第一篇：關于如何做好農村基層黨建工作的思考

關于如何做好農村基層黨建工作的

思

考

陳莊鄉(xiāng)黨委組宣統(tǒng)委員 李棟

建設社會主義新農村，構建和諧社會，是我們黨的十六屆五中會會對新時期建設社會主義新農村提出的總體要求。在全面建設小康社會，加快推進社會主義新農村建設中，必須毫不放松地加強和改進黨的領導，全面推進黨的建設的新的偉大工程。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作和領導核心，建設社會主義新農村對農村基層黨組織和黨員隊伍提出了新的更高要求。切實加強新時期基層黨建工作顯得尤為重要。近期按照縣委組織部的安排部署，結合我鄉(xiāng)黨建工作實際，對當前黨建工作進行了深入的調查分析，查找存在的問題，理清了農村基層黨建工作思路。現(xiàn)將自己的一點感受和體會簡要總結如下：

一、當前農村基層組織及黨員存在的問題

通過對農村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀的深入了解，感到其主流是好的，尤其是經(jīng)過第三批保持共產黨員先進性教育活動的開展，基層黨組織核心作用得到了加強，農村黨員素質得到了較大的提高，為民服務意識明顯增強，但也應清醒地看到農村基層組織和黨員在社會主義新農村建設中存在的一些不容忽視的問題：有少數(shù)基層組織領導不得力、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、素質和能力同建設社會主義新農村的 要求還不適應，甚至還存在組織軟弱渙散的現(xiàn)象，給新農村建設進程造成一定的影響。黨員隊伍上也仍然存在以下問題：一是政治信念不夠堅定。有些黨員對黨的路線方針政策不關心，對黨和國家的方針政策缺乏敏銳性，對黨的方針政策不重視、不宣傳，執(zhí)行不到位，對如何建設社會主義新農村思路不清，方向不明確，何談能夠起到模范帶頭作用，更好貫徹執(zhí)行社會主義新農村政策。甚至還有個別黨員參與賭博等違法違紀活動，在群眾中造成了不良的影響。二是理論基礎薄弱。農村多數(shù)黨員政治理論素質不高，對黨的理論學習不重視、不積極、不主動，甚至沒有時間參加政治學習；也有一部分黨員，不看報不讀書，對諸如“三講”、“三個代表”知之甚少；三是政治組織觀念變得淡薄。有些黨員退休后，有船到碼頭車到站的思想；有的黨員只滿足于參加每月一次的組織生活，按時繳納黨費，對組織上交給的聯(lián)系群眾、宣傳群眾的任務不那么積極，不那么熱心，甚至有的對周圍群眾的困難和疾苦視而不見，臵若罔聞。四是政策紀律觀念不強。有些黨員不能正確處理個人、集體和國家三者之間的利益關系，對黨和政府的政策不理解、不支持，甚至消極抵制；也有一些黨員熱衷于道聽途說，傳播小道消息，對群眾的一些不正確的言論不但不加以制止，甚至參與其中。五是作風華而不實，形式主義嚴重。有的黨員嚴重脫離群眾，欺上瞞下，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”；有的黨員丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把“三大作風”變成了“理論聯(lián)系實惠、密切聯(lián)系領導、表揚與自我表揚”。極個別黨員甚至為謀取個人利益，做些違法的事等。六是服務意識有所淡化。個 別黨員有時忘記了自己是一名黨員，忘記了黨的全心全意為人民服務的宗旨，強調農村為自己服務，而對農村建設漠不關心，不能把自己融入農村大家庭之中。

二、農村基層黨組織及黨員存在問題的原因分析 建設社會主義新農村，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，也是一個需要隨著經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的很長歷史過程，需要全黨全社會長期不懈的努力。目前我們正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。同時，我們又處于改革發(fā)展的關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在黨風廉政建設方面存在問題的原因是：一是放松學習，降低要求，思想工作不相適應。農村黨員隨著改革的深入，經(jīng)濟意識的增強，學習意識逐漸淡化，與社會主義新農村建設的要求有一定的距離；二是體制轉換，被動消積，組織上不相適應。農村經(jīng)濟發(fā)展在農村建設中地位越來越重要，受市場經(jīng)濟影響，黨組織建設弱化，凝聚力戰(zhàn)斗力降低，個別黨員拜金主義、享樂主義、個人主義有所抬頭；三是管理教育不到位，工作上不適應?；鶎狱h組織對黨員缺乏全面準確的了解，對黨員的教育存在千篇一律、“一刀切”、“一鍋煮”的現(xiàn)象，缺乏針對性，使黨員的先進性得不到很好的發(fā)揮；四是黨員教育的形式和內容缺乏針對性和時效性。由于農村黨支部書記大多文化水平素質不太高，又忙于日常事務和個人經(jīng)濟發(fā)展，對農村黨員教育上方式單一，缺乏有效的說服力和吸引力，組織生活流于形式，很少能針對黨員的實際問題采取有效的教育引 導方法；五是黨員隊伍年齡結構老化，組織缺乏活力。在農村基層黨工作組織中，年齡超過50歲的占60%以上，黨組織對中青年骨干力量引導教育不夠，黨組織中缺少“雙強”型黨員干部。

三、農村基層黨建工作基本思路

按照建設社會主義新農村的要求，以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為目標，進一步擴大先進性教育活動成果，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強農村“五支”隊伍和農村“五個一”工程建設，“抓素質促隊伍，抓獎懲促管理，抓硬件促軟件”，努力提高各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，為農村經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供堅強的政治保證、組織保證和思想保證。

四、做好農村基層工作的幾點建議

農村基層組織工作是新形勢下樹立黨員隊伍新形象，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的根本，是搞好社會主義新農村建設的主要任務的重要保證，是全面建設小康的加速器和助推劑，是構建和諧社會的關鍵所在。為此，應當著重從以下幾個方面做好農村基層組織工作：

（一）加強思想建設，增強農村黨員干部在政治上的堅定性。一是加強“三個代表”重要思想的學習教育。要把“三個代表”的學習教育同建設有中國特色社會主義結合起來，為把我國建設成為繁榮富強的現(xiàn)代化強國而努力奮斗；把“三個代表”的學習教育同加強新農村建設結合起來，推動新農村健康有序快速的發(fā)展。二是加強全心全意為人民服務的宗旨教育。農村教育、農村治安、農村環(huán)境、農村互助都是黨員為人民服務的大舞臺，要引導黨員積極投身到農村建設中來。三是廣泛開展群眾路線的教育。農村黨員要切實發(fā)揮村“兩委”與人民群眾之間的橋梁紐帶作用。一方面要積極向群眾宣傳好社會主義新農村建設的政策，當好黨和政府的宣傳員。另一方面要了解群眾疾苦，反映人民群眾的呼聲，當好黨和政府的信息員。三要積極化解群眾之間的矛盾，當好人民群眾的調解員。四是力所能及地為群眾排憂解難，當好人民群眾的服務好。四是深入開展社會主義榮譽觀教育。重點在黨員隊伍中做好胡錦濤同志的“八榮八恥”教育，建立新時期的榮譽觀，樹立正氣，提倡廉潔奉公，執(zhí)政為民。

（二）加強組織建設，切實增強基層黨組織工作的實效性。一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作用，加強對農村基層黨組織負責人的培訓，提高他們從事農村黨建工作的能力和水平。二是加強農村基層黨組織負責人的選配和考核工作力度，把黨務工作經(jīng)驗豐富的同志選配到農村基層黨組織的負責人位臵上來，并加強對農村基層黨組織的考核力度，對一些工作表現(xiàn)平平，問題較多的要及時撤換。三是加強對農村黨組織的督促和指導，幫助他們落實黨建工作目標，探討在社會主義新農村建設中基層黨組織黨建工作的有效辦法。四是進一步推進“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙強”工程，積極開展“兩抓一帶”活動，“抓整頓，促后進支部變面貌；抓典型，開展支部達標爭創(chuàng)活動；帶中間，促二類支部上臺階”。五是加強農村“五支”隊伍建設，創(chuàng)造性地開展工作，對現(xiàn)任村干部實行目標管理責任制，對歷任干部實行 聯(lián)績計酬制，對后備干部實行試崗制，對黨員實行聯(lián)片責任制，對村民代表實行十戶推舉聯(lián)系制，使“五支”隊伍成為新農村這座“大廈”穩(wěn)定的“支柱”。

（三）加強作風建設，提高農村黨員教育的針對性。①要認真分析黨員隊伍的現(xiàn)狀。切實了解黨員的所思、所盼、所求，針對黨員實際實施分類教育，突出針對性。教育中既要緊貼黨員的實際生活，又要大力宣傳鄧小平理論和“三個代表”重要思想；既要宣講改革開放取得的巨大成就，也要正視當前改革開放中存在的困難；既要大力宣傳我們身邊的典型人物，又要堅定反對和消除腐敗的必勝信心。教育廣大農村黨員認真學習黨的方針政策和科學文化知識，不斷提高政治素養(yǎng)，堅定政治信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。②把解決黨員思想問題同解決實際問題結合起來。要認真了解掌握農村黨員的思想、工作和生活情況，因人而異地做好他們的思想工作，在政治上給予關心，在創(chuàng)業(yè)上致富上不斷加以引導，使他們切實感受到黨組織的關懷和溫暖，從而激發(fā)廣大黨員積極服務農村、奉獻于社會主義新農村建設的熱情。③以各類活動為載體，要充分發(fā)揮黨員的先進性。建設社會主義新農村重要的是抓好“五個一”工程（即一個好的帶頭人、一個好的領導班子、一個好的發(fā)展思路、一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍、一套好的扶持政策）、農村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、爭創(chuàng)“五好”村黨支部、實施“兩抓兩帶育雙強”工程、村務公開等載體，充分發(fā)揮黨員的先進性，全面提高農村基層黨員干部素質，整體推進黨組織建設，建立黨員經(jīng)常受教育、農民長期得實惠的工作機制，努力開創(chuàng) 各方面參與社會主義新農村建設的新局面。

（四）加強制度建設，提高農村基層黨組織工作規(guī)范性。建立健全農村黨員教育管理制度，對現(xiàn)有的教育管理制度要進行認真的梳理，對沒有的制度要盡快制定符合當前農村實際的制度，對原先有的制度要認真研究是否符合社會主義新農村建設上農村發(fā)展的要求，該補充的補充，該完善的完善，確保制定的制度具有可操作性和實效性，如建立黨員分類管理制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度和黨員電化教育工作制度等。對那些長期不參加組織生活，不接受組織教育、不服從管理的黨員該除名的除名，該清退的清退，以確保各項制度落到實處。

第二篇：談談如何做好農村基層黨建工作

談談如何做好農村基層黨建工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織是黨在農村全部工作的組織基礎，是農村各種組織和各項工作的領導核心，在推進社會主義新農村建設中肩負著重要職責，發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農村建設這一偉大歷史使命，關鍵是要把農村黨組織建設好，為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

一、農村黨建工作存在的主要問題

（一）農村黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，農村黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。從大坡鎮(zhèn)的情況來看，全鎮(zhèn)農村黨員中年齡60歲及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。這種現(xiàn)狀嚴重影響了農村黨員隊伍先鋒模范作用的發(fā)揮。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨員隊伍中思想發(fā)生了變化，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為農村黨員教育管理的難點問題。

（二）黨員教育治理方式滯后，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現(xiàn)象，開展黨建活動的次數(shù)普遍較少。平常組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動比較反感，對過組織生活毫無愛好，更談不上取得多少實效。二是相當一部分總支部的下設黨支部由于無陣地、無經(jīng)費，無熱心黨建工作的負責人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。

（三）村級班子關系不夠協(xié)調。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、不團結，難以形成合力。

（四）機制體制尚未完善。近幾年來，農村基礎設施得到了較好的發(fā)展，新農村面貌得到了較大改變，農村基層黨建工作也取得了不少突破，村級辦公場所和辦公條件有了較大改觀，村級工作制度和村民議事規(guī)程也相繼得到制訂和完善，但是掛在嘴上，寫在紙上，貼在墻上的情況依然存在，一個科學的機制，一個頂用的管理辦法，沒有得到較好的貫徹落實和施行，沒有得到較好的監(jiān)督執(zhí)行，使得村級工作運行機制的民主化、規(guī)范化、科學化有了折扣，也滋生了一些干部腐敗的現(xiàn)象和個人亂作為的行為，引發(fā)了一些人民群眾內部矛盾，挫傷了一些干部群眾的積極性，影響了黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

二、做好農村基層黨建工作的對策

（一）強化教育治理，保持黨員隊伍的先進性。在新形勢新的歷史背景下，農村黨員的教育方式要與時俱進。要堅持分類施教，針對農村基層黨員隊伍的職業(yè)、職務、年齡、經(jīng)濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育治理方式，制定合適的教育規(guī)劃。一是要對農村黨員高看一眼。農村黨員是我黨的一個重要組成部分，數(shù)量眾多，承擔的任務艱巨，他們在農村中的具有威信，同時他們在社會主義新農村建設中的作用是其他黨員無法替代的。我們要尊重農村黨員的黨性、奉獻精神和工作熱情，并在此基礎進行農村黨員的教育。二是要結合農村黨員的優(yōu)勢開展教育。要找到并利用農村黨員的優(yōu)勢和特殊性，揚長避短，達到教育的目的。要以農村黨員的特點和優(yōu)點為教育的起點和突破口，根據(jù)農村工作的實際出發(fā)，理解農村黨員的經(jīng)驗和方法，制度教育計劃并付諸實施。三是為農村黨員量身訂做制定合適的教育規(guī)劃。黨員教育是為黨員服務的，是為了提高他們的思想政治素質，在平等的態(tài)度下，從農村黨員的實際出發(fā)，制定專門針對農村黨員的教育規(guī)劃勢在必行。實事求是地了解農村黨員的具體情況，因農村黨員的“材”施合適的“教”。

（二）拓寬發(fā)展黨員渠道，提高農村黨員質量。制定農村基層發(fā)展黨員規(guī)劃，拓寬源頭，明確標準，嚴格審批，保證農村黨員的數(shù)量與質量，有效地改善黨員隊伍的結構，增強基層黨組織的活力。注重從農村青年“雙帶”能手、復員退伍軍人、大學生村官、外出務工經(jīng)商農民、年青婦女、新進村委會成員等六個群體中發(fā)展農村黨員，按照群眾口碑好和對黨的認識好、自身致富能力強和帶領群眾致富能力強、思想政治素質高和文化技能高的“兩好兩高兩強”標準建立發(fā)展對象名冊，跟蹤培養(yǎng)，成熟一個發(fā)展一個。注重保證黨員的質量，在發(fā)展黨員程序上嚴格把好“五關”，堅持“五個不準”。實行共產黨員承諾制，入黨積極分子和預備黨員對履行公民義務、帶頭發(fā)家致富、維護社會穩(wěn)定、堅持移風易俗、遵守村規(guī)民約等作公開承諾，認真踐行。同時，開展黨員聯(lián)系村務設崗定責活動，把黨員可做、會做、需做的事情，如群眾糾紛調解、村情民意反饋、幫扶困難戶等崗位設置為黨員先鋒崗，黨員 帶頭 宣傳貫徹黨的方針政策，帶頭學用農科技術，帶頭執(zhí)行計劃生育政策，帶頭完成支部布置的任務，讓黨員在農村工作中“有職有位、有崗有責”，充分發(fā)揮好先鋒模范作用。

（三）理順領導管理體制，規(guī)范好村級工作運行機制。正確處理好村黨支部和村委會之間的關系，在保證村黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村“兩委”成員崗位責任制度、村“兩委”成員聯(lián)席會議制度、重大事項集體研究制度、村委會定期向村黨支部報告工作制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會等組織建設好，重視黨小組、村民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村級組織建設在農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

（四）建立完善村級干部激勵保障機制，激發(fā)村級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。一是落實村干部的報酬待遇。將村干部的報酬與工作績效掛鉤，對業(yè)績突出的村干部給予重獎。建立比較穩(wěn)定和完備的村干部報酬待遇落實以及正常增長機制，使村干部在職有盼頭、工作有勁頭、離職有靠頭。合理提高村干部的待遇和保障水平，將生活補貼、醫(yī)療補貼、救助金納入社會救助體系。對離任村干部給予補助，任職時間短的可一次性補助，任職多年的可按檔次月發(fā)放生活補貼。二是壯大村級集體經(jīng)濟，增強黨組織自身關懷的能力。村級集體經(jīng)濟是基層組織發(fā)展的物質基礎。鎮(zhèn)、縣直各部門一定要加大幫村扶貧工作力度，切實幫助村集體理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，并從項目、資金、技術上給予一定的支持，優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展思路，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。只有村級集體經(jīng)濟發(fā)展了，才有經(jīng)濟實力改善黨員生產生活條件，只有基層黨員的生活寬裕了，才能更加支持和擁護村黨組織的各項工作。通過壯大集體經(jīng)濟,既能夠提高村級組織解決自身關懷的能力，發(fā)展農村公益事業(yè),也可以從中解決部分基層干部的報酬,緩解財政的巨大壓力。三是實施困難黨員、老黨員重點救助工程。除了政府的力扶助，同時建立從市場和社會籌集扶貧資源的制度,多渠道籌措幫扶資金，采取財政撥一點、留存黨費拿一點、各級黨組織和黨員捐一點、社會單位籌一點等多種途徑，設立黨內關愛扶助金，對老黨員因病、因殘、因災、因禍或年老體弱一時難以解困、基本生活受到影響的黨員以及需要助老、助學的特困黨員家庭等及時進行救助。四是加大對缺乏資金的黨員的創(chuàng)業(yè)扶持力度。成立黨員創(chuàng)業(yè)服務中心，為自主創(chuàng)業(yè)的黨員、困難黨員在選擇項目和資金扶持上給予一定的政策傾斜和照顧。財政、民政、計委、工商、稅務、農業(yè)等部門要研究制定黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和辦法，積極探索以無息或低息貸款的方式支持農村黨員發(fā)展增收項目，有重點地對農村黨員進行扶助。

第三篇：關于農村基層黨建工作的一點思考

關于農村基層黨建工作的一點思考

2009年是全面貫徹落實黨的十七大精神，努力構建和諧社會、全面建設小康社會的重要之年，是兩型社會建設攻堅之年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵之年。做好今年的組織工作，意義十分重大。根據(jù)山陽縣委縣政府的統(tǒng)一部署和全縣黨務工作會議精神，2009年天橋鄉(xiāng)的組織工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的工作態(tài)度，大力實施組織工作服務“兩型社會”建設，切實加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，全面實施“固本強基”戰(zhàn)略，切實加強農村基層組織和黨員隊伍建設，力求日常工作有創(chuàng)新、重點工作有突破、整體工作有特色，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為天橋鄉(xiāng)加快經(jīng)濟建設步伐提供堅強的組織和人才保證。

打造一個好班子

諺語云：一頭羊領導的一群獅子斗不過一頭獅子領導的一群羊！這個事例說明領導的核心作用非常重要，現(xiàn)實也證明，有一個好的領導班子，就有好的“領頭雁”，才能為隊伍指明正確的前進方向，才能在戰(zhàn)斗中百戰(zhàn)百勝。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，打造一個好領導班子既包括鄉(xiāng)黨政領導班子，也包括基層村級支部班子的建設。我們應該按照市、縣“四好”領導班子標準和考核辦法建立一支團結、務實、高效、廉潔的四好領導班子。為實現(xiàn)這一目標，我認為要做到以下兩點：一是堅持黨員每月上一次黨課，黨委中心學習組每月集體學習一次，黨委成員分別到各自聯(lián)點村講黨課，堅持做到每月一次；二是著力于提高能力建設不放松，通過學習培訓、崗位練兵等方式提高自身素質，強化班子建設。

鍛造一支好隊伍

天橋鄉(xiāng)的黨建工作重點是要打造好機關干部、村干部、農村實用技術人才三類隊伍。他們分別處在不同的工作崗位上，在推動天橋經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展中都發(fā)揮了積極作用，要根據(jù)各自不同的特點，研究制定具有針對性的措施，提高各類隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力。我認為：一是要加強機關干部隊伍建設。建立健全機關干部管理制度和各種激勵措施，對機關干部要合理管理、充分引導，提升創(chuàng)業(yè)干事激情，全面形成鎮(zhèn)黨委領導下的強大工作凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，為全鄉(xiāng)各項工作的順利開展奠定基礎；二是要加強村干部隊伍建設。隨著社會不斷進步，對村干部的工作能力和政治理論水平的要求也越來越高，如何打造一支好的村干部隊伍對于增強農村基層黨建工作動力，提高農村工作效率是關鍵的一環(huán)。我覺得應該在黨委把好關的同時，要搞好各類培訓并實施跟蹤培養(yǎng)計劃工作，形成優(yōu)勝劣汰、能進能出的良好用人機制，以精良的村干部班子帶領群眾進行新農村建設；三是加強農村實用技術人才隊伍建設。新農村建設是一項務實的系統(tǒng)工程，需要大量的專業(yè)技術人才，而目前我鄉(xiāng)農村正缺少此類人才，為此我們必須建立農村實用人才庫，健全幫扶機制；整合各類教育培訓資源，建立配套培訓機構，制定落實全鄉(xiāng)黨員、干部、群眾教育規(guī)劃，利用現(xiàn)代遠程教育、培訓班等多種形式對全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾集中進行培訓，培育出新時期新型帶領群眾致富能手。

完善一套好機制

一套完整而又科學的規(guī)章制度對農村黨建工作非常重要，2009年天橋鄉(xiāng)的農村基層黨建工作應著重于支持幫助各支部建立健全各項制度，繼續(xù)做好基礎性工作，固定辦公地點，加大黨員陣地建設力度，不斷創(chuàng)新非公黨建設置，使黨建工作逐步規(guī)范化、制度化；整合黨群部門優(yōu)勢，充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的積極作用，注意在聯(lián)動中發(fā)揮整體效能。結合“兩型社會”建設新形勢下的新情況，深入思考工作中存在的問題，我認為當前農村基層黨建工作，應該著眼于把黨建工作引向長效，而最可靠的長效就是建立健全的機制。由此，工作的重點應該著重于突出抓好

基層組織制度建設、黨員干部分類管理機制、目標管理考核機制、農村基層黨建工作月報機制。通過強化責任制，健全黨員崗位職責考核，實施設崗定責機制，根據(jù)每個黨員基本素質、年齡結構和自身特長，結合經(jīng)濟發(fā)展、民主監(jiān)督、公共事務管理等工作設立不同崗位，制定目標管理考核實施細則，實施科學分類管理，細化工作職責，督促黨員在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，并根據(jù)目標管理考核結果，將優(yōu)秀人才納入后備干部資源庫中，進一步完善隊伍建設。

培育一個新亮點

緊貼全鄉(xiāng)基層黨建工作實際，加大黨建工作創(chuàng)新力度，每個基層支部都要將培育一個黨建工作新亮點并貫穿于工作的始終。為此我認為上級黨委必須進行科學分類，正確引導，有序運轉，有效監(jiān)督。2008年天橋鄉(xiāng)基層黨建創(chuàng)新工作有新的氣象：在企事業(yè)單位、學校等部門納入優(yōu)秀黨員4名；年初圓滿完成了村級班子換屆選舉工作；天橋村“大黨建”工作格局取得重要成果，積極整合各類資源，廣泛開展“黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶經(jīng)濟組織建設”活動；建立健全民主決策制度，建立健全工作基本制度，夯實黨建基層基礎，從基礎抓規(guī)范，抓深入，抓民主，確保了管黨工作基本制度的落實。

2009年，天橋鄉(xiāng)將繼續(xù)大力實施鞏固黨建創(chuàng)新工作，同時將進一步積極培育新的黨建創(chuàng)新工作，在今后的組織工作中，還將積極開展“黨員、干部、群眾每月評星”活動，計劃開展“黨員為民服務代理制”、“群眾動口，干部動手”等活動，充分發(fā)揮黨員的先進模范帶頭作用，切實提高黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力，將組織工作服務“兩型社會”建設落實到工作實踐中去，為推進天橋經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展而做出更大的貢獻。（

第四篇：新時期如何做好農村基層黨建

新時期如何做好農村基層黨建——武南鎮(zhèn)農村黨建工作的調查與思考

黨的十七屆三中全會對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、提高農村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是擺在農村基層組織面前的中心任務。

近年來，武南鎮(zhèn)的各級黨組織按照區(qū)委的部署，緊緊圍繞石羊河流域重點治理這一主線，鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”成果，深化“雙培雙帶”工程，爭創(chuàng) “四好”黨委班子和“五好”村組織班子。突出黨的執(zhí)政能力和先進性建設，從激發(fā)鎮(zhèn)村班子活力，發(fā)揮農村黨員的模范帶頭作用入手，把“雙爭雙促”活動作為做好農村黨建工作的有力抓手，不斷加強支部班子建設、黨員隊伍建設，充分發(fā)揮農村黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，努力使其成為石羊河流域重點治理的組織者，推動者和實踐者。

一、當前我鎮(zhèn)農村黨建工作的現(xiàn)狀及存在的突出問題

（一）農村黨員的結構不盡合理。

一是黨員年齡結構不平衡，農村黨員年齡偏大。在737名農民黨員中，35歲以下的71名，36—59歲的356名，60歲以上的310名，占農村黨員總數(shù)的42%。老黨員因為年齡偏大，示范帶頭作用不明顯，不能發(fā)揮應有效應。二是文化層次差別大，黨員整體素質不高。大專及以上學-1-

歷的僅21名，中專及高中學歷的180名，初中及以下的536名。目前全鎮(zhèn)僅有種養(yǎng)業(yè)黨員示范戶126戶，78名黨員干部帶頭搭建日光溫棚80座。文化素質不高，造成農村黨員干部學習能力不強，帶頭致富能人不多。

（二）鎮(zhèn)村黨員干部素質與建設社會主義新農村的要求存在著一定差距。

建設社會主義新農村，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而目前我鎮(zhèn)部分村干部尤其是經(jīng)濟相對貧困的村干部在思想素質、政治素質、能力素質等方面還不能適應社會主義新農村建設的需要，一些干部思想觀念落后，與建設社會主義新農村不相適應，政治素質不高，存在著淡化政治的不良傾向，不能夠充分認識到自己肩負的歷史重任。由于干部素質跟不上社會發(fā)展的進度，群眾容易迷失方向，也容易被別有用心的人利用，比如在石羊河流域重點治理中，出現(xiàn)的一些突出問題，主要表現(xiàn)在干部對重點治理認識跟不上，群眾參與治理的積極性不高，解決群眾日益增長的致富期望值的辦法不多，主動為民服務的意識不強等方面。

（三）農民增收致富的迫切愿望與落后的農村經(jīng)濟落差嚴重影響基層組織的建設。

農村基層黨組織在加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。由于我鎮(zhèn)地理環(huán)境特殊，既有城鎮(zhèn)，也有農村，有井水灌區(qū)、也有山水灌區(qū)，發(fā)展農村經(jīng)濟所依賴的基礎條件差異很大。加之近

年來，由于產業(yè)結構調整進展緩慢，農副產品質量品質不高，且沒有形成規(guī)模和品牌，導致農業(yè)生產效益不高。農村經(jīng)濟向何處發(fā)展、如何發(fā)展，成為一個迫切需要解決的問題。村級集體經(jīng)濟十分薄弱，自我發(fā)展能力有限，制約了村級組織正常運行和農村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二、加強農村基層黨組織建設的思考及對策

近年來，我鎮(zhèn)各級組織積極探索建設社會主義新農村條件下農村基層黨組織建設的新路子，結合當前石羊河流域重點治理工作，把農村基層黨組織建好，充分發(fā)揮她的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過調研，我們認為加強農村基層黨組織建設可以從以下幾個方面去實踐。

（一）改善黨員結構，增強黨員隊伍活力。

要著眼于改善黨員隊伍的結構和分布，注意在生產、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女中發(fā)展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員，注意在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員。堅持有領導、有計劃地發(fā)展黨員，防止和避免突擊發(fā)展、長期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等不正?，F(xiàn)象。要不斷改善黨員隊伍的文化結構。每年新發(fā)展的黨員中要做到“四個傾斜”（即：年齡上向35歲以下的青年傾斜，性別上向女性傾斜，崗位上向基層一線傾斜，文化上向大專以上傾斜）。

（二）加強教育管理，提高黨員素質和致富能力。一是加強對黨員的教育管理。加強對黨員的教育管理是農村黨組織建設的一項重要任務，是黨員保持和發(fā)揮黨的先進性，做合格共產黨員的基本措施。農村工作面廣量

大，紛繁復雜，特別是稅費改革以后，許多村支部成員和黨員感到工作越來越難做，壓力來越大，困惑越來越多。要求各級組織轉變工作職能和服務理念，由過去重管理輕服務向 “關心愛護”和服務黨員上來。努力改善農村黨員干部的工作環(huán)境。

二是搭建教育平臺，全面提升黨員素質。黨員素質不高是影響當前各項工作及他們增收的主要因素，加強黨員教育管理，提高黨員能力素質，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是推進農村經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。要想提高黨員素質除了要充分利用好農村黨員遠程教育平臺，認真做好每月至少兩次黨員學習活動外，還要做好以政策宣傳、科技培訓、觀摩實踐、專題講座等教學方式進行全方位、多角度的教育。

（三）認真學習實踐科學發(fā)展觀，不斷增強農村基層黨組織領導發(fā)展的能力。

首先，要把農村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。從我鎮(zhèn)的一些實際情況來看，我們發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，凡是經(jīng)濟發(fā)展好，農民致富快的村，都有一個戰(zhàn)斗力強的村黨支部在發(fā)揮著重要作用。而一些村之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，恰恰又是因為這些村的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子；個別村人心渙散，民風不正，思想文化道德水準不高，也是因為基層黨組織核心作用弱化，思想政治工作鈍化所致。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好。正所謂“經(jīng)濟富

不富，全靠黨支部”，前提就是要把農村基層黨組織這個“前沿指揮部”建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村兩個文明建設的關鍵所在。

其次，要正確處理好抓經(jīng)濟與抓黨建工作的關系。當前，在一些基層黨員干部中存在著重經(jīng)濟建設，輕黨組織建設的錯誤傾向，認為黨的建設必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心，所以經(jīng)濟建設是大事，一切都要服從這個中心。的確，服務與被服務的關系是不能顛倒的，經(jīng)濟建設為中心的位臵也是不能代替的，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經(jīng)濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向。“三農”問題，關系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟問題，同時也是個重大的政治問題。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農村經(jīng)濟正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把黨的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩(wěn)定、素質優(yōu)良、作風過硬、戰(zhàn)斗力強的領導班子，為經(jīng)濟發(fā)展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的、穩(wěn)定的、向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。

（四）從基層組織內部入手，切實加強領導班子建設。一是加強領導班子建設。農村基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。班子團結干事，則戰(zhàn)斗力強，當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展就快，因此建設一個“政治素質好、能力水平好、團結協(xié)作好、作風形象好的鎮(zhèn)黨委班子和“五好”村班子顯得十分重要。讓能致富，有文化，素質高的人員充實到班子成員中來，使農村基層組織成為名副其實的戰(zhàn)斗堡壘。

二是認真開展“雙爭雙促”活動，積極推動農村基層組織建設。開展“雙爭雙促”活動是新形勢下加快基層組織建設的重要形式，通過開展“黨員爭先鋒，帶頭建溫棚”活動，是基層組織建設與石羊河流域重點治理有機的結合起來，“雙爭”是實踐，“雙促”是目標。根據(jù)各村的產業(yè)發(fā)展和當前農村黨組織建設的狀況，有的放矢地組織開展 “雙爭”活動；通過上下聯(lián)動，形成合力，狠抓落實、務求實效，達到“雙促”的目的，從而提升農村基層組織建設的整體水平。

總之，加強黨的基層組織建設是一項長期任務，是一個永恒課題，任何時候都不能有絲毫放松。在石羊河流域重點治理工作中，各級黨組織要齊心合力抓黨建，全心全意謀發(fā)展，要充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用和廣大黨員干部的模范帶頭作用，使農村基層黨建工作成為石羊河流域重點治理的組織保證。

第五篇：關于新形勢下加強農村基層黨建工作的思考

關于新形勢下加強農村基層黨建工作的思考

農村黨組織作為帶領廣大群眾增收致富的“領頭羊”和推動農村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展的中堅力量，其作用和地位日益凸顯。但是,近年來隨著社會經(jīng)濟地不斷發(fā)展和社會事業(yè)地不斷進步，黨員群眾對農村黨組織提出了更高的要求，而作為農村黨組織也顯現(xiàn)出了一些不足和問題。因此，切實加強農村基層組織建設，成為了新時期推動農村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重。

一、湟中縣在近年來加強基層組織建設中的主要做法

湟中縣轄10鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個街道辦事處，380個行政村，總面積2700平方公里，總人口45.87萬人。全縣有農村黨支部380個，黨員13775人。共有“三類村”164個，44671戶184412人，黨員5594人，其中貧困戶5452戶，17982人。近年來，全縣農村黨組織以“三基”建設為抓手，以提升基層黨建科學化水平為目標，加強黨組織班子和黨員隊伍建設，強化基礎保障，農村基層組織建設工作取得了一定成效。

（一）加強班子建設，黨組織核心作用進一步凸顯。一是注重班子選配。結合村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，堅持把“兩推一選”“公推直選”運用到村干部經(jīng)常性選配當中，建立了推選一批、兼任一批、儲備一批的“三個一批”

村干部選配機制，著重用制度選能人，用制度配班子。近年來，先后將230余名農村能人推選到了村干部崗位，建立了3400余名的村級后備干部隊伍。二是強化班子整頓。結合軟弱渙散基層黨組織整頓工作，采取縣級領導聯(lián)點、相關職能部門聯(lián)村、派駐工作組、選派第一書記和黨建指導員等措施，先后對60個農村后進黨組織進行了集中整頓，著力解決了一批影響班子穩(wěn)定和農村發(fā)展的突出問題，農村黨組織工作合力進一步增強。三是加強監(jiān)督管理。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、“三議一表決”等黨內制度，不斷規(guī)范黨組織活動。嚴格落實黨組織書記黨建工作專項述職制度，層層研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織書記黨建工作責任清單，組織開展“說看評”黨建、“村干部述職群眾質詢”等活動，農村黨組織書記主業(yè)意識、履職意識和服務意識進一步增強。四是注重能力提升。近年來，重點圍繞基層組織建設、新農村建設、村集體經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅等工作，先后投入資金260余萬元，舉辦農村黨組織書記和“第一書記”培訓班42期4000余人次。落實資金20余萬元，與青海廣播電視大學合作開設了“村干部大專班”，83名村干部參加，農村黨組織書記綜合素質進一步提升，在推進農村各項事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了核心引領作用。

（二）強化教育管理，黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。一是嚴把黨員入口。嚴格黨員發(fā)展程序，注重從返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、致富能手等優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員，從源頭上嚴把黨員質量。近三年來新發(fā)展農村黨員1285名。二是狠抓教育培訓。近三年來，創(chuàng)建市級黨員教育培訓基地1個，縣級黨員教育培訓基地3個，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級黨校主陣地和培訓基地作用，采取“走出去”與“請進來”相結合，分類培訓與分級培訓相結合等形式，加大農村黨員干部培訓力度，各級黨組織先后舉辦農村黨員干部培訓班126期，培訓黨員干部2.9萬多人次。特別是自“兩學一做”學習教育開展以來，全縣各級黨組織通過組織專題討論、集中學習、黨員講黨課等途徑，強化黨員黨性教育，促使黨員學習教育經(jīng)?；?。充分發(fā)揮“湟中黨建”微信公眾平臺、“夏都學習”app、黨員遠程教育等新媒體方便、快捷等特點，引導黨員自主選擇學習，參學人員達9.6萬人（次），黨員隊伍綜合能力得到顯著提升。繼續(xù)深化黨員公開承諾、無職黨員設崗定責、黨員星級評定等工作，加大考核力度，引導黨員積極開展結對幫扶貧困戶、義務勞動、志愿服務等活動，促使黨員發(fā)揮作用。三是暢通黨員出口。深入開展不合格黨員處置、失聯(lián)黨員集中排查、黨費收繳專項檢查等工作，暢通黨員出口，永葆黨員隊伍先進性和純潔性。近年來，累計評議出不合格黨員147名，其中，限期改正105名，勸退16名，黨內除名24名，開除黨籍2名，查找失聯(lián)黨員153名，補繳黨費29萬元。

（三）強化基礎保障，農村工作活力進一步增強。一是加大陣地建設。近三年來，先后落實項目資金近5000余萬元，對143個“危舊狹小”村級綜合辦公服務中心進行了改造升級。投入資金300余萬元，對全縣380個村黨員活動陣地進行了規(guī)范布置，村級辦公條件明顯改善。通過市財政支持、縣財政配套等措施，在全縣380個村分批實施“陣地增溫”項目，著力解決農村黨員活動陣地冬季取暖問題。全面推行村干部輪流坐班和為民服務工作，合理設置了圖書室、老年活動室等，進一步提高了村級活動陣地利用率，樹立了村干部良好形象。二是提高待遇保障。以“三基”建設為契機，嚴格執(zhí)行村干部報酬動態(tài)增長機制，按上全縣農民人均純收入的2倍足額落實村干部報酬，并按照大村6萬元、中村5萬元、小村4萬元標準落實村級運轉經(jīng)費。認真落實卸任村干部生活補助，卸任村干部生活補助由原來的每人每年360元提高了560元。同時，加大從優(yōu)秀村干部中招錄公務員和選拔力度，3名優(yōu)秀黨組織書記先后考錄為公務員，2名優(yōu)秀黨組織書記被選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，極大地激發(fā)了農村干部工作積極性。三是強化工作激勵。建立村干部表彰獎勵機制，連續(xù)三年組織開展“優(yōu)秀村干部”和“最美鄉(xiāng)村”評選表彰活動，對62名優(yōu)秀村干部和30個“最美鄉(xiāng)村”進行了表彰獎勵，共發(fā)放獎金71萬元。

二、農村基層組織建設工作中存在的問題及原因

（一）村級“家底”薄弱。一是村集體經(jīng)濟收入底。湟中縣有380個行政村，大部分行政村地處偏遠，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，除個別地域條件較好的村有微薄的集體收入外，大部分村沒有村集體經(jīng)濟收入，僅靠每年下?lián)艿拇寮夁\轉經(jīng)費來勉強完成各項工作。加之近年來農村各項工作任務增多，農村無錢辦事的問題日益突出，無法保障黨組織活動正常開展。二是村級黨員活動場所建設滯后。近年來，我縣累計對143個村級綜合辦公服務中心進行了改造升級。但是仍有部分行政村因資金投入不足、選址條件差等原因，出現(xiàn)了場所狹小、功能設施不完善等問題，農村黨員活動正常開展受到限制。

（二）農村黨組織書記隊伍活力不足。一是黨組織書記隊伍整體素質偏低。2014年村（社區(qū)）換屆選舉以來，全縣380個村黨組織書記中，35歲以下17人、36歲-45歲111人、46歲-55歲197人、56歲-60歲40人、60歲以上15人；小學學歷34人、初中學歷258人，中專及高中學歷83人、大專學歷5人。村黨組織書記年齡大、學歷低的現(xiàn)象比較突出，大部分村黨組織書記工作方法落后，缺乏創(chuàng)新精神，習慣當“傳聲筒”，“依葫蘆畫瓢”，工作效果較差。二是黨組織書記隊伍不穩(wěn)定。近年來，農村工作任務增多，工作壓力逐年增大。同時，作為村黨組織書記，要帶頭執(zhí)行坐班制，長期處理村民之間的矛盾糾紛和瑣碎事務，無暇顧及家庭，沒有時間外出務工增加收入，甚至個別村民對村干部工作不

理解、不支持，導致部分村黨組織書記人員不穩(wěn)定，在一定程度上影響了農村黨建工作的開展。三是村黨組織書記后備隊伍“斷層”。由于黨組織書記報酬低、工作任務繁重，加之上升渠道窄、要求高、難度大，且只有連續(xù)任職10年或累計任職15年以上的卸任村主要干部，才能享受每年700余元的補助，致使大多數(shù)有學歷、有才干的農村能人選擇在外施展才華，不愿意當村黨組織書記，造成后備干部隊伍“斷層”，“能者看不上，弱者干不了”的現(xiàn)象較為普遍。

（三）黨員隊伍作用發(fā)揮不明顯。一是流動黨員逐年增多。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農業(yè)經(jīng)濟收入已經(jīng)遠遠無法滿足群眾日常開支，大部分農村年輕黨員長期外出務工，出現(xiàn)了許多流動黨員，黨員管理難度加大，無法保證“三會一課”、黨員教育培訓正常開展。二是農村黨員老齡化問題突出。為改善生活條件，農村大多數(shù)青壯年，特別是腦山地區(qū)青壯年勞力常年外出務工，致使村內無合適的發(fā)展對象或者新發(fā)展黨員年齡偏大，黨員隊伍素質整體偏低。三是黨員帶動能力不足。全縣13000余名農村黨員中，除少數(shù)黨員有一定的技能外，大多數(shù)黨員沒有一技之長，沒有能力帶動周邊群眾增加收入。

三、加強農村基層組織建設的對策建議

（一）著力開展“領頭雁”培育工作。一是做好村黨組織書記的選配工作。認真開展村“兩委”換屆選舉前期準備工作，通過調查摸底、意見建議征求等措施，全面掌握現(xiàn)任班子尤其是村黨組織書記工作實績，對能力較差和威信不高的黨組織書記，認真分析原因，加強教育培訓，著力提升黨組織書記工作水平或重新選配村黨組織書記。對暫時無法選配村黨支書記的村，采取機關下派等方式，配齊村黨組織書記。二是狠抓村黨組織書記教育培訓。要結合實際，制定全縣農村黨組織書記教育培訓規(guī)劃，內容應當涵蓋基層組織建設、村級經(jīng)濟發(fā)展、矛盾糾紛調處等方面，通過“請進來”“走出去”、座談交流、實地觀摩、技能培訓等方式，加強農村黨組織書記培訓，切實提高整體素質。同時，結合“兩學一做”學習教育，著力加強黨組織書記思想教育工作，定期開展黨組織書記交流與談心談話工作，切實幫助解決黨組織書記生活、工作中遇到的困難，引導黨組織書記樹立正確的價值觀、人生觀，著力為村級發(fā)展貢獻力量。三是協(xié)助制定工作計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合實際，協(xié)助新選任的村黨組織書記制定任期內的工作計劃，并定期指導工作開展。著力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導干部“一培多”、選派第一書記及黨建指導員等工作，協(xié)助新選任村黨組織書記理順各項工作，做到“扶上馬，送一程”，盡快使黨組織書記熟悉精通各項工作。四是設立“鄉(xiāng)賢參事會”。今年，我縣試點開展“鄉(xiāng)賢參事會”

工作，從目前情況看，個別村“鄉(xiāng)賢參事會”已經(jīng)開始發(fā)揮作用，積極參與到了村級經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作中。我們應當著力推廣這一試點工作，協(xié)助村“兩委”班子積極謀劃，集眾人之長推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）加強后備干部培養(yǎng)工作。一是認真選樹后備干部。要積極開展群眾走訪工作，深入掌握優(yōu)秀人才基本情況，必要時通過相關政策傾斜等措施，鼓勵致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、復轉軍人等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)加入農村建設當中，及時將優(yōu)秀人才納入到后備干部庫，切實解決村級組織“后繼乏人”的問題。二是加強后備干部培養(yǎng)工作。將后備干部納入到全縣黨員干部教育培訓總體規(guī)劃，著力開展定向培養(yǎng)、設崗鍛煉等，為選優(yōu)配強村“兩委”班子打牢基礎。

（三）加強農村黨員隊伍教育管理。一是嚴格黨員發(fā)展程序。嚴格落實《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》相關規(guī)定，全面實行發(fā)展黨員“推優(yōu)制”“票決制”“公示制”“責任制”，堅持成熟一個、發(fā)展一個，注重質量、優(yōu)化結構。繼續(xù)認真做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理、口袋黨員排查和不合格黨員處置工作。二是切實加強黨員教育培訓工作。結合“兩學一做”學習教育，著力開展“四項活動”，加強黨員思想教育工作。針對流動黨員，要通過微信、qq網(wǎng)絡媒介，及時力開展黨員思想引導和教育，提升黨員向心力和組織凝聚力。積極組織開展“一個黨員一面旗”評比、黨員設崗定責、公開

承諾、結對幫扶等各種活動，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領群眾增收致富。同時，在工作上、生活上關心愛護黨員，切實幫助生活困難黨員及老黨員等解決實際困難。

（四）強化基礎保障。一是逐步增加資金投入。要在確保村級組織活動場所建設、黨員活動等農村基層組織建設經(jīng)費基礎上，嚴格落實村干部報酬逐年增長機制，逐步增加村干部收入。同時，拓寬選人用人機制，適當放寬村干部上升渠道，提高卸任村干部補助，激發(fā)農村干部隊伍活力。二是持續(xù)開展黨支部結對幫扶活動。以精準扶貧、村企共建等為契機，統(tǒng)籌人、財、物，積極幫助農村黨組織謀劃產業(yè)發(fā)展，切實改善農村基礎設施建設，著力增加農村集體經(jīng)濟收入，有效解決農村無錢辦事的問題。

（五）著力開展典型引領工程。一是認真打造黨建品牌。整合資源，加大對黨建示范點創(chuàng)建力度。將有基礎、有特色、有影響的黨建示范點打造好，從而實現(xiàn)創(chuàng)建一個、影響一面、帶動一片的實際效果。二是著力打造功能型黨委。今年來，我們成功打造了卡陽中心黨委，為黨建促脫貧工作提供了經(jīng)驗。我們應當在有條件的地區(qū)著力打造功能型黨委，從而實現(xiàn)黨建促經(jīng)濟發(fā)展的目標。三是積極選培先進典型。將近年來在農村工作中成績優(yōu)秀、群眾認可的農村黨組織帶頭人進行選樹培養(yǎng)，大力宣傳先進事跡，引導廣大農村帶頭人向先進典型學習，不斷提升廣大農村干部為民服務意識和水平。