入基層不夠，調(diào)研檢查不細(xì)致，幫扶群眾不認(rèn)真，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水等問(wèn)題。實(shí)踐證明，黨的群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。為此，在殘聯(lián)工作立足新起點(diǎn)、開(kāi)創(chuàng)新局面中，就必須加強(qiáng)群眾工作，嚴(yán)格要求自己，讓群眾信服、確保群眾工作更加鮮活生動(dòng)、更加富有成效。

2、群眾思維角度的多元化，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改革開(kāi)放向更深層次推進(jìn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)西方先進(jìn)的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)思潮、思維方式、宗教信仰也在不同程度的影響著人民群眾，群眾的思想信仰、思維方式、思維角度也日益變得多元化。殘疾人群體是一個(gè)特殊群體，因?yàn)闅埣踩藗€(gè)體特征而成立各類(lèi)特殊協(xié)會(huì)，盲人協(xié)會(huì)、肢殘協(xié)會(huì)，聾人協(xié)會(huì)等。因?yàn)槊總€(gè)協(xié)會(huì)群體思維角度的多元性，殘聯(lián)要做好國(guó)家政策宣傳，宣傳群眾、教育群眾，就是要滿(mǎn)足群眾的“知情權(quán)”，就是讓殘疾人群眾知道殘疾人相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策等。如果真實(shí)的情況群眾不了解、正確的信息不掌握，就會(huì)被虛假情況、錯(cuò)誤信息誤導(dǎo)，產(chǎn)生不正確的態(tài)

度和行為。如：盲人群眾，是一個(gè)特殊的群體，他們自己建立一個(gè)特定群，因?yàn)槠渌后w的特殊性，俗話(huà)有云：“耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)”，他們很容易就會(huì)被一些不法分子利用，在縣委縣政府對(duì)新政策的宣傳工作傳達(dá)不夠及時(shí)，在這個(gè)特殊的群體中會(huì)因?yàn)椤罢`聽(tīng)，誤信，誤傳”而引起一些問(wèn)題和矛盾的產(chǎn)生，往往是由于群眾不了解真實(shí)情況，不掌握正確信息，產(chǎn)生誤解誤會(huì)，進(jìn)而引發(fā)不恰當(dāng)行為，比如去上訪等。

3、群眾期待分享更多的發(fā)展成果，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我們國(guó)家GPD居世界第二位，做大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)蛋糕，實(shí)現(xiàn)了“讓一部分人先富起來(lái)了”的發(fā)展目標(biāo)。把發(fā)展成果惠及人民群眾，就要認(rèn)真解決好“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)等”等人民群眾熱切期盼的問(wèn)題。殘聯(lián)工作關(guān)系社會(huì)基本保障職能，如專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，養(yǎng)保，重度護(hù)理補(bǔ)貼等社會(huì)救助。毛主席早就說(shuō)過(guò)，凡屬于思想性質(zhì)的問(wèn)題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決。當(dāng)前，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，而且對(duì)民主權(quán)利“很敏感”。要通過(guò)與人民群眾多通氣、多協(xié)商、多討論來(lái)解決。要切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，深入加強(qiáng)民主公證來(lái)做群眾保障救助工作，讓殘疾人群眾分享社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)成果。我們除了要把每個(gè)社會(huì)救助職能做到“公開(kāi)、公平、公正”以外，我們要更多運(yùn)用法律手段、堅(jiān)持依法辦事來(lái)做好群眾工作。面對(duì)殘疾人群眾分享更多發(fā)展成果的時(shí)候，越是群眾關(guān)心、事情重要、矛盾突出的問(wèn)題，越要堅(jiān)持依法辦事。在殘聯(lián)群眾工作中，解決問(wèn)題、處理矛盾，要嚴(yán)格依照政策法規(guī)辦事，不論什么人、什么事，在政策法規(guī)面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。這些年在群眾工作中，一個(gè)較為普遍的現(xiàn)象，是在解決問(wèn)題、處理矛盾時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾樹(shù)立法治觀念，按法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益、理性表達(dá)利益訴求。要通過(guò)法律手段，妥善解決社會(huì)中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問(wèn)題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

4、群眾對(duì)執(zhí)政黨的期望要求更高。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的政策順應(yīng)時(shí)代潮流，越來(lái)越多地造福于人民群眾，人民群眾也越來(lái)越多地寄希望于黨，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政提出了更多更高的要求與期望。我們黨要實(shí)現(xiàn)好人民群眾的期待，就要進(jìn)一步維護(hù)好人民群眾的根本利益、整體利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這就要求我們黨要更加堅(jiān)持好和落實(shí)好群眾路線，興起為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，賦予黨的群眾工作新的時(shí)代內(nèi)涵。

一是是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)來(lái)做群眾工作。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)迅速普及，人民群眾形象地說(shuō)，現(xiàn)在“人人都有麥克風(fēng)”。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為相當(dāng)一部分群眾反映意見(jiàn)和訴求、參政議政的重要途徑，網(wǎng)絡(luò)傳遞迅捷、覆蓋面廣、互動(dòng)性強(qiáng)，具有放大效應(yīng)。對(duì)此，我們要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，切實(shí)引導(dǎo)網(wǎng)上思想輿論，積極回應(yīng)網(wǎng)上群眾關(guān)切，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。

二是通過(guò)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)來(lái)做好群眾工作。在群眾工作中，面對(duì)各種各

樣復(fù)雜情況，要妥善解決問(wèn)題、處理矛盾，需要有良好的群眾作風(fēng)。俗話(huà)說(shuō)“好脾氣好辦事”，人與人打交道，個(gè)性修養(yǎng)、作風(fēng)態(tài)度很重要，做群眾工作也是這樣。態(tài)度平和，平易近人，說(shuō)話(huà)做事方式恰當(dāng)，事情好辦，問(wèn)題容易解決。做群眾工作，黨員干部個(gè)人形象也很重要。黨員干部的影響力包括權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力兩個(gè)方面，而非權(quán)力性影響力主要來(lái)自個(gè)人的品德能力素養(yǎng)，其中品德因素是核心。黨員干部廉潔自律，樹(shù)立良好個(gè)人形象，能使人產(chǎn)生敬佩感和信任感，說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)，做事有人依。

三是變被動(dòng)工作轉(zhuǎn)為主動(dòng)工作，堅(jiān)決履行工作職能職責(zé)，切實(shí)為殘疾人群體辦實(shí)事做好事。

三、面對(duì)殘疾人群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，我們探索發(fā)展殘聯(lián)工作新機(jī)制

1、暢通群眾呼聲的渠道，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的利益主體日益多元化，這就需要進(jìn)一步拓寬社會(huì)群體的利益訴求表達(dá)渠道，建立科學(xué)有效的利益訴求表達(dá)機(jī)制。暢通社會(huì)群體的利益訴求表達(dá)渠道，就要在政治上予以保障、法律上予以保護(hù)、表達(dá)平臺(tái)予以完善、媒體上予以關(guān)注。促進(jìn)政府與群眾之間的良性互動(dòng)與合作；媒體上予以關(guān)注，就是增強(qiáng)新聞媒體的群眾利益訴求表達(dá)作用，發(fā)揮社會(huì)媒體的宣傳輻射作用，特別是近年來(lái)，微博、微信等新興媒體的興起，可以有效發(fā)揮傳播速度快、傳播范圍廣的優(yōu)勢(shì)，將人民群眾的呼聲有效表達(dá)出來(lái)。

2、健全維護(hù)群眾利益的制度，近年來(lái)，人民群眾的民主意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)社會(huì)矛盾出現(xiàn)后，就必須用有效的制度進(jìn)行化解，切實(shí)維護(hù)群眾的合理、合法權(quán)益。健全維護(hù)群眾利益的制度，就要完善領(lǐng)導(dǎo)干部“問(wèn)責(zé)制”。健全群眾利益保障機(jī)制，不斷深化黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，更深層次地實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，最大程度地保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，完善以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，定期組織面向社會(huì)公眾的民主行風(fēng)評(píng)議、民意測(cè)評(píng)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等群體開(kāi)展巡察監(jiān)督等活動(dòng)，形成執(zhí)政為民的監(jiān)督保障機(jī)制。

3、搭建群眾積極參與社會(huì)事務(wù)的平臺(tái) 隨著人民群眾生活水平的提高，民主意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越積極要求參與社會(huì)事務(wù)的管理。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，就必須廣泛動(dòng)員組織群眾參與社會(huì)事務(wù)，為群眾有序有效參與社會(huì)管理創(chuàng)造更好條件、拓展更寬渠道，不斷完善黨務(wù)、政務(wù)等辦事公開(kāi)制度，讓群眾全面了解掌握各類(lèi)社會(huì)管理信息，使參與更有針對(duì)性。才能密切黨和群眾的聯(lián)系，發(fā)揮人民群眾在社會(huì)管理中的主人翁作用

第五篇：新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求

新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求

【摘 要】在新的歷史時(shí)期，如何把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正幫助群眾解決實(shí)際困難，在為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程中解開(kāi)群眾的思想疙瘩，這是我們黨做群眾工作最實(shí)際、最有效的基本經(jīng)驗(yàn)。要做好新形勢(shì)下的群眾工作，我們必須要牢牢堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”黨的群眾路線，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，樹(shù)立黨員干部良好的為民務(wù)實(shí)清廉的形象。

【關(guān)鍵詞】群眾工作新特點(diǎn)新要求

做好新形勢(shì)的群眾工作，要不斷改進(jìn)群眾工作方法，更好地服務(wù)群眾、凝聚群眾，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，提高群眾工作的能力。

一、新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)

（一）群眾工作的復(fù)雜性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)出現(xiàn)了新的階層和新的社會(huì)群體，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生了很大變化，群眾的利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，人們思想呈現(xiàn)的獨(dú)立性、選擇性、差異性等特點(diǎn)，這些都深刻影響群眾工作開(kāi)展。

（二）群眾工作的艱難性

現(xiàn)在吃、住、穿的問(wèn)題解決了，其他的需求又出來(lái)了，物質(zhì)的問(wèn)題解決了，精神上的需求就出現(xiàn)了。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加速期，因發(fā)展帶來(lái)利益的調(diào)整，群眾的利益需求從單一化趨向多樣化、從普遍化趨向差異化，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的各個(gè)方面，因此需要針對(duì)不同的利益群體統(tǒng)籌群眾工作。

（三）群眾工作的不穩(wěn)定性

當(dāng)前群眾工作中存在大量潛在不穩(wěn)定因素，現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的一些群體性事件，大多都是不能及時(shí)處置，經(jīng)過(guò)發(fā)酵、發(fā)動(dòng)、表達(dá)、對(duì)峙、破壞等各個(gè)演變階段，增加了調(diào)處的難度。出現(xiàn)這種不穩(wěn)定性。一方面由于客觀條件的限制，群眾的要求無(wú)法及時(shí)得到滿(mǎn)足；另一方面由于溝通、訴求機(jī)制還不健全，民意得不到充分有效表達(dá)和釋放。

二、新形勢(shì)下群眾工作的新要求

（一）牢固樹(shù)立正確的群眾觀

新形勢(shì)下的黨員、干部必須牢固樹(shù)立的群眾觀。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在這個(gè)方面也一直身體力行，言傳身教，為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了示范，形成了表率。比如毛澤東的“魚(yú)水論”、鄧小平的“最高準(zhǔn)繩論”、江澤民的“血肉論”、胡錦濤的“無(wú)小事論”、現(xiàn)階段全黨自上而下開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）時(shí)刻保持與人民群眾的深厚情感

黨員干部的權(quán)力是人民給的，為人民做事情，是職責(zé)所在，即使群眾對(duì)有的工作比較滿(mǎn)意，也不該讓群眾感謝，更不值得到處?kù)乓Ｓ捎诟鞣N條件限制，不可能充分滿(mǎn)足群眾的愿望和要求，在工作中還存在不少差距和問(wèn)題，常抱愧疚之情才能不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，倍加努力地做好工作。

（三）始終站穩(wěn)正確的政治立場(chǎng)

黨的群眾路線，是做好新形勢(shì)下群眾工作過(guò)程中必須始終站穩(wěn)的政治立場(chǎng)。在工作中要堅(jiān)持“兩要、兩不要”。

1.要深入到群眾之中，而不要騎在群眾頭上。黨員干部首先是群眾中的一員，只有深入到群眾之中，同群眾打成一片，才能汲取智慧和力量，帶領(lǐng)群眾共同前進(jìn)。

2.要站在群眾的前面，而不要成為群眾的對(duì)立面。在社會(huì)矛盾凸顯、工作任務(wù)艱巨的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，不能因?yàn)榫植坷婧鸵粫r(shí)沖動(dòng)，站到群眾的對(duì)立面，要真心實(shí)意地接受群眾監(jiān)督，克服自身的弱點(diǎn)和不足，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

（四）切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益

新形勢(shì)下的群眾工作，就是要維護(hù)人民群眾的根本利益。要自覺(jué)堅(jiān)持以人為本的理念，以滿(mǎn)腔的熱情做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。

1.做好涉及群眾切身利益的事。生老病死、上學(xué)就業(yè)、住房行路、柴米油鹽醬醋茶，看似瑣碎，實(shí)際上是民生大計(jì)，要高度重視，盡力辦好。

2.做好幫扶困難群眾的事。多些雪中送炭，少些錦上添花，千方百計(jì)幫助困難群眾，讓他們感受到黨的溫暖。

3.做好惠及廣大群眾的事。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，切實(shí)辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)，高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，為廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、做好新形勢(shì)下群眾工作的有效途徑

（一）把做思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)

做群眾思想政治工作的目的，是為了更好地解決群眾工作中的實(shí)際問(wèn)題，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能做好新形勢(shì)下群眾工作。

1.創(chuàng)新思想政治工作活動(dòng)載體。要適應(yīng)群眾工作的新情況、新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、重大工作部署，提高群眾思想覺(jué)悟和文化道德水平。

2.找準(zhǔn)解決實(shí)際問(wèn)題的著力點(diǎn)。要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把教育引導(dǎo)與提供服務(wù)結(jié)合起來(lái)，兩者相互配合、相互促進(jìn)。

（二）把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來(lái)

依法辦事是政府管理社會(huì)的手段，帶著感情做群眾工作是解決問(wèn)題的有效形式，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做群眾工作才更有效果。

1.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。要切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”。對(duì)于那些濫用權(quán)力與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的行為，必須依法查處。

2.堅(jiān)持以理服人。嚴(yán)格執(zhí)法決不是對(duì)群眾“冷、橫、硬”，帶著感情做工作才能更好地依法把群眾的事情辦好。充分尊重群眾的知情權(quán)和選擇權(quán)，遇到問(wèn)題要?jiǎng)又郧椤灾岳?，使群眾心悅誠(chéng)服。

3.堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)于大量個(gè)體糾紛盡量采用調(diào)解的方法處理，對(duì)群體性事件多做息爭(zhēng)罷訴的工作，對(duì)多數(shù)不明真相群眾多做宣傳解釋工作，對(duì)少數(shù)帶頭鬧事的壞人依法給予打擊。

（三）把提高工作能力與真誠(chéng)服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，做好新時(shí)期群眾工作才有保障，才能做好真誠(chéng)服務(wù)群眾的工作。

1.努力提高深入群眾的能力。通過(guò)深入基層，真正了解群眾呼聲，真實(shí)掌握基層實(shí)情，群眾工作才有目的。提高深入群眾的能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的前提。

2.努力提高組織群眾的能力。要把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

3.努力提高和群眾溝通的能力。結(jié)合新時(shí)期群眾工作矛盾，要求干部既要敢于、善于做群眾工作，而且對(duì)群眾過(guò)激的言辭和行為，還要講韌性、有氣度，具備良好的心態(tài)。

4.努力提高化解矛盾的能力。提高及時(shí)化解矛盾的能力，有效化解各類(lèi)矛盾，必須從源頭抓起，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

（四）把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)

提升黨員干部的公信力，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重大決策中接受群眾的監(jiān)督，做好新形勢(shì)下群眾工作才有現(xiàn)實(shí)的支撐。

1.提升干部公信力是做好新形勢(shì)下群眾工作的前提。一要改變作風(fēng)。干部作風(fēng)好，政府就有凝聚力、號(hào)召力和感召力。二要公心處事。在工作中，黨員干部要堅(jiān)持按制度辦事，按規(guī)矩辦事，做到一視同仁、公正公平。三要清正廉潔。黨員干部要警鐘長(zhǎng)鳴，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，時(shí)刻以黨性自律。

2.落實(shí)群眾民主決策的參與權(quán)是做新形勢(shì)下群眾工作的保證。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商；對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要普遍實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

（五）把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來(lái)

把建立健全新形勢(shì)下群眾工作的各種機(jī)制與各級(jí)黨委高度重視做好群眾工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做好新形勢(shì)下群眾工作才有組織保證。而建立健全新形勢(shì)下群眾工作機(jī)制顯得尤為突出。

1.建立健全群眾合理訴求的表達(dá)機(jī)制。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、政法機(jī)關(guān)的作用，逐步暢通群眾反映意見(jiàn)的渠道。充分發(fā)揮人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，經(jīng)常了解基層情況和群眾建議。

2.建立健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制。群眾反映的意見(jiàn)和要求，對(duì)群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，必須高度重視，及時(shí)研究，努力化解，盡力把各類(lèi)矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3.建立健全群體性事件應(yīng)急機(jī)制。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類(lèi)群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發(fā)生。居安思危，未雨綢繆，建立應(yīng)急預(yù)案。

廣大黨員、干部要牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入了解群眾疾苦，做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。要把群眾的呼聲作為工作第一信號(hào)，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，切實(shí)做新形勢(shì)下的群眾工作。