第一篇：2014置業(yè)集團黨建文化工作現(xiàn)場觀摩暨上半年總結(jié)糾偏會議實施方案

集團黨建文化工作現(xiàn)場觀摩暨上半年

總結(jié)糾偏會議實施方案

一、會議目的為進一步加強集團黨建文化工作的開展，深入落實集團對黨建文化工作的指導精神，并對2014上半年各公司黨委的黨建目標管理、企業(yè)文化建設(shè)的情況進行考核，以及對下半年的工作計劃進行部署。

二、會議時間

2014年7月29日（星期二）上午10點（北京時間）。

三、會議形式

現(xiàn)場觀摩與座談會相結(jié)合。

四、會議地點

根據(jù)調(diào)研，評選出的黨建文化工作較優(yōu)秀、具有典型性的公司。

五、參會人員

置業(yè)集團黨委委員，各公司黨委（黨總支）書記、團委書記，基層黨支部書記，人事行政部部長、黨建文化專員。

六、會議主要流程

1．現(xiàn)場觀摩某某公司黨建文化工作的先進經(jīng)驗和典型做法；

2.各公司黨委匯報2014年上半年黨建文化工作總結(jié)及

下半年工作計劃；

3．主持人分析講評；

4．書記總結(jié)講話；

七、有關(guān)要求：

1．參會人員提前10分鐘到場簽到，無特殊情況不得請假。確因工作原因不能到會，請直接向書記請假，同時告知人事行政部。

2．各公司2014年黨建文化工作匯報以PPT形式，由黨委書記（黨總支、黨支部書記）親自匯報，重點突出，簡明扼要，每個單位控制在10分鐘內(nèi)。

3．參會人員著裝整潔樸素，佩帶黨徽、工牌入場，遵守會場紀律，精神飽滿。

4．各公司黨委（黨總支）請帶黨組織圖章。

第二篇：在全縣農(nóng)業(yè)觀摩暨黨建觀摩點評會議上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)觀摩暨黨建觀摩點評

會議上的講話

同志們：

根據(jù)XXX、XXX的安排部署，我們組織大家利用一天半的時間對今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和黨建工作進行了觀摩，這既是各XXX和各XXX間的一次學習和交流，又是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和黨建工作成果的一次集中展示，推廣了典型、開闊了視野，對于進一步完善工作思路、深化農(nóng)村改革、落實黨建責任，促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展將產(chǎn)生極大的示范推動作用。兩天來，大家充分發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神，深入田間地頭，邊看邊議，邊走邊評，感觸很深，啟發(fā)很大。

總的來看，我認為這次觀摩活動主要有以下三個特點:一是精心策劃，安排扎實。為了搞好這次觀摩活動，XXX、政府分管縣領(lǐng)導提前考慮，指導有方，不僅多次親臨實地對各XXX上報的觀摩點進行篩選查看，提出針對性很強的建設(shè)意見，為各XXX將最好的工作成就展示出來付出了辛勤努力，同時還組織協(xié)調(diào)涉農(nóng)XXX和XXX為做好觀摩活動做了大量的前期準備工作。二是準備充分，觀摩認真。各XXX、尤其是移民XXX的廣大干部職工，積極行動，精心準備，精神面貌特別好，對所抓的工作底子清、情況明，在現(xiàn)場介紹時不拿稿子，對自己做下的工作如數(shù)家珍，樹立了XXX干部的新形象。三是組織嚴密，進展順利。本次觀摩活動原計劃在7月底

以前開展，由于今年我們城市建設(shè)重點項目多，還有首屆XXX文博會群防群治工作，同時，又是換屆之年，工作頭緒比較多，盡管觀摩時間推遲到現(xiàn)在，但觀摩選下的每個點，都很有代表性，路線安排順暢，日程安排緊湊。雖然有些XXX的觀摩點已經(jīng)看不到碩果累累的場景，但這更有利于我們發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距，推動工作?？傊?，通過觀摩達到了學習交流、促進工作的目的，XXX對這次觀摩活動是滿意的。

剛才，XXX副書記、政府縣長全面點評了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實，XXX常委、組織部長就黨建觀摩工作也進行了點評，問題找的準、措施提的實、目標提的明，希望各XXX對號入座、認真整改，切實抓好黨建責任落實。舉行農(nóng)業(yè)觀摩和黨建觀摩活動，一方面就是通過互相學習、觀摩交流、樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗；另一方面找準差距、找準思路、找準辦法；第三方面就是鼓勵先進，鞭策后進，帶動共同發(fā)展，促進全面發(fā)展。

今年是XXX班子換屆之年，總體上感覺今年的縣鄉(xiāng)村三級干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神很足，主要精力都是放在攻堅扶貧、促農(nóng)民增收、解決民生問題上。無論是老XXX還是移民鄉(xiāng)大家的事業(yè)心都很足，農(nóng)口XXX為農(nóng)服務(wù)的意識都很強，移民鄉(xiāng)脫貧致富的決心很大，老XXX在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展上有許多創(chuàng)新，總體上感覺非常好。

下面，我結(jié)合對這次觀摩活動的感受, 就做好明年乃至今后

一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和黨建工作，再講三個方面的意見：

一、肯定成績，正視問題，著力增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和黨建工作的決心和信心

今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力加大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困難增多的宏觀形勢，各XXX、各XXX攻堅克難，真抓實干，積極克服農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升等不利影響，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作趨利避害，呈現(xiàn)出了難中求進、穩(wěn)步提升的良好局面，主要體現(xiàn)在五個方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。各XXX按照“壓棉花、擴枸杞、強草畜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育高效特色產(chǎn)業(yè)，全縣壓減棉花10萬畝，新植枸杞9萬畝，特色產(chǎn)業(yè)面積達到47.3萬畝，XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)、XXX鄉(xiāng)、XXX鎮(zhèn)、XXX鎮(zhèn)等老XXX農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，棉花、甘草面積大幅減少了，建成了一批千畝枸杞標準化種植示范基地，實現(xiàn)了枸杞產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。特別是在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上，全縣新建日光溫室344畝，其中，XXX鄉(xiāng)新建140座，XXX鄉(xiāng)新建123座，占到了全縣任務(wù)的50%以上，種植人參果47棚，長勢良好、效益明顯。尤其是XXX鄉(xiāng)試驗種植的草莓、沙蔥、杏鮑菇等特色作物，每棚預(yù)計可實現(xiàn)收入5萬元，為移民持續(xù)增收打下了堅實基礎(chǔ)。XXX鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度比較大，XXX鎮(zhèn)大力發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖，引進的XXX草畜產(chǎn)業(yè)有限公司，規(guī)模大、起點高、品種新，帶動效應(yīng)好，對解決縣域良種擴繁問題、引領(lǐng)推廣高效模式、示范帶動農(nóng)民增收具有重要助推作用。還有XXX鄉(xiāng)在園區(qū)建設(shè)上，標準高、檔次高；XXX村XXX農(nóng)產(chǎn)品購銷專

份亮在致富路上、把黨建工作成效務(wù)在引領(lǐng)發(fā)展上，通過黨組織和黨員的先鋒引領(lǐng)，成功引進并試種成功了人參果、草莓、櫻桃等優(yōu)新品種，走出了一條 “黨建創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收”的共贏之路。五是干部作風明顯轉(zhuǎn)變。在觀摩的過程中，我們看到，各XXX干部精神狀態(tài)飽滿，爭著干、比著干的勁頭很足，特別是移民鄉(xiāng)的干部不怕吃苦，比實績、比發(fā)展的士氣高，每到一個觀摩點，都呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的良好局面。特別是今年以來，相關(guān)農(nóng)口XXX主動作為、積極對接，爭取了一系列的項目和資金，縣國土局，積極爭取土地改良項目資金1億多元，改良移民鄉(xiāng)板結(jié)土地3萬畝；XXX局，積極爭取退牧還草、現(xiàn)代養(yǎng)殖等項目10余項，涉及資金6000萬元；財政局，解決了部分XXX歷年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補助遺留問題，發(fā)放精準扶貧貸款1.38億元，實施農(nóng)村文化廣場項目2個，一事一議項目94個，涉及資金2000余萬元；交通局，積極協(xié)調(diào)資金，建設(shè)移民鄉(xiāng)通村道路50公里，美麗鄉(xiāng)村道路60公里，維修鄉(xiāng)村道路31公里；林業(yè)局，整合市縣項目資金，新建枸杞加工晾曬烘干房67個，有力促進了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速發(fā)展。

今年以來，農(nóng)村XXX的干部工作都很辛苦，特別是面對城市生態(tài)文化創(chuàng)新區(qū)建設(shè)時間緊、任務(wù)重的形勢，我們抽調(diào)了部分XXX黨委書記、XXX長參與了XXX大道、XXX大道、XXX大道建設(shè)，就是要體驗、感受城市建設(shè)工作。下一步縣XXX局要把XXX大道、XXX大道、XXX大道作為景點來打造、來包裝，要在這方面進行破題?？hXXX局和XXX局要按照嚴管街的標準對XXX大道進行管理，加大

對XXX大道出租車、兩側(cè)電動車、摩托車亂停亂放現(xiàn)象進行整治；由縣XXX局負責在合適位臵規(guī)劃停車場，逐步把XXX大道、XXX大道、XXX大道打造成嚴管街、精品街，同時，要將XXX大道兩側(cè)的牌匾全部進行統(tǒng)一更換，通過兩到三年，建成具有漢唐風格、燈火輝煌的景觀道；由縣XXX局、XXX局、XXX局負責加快對XXX夜市的改造，邀請知名人士，打造一場富有XXX特色的精品節(jié)目；住建局、規(guī)劃局要圍繞“兩縱兩橫、四面環(huán)城”的城市道路框架，抓緊時間精心選址、科學規(guī)劃建設(shè)汽車站；各XXX要借鑒XXX大道、XXX大道、XXX大道改造中積累的經(jīng)驗，加快集鎮(zhèn)建設(shè)，將三道溝鎮(zhèn)打造成東半縣的區(qū)域中心集鎮(zhèn)，帶動周邊XXX發(fā)展；XXX鄉(xiāng)要加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融入、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民上下功夫；淵泉鎮(zhèn)、XXX鄉(xiāng)、XXX鎮(zhèn)、XXX鄉(xiāng)要抓好與XXX大道、XXX大道、XXX大道結(jié)合部的新農(nóng)村建設(shè)改造，由XXX負責，安排部分縣直XXX包掛XXX大道道路兩側(cè)居民點提升改造項目，加大對道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生整治，明年農(nóng)業(yè)觀摩，縣上將作為一個重點進行觀摩評比。在這兒重點說一下，我們的觀摩活動不能僅僅只看XXX，下一步，縣上將召開會議，專題聽取各縣直XXX主要負責人，圍繞“兩大戰(zhàn)略、四大基地、兩城建設(shè)”所做的工作。從明年開始，由XXXXXX負責，抽調(diào)工作任務(wù)相對較輕的XXX干部職工，從4月份到10月份參與全縣重點工作。

今天觀摩了XXX的100MW光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，這個項目在全省都是一流的，主要啟示就是引入大企業(yè)、建設(shè)大項目，用工業(yè)化

林網(wǎng)建設(shè)滯后，疏勒河上游廣泛采用防滲措施，導致地下水位急劇下降，土地荒漠化程度加劇，嚴重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，全縣農(nóng)田林網(wǎng)配套率不足40%，近20萬畝耕地尚未實現(xiàn)林網(wǎng)化。農(nóng)村公路硬化率低，部分農(nóng)村公路運行多年，破損十分嚴重，全縣通鄉(xiāng)、通村道路硬化率僅為52%，與全市2017年農(nóng)田水利設(shè)施配套率達到80%以上，村組居民點街道硬化率達到了100%，農(nóng)田防護林網(wǎng)覆蓋率達到80%以上的要求相比任務(wù)十分艱巨。二是高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模小。雖然全縣以XXX、枸杞、特色林果為主的特色產(chǎn)業(yè)面積達到了47.3萬畝，占到全縣農(nóng)作物播種面積的68%，但仍然存在規(guī)模小、品牌小、效益差等問題，群眾持續(xù)增收的難度越來越大。從高效田規(guī)模來看，全縣種植枸杞16.6萬畝、XXX9.7萬畝、日光溫室4000畝，但高效田比重相對較低，而周邊的XXX市高效田面積占到了總耕地面積的60%以上；從現(xiàn)有種植物效益情況來看，枸杞畝均5000元、甘草畝均不到1000元、日光溫室畝均15000元，高效產(chǎn)業(yè)拉動作用還不明顯。同周邊縣市相比，XXX引進的美國大櫻桃、XXX李廣杏種植成功，櫻桃棚均收入50000元，“祁連XXX”人參果畝收入50000元，韭菜畝收入30000元，XXX李廣杏畝均收入10000元，陽關(guān)葡萄畝均收入15000元，XXX區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)草莓每棚收入40000元。特別是XXX市XXX鎮(zhèn)，日光溫室發(fā)展至今，已有20多年的歷史，每年新增日光溫室800座以上，全鎮(zhèn)日光溫室累計達到7500多座、11000畝，建成了全省最大的萬畝無公害日光溫室韭菜示范園區(qū)，現(xiàn)已有2400戶8900多人從事日

光溫室韭菜生產(chǎn)，棚均收入達到4700元，韭菜收入占到農(nóng)民人均純收入的45%以上。三是品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。我縣是全國“XXX之鄉(xiāng)”、“XXX之鄉(xiāng)”，全省養(yǎng)羊大縣，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢，至目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品商標30件，其中地理標志證明商標1件，農(nóng)產(chǎn)品著名商標2件。雖然我縣的一些農(nóng)產(chǎn)品獲得了省、市名牌稱號，但在國內(nèi)外市場上真正享有較高知名度的品牌還是相對較少，全國馳名商標基本是空白。XXX、枸杞方面，注冊商標很多，但品牌多而雜亂、認知度低、帶動能力弱，XXXXXX有產(chǎn)品、有產(chǎn)業(yè)鏈，但沒品牌、沒包裝、沒市場；XXX枸杞質(zhì)優(yōu)、價廉，被XXX收購商低價收購，以“XXX極品枸杞”銷售，售價價格卻高達每公斤80余元；養(yǎng)羊方面，我縣養(yǎng)羊歷來悠久，XXX羊肉名聲在外，但目前全縣沒有一個統(tǒng)一的、能叫得響的商標，基本上廉價銷往新疆、河南等地，這些嚴重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。與周邊縣市相比，XXX市按照“一項產(chǎn)業(yè)一個品牌、一個品牌一個包裝”的思路，精心打造的“祁連XXX”人參果、XXX羊羔肉、“沁馨”韭菜、“XXX蜜”食用瓜、“紫龍珠”葡萄、“杞彩XXX”枸杞等十大農(nóng)產(chǎn)品品牌，走出甘肅，走向全國，走出國門。再如，XXX的李廣杏、陽關(guān)葡萄、鳴山大棗、驢肉黃面久負盛名，遠銷國內(nèi)外。四是農(nóng)村發(fā)展活力不強。農(nóng)民自主參與農(nóng)村改革的意識不強，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還處于被動狀態(tài)，特別是土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作組織等制度性改革推進有一定難度。在土地流轉(zhuǎn)方面。至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)面積6.7萬畝，僅占全縣耕地面積的10%左右，與周邊縣市

112的XXX，要給予黨政主要負責人免職處理；縣直各XXX所包抓的XXX、村組沒有完成脫貧任務(wù)，XXX的主要負責人不得評優(yōu)樹模，直接和科學發(fā)展觀獎金掛鉤；教育、住建、衛(wèi)計、民政等“1+17”行業(yè)主管XXX所負責的指標，如果在驗收中出了問題，追究XXX主要負責人的責任，同時，要追究XXX、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導責任。同時，認真組織實施各類幫扶項目，責任到人，包片包干，指導到位，實行項目專人跟蹤、差異化指導等措施，做好項目實施的日常督查工作，加快貧困村渠、路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保項目順利進行，各項任務(wù)落到實處。

2.著力建設(shè)大基地。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)資源配臵效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，增進農(nóng)民收入的重中之重。根據(jù)我縣目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，要堅定不移地把五千元田和萬元田作為發(fā)展重點，按照“壓棉花、擴枸杞、強草畜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“五個一”（15萬畝枸杞、10萬畝XXX、10萬畝特色林果、1萬畝設(shè)施種植、100萬只肉羊存欄）發(fā)展目標，主攻枸杞、XXX、特色林果、設(shè)施種植和草食畜五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭新增高效田20萬畝、累計達到60萬畝。要學習借鑒XXX“沁馨”韭菜發(fā)展的路子，突出連片新建、園區(qū)擴建等重點，做大特色產(chǎn)業(yè)基地。XXX產(chǎn)業(yè)，要以XXX、XXX、XXX為布局重點，建立3個XXX產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)3個XXX專業(yè)交易市場；枸杞產(chǎn)業(yè)，以XXX、XXX、XXX、XXX布局，建設(shè)4個萬畝枸杞示范鄉(xiāng)，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的專業(yè)化生產(chǎn)格局，建成西北最大的枸杞銷售集散地；特色林果

產(chǎn)業(yè)，以XXX、XXX、XXX和XXX為重點，著力發(fā)展人參果、草莓等優(yōu)新作物，建立4個特色林果產(chǎn)業(yè)帶；設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，以XXX、XXX和XXX為重點，按照“規(guī)模發(fā)展、一鄉(xiāng)一品”的思路，建成3個設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；草食畜牧產(chǎn)業(yè)，以XXX、XXX城、XXX為布局，重點發(fā)展肉羊、肉牛產(chǎn)業(yè)，建成3個飼養(yǎng)量40萬頭只以上規(guī)模養(yǎng)殖帶。持續(xù)推進“養(yǎng)羊強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全省現(xiàn)代草食畜牧業(yè)示范縣為目標，按照“大場大戶示范引領(lǐng)、千家萬戶擴大規(guī)?！钡乃悸?，做大肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)牛羊交易市場和屠宰市場，實現(xiàn)低效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高效特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.著力樹立大品牌。品牌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。我們要面向市場，用戰(zhàn)略眼光挖掘富有地方特色的產(chǎn)品，按照“創(chuàng)一個品牌、興一個產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”的思路，緊緊圍繞枸杞、XXX、牛羊肉等特色產(chǎn)業(yè)，按照統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量“四個統(tǒng)一”的要求，精心打造XXXXXX、XXX枸杞、XXXXXX、XXX牛羊肉等品牌，力爭把我縣打造成全國知名的XXX強縣、枸杞名縣、養(yǎng)羊大縣，實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營品牌轉(zhuǎn)變。積極鼓勵和指導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，積極創(chuàng)建市級知名、省級著名和國家馳名商標，采取廣告營銷、展會營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種營銷手段，著重打響XXX農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭全縣創(chuàng)建省級以上知名品牌達到10個以上，60%的特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)品牌化銷售，明年要重點在品牌農(nóng)業(yè)上進行扶持，拿出200-300萬元的專項資金，大力扶持枸杞、甘草、XXX、516

堅持改造提升與新建擴容相結(jié)合，引導發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)直銷市場、XXX農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，加大農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、便民惠民肉菜店建設(shè)力度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的外銷能力和市場占有率。大力培育現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)，探索建設(shè)集信息發(fā)布、農(nóng)產(chǎn)品交易、支付結(jié)算、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等于一體的XXX縣農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺和支撐體系，將全縣農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成一系列適合網(wǎng)絡(luò)銷售的新商品，拉長銷售半徑、提高附加值，實現(xiàn)單一渠道銷售向多元組合轉(zhuǎn)變。

6.著力改善大面貌。按照省委、省政府要求，到2020年在全省建成1000個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村莊，全省60%以上的村莊達到環(huán)境整潔，基本實現(xiàn)安全飲水、通行政村道路硬化、危房改造的全覆蓋。明年城郊XXX要重點抓好集鎮(zhèn)建設(shè)，要注重實用性與前瞻性相結(jié)合，按照“小城鎮(zhèn)聚集、中心村帶動、自然村整治”的思路，邀請知名設(shè)計院進行高標準設(shè)計，因地制宜、一村（鎮(zhèn)）一策，起點要高、理念要新，深入挖掘XXX文化內(nèi)涵，注重細節(jié)和品位提升，打造一批不同主題和類型的名鎮(zhèn)、名村，形成品牌效應(yīng)。按照“千村美麗、萬村整潔”的要求，繼續(xù)深入開展以清垃圾、清柴堆、清糞堆、清路障、清院落，道路柏油化、門壇硬化、門面美化、街道亮化、周圍綠化，改水、改廁、改廚、改路、改圈為內(nèi)容的“五清五化五改”行動，大幅改善群眾生產(chǎn)生活條件。同時，要彰顯農(nóng)村鮮明特點，保持農(nóng)村田園風貌，尤其要做好村、組、戶的房前屋后綠化工作，堅決杜絕“硬化、亮化”擠

占“綠化”的現(xiàn)象發(fā)生，防止貪大求洋和千村一面。

7.著力構(gòu)建大保障。各級黨組織一定要把抓好黨建作為最大政績，不斷強化抓基層黨建責任意識，完善工作落實機制，推動基層黨建工作上臺階、上水平。抓好黨建工作，是每一個黨組織書記的主要之責，是書記的第一要務(wù)。如果黨建工作抓不好，其它工作抓得再好，也是不稱職的、不全面的。再說，黨建工作抓不好，其它工作也不可能好到哪里去。我們強調(diào)黨建工作要“書記抓、抓書記”，就是要大家牢固樹立“第一責任人”的主責意識，把好這個“總開關(guān)”，自覺地把黨建工作放在精準扶貧精準脫貧的目標中去研究，放在全面建成小康社會的目標中去思考，放在落實XXX重大決策和部署中去安排。要大力實施先鋒引領(lǐng)攻堅精準扶貧行動，全力推進“先鋒引領(lǐng)攻堅富民產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、素質(zhì)提升、為民服務(wù)和人才創(chuàng)新”六項行動，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，要加大典型培育，樹立典型、宣傳典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中充分彰顯黨建工作的價值。要注重思想政治、形勢政策、黨紀國法教育和知識技能培訓，積極組織村黨組織書記參加省、市、縣舉辦的各類集訓、調(diào)訓的同時，每年至少組織1-2次村“兩委”班子成員集中培訓，使其了解掌握黨的最新政治理論和省、市、XXX的重大決策部署，不斷提高謀劃決策能力和引領(lǐng)發(fā)展能力。要積極適應(yīng)基層黨建工作的新常態(tài)，從組織體系建設(shè)、黨員教育管理模式、服務(wù)型黨組織建設(shè)、責任落實機制、黨群共建等各個方

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持資金和重點項目資金，把各類扶持資金用在刀刃上，調(diào)動農(nóng)民投資發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)的積極性。

三要典型帶動抓示范。沒有典型示范點的引領(lǐng)帶動，就很難推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。通過這兩天觀摩，我們不難看出，那些注重典型示范、培育推廣的XXX，農(nóng)戶發(fā)展特色高效產(chǎn)業(yè)的信心就高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐就快。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅持以點帶面、點面結(jié)合的工作方法，按照“重點培育、典型引路、示范帶動、規(guī)范發(fā)展、全面推進”的思路，培育一批示范效應(yīng)好、帶動作用強的典型，不斷增強輻射帶動能力，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，統(tǒng)籌力量，親自謀劃，高質(zhì)量、高標準抓一批項目建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民生工程等方面的示范典型，確保每個XXX有1—2個亮點工程，真正做到在點上出經(jīng)驗、出特色，帶動和促進面上工作整體快速推進。

四要固本強基抓作風。面對日益繁重的農(nóng)村工作，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，就必須切實加強基層組織建設(shè)，打造一支為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、清正廉潔的黨員干部隊伍，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅強有力的組織保障。要打造能干事的干部隊伍，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，選優(yōu)配強鄉(xiāng)、村、組領(lǐng)導班子，加強黨員干部隊伍的培訓、教育和管理，切實提高黨的基層組織引領(lǐng)發(fā)展、推動發(fā)展的能力，全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要鍛造服務(wù)發(fā)展的優(yōu)良作風，各級黨員干部要大力

發(fā)揚真抓實干、埋頭苦干的精神，主動深入XXX、村組，接地氣、摸實情，及時解決群眾生產(chǎn)生活中存在的問題和困難，真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。要創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會大局，認真做好信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛的排查調(diào)解和信訪案件化解工作，著力解決土地糾紛、用水矛盾等突出問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。要營造勤政廉潔的干事環(huán)境，把落實重點工作、重點任務(wù)與落實黨風廉政建設(shè)主體責任緊密結(jié)合起來，特別是規(guī)范使用專項資金、足額兌現(xiàn)惠農(nóng)資金、高效使用財政資金，嚴把紅線、不觸底線、不碰高壓線，做到干成事、不出事。

五要強化督查抓落實?！耙环植渴?、九分落實”。要把督查考核作為推進工作任務(wù)落實的重要手段，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點任務(wù)落實，采取專項督查、隨機抽查、突擊檢查等方式，深入現(xiàn)場，沉到一線，對重點工作任務(wù)進展情況進行全程跟蹤督查，采取重點工作、重點任務(wù)定期通報的方式，實行一月一督查，一月一通報，以嚴明的責任制度跟蹤問效，確保各項工作落到實處；縣人大、縣政協(xié)要適時組織人大代表、政協(xié)委員開展視察工作，嚴肅質(zhì)詢，依法評議，民主監(jiān)督，推進落實；XXX、XXX督查室要敢督敢查，善督會查，真督實查，切實抓好重大決策部署落實情況的督查，及時向XXX、XXX如實匯報督查結(jié)果，促使各級各XXX竭盡全力抓發(fā)展、促落實；要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把平時督查作為年終考核各XXX、各XXX領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的一項重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)?？hXXX、XXX

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第三篇：全省冬季供熱工作暨清潔采暖現(xiàn)場觀摩會議講話稿

全省冬季供熱工作暨清潔采暖現(xiàn)場觀摩會議講話稿

同志們：

舉世矚目的黨的十九大剛剛開幕，我們就召開這次冬季供熱工作暨清潔采暖現(xiàn)場觀摩會議，這是我們學習貫徹十九大精神的具體體現(xiàn)，也說明這項工作非常重要，各地各部門務(wù)必高度重視。這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹中央和省委、省政府推進清潔采暖有關(guān)決策部署，認真落實全國北方采暖地區(qū)今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作電視會議要求，全面做好冬季供熱和清潔采暖工作，保障人民群眾清潔采暖、溫暖過冬。

昨天，大家參觀了青島市清潔采暖現(xiàn)場，剛才又聽取了城管局的經(jīng)驗介紹，普遍反映很受啟發(fā)。我認為青島的工作主要有三個特點：一是堅持超前謀劃、主動作為。2014年就制定《清潔能源供熱專項規(guī)劃》，配套出臺相關(guān)政策和實施細則，明確了補貼標準。清潔供熱快速發(fā)展，占到總供熱面積的57.4%，在全省帶了個好頭。二是堅持問題導向、創(chuàng)新機制。根據(jù)煤炭市場價格變化，在采購淡季市財政提供無息借款，支持供熱企業(yè)提前儲煤，降低成本。明確開發(fā)建設(shè)單位為首年供熱責任主體，補足未售出房屋兩年熱費，取消新建小區(qū)供熱入住率限制，讓群眾得實惠。三是堅持以人為本、優(yōu)化服務(wù)。利用信息技術(shù)建立供熱運行監(jiān)測平臺，與服務(wù)熱線無縫連接，24小時受理投訴、48小時落實反饋，確保群眾投訴件件有回應(yīng)，打響了“與民貼心、待民熱心、讓民舒心”的服務(wù)品牌。

淄博公用局、濟寧、日照住建局等主管部門和濟南熱力集團、威海熱電集團等供熱企業(yè)分別介紹了經(jīng)驗做法，各有亮點，各有特色，大家要相互學習借鑒。剛才，潤曉同志通報了“服務(wù)提升年”活動成果，向示范單位頒發(fā)了標牌；

省熱力協(xié)會向全行業(yè)發(fā)出“抓好清潔采暖和保障冬季供熱”的倡議，行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員要積極響應(yīng)參與；

一會兒，山東建筑大學田貫三教授還要作專題輔導，大家要結(jié)合實際認真學習。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高站位，切實增強做好冬季供熱和清潔采暖工作的責任感和緊迫感。

冬季供熱和清潔采暖是一項政策性很強的工作，事關(guān)民生福祉，事關(guān)黨和政府形象。黨的十九大提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系；

倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。這為冬季供熱和清潔采暖工作指明了發(fā)展方向，提供了根本遵循。全省住建系統(tǒng)要進一步強化政治意識、大局意識、核心意識，提高認識，牢牢地把這項工作抓在手上、扛在肩上，落實到行動上。、第一，從政治和全局高度出發(fā)，深刻領(lǐng)會國家和省對冬季供熱和清潔采暖工作的部署要求。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注北方地區(qū)供熱采暖工作。習近平總書記指出：“推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。要按照企業(yè)為主、政府推動、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重”。10月11日，住建部召開視頻會議，部署今冬明春供熱采暖工作，確保群眾溫暖過冬。劉家義書記、龔正省長多次作出批示，強調(diào)必須堅決完成國家下達的清潔采暖任務(wù)，省委常委會和省政府常務(wù)會、專題會多次進行研究，省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺了一系列政策措施，要求10月底前，7個傳輸通道城市完成氣代煤電代煤改造任務(wù)；

力爭2020年前，全省基本實現(xiàn)清潔采暖全覆蓋。國慶節(jié)前，省委督查室、省政府督查室對傳輸通道城市氣代煤電代煤工作進行了督查；

最近，省人大、省政協(xié)、省政府參事室又開展了新一輪督導。國家和省對這項工作的要求之高、力度之大，都是前所未有的。各級主管部門要在黨委、政府領(lǐng)導下，從講政治、保民生、重環(huán)保、促發(fā)展的高度，進一步提高責任感和使命感，迎難而上、知難而進，堅決完成好冬季供熱和清潔采暖任務(wù)。

第二，從推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程出發(fā)，充分認識供熱行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，供熱行業(yè)呈現(xiàn)出用熱需求持續(xù)增長、供暖方式趨于多元、節(jié)能環(huán)保要求不斷提高的新趨勢，燃氣、生物質(zhì)、地熱等新能源、新技術(shù)不斷向供熱行業(yè)拓展。相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前全省每年散煤取暖耗煤約3000萬噸，占煤炭消耗總量的近十分之一，是采暖期大氣污染的重要來源。通過清潔能源替代，可大約減排二氧化碳5200萬噸、硫化物50萬噸、氮氧化物47萬噸、煙塵29萬噸，節(jié)能減排的潛力巨大。省委、省政府將新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟發(fā)展的重大工程，提出以“四新”促“四化”。創(chuàng)新綠色發(fā)展機制，開展氣代煤電代煤行動，大力發(fā)展可再生能源，推進國家新能源示范城市建設(shè)，是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容和載體。城市供熱作為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，必須適應(yīng)形勢發(fā)展需要，堅持綠色化、智慧化發(fā)展方向，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變以往的粗放式發(fā)展模式，整合各種能源資源，加快拓展供熱規(guī)模，發(fā)掘利用清潔熱源，為推進新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)生態(tài)山東美麗山東做出應(yīng)有的貢獻。

第三，從滿足人民群眾新期待出發(fā)，不斷提升供熱行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展質(zhì)量。習近平總書記強調(diào)指出，人民群眾對美好生活的向往是我們奮斗的目標。溫暖過冬是基本的民生需求，也是對各級政府和有關(guān)部門執(zhí)政能力的考驗。近年來，住建系統(tǒng)全面推行公共服務(wù)均等化，推進基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化，供熱配套設(shè)施加快覆蓋，并向農(nóng)村地區(qū)延伸。2014年省人大頒布實施的《山東省供熱條例》，在全國率先將供熱溫度標準提高到18度，得到社會各界的廣泛贊譽，也為供熱服務(wù)質(zhì)量劃定了一條“硬杠杠”。對照群眾的期盼和要求，我們的供熱服務(wù)質(zhì)量還有很大提升空間。去年采暖期前，國務(wù)院信訪辦轉(zhuǎn)辦我省兩個信訪件，分別涉及入網(wǎng)難、不按熱計量收費等問題；

最近一段時間，省里接到供熱方面的投訴明顯增加。今年初，國家審計署對我省建筑節(jié)能改造和供熱計量工作進行審計，指出部分熱計量裝置閑置、未充分發(fā)揮作用，涉及熱計量表128萬塊、供熱面積1.62億平方米。對此，省政府常務(wù)會專題研究，省政府督查室跟蹤督辦，全面完成整改任務(wù)壓力很大。各級供熱主管部門和供熱企業(yè)要堅持問題導向，把人民群眾是否滿意作為工作的出發(fā)點和立足點，認真查擺工作中存在的突出問題，精準施策，持續(xù)用力，久久為功，不斷改進供熱質(zhì)量，提升服務(wù)水平，讓群眾真正感受到黨和政府的溫暖，有更多的獲得感和幸福感。

二、統(tǒng)籌謀劃，重點突破，確保打贏冬季供熱和清潔采暖攻堅戰(zhàn)。

冬季供熱和清潔采暖工作總的要求是：全面貫徹中央和省委、省政府決策部署，深入落實全國北方采暖地區(qū)今冬明春城鎮(zhèn)供熱采暖工作電視會議精神，緊緊圍繞改善民生這個中心，全面強化冬季供熱“四個保障”（即保障供熱穩(wěn)定、保障供熱質(zhì)量、保障供熱安全、保障計量收費），著力抓好清潔采暖“四個加快”（即加快推進專項規(guī)劃編制、多能互補建設(shè)、超低排放整改、氣代煤電代煤改造），確保冬季供熱平穩(wěn)運行，按時完成清潔采暖工作任務(wù)。

第一，關(guān)于冬季供熱。冬季供熱面臨氣候復雜多變、能源市場波動、供熱點多面廣等多種影響因素。目前全省供熱面積10.77億平方米，供熱普及率70%，涉及975.61萬用戶，冬季供熱任務(wù)艱巨。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年冬季較常年偏冷，對供熱工作提出了更高要求。工作中，要強化“四個保障”。

（一）保障供熱穩(wěn)定。各地要充分估計形勢的嚴峻性，吸取往年的經(jīng)驗教訓，統(tǒng)籌謀劃、超前預(yù)判，重點抓好三個方面：一是燃料儲備。冬季取暖，能源燃料供應(yīng)是關(guān)鍵。各地要加強與能源、氣象、交通、財政等部門的協(xié)調(diào)溝通，建立會商聯(lián)動機制，開通運輸“綠色通道”。要隨時掌握供熱動態(tài)變化，落實煤、電、氣供應(yīng)指標，加大儲備力度。要利用煤炭暫處低位的時機，集中資金，盡快增加儲煤量；

采用電采暖的，要加大配電網(wǎng)改造力度，保障供暖用電穩(wěn)定；

采用燃氣采暖的，供氣企業(yè)要及早謀劃，提前儲氣，確保居民用氣量充足穩(wěn)定。供熱用煤儲備量原則上不少于30天用量，燃氣應(yīng)急儲備量原則上不少于3天用量。二是系統(tǒng)維護。主管部門要組織供熱企業(yè)對供熱場站、管網(wǎng)、取暖設(shè)施進行集中檢修、維護保養(yǎng)。對清潔采暖系統(tǒng)，要按照省廳發(fā)布的《冬季清潔采暖氣代煤電代煤工程建設(shè)驗收與運行管理指南》規(guī)定，指導供熱企業(yè)提前做好調(diào)試，確保系統(tǒng)不出事、供熱不中斷。三是應(yīng)急取暖。遇到持續(xù)低溫和雨雪冰凍極端天氣，要加強供熱系統(tǒng)調(diào)控，采取錯時調(diào)峰等有效措施，優(yōu)先保障居民供熱。發(fā)生突發(fā)故障或其他特殊原因停暖超過48小時的，要借鑒濟南熱力集團裝備熱源車等做法，采取應(yīng)急供暖措施，提供臨時熱源供應(yīng)，確保群眾不受凍。

（二）保障供熱質(zhì)量。供熱質(zhì)量和服務(wù)是供熱工作的“生命線”，要時刻牢牢抓在手上。一是室溫要達標。嚴格落實《山東省供熱條例》規(guī)定，千方百計確保居民用戶室溫達標，確實不能達標的，要按照規(guī)定予以相應(yīng)退費。要積極查找原因，對供熱屢屢出問題，因供熱系統(tǒng)、設(shè)施運行等原因?qū)е虏荒苓_標的，要列入改造計劃，供熱期結(jié)束后，及時進行改造。正式供熱前，至少提前一周進行系統(tǒng)熱態(tài)調(diào)試，確保按時達標供熱。要加強與氣象部門的協(xié)作，第一時間掌握氣溫變化，做好開栓準備，遇有大范圍寒潮、極端低溫天氣等突發(fā)情況，要立即啟動供熱。二是服務(wù)要提升。去年以來，省廳會同省文明委、團省委組織開展“服務(wù)提升年活動”，在規(guī)范工作流程、搭建服務(wù)載體、完善服務(wù)制度、培育服務(wù)品牌方面狠下功夫，取得了明顯成效。各地要對標國家和省《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)標準》，推行供熱服務(wù)標準化、規(guī)范化、信息化。要借鑒濟南“暖萬家”、青島“三心”、威?！氨Ｄ肥健逼放品?wù)等做法，學習優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范企業(yè)的經(jīng)驗，尋差距、找不足，強弱項、補短板，不斷鞏固擴大服務(wù)提升年活動成果。三是問題要解決。供熱質(zhì)量和服務(wù)不到位是群眾投訴的熱點，管理部門、供熱企業(yè)要第一時間回應(yīng)、第一時間解決、第一時間回訪，嚴禁久拖不決、損害群眾利益，堅決避免小問題積成大矛盾，出現(xiàn)越級訪、集體訪，甚至引發(fā)群體性事件。日照市將物業(yè)、單位自管換熱站全部收歸供熱企業(yè)管理，由政府財政和供熱企業(yè)按1:1比例分擔改造費用，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗。各地要學習日照的做法，大力推行直供到戶，取消中間環(huán)節(jié)，減少推諉扯皮，保證供熱效果。供熱企業(yè)要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開通更多便民交費、投訴渠道，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，甚至足不出戶就能辦理供熱業(yè)務(wù)。要加強與群眾的溝通交流，認真聽取意見建議，進一步增強工作透明度和主動性，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽。

（三）保障供熱安全。各地要健全供熱安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任，層層傳導壓力，將責任落實到基層、班組、一線崗位，決不能在安全生產(chǎn)上出紕漏。一是確保在建工程施工安全。要科學組織施工，嚴格按標準規(guī)程操作，嚴禁未批先建、盲目搶工期、違規(guī)試運行，避免爆管、大面積停熱等責任事故發(fā)生。特別是氣代煤電代煤工程已到交付的關(guān)鍵節(jié)點，要按照計劃有序推進，任務(wù)越緊急，越是要注意安全，千萬不要忙中出錯。二是確保供熱運行安全。要加強供熱管線日常巡查，注重信息研判，不放過任何征兆和線索，特別是已臨近使用年限、易損易耗管段、高溫高壓環(huán)節(jié)的設(shè)備附件，要重點盯防，發(fā)現(xiàn)問題及早消除。要重點改造超期服役管道、跑冒滴漏管道、“卡脖子”管道，加快推進“汽改水”，盡快全面淘汰蒸汽供熱。要完善供熱事故應(yīng)急預(yù)案，加大投入，落實隊伍、物資和資金，加強實戰(zhàn)演習，提高搶修搶險保障能力和水平，一旦發(fā)生事故要及時妥善處理。前不久，淄博市發(fā)生一起工業(yè)供熱蒸汽管道爆管事故，要引起我們的高度警惕，舉一反三，引以為戒。三是確保清潔采暖的氣、電、熱安全。氣代煤電代煤改造后的設(shè)施，既有供熱系統(tǒng)，又包含燃氣、電力供應(yīng)系統(tǒng)，涉及設(shè)備新、環(huán)節(jié)多，大部分用戶不熟悉安全使用知識，必須高度重視使用安全。各專業(yè)運營單位不僅要向用戶發(fā)放明白紙，還要到用戶家里，手把手傳授安全知識，嚴禁一改了之、敷衍了事。

（四）保障計量收費。為解決審計發(fā)現(xiàn)的問題，我們與國家審計署、住建部多次進行溝通，聯(lián)合省5部門出臺了《關(guān)于推進全省城鎮(zhèn)清潔采暖和深化供熱計量改革工作的實施意見》，各地要認真落實，進一步抓好供熱計量收費工作。一是規(guī)范計量配套建設(shè)。供熱計量系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)要嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范標準，并符合計量溫控一體化要求。倡導以熱源或換熱站供熱區(qū)域為整體，同步實施供熱計量及節(jié)能改造。熱計量數(shù)據(jù)要實現(xiàn)遠傳，減輕抄表工作量，進一步提高管理效能。二是做好計量設(shè)施維護。供熱計量裝置是否完好，直接關(guān)系到按用熱量收費能否落實。要會同質(zhì)監(jiān)部門，加大計量裝置抽檢頻次，公示檢測結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要引導熱計量產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)改進產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，為供熱企業(yè)提供技術(shù)支撐。供熱企業(yè)安裝的供熱計量裝置，運行維護任務(wù)要由供熱企業(yè)擔起來；

對開發(fā)建設(shè)單位安裝的，地方政府要制定供熱計量設(shè)施移交辦法，由供熱企業(yè)統(tǒng)一接收，實行專業(yè)化管理。三是落實計量收費政策。凡已完成供熱計量改造的既有建筑，以及安裝熱計量裝置的新建建筑，這個采暖期要全部用起來，實行按用熱量收費，確保熱計量裝置發(fā)揮作用。要建立收費臺帳，具體落實到每一個小區(qū)、每一個住戶。今年采暖期結(jié)束后，省廳將對落實情況進行通報，問題嚴重的要掛牌督辦。

第二，關(guān)于清潔采暖。最近，住建部等四部委印發(fā)《關(guān)于推進北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導意見》，省廳出臺了實施意見。各級各部門要統(tǒng)一認識，牢牢把握“清潔”這個關(guān)鍵詞，按照“供得上、供得好，少耗能、少排放”的要求，加快推進清潔采暖全覆蓋，推動供熱行業(yè)綠色發(fā)展。工作中，重點抓好“四個加快”。

（一）加快推進專項規(guī)劃編制。各地要按照省廳《冬季清潔采暖規(guī)劃編制內(nèi)容及深度要求》，科學編制《清潔采暖規(guī)劃》。規(guī)劃要確立合理的技術(shù)路線，推行一網(wǎng)多源、聯(lián)網(wǎng)環(huán)網(wǎng)、互聯(lián)互通，著力提高供熱安全可靠性；

要明確清潔采暖改造計劃、項目建設(shè)時序和有效保障措施，突出前瞻性、實用性和可操作性，力爭到2019年20萬人口以上縣（市）基本實現(xiàn)清潔采暖全覆蓋，2020年基本實現(xiàn)所有縣（市）全覆蓋。

（二）加快推進多能互補建設(shè)。要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力、資源能源狀況等，科學選擇清潔采暖方式。要把可利用的能源、熱源分析透徹、測算清楚，把項目具體化，落實到居住小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和村莊、戶。青島市發(fā)揮資源優(yōu)勢，利用海水源等熱泵方式供暖，面積達到1000多萬平方米。此外，大家還現(xiàn)場參觀了利用燃氣鍋爐、太陽能等清潔能源供熱項目，效果都很好。各地在推進清潔采暖中，可以利用污水源、工業(yè)生產(chǎn)廢熱余熱，也可以利用地熱能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生清潔能源。要因地制宜、多管齊下、多能互補，不搞“一刀切”?！笆濉蹦?，各地清潔能源供熱比例要提高到15%以上。

（三）加快推進超低排放整改。對采用燃煤鍋爐、中小型熱電廠熱源供熱的，要加快實施環(huán)保設(shè)施整改，實現(xiàn)達標排放，有條件的要實現(xiàn)超低超凈排放。對不具備條件，改造成本高、運行負擔重的，要下決心拆除，采用清潔能源替代，或者并入達到清潔供熱標準的集中供熱管網(wǎng)。今冬采暖期，環(huán)保部將持續(xù)加大燃煤小鍋爐巡查力度，其中就包括供熱小鍋爐。按照要求，10蒸噸以下小鍋爐要全部拆除，濟南市將關(guān)停標準提高到35蒸噸。各地要結(jié)合規(guī)劃和實際情況，明確標準，加快關(guān)停并轉(zhuǎn)，不得推諉拖延。

（四）加快推進氣代煤電代煤改造。我省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤等7個城市，被列入國家“2+26”個京津冀大氣污染傳輸通道城市，10月底前必須無條件完成規(guī)定任務(wù)，進行試運行，做好正式投用準備。這是一項硬任務(wù)。其他城市也要積極主動作為，制定氣代煤電代煤改造計劃，盡快確定2018-2020年集中供熱不能覆蓋區(qū)域的改造任務(wù)和計劃，加快推進，力爭2020年基本完成氣代煤電代煤。城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的氣代煤電代煤工程要結(jié)合舊城改造、老舊小區(qū)整治，農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和社區(qū)建設(shè)、合村并居等，統(tǒng)籌推進，形成合力。要注重增強房屋保溫功能，通過改造屋頂門窗、搭建戶外連廊等措施，提升取暖效果。已經(jīng)完成的建設(shè)項目，要委托第三方機構(gòu)開展效能評估，確保氣代煤電代煤項目經(jīng)得起檢驗，嚴禁做成面子工程，好看不好用，避免散煤“復燃”。淄博、濟寧等市制定了相關(guān)配套標準、指南、用戶手冊等，工作細致扎實，各地要學習借鑒。

三、加強領(lǐng)導，健全機制，為冬季供熱和清潔采暖工作提供有力保障。

冬季供熱保障和清潔采暖工作是一項系統(tǒng)性工程，時間緊、要求高、任務(wù)重。各地務(wù)必高度重視，精心謀劃，認真實施，確保取得實實在在的成效。

（一）加強組織領(lǐng)導。省委、省政府主要領(lǐng)導對冬季供熱和清潔采暖工作高度重視，多次作出批示、指示。今年以來，省廳環(huán)保工作領(lǐng)導小組多次專題研究，8月份在淄博召開現(xiàn)場會，9月份在濟南召開調(diào)度推進會，安排部署冬季供熱和清潔采暖工作。對這項工作，供熱主管部門主要負責同志要負總責，重大問題親自研究、直接協(xié)調(diào)，分管負責同志要靠上抓落實，做好具體工作。遇到氣源、煤炭供應(yīng)不足等緊急狀況，要及時與發(fā)改、財政、經(jīng)信、交通、電力等部門溝通，必要時向黨委、政府領(lǐng)導匯報，爭取支持，形成合力。供熱企業(yè)作為供熱責任主體，要層層分解責任，落實到具體人員，把工作做實做細，確保不出問題。

（二）轉(zhuǎn)變工作理念。冬季供熱和清潔采暖是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題之一，必須按照“共建、共治、共享”的理念，動員廣大群眾積極主動地參與進來，充分尊重群眾意愿，共同謀劃供熱工程項目和配套建設(shè)，共同維護供熱設(shè)施安全穩(wěn)定運行，共同享有清潔采暖帶來的舒適便利。管理部門和供熱企業(yè)要主動聽取群眾意見建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，讓使用者有更大的話語權(quán)、更深的參與度、更多的獲得感。同時，要強化輿論宣傳，組織新聞媒體多報道國家的優(yōu)惠政策，報道各地供熱設(shè)施建設(shè)改造的最新成果，報道供熱企業(yè)和一線職工的辛勤工作，營造良好的輿論氛圍，贏得群眾的理解和支持，共同促進和諧供熱。

（三）加快技術(shù)創(chuàng)新。目前有的地方和企業(yè)供熱單位能耗偏高，距離省政府要求的每平方米20公斤標煤還有較大差距。各地要按照老舊管網(wǎng)改造、清潔采暖和供熱等專項規(guī)劃確定的任務(wù)，大力推廣應(yīng)用新型保溫材料、高效換熱設(shè)備，加快更新改造步伐。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+”等先進技術(shù)，推廣濟南熱力集團、威海熱電集團等推行智慧供熱的經(jīng)驗，實現(xiàn)供熱網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化，達到按需供熱、按需用熱、降低能耗的目的，推進供熱行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（四）強化督導檢查。按照省委、省政府要求，省廳已會同有關(guān)部門建立督查通報制度，對清潔采暖氣代煤電代煤持續(xù)開展包市督導、專項督查，對冬季供熱運行實行動態(tài)調(diào)度、實時指導。各級要建立工作調(diào)度通報制度，對氣代煤電代煤改造進度遲緩、供熱問題投訴集中的縣市進行約談；

對存在供熱不達標、嚴重侵害群眾利益等問題的企業(yè)，要采取約談、曝光等手段嚴肅處理。

同志們，今年是落實中央有關(guān)北方地區(qū)清潔采暖工作部署的第一個采暖期，冬季供熱和清潔采暖工作責任重大、任務(wù)艱巨。各級各部門和供熱企業(yè)要認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，繼續(xù)發(fā)揚不怕困難、勇于奉獻、敢打硬仗的精神，全力以赴、扎實工作，按時完成氣代煤電代煤目標任務(wù)，確保人民群眾清潔采暖、溫暖過冬，向黨和人民交上一份滿意的答卷！謝謝大家。

第四篇：全縣重點工作現(xiàn)場觀摩督查總結(jié)會議上的講話

在全縣重點工作現(xiàn)場觀摩督查總結(jié)會議上的講話 ###（2011年7月24日）同志們：

在全縣上下奮力奪取抗震救災(zāi)階段性勝利、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“雙過半”目標的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府組織開展了全縣重點工作現(xiàn)場觀摩督查，集中觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門抓建的57個典型，其目的是通過對上半年重點工作進行交流，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，更進一步地做好下半年各項重點工作，確保全面完成重點工作任務(wù)?？傮w感覺，對于這次觀摩督查，大家普遍比較重視，準備充分，組織緊湊，參加觀摩督查的同志，無論是看點還是打分，都比較認真。大家邊看、邊議、邊聽、邊想，既學到了經(jīng)驗，又看到了差距，既受到了啟發(fā)，又感到了壓力，達到了相互學習、相互交流、取長補短、共同提高的目的。

今天我們專門召開會議，對觀摩督查情況進行總結(jié)。剛才，柴書記通報了督查評分排序情況，應(yīng)當說，這個排序是客觀公正的，代表了參與督查的大多數(shù)同志的看法和觀點，也反映了今年以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作狀況。當然，這個排序不代表全部工作和全年工作水平，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志正確對待，變壓力為動力，再鼓干勁，再添措施，認真抓好下半年工作。下面，我根據(jù)現(xiàn)場看點和平時掌握的情況，講三個方面：

一、對上半年重點工作的總體評價

今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門都把先進典型培育作為推動工作、促進發(fā)展的有力抓手，集中力量，精心抓建，取得了顯著成效。從這次現(xiàn)場觀摩督查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在先進典型抓建方面重點突出、機制靈活、措施得力，提供的點大部分都很有特色，可以說，老典型有新發(fā)展、新成效，新典型有新突破、新亮點。歸納起來，主要有以下幾個方面的特點：

一是立足實際，高點謀劃，打造了一批新的亮點。這次督查我們重點觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個方面的52個點，這些點，都是經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真審視謀劃、精心組織培育的，都是在一定領(lǐng)域內(nèi)、一定工作層面上具有示范帶動作用的精品力作。穿插督查的縣直部門抓建的5個典型，都是縣上今年確定的重點項目，也是干部群眾普遍關(guān)注的一些大事。督查中大家普遍感覺到，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)不同，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能從實際出發(fā)，克服困難，盡力而為，高起點謀劃，高標準建設(shè)，真正抓出了一批能夠帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點工程。特別是##紅牛繁育中心、朝那福恒良種肉牛繁育中心、什字塬標準化蘋果示范園建設(shè)、邵寨干槐樹坳蘋果幼園管理、中臺川區(qū)蔬菜種植基地和蔬菜脫水廠建設(shè)、獨店張鰲坡小康旅游示范村、什字水晶舊農(nóng)宅改造和鎮(zhèn)區(qū)給水排水排污工程、蒲窩韓家洼新農(nóng)村建設(shè)、上良楊家莊西門全膜玉米種植、西屯白草坡奶牛養(yǎng)殖等典型，都給大家留下了比較深刻的印象，看了使人振奮，令人鼓舞。還有星火、龍門、百里、新開、梁原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些點，從全縣看雖然規(guī)模不是很大，但就這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，仍然具有較強的代

表性。這些點，充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導班子抓發(fā)展、求突破的強烈愿望和謀大事、干大事的決心與勁頭，真實反映了基層同志付出的艱辛努力，也從一定程度上折射出今年全縣工作在這些方面有了較大突破，邁上了新的水平。

二是濃縮重點，實干攻堅，培育了一批產(chǎn)業(yè)典型。相比于去年上半年觀摩督查時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)過多、重點不夠突出的狀況，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加清晰，重點更加突出，工作更加務(wù)實。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能緊緊圍繞縣上確定的主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜，優(yōu)化思路，濃縮重點，強化措施，抓典型、抓突破、抓帶動，取得了明顯成效。牛產(chǎn)業(yè)方面，##紅牛繁育中心、朝那福恒良種肉牛繁育中心、康家溝華杰肉牛育肥小區(qū)的建設(shè)，既彌補了我縣規(guī)?；B(yǎng)牛的不足，也標志著全縣牛產(chǎn)業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化、標準化方向邁進。特別是##紅牛繁育中心，圈舍采用當前國內(nèi)比較先進的模式設(shè)計建設(shè)，檔次和規(guī)模在全市都處于領(lǐng)先水平。果產(chǎn)業(yè)方面，什字塬和邵寨干槐樹坳兩處2000畝以上示范園管理水平高，苗木成活好，果菜間作模式得到了群眾的認可和省市領(lǐng)導的充分肯定；獨店姚景蘋果示范園今秋果樹定植面積落得比較實，預(yù)留地塊全部復種。中臺鎮(zhèn)立足地處城郊川區(qū)、群眾有種菜傳統(tǒng)的實際，招商引資建辦了蔬菜脫水廠，引導群眾種植加工型蔬菜3800多畝，初步走出了一條“公司＋基地＋農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。值得一提的是，去秋今春以來，各級各部門在旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上付出了艱辛的努力，目前，全縣3.4萬畝全膜玉米長勢喜人，豐收在望，這不僅將促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，更重要的是用事實教育了群眾，為此

項技術(shù)進一步推廣奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是整合項目，集中力量，抓建了一批文明新村。新農(nóng)村建設(shè)是近年來縣鄉(xiāng)工作的重點，也是我縣農(nóng)村工作的亮點和特色。但與往年不同的是，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中更加注重項目整合，更加注重舊村改造，更加注重產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。從這次督查情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建的新農(nóng)村建設(shè)示范點內(nèi)容充實，配套完備，檔次較高。什字水晶按照省列新農(nóng)村建設(shè)試點村的要求，持之以恒地狠抓舊村莊改造，村容村貌變化大，功能更加完善；獨店張鰲坡小康旅游示范村依托地坑莊子搬遷項目，建成仿古式生態(tài)家園16戶，既美化了皇甫謐文化園周圍環(huán)境，又提升了村莊文化內(nèi)涵；朝那鄭家什字、西屯白草坡、中臺水泉等村的新農(nóng)村建設(shè)都能堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與村莊整治相結(jié)合，使新農(nóng)村建設(shè)有了產(chǎn)業(yè)支撐；蒲窩鄉(xiāng)韓家洼村、星火鄉(xiāng)星火村的新農(nóng)村建設(shè)注重完善功能，配套了自來水、沼氣、衛(wèi)生廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，群眾普遍比較滿意。

四是關(guān)注民生，突破難點，措辦了一批惠民實事。在這次現(xiàn)場觀摩督查中，大家的直觀感覺是，今年縣鄉(xiāng)抓建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的先進典型，大部分都以解決吃水、就醫(yī)、行路、上學等群眾關(guān)注的熱點難點問題為切入點，在資金籌措異常困難的情況下，力所能及地辦成了一批惠民利民的好事實事，得到了群眾的普遍擁護和稱贊。從全縣的大項目看，繼##一中建成之后，今年縣上又啟動實施了##二中改擴建項目，將進一步解決高中教育基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題；全長38.5公里的新靈蒲通鄉(xiāng)油路工程的實施，將極大地緩解兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.2萬人的

行路難題；達溪河灌區(qū)節(jié)水配套改造水源工程建設(shè)，既補充了達溪河川區(qū)灌溉用水，也將從根本上解決沿途群眾和城區(qū)居民生產(chǎn)生活用水不足的問題。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建的典型看，什字鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)上更加注重公用設(shè)施的配套，鎮(zhèn)區(qū)給水排水排污工程規(guī)模宏大；百里鄉(xiāng)文教中心著眼長遠規(guī)劃，設(shè)計標準較高；梁原蔡家塬、龍門寨子梁的梯田建設(shè)，也從一定程度上改善了當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，有效解決了群眾的實際困難，使我們的工作得到了群眾的支持和擁護。

五是解放思想，活化機制，形成了一些好的做法。這次現(xiàn)場觀摩督查中，大家有一個明顯的感覺，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在典型抓建的方式方法上普遍都作了有益的探索，思路更加清晰，機制更加靈活，工作更加務(wù)實，措施更加得力。突出體現(xiàn)在：在載體上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠從鄉(xiāng)情實際出發(fā)，因地制宜，將先進典型與項目建設(shè)聯(lián)姻結(jié)對，整合資金，捆綁實施，既提升了典型抓建檔次，又確保了項目實施質(zhì)量。在機制上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視發(fā)揮市場經(jīng)濟的杠桿作用，通過落實優(yōu)惠政策，廣泛招商引資，開展全民創(chuàng)業(yè)，從而解決了資金匱乏的問題。這次督查中我們看到的##紅牛繁育中心、中臺蔬菜脫水廠、邵寨東坪小學、新開寺溝小學等典型和項目，都是充分運用市場運作，多渠道融資建設(shè)的典型。在落實上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能實行嚴格的行政技術(shù)“雙包”責任制，鄉(xiāng)村積極協(xié)調(diào)解決各類問題，縣直部門結(jié)對幫建，開展技術(shù)指導，特別是在果園管理、間作套種和全膜雙壟溝播技術(shù)推廣中，果業(yè)局和農(nóng)牧局技術(shù)人員跟班作業(yè)、蹲點包抓，發(fā)揮了重要作用。

通過這些先進典型、重點項目的抓建，有力地帶動了面上工作的

開展，全縣整體工作呈現(xiàn)出統(tǒng)籌推進、重點突破、平穩(wěn)增長、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。體現(xiàn)在工作部署上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都能以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實縣委常委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議精神，特別是面對突如其來的地震災(zāi)害，一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，務(wù)實苦干，全縣經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，黨建和精神文明建設(shè)持續(xù)加強，政治社會和諧穩(wěn)定。體現(xiàn)在工作落實上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能集中精力抓大事，握緊拳頭辦實事,各項重點工作取得突破，一些薄弱環(huán)節(jié)得到加強。牛產(chǎn)業(yè)開始向規(guī)模化方向邁進，蘋果幼園間作套種探索出了一種被群眾接受的模式，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建辦邁出了新的步伐;新農(nóng)村建設(shè)示范點的規(guī)模和檔次有了新的提升;承諾措辦的十件實事進展順利，一批事關(guān)群眾切身利益的上學、行路、飲水等難題得到較好解決;水利設(shè)施、校舍、民宅等災(zāi)后重建啟動迅速，進展較快，走在了全市前列。體現(xiàn)在工作效果上，按照“增長確保兩位數(shù)”的要求，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“雙過半”目標。全縣GDP完成52866萬元，同比增長13.1%；地方固定資產(chǎn)投資總額完成27584萬元，增幅達到30.05%；限額以上工業(yè)增加值完成2973.6萬元，同比增長22%；地方級財政收入完成1609萬元，同比增長20.3%；夏糧總產(chǎn)預(yù)計可達5.66萬噸，較上年增長31.9％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4265.16元，同比增長17.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到1076.31元，同比增長27.2%。體現(xiàn)在工作態(tài)勢上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門都能自我加壓，加快發(fā)展，呈現(xiàn)出你追我趕、奮力爭先的良好局面。通過這幾天的督查看點，我們

也明顯地感受到，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)不同，條件各異，但在工作中都能務(wù)實苦干，不甘落后，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，抓工作、促發(fā)展的合力明顯增強。

總體而言，今年各項重點工作突破較大，典型抓建工作進展順利，但從這次集中督查和平時掌握的情況看，還存在一些不容忽視的差距和問題。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這次督查工作還不夠重視。年初安排、半年督查、年終考核是推動工作落實行之有效的方法，也是近年來我們一直堅持的慣例。7月1日召開的全縣災(zāi)后重建暨農(nóng)民增收工作會議上，縣上就對這次督查工作進行了初步安排。但客觀地說，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備不夠充分，提供觀摩的點比較粗糙，許多工作還沒有做到位。二是整體工作進展還不夠平衡。表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間、先進典型之間、單項工作之間進展不平衡。從打分排序情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的四個方面典型均處于全縣前列，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣樣工作比較滯后；就單項工作而言，一些項目已經(jīng)接近完成任務(wù)，但個別項目還在前期準備階段，特別是年初分配到領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的招商引資任務(wù)欠賬還很大。三是抓建機制還不夠靈活。特別在投融資機制、幫建機制、管理機制等方面創(chuàng)新不夠，制約因素過多。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對困難，不是千方百計找出路，而是自我開脫找退路，影響了典型抓建質(zhì)量。四是一些典型缺乏示范性。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建的典型層次低、規(guī)模小，科技含量不高，基本上沒有說服力和典型性。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在典型培育上年初就沒有很好考慮，這次觀摩督查時臨時拼湊了一些點，可以說不具備先進典型標準，也起不到示范帶動作用。五是工作上缺乏連

續(xù)性。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作銜接和連續(xù)性上考慮的不多，一些典型有人建、沒人管，甚至去年建、今年停，成了“半拉子”工程，在一定程度上影響了先進典型的示范帶動效應(yīng)。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門缺乏協(xié)作配合意識。有些工作，盡管我們多次召開協(xié)調(diào)會甚至現(xiàn)場辦公會明確了責任，但敲定的事項在具體落實過程中，配合不力的問題依然存在，個別工作任務(wù)至今仍在相互扯皮。一些部門在包抓幫扶產(chǎn)業(yè)示范點、貧困村和地震災(zāi)后重建項目上至今沒有行動。這些問題，都需要我們在今后工作中認真研究，深入思考，切實加以解決。

二、對下半年重點工作的幾點要求

關(guān)于下步工作，在前幾次召開的會議上已作了安排，近期縣上還將召開縣委（擴大）會議，全面總結(jié)上半年工作，進一步安排部署下半年工作。現(xiàn)在已到7月底，年內(nèi)有效的工作時間僅剩3個多月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視，各算各的帳，各謀各的事，再鼓干勁，再添措施，切實抓好各項工作任務(wù)的落實。總的要求是：繼續(xù)保持奮力爭先，務(wù)實苦干的工作勢頭，齊心協(xié)力抓重點，排難攻堅求突破，確保全面完成年初確定的各項目標任務(wù)。

一要抓重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要圍繞年初確定的重點工作和列入市縣調(diào)度的先進典型，進一步整合力量，強化措施，集中突破。牛、果產(chǎn)業(yè)開發(fā)要擴規(guī)模，上水平，出效益。牛產(chǎn)業(yè)要在抓好品種改良、科學飼養(yǎng)、疫病防制等重點措施落實的同時，進一步加大養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)力度，擴大養(yǎng)殖量和出欄量，扶持建立肉牛育肥、販運、營銷等各類龍頭企業(yè)和中介組織，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步引導群眾向規(guī)模

化、集約化經(jīng)營發(fā)展，增加養(yǎng)牛效益。果產(chǎn)業(yè)要在加強對去秋今春定植幼園及套種作物田間管理的同時，提早預(yù)留地塊，千方百計落實今秋2萬畝果樹定植任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)要抓完善，促提高，上檔次。文明生態(tài)家園建設(shè)要充分尊重群眾意愿，堅持新建與改造相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源開發(fā)綜合配套。特別是在文化墻建設(shè)上，要各具特色，提升品位，體現(xiàn)鄉(xiāng)風民俗和時代氣息，不能千篇一律。對省列什字鎮(zhèn)水晶新農(nóng)村建設(shè)試點村，要按照《實施方案》和《考核驗收辦法》，進一步查漏補缺，完善提高，確保全面通過省上考核驗收。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要抓質(zhì)量，解難題，求突破。小城鎮(zhèn)建設(shè)要在加強基礎(chǔ)設(shè)施配套的同時，抓好綠化、亮化、美化工程，加大城鎮(zhèn)綜合管理和環(huán)境集中治理力度，積極招商引資，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，全方位提升城鎮(zhèn)品位。

二要抓精品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立精品意識，培育的典型必須按照“高起點、高科技、高效益”的要求進行抓建，力爭把每個典型都建成精品工程。尤其是縣城東城區(qū)開發(fā)、皇甫謐文化園建設(shè)、新靈蒲公路改建鋪油、達溪河灌區(qū)節(jié)水配套改造、##紅牛繁育中心等典型必須堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，不遺余力地抓成精品，為市上督查提供高質(zhì)量的檢查點。蘋果產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的典型，要盡量集中連片，有條件的，可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓建。文明生態(tài)家園建設(shè)、村容村貌整治也要力爭在規(guī)模上有新的突破。涉及災(zāi)后重建的項目要認真落實“四制”、嚴把“五關(guān)”，加強全程監(jiān)管，確保將重建工程建成優(yōu)質(zhì)工程、群眾滿意工程、經(jīng)得起時間和實踐檢驗的工程。

三要抓進度。目前，距離全市年終重點工作督查僅剩3個月時間，各項重點工作都已進入攻堅決勝階段，但從任務(wù)完成情況看，欠賬仍然很大，加之雨季來臨，一些工作勢必受到一定影響，如果現(xiàn)在不抓緊做工作，我看有些點就會搞成“爛尾”工程。尤其是今秋蘋果定植和明年全膜雙壟溝播玉米種植，如果抓不住秋播的有利時機預(yù)留好地塊，確定的目標就會落空。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對此務(wù)必要有一個清醒的認識，真正從思想上、行動上高度緊張起來，變壓力為動力，緊緊抓住當前的有利時機，對重點工作和典型抓建進展情況進行一次認真地“回頭看”，對欠賬較大的，要認真分析原因，查漏補缺，迎頭趕上。要按照倒計時的要求，制定工作行事歷，進一步靠實責任，切實加快建設(shè)進度，確保建設(shè)質(zhì)量。對市、縣承諾的各項實事，要逐項檢查調(diào)度，加快辦理進度，確保按標準、按要求落實到位，把實事辦好、好事辦實。要堅持把災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等有機結(jié)合起來，突出受災(zāi)民宅和學校兩個重點，積極整合各類項目資金，廣泛動員和組織全社會力量，加快重建進度，確保按期建成使用。城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目必須于10月底前完成；紅巖肉食公司1000噸冰鮮牛肉生產(chǎn)線改擴建項目、興隆紙業(yè)公司污水處理等工業(yè)技改項目和##紅牛繁育中心必須于9月底全面完成；中臺蔬菜脫水廠要抓緊安裝調(diào)試設(shè)備，盡早投產(chǎn)。

四要抓項目。項目是發(fā)展的支撐，特別是在我們這樣一個財力比

較緊困，群眾還不富裕，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的縣份，沒有項目支撐，我們什么事也難辦成。從目前的進展來看，這方面存在的問題還比較突出，無論是在建項目，還是前期項目，都很不盡人意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視，尤其是農(nóng)村沼氣、衛(wèi)生改廁、扶貧開發(fā)整村推進等幾個進展緩慢的在建項目，一定要加快進度，確保10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。下剩的幾個月，縣級領(lǐng)導要集中一定的時間和精力爭資金、跑項目，力爭更多的項目落戶##。關(guān)于招商引資工作，我已多次在有關(guān)會議上進行了強調(diào)，從上半年統(tǒng)計的情況看，全縣僅完成計劃任務(wù)的39.7%，列入責任書考核的39個責任單位中，只有14個單位落實了招商項目，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有實質(zhì)性進展。全縣上下要切實認清形勢，合理調(diào)配工作力量，充分利用9月份全國“鄉(xiāng)洽會”在##舉辦的重要機遇，“走出去引進來”，狠抓招商引資，力爭實現(xiàn)大的突破，確保完成年初確定的招商引資任務(wù)。

五要抓機制。機制在一定意義上決定著典型的活力。沒有好的機制，絕對抓不出好的典型。這次現(xiàn)場觀摩督查看的大多數(shù)點，機制都比較靈活，但還有一些點，依然采用傳統(tǒng)的抓建方式，存在利益聯(lián)結(jié)機制不健全，群眾參與積極性不高等問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在典型培育過程中，充分運用市場機制，注重整合資源，抓好包裝、宣傳、推介，大力引進項目、技術(shù)、人才，廣泛吸納社會資本和民間資金，依靠民力建辦典型，借助外力發(fā)展典型。在管理運作環(huán)節(jié)上，要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，注重優(yōu)化環(huán)境，明確經(jīng)營者的責權(quán)利關(guān)系，幫助解決工作中的實際困難和問題，促其健康發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導，靠實責任，全力抓好各項工作任務(wù)的落實 督查是手段，促進工作才是目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以這次觀摩督查為契機，以昂揚的斗志和飽滿的工作熱情，進一步優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，狠抓工作落實。

一要進一步靠實領(lǐng)導責任。結(jié)合這次督查，各級各部門要對前一階段工作進行認真梳理，對照檢查，深入分析存在的差距和不足，職責再明確，措施再細化，特別是對列入市縣調(diào)度的先進典型，要真正把目標定嚴，把責任靠實。縣級領(lǐng)導尤其是牽頭包抓重點工作的領(lǐng)導，必須經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沉到一線，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決具體問題，督促檢查工作進度，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門做好工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導和縣直部門主要負責同志要親臨一線，親自上手，抓進度、抓質(zhì)量。對各項重點工作任務(wù)完成情況，年終縣上將嚴格進行考核，兌現(xiàn)獎罰。

二要進一步轉(zhuǎn)變工作作風。目前，各項工作任務(wù)重、時間緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人一定要把功夫用在抓落實上，一門心思抓工作、促發(fā)展。要把工作落實的力度體現(xiàn)在工作節(jié)奏上，體現(xiàn)在質(zhì)量效益上，體現(xiàn)在攻堅破難上。要大力倡導高起點謀劃、大手筆建設(shè)、新機制運作、好作風推動的做法，對縣委、縣政府定下來的事情，要迅速行動，認真貫徹，堅決落實，全力推進，絕不允許四平八穩(wěn)、落而不實。

三要進一步加強協(xié)作配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須牢固樹立“一盤棋”的思想，切實增強配合意識，努力提高工作效率。特別是在一些大事、難事、急事上，要強化部門聯(lián)動機制，真正做到既分工負責、又相互協(xié)作。尤其是部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合抓建的典型，要共同努力，確保各項工作任務(wù)落到實處，絕不允許推諉扯皮。對工作責任不落實，協(xié)作配合不緊密，貽誤時機，不能按期完工，影響了全縣整體工作的，縣上將嚴肅追究有關(guān)人員責任。

四要進一步加大督查力度。對先進典型抓建，今年不再進行單項考核，但這并不意味著工作不重要，并不意味著縣上不重視或工作導向發(fā)生變化。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，全力抓建，確保老典型有新發(fā)展，新典型有大突破，以點帶面，推動整體工作上臺階、上水平。特別是對列入手冊的點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各抓點部門一定要按照年初確定的工作目標和進度要求，認認真真地抓好落實?！皟赊k”要充分履行職責，進一步加強對先進典型抓建工作的督促檢查，隨時掌握工作進展情況，及時反饋存在問題和意見建議。各抓點領(lǐng)導要切實加強調(diào)度，研究解決具體問題，集中精力抓好落實。

最后，就當前幾項具體工作，再強調(diào)一下，請同志們務(wù)必重視，抓好落實。

1、關(guān)于惠農(nóng)補貼政策落實。今年以來，國家下達我縣各項惠農(nóng)政策資金8995萬元，農(nóng)民人均達到423元。從督查掌握的情況來看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這一政策執(zhí)行得比較好，資金發(fā)放到位，但仍然存在一些突出問題，主要是：資金兌付進度緩慢，進展不平衡，工作程序不規(guī)范，群眾信訪案件時有發(fā)生。2007交通部門石油價格形成機制改革財政補貼資金全縣應(yīng)兌付69萬元，止目前還有4萬元未兌付到位，2008資金兌付率也僅為49.1%。2008年第一次糧食補貼資

金及第二次農(nóng)資綜合補貼資金部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未兌付結(jié)束，什字、中臺兩鎮(zhèn)還未過半。退耕還林糧款補助資金目前全縣兌付率92 %，西屯鄉(xiāng)還未達到50%。在這些資金的兌付過程中，有的鄉(xiāng)村沒有嚴格按照規(guī)定進行張榜公布，宣傳不到位，群眾政策知曉率低。在石油價格形成機制改革補貼等資金兌付過程中，還存在搭車扣款現(xiàn)象，基層農(nóng)行、信用社在業(yè)務(wù)辦理上不夠及時快速。關(guān)于這項工作，今年省市已多次下發(fā)文件，并派出督查組進行專項督查，這是上級考核中實行“一票否決”的關(guān)鍵性工作。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一定要進一步提高認識，細化措施，靠實責任，嚴格按照涉農(nóng)資金兌付“五到戶、六不準”的工作要求，把惠農(nóng)資金兌現(xiàn)工作抓在手上?？h上總體要求是，7月底前上級下?lián)艿母黝愌a助補貼資金必須全部兌現(xiàn)結(jié)束。財政及農(nóng)口有關(guān)部門要加強跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理?？h上將在8月上旬抽組人員對全縣惠農(nóng)政策落實情況進行一次全面檢查，對查出的問題要在全縣范圍內(nèi)進行通報，對違反政策的人和事，將進行嚴肅處理。

2、關(guān)于維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。維護穩(wěn)定，保障安全是各級黨委、政府的重要職責。今年，我們國家大事多，自然災(zāi)害頻繁，加之奧運會即將開幕，這就給維穩(wěn)工作提出了更高的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把維穩(wěn)工作作為當前一項重大的政治任務(wù)，切實增強大局意識，嚴格落實各項治安和穩(wěn)控措施，密切關(guān)注社情民意，嚴防各種越級上訪、群體性事件和惡性刑事案件發(fā)生。要關(guān)心群眾疾苦，經(jīng)常深入村社、農(nóng)戶，了解掌握貧困戶的生活狀況，妥善安排好他們的生產(chǎn)生活，確保不出任何問題。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，突出抓好油

路沿線和農(nóng)村道路交通安全專項整治，集中對全縣各類建設(shè)工程及企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行一次全面排查，堵塞漏洞，消除隱患。

3、關(guān)于防汛工作。目前我縣已進入主汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實各項防汛安全措施，對重點防汛區(qū)段要進行一次全面檢查，消除不安全隱患，特別要加強對轄區(qū)內(nèi)水庫、塘壩的汛期監(jiān)測，建立健全晝夜巡查和值班制度，切實做到汛情及時上傳下達。氣象、國土部門要加強對災(zāi)害性天氣和滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，為全縣安全度汛提供可靠保障，民政、水務(wù)等部門要加強搶險救災(zāi)物資儲備，一旦發(fā)生險情，要確保及時排除，使災(zāi)害損失降到最低程度。

4、關(guān)于人口和計劃生育工作。近期，國家人口委將對全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作進行專題評估驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，突出抓好二女戶結(jié)扎、流動人口自查評估、清理清查、社會撫養(yǎng)費征收和打擊“兩非”等工作，確保各項指標全面達標，確保國家、省、市抽查、評估考核不出問題。

同志們，下半年全縣重點工作任務(wù)和目標要求已十分明確，時間緊，任務(wù)重，壓力大。希望全縣上下進一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，再鼓干勁，全力攻堅，確保完成年初確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第五篇：在全市“三大改造”現(xiàn)場觀摩暨工作推進會議上的講話

在全市“三大改造”現(xiàn)場觀摩暨工作推進會議上的講話

同志們：

剛才，×××同志傳達了全省“三大改造”現(xiàn)場推進會議精神，對下一步工作進行了安排部署，大家要認真貫徹落實。市財政局、市生態(tài)環(huán)境局分別作了表態(tài)發(fā)言；×××化肥、xxx、xxx集團結(jié)合自身的實際，介紹了通過“三大改造”實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功經(jīng)驗，希望大家認真學習借鑒。下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，加壓奮進

推進“三大改造”既是大勢所趨，也是現(xiàn)實選擇，是我們打好“四張牌”，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要載體和抓手，也是促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)升級的重要路徑。

（一）從全省看，推進“三大改造”是××打好“四張牌”，推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

中央把推進高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系，作為當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，擺在事關(guān)全局的重要位置。習近平總書記到××調(diào)研時，針對××發(fā)展的突出矛盾和重大關(guān)鍵問題，殷切囑托要打好“四張牌”。省委、省政府按照總書記的指示，把打好“四張牌”作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的抓手，并全面打響了轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點在于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。為此，省委、省政府提出“一去三改”，“一去”，就是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，既解決產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性過剩、供大于求的問題，又解決產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性短缺、供不應(yīng)求的問題。去年省委、省政府提出要推進“三改”，即綠色化改造，智能化改造，技術(shù)改造，并將此作為全省打好“四張牌”、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅的主抓手。各級各部門要從戰(zhàn)略和全局高度認識“三大改造”的重要意義，統(tǒng)一思想，加快推進，力求通過3－5年的努力，走出一條符合××產(chǎn)業(yè)特點，質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強的發(fā)展路子。

（二）從我市看，推進“三大改造”是××突出重圍，實現(xiàn)晉位爭先的重要途徑。

目前支撐我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)有存量企業(yè)中，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的××％的化工、建材、造紙、煤電4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對全市工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到××％。實踐證明，符合市場需求的存量企業(yè)優(yōu)化升級成本最低，零起點培育企業(yè)成本最高，引進企業(yè)落地成本居中。我們在堅定不移推進“一招四引”、擴充增量的同時，要深入盤點分析存量企業(yè)，對產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、企業(yè)有條件的存量企業(yè)要通過引導推進“三大改造”，支持其擴大規(guī)模，提升結(jié)構(gòu)層次，促進其做大做強。從學習考察情況看，兄弟地市在這方面都下足了功夫。洛陽市將龍頭企業(yè)作為“三大改造”的突破口，以××家市級重點企業(yè)和×××家縣級重點企業(yè)為試點，實施重點企業(yè)提質(zhì)倍增行動，以點帶面推動轉(zhuǎn)型升級，去年工業(yè)利潤總額同比增長××％，今年一季度利潤增速高達××％。許昌市把技術(shù)改造作為對縣（市、區(qū)）黨政一把手考評的重要內(nèi)容，去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技改×××家，智能制造占工業(yè)比重達××％以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重達××％以上，×個千億級、×個500億級、×個百億級產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展壯大，目前許昌市工業(yè)經(jīng)濟總量躍居全省第×位，去年工業(yè)增加值增速居全省第×位，主營業(yè)務(wù)收入利潤率高于全省××個百分點，今年一季度利潤率達到××％，是我市的兩倍多。目前我市一些縣（市、區(qū)）和企業(yè)對“三大改造”重視不夠，缺乏緊迫感和主動性，有的甚至片面認為智能化改造對現(xiàn)有企業(yè)來講過于超前，在綠色化改造上抱有僥幸心理，在技術(shù)改造上“重新建、輕技改”，去年全市實施×××個技改項目，完成投資×××億元，僅占工業(yè)投資比重的××％，平均每個項目實際完成投資僅××億元。如不加快推進，我們與先進地市的差距會越拉越大，在未來的發(fā)展中就會落伍。

（三）從企業(yè)看，推進“三大改造”是提高競爭力的現(xiàn)實選擇。

實施“三大改造”既是新常態(tài)下加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、增強內(nèi)生動力的根本路徑。企業(yè)是市場的主體，既是“三大改造”的主戰(zhàn)場和主力軍，又是“三大改造”的實施者和受益者。企業(yè)的發(fā)展如逆水行舟，不進則退，沒有任何一個企業(yè)可以依靠一個產(chǎn)品和一種模式永遠長盛不衰，只有不斷地創(chuàng)新發(fā)展理念，升級管理模式、持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品品質(zhì)，才能在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中站穩(wěn)腳跟、發(fā)展壯大。如××森源集團，通過智能化改造，運營成本降低××％以上，產(chǎn)品研發(fā)周期縮短××％，生產(chǎn)效率提高××％，生產(chǎn)失誤率小于×％，能源利用率提高××％，產(chǎn)能提高××％。我市××集團通過智能化、綠色化改造，生產(chǎn)效率提升了××％、能源利用率提升了××％、運營成本降低了××％、產(chǎn)品研制周期縮短了××％、產(chǎn)品不良率降低了××％，在同行業(yè)對比中，單位制造成本較行業(yè)平均水平低××％以上，保持了行業(yè)絕對領(lǐng)先地位。這些例子充分說明，理念的落后是最根本的落后，變則通、變則存、變則強、變則久，對于××這樣以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的城市來講，要實現(xiàn)企業(yè)的提質(zhì)增效，必須大膽創(chuàng)新，堅定不移地推進“三大改造”。

（四）從環(huán)境看，推進“三大改造”是緩解資源要素約束的根本途徑。

資源要素的配置方式一定程度上決定了生產(chǎn)方式和經(jīng)濟的發(fā)展方式。當前，資源環(huán)境約束日益趨緊，我市過去主導產(chǎn)業(yè)不清晰，產(chǎn)業(yè)選擇過多過寬，項目落地隨意性強，規(guī)模盲目擴張，忽視了通過改造實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。特別是在環(huán)境容量方面，盡管2021年我市環(huán)境保護工作取得明顯成效，但總體形勢依然嚴峻，以重化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)、以道路交通為主的交通結(jié)構(gòu)和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)仍沒有得到根本改善。特別是自3月1日起，“2＋26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，對火電、鋼鐵、煉焦、化工、有色、水泥、鍋爐等25個行業(yè)或子行業(yè)采取更高更嚴格的排放要求，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)又大多集中在這些領(lǐng)域，五大高污染行業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的三分之一，化工行業(yè)主要排放物氨氮約占全市工業(yè)排放總量的××％，水泥行業(yè)主要排放物氮氧化物約占××％，造紙行業(yè)主要排放物COD約占××％，發(fā)電企業(yè)主要排放物氮氧化物約占××％。面對環(huán)境倒逼，我們必須大力推進“三大改造”，推進內(nèi)涵式發(fā)展，破解資源要素制約。去年××鋼鐵投入××億元通過“三大改造”進行環(huán)保提升后，建成國內(nèi)唯一全流程干法除塵線，安鋼污染物減排達到行業(yè)一流水平，實現(xiàn)了銷售收入、利稅、利潤的大幅增長。這說明，推進“三大改造”，企業(yè)得發(fā)展、員工得福利、環(huán)境得保護，大家都是受益者。反之，以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，是不可持續(xù)的，也是不能持續(xù)的，企業(yè)也必將被倒逼出局。

二、突出重點，加快推進

××同志對下步工作進行了詳細安排，具體不再重復。各級各部門要搶抓“中國制造2025”、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)等機遇，進一步完善政策舉措，加大工作力度，突出抓好“五個結(jié)合”：

（一）與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。

轉(zhuǎn)型升級不是“另起爐灶”，不是“推倒重來”，而是在繼承中改造，在改造中提升。要堅持改造存量與擴充增量結(jié)合，一要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能進行改造。我市很多企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力差、技術(shù)落后、設(shè)備老舊，同時也說明這些企業(yè)可改造的空間大、成本壓縮的空間大、利潤提升的空間大。當前我市很多企業(yè)已具備“三大改造”的條件，如××振動從傳統(tǒng)的經(jīng)營模式、單一的振動篩制造，堅定不移向工業(yè)升級、基建民生、循環(huán)經(jīng)濟三大板塊轉(zhuǎn)型，寶鋼、平煤等高端客戶紛至沓來。××、××等企業(yè)也具備良好條件。推進“三大改造”，就是要通過去產(chǎn)能、上智能、換動能、增核能，加快推進機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，提高生產(chǎn)效率、淘汰落后產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二要通過引進和使用新技術(shù)、新工藝、新模式、新業(yè)態(tài)，提升改造的水平和能力。綠色化改造要立足于治理、提升，采用先進的環(huán)保技術(shù)和生產(chǎn)制造技術(shù)代替過去落后的技術(shù)、裝備和工藝，實現(xiàn)清潔化、綠色化生產(chǎn)；智能化改造要圍繞車間數(shù)字化、裝備智能化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、項目產(chǎn)業(yè)化，更加注重智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制；技術(shù)改造要統(tǒng)籌使用內(nèi)涵性技術(shù)改造手段和外延性技術(shù)改造手段，通過新材料開發(fā)應(yīng)用、裝備升級、工藝提升，提升產(chǎn)品品質(zhì)，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的終端、價值鏈的高端、創(chuàng)新鏈的前端。三要堅定不移推進先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。我們正在推進的先進制造業(yè)專業(yè)園區(qū)，就是以“先進、智造、專業(yè)”為發(fā)展方向，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持“121”模式，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、政策鏈六鏈融合，抓好先進制造業(yè)集群集聚創(chuàng)新發(fā)展，今年要確保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、中紡院中原分院在××落地建成，力爭中科院上海硅酸鹽研究所新材料研發(fā)平臺、××工學院智能制造研發(fā)中心等建成投用，加快平煤國能固態(tài)鋰離子電池、中紡院綠色纖維基地等一批重大項目建設(shè)，謀劃推動中國電波科技城、“中國制造2025”原陽示范園、新松機器人產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，形成優(yōu)勝略汰、升級迭代、競相發(fā)展的良好局面，加快“三大改造”，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（二）與推動企業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合。

當前我市環(huán)境污染治理的形勢嚴峻，大氣質(zhì)量反彈嚴重。我市大氣污染的重要原因是顆粒物及氣態(tài)污染物超標，工業(yè)排放是主要來源之一。環(huán)境污染的深層次原因是產(chǎn)業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)落后的根本是理念落后。企業(yè)在項目改造上不能只看眼前，要認識到不改造是死路，只有改造才有出路。各級各部門各企業(yè)要全面深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，正確處理經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。要瞄準國際同行業(yè)標桿，自覺淘汰落后產(chǎn)能，積極使用智能化設(shè)備，運用環(huán)保技術(shù)，推廣綠色化生產(chǎn)，實現(xiàn)擴能、提質(zhì)、降耗、降污四合一，加快構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）與擴大投資相結(jié)合。

在支撐經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資仍是當前最主要的動力，穩(wěn)增長關(guān)鍵要穩(wěn)投資。今年，在大家的共同努力下，我市工業(yè)和項目投資打了漂亮的“翻身仗”，1－4月，工業(yè)投資同比增長××％，高于去年同期×××個百分點，高于全省××個百分點，增速連續(xù)三個月保持全省第×位。隨著安全、環(huán)保、節(jié)能政策約束趨緊，工業(yè)新上項目受到制約，但“三大改造”項目，國家、省始終是鼓勵支持的；同時，“三大改造”的需求能夠帶動裝備制造、技術(shù)咨詢、工業(yè)設(shè)計等行業(yè)發(fā)展，投資放大效應(yīng)和產(chǎn)出效益都比較突出。從企業(yè)角度看，投資的主要目的就是實現(xiàn)最大限度的投資增值。充分利用原有設(shè)備和項目基礎(chǔ)實施“三大改造”，投資少、見效快，與新建企業(yè)、新建項目比較，投資和建設(shè)時間都可以少三分之一，有利于較快地上品種、上質(zhì)量、上水平，有利于降低生產(chǎn)成本、提高管理水平和投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)小投資產(chǎn)生大效益。如×××集團投入資金××億元完成約××××項技術(shù)改造項目，實現(xiàn)單位制造成本較行業(yè)平均水平低××％以上。各級各部門各企業(yè)要把握機遇，把“三大改造”牢牢抓在手上，加大“三大改造”投入，擴大有效投資，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）與發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合。

近年來，隨著新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)加速融合，以智能制造為代表、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐的新一輪產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，已成為“三大改造”的關(guān)鍵突破口，正在引發(fā)一場“制造革命”。習近平總書記強調(diào)，要深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟。中央和省都出臺了關(guān)于發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的具體政策，我們也專門制定了具體行動計劃。目前，各地紛紛發(fā)力，發(fā)達省份起步較早、成效明顯，周邊省份加速追趕，我市也在局部領(lǐng)域取得了突破。如，青島市2019年在國內(nèi)率先出臺互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展行動方案，著力打造互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)強市和智能制造基地；海爾工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺已連接1.5億用戶、300多萬關(guān)聯(lián)企業(yè)資源，實現(xiàn)了跨行業(yè)應(yīng)用；原陽的大樹家居，通過互聯(lián)網(wǎng)搞互復式營銷、個性化定制、服務(wù)化制造，這些代表了未來工業(yè)發(fā)展的方向。各級各部門要搶抓發(fā)展窗口期，緊緊圍繞國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國制造2025”試點示范城市、國家首批裝配式建筑示范城市建設(shè)，按照市場主導、政府引導，試點示范、協(xié)同推進，統(tǒng)籌謀劃、分類施策，創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作的原則，聚焦關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間、工廠、園區(qū)等實施智能化改造，加快培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)，推進中國電波科技城、新松機器人一平臺多基地、中紡院中原分院、中電科18所××電池檢測中心、××創(chuàng)新谷、企業(yè)上云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺建設(shè)，加快氫能燃料電池、3D打印產(chǎn)業(yè)園、九次方大數(shù)據(jù)、華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等項目實施，加大創(chuàng)新投入，集聚創(chuàng)新資源，全面提升企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量、高水平發(fā)展。

（五）與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。

近年來，我市重點骨干企業(yè)通過實施“三大改造”，企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平有了明顯提高，但企業(yè)產(chǎn)品檔次低、勞動生產(chǎn)率低、經(jīng)濟效益低、競爭力不強的問題仍然突出?！叭蟾脑臁笔瞧髽I(yè)迅速做大做強的重要抓手，堅持政企聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動，加快推動綠色改造、智能改造、技術(shù)改造，培育發(fā)展一批百億級企業(yè)，打造一批千億級產(chǎn)業(yè)。一要解放思想。要緊盯未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定符合企業(yè)實際的發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標、發(fā)展路徑，確保在未來的市場競爭中不掉隊。二要抓好企業(yè)內(nèi)部改造升級。引導企業(yè)瞄準世界同行業(yè)先進標準，加強技術(shù)攻關(guān)，通過改造提質(zhì)，實現(xiàn)上檔擴能、升級換代，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體競爭力。鼓勵支持行業(yè)龍頭企業(yè)對主導產(chǎn)品和關(guān)鍵配套設(shè)備進行升級改造；積極突破關(guān)鍵性技術(shù)，培育新的競爭優(yōu)勢。三要鼓勵企業(yè)積極借助外力改造提升。本地企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，通過戰(zhàn)略重組、強強聯(lián)合、上市掛牌、引進戰(zhàn)略投資等途徑，繼續(xù)加強對外交流，緊盯與國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的合作，引進資本、技術(shù)、人才等要素，助力企業(yè)提檔升級。引導支持優(yōu)勢企業(yè)融入國際國內(nèi)知名企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，以高端市場需求和高端客戶標準，倒逼企業(yè)提檔升級。同時，要更加關(guān)注中小企業(yè)配套體系建設(shè)，支持中小企業(yè)通過協(xié)作配套、共建銷售網(wǎng)絡(luò)等方式開展合作，不斷優(yōu)化我市企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

三、強化保障，狠抓落實

方向已經(jīng)明確，誰先行一步，誰就能在高質(zhì)量發(fā)展中脫穎而出，誰慢一拍，誰就可能陷入被動。各級各部門要把政策措施落實好，把工作扎實做到位，確保圓滿完成“三大改造”各項目標任務(wù)。

一要加快工作推進。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，緊盯改造目標任務(wù)，細化實施方案，分解目標任務(wù)，出臺具有針對性的扶持政策，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要建立部門聯(lián)動、上下互動的協(xié)調(diào)配合推進機制，嚴格落實市級領(lǐng)導分包、臺賬管理、要素保障、聯(lián)審聯(lián)批、項目例會、巡回督導、考核獎懲等制度，確?！叭蟾脑臁备邩烁哔|(zhì)推進。

二要強化要素保障。各級各部門要充分發(fā)揮在規(guī)劃布局、政策引導、政務(wù)服務(wù)等方面的作用，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)實施“三大改造”提供要素保障和環(huán)境保障。要加快實施“牧野英才”“名校英才”“牧野工匠”三年行動計劃，鼓勵企業(yè)引進人才。積極爭取省先進制造業(yè)發(fā)展專項等資金，落實好《關(guān)于實施“三大改造”加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干財政政策意見》，對“三大改造”重點項目給予支持。完善銀企對接機制，拓寬企業(yè)融資渠道，組建專項基金，優(yōu)先向“三大改造”企業(yè)傾斜，為“三大改造”企業(yè)提供金融支持。

三要強化示范引領(lǐng)。要堅持“企業(yè)主體”的原則，加強分類指導、精準施策，全面激發(fā)企業(yè)開展“三大改造”的內(nèi)生動力。各級各部門要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推廣“三大改造”方面的典型案例和經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑Υ蛟煲慌痉缎?、帶動性強，具有典型意義的示范項目、標桿企業(yè)，通過試點突破、以點帶面，帶動全市整體工作上水平。

同志們，“三大改造”是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是打好“四張牌”的具體實踐，是我們尋求經(jīng)濟突圍的戰(zhàn)略突破口，是培育區(qū)域核心競爭力的“不二法門”。大家要堅定信心，按照既定安排部署，一抓到底，抓出成效，全面完成“三大改造”各項任務(wù)，奮力開創(chuàng)××工業(yè)發(fā)展新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化××作出新的更大貢獻。