第一篇：扶貧工作總結(jié)ppt打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作總結(jié)

扶貧工作總結(jié) ppt 打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作總結(jié)

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項(xiàng)目力圖突破制約農(nóng)村發(fā)展的人力、資金、生產(chǎn)與組織形式等方面的瓶頸，希望在當(dāng)?shù)卣屯鈦?lái)機(jī)構(gòu)的支持下，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上，在盡快完成民房重建和村莊基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，讓項(xiàng)目點(diǎn)民眾擁有并管理外來(lái)資金、組建經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，并在實(shí)踐的過(guò)程中找到合適的生產(chǎn)、組織和管理形式，在社會(huì)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)并獲取自己的利益。

判斷與假設(shè)

基于原有的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為外來(lái)的機(jī)構(gòu)都不太可能在一個(gè)村莊進(jìn)行持續(xù)的時(shí)間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要發(fā)展靠的還是他們自己。在外來(lái)機(jī)構(gòu)撤走之后，能留下來(lái)的成績(jī)一般是項(xiàng)目產(chǎn)生的水、路等一些基礎(chǔ)設(shè)

施及相關(guān)硬件產(chǎn)出。而外來(lái)者最為關(guān)心的各種制度、條例、運(yùn)作機(jī)制，很多是掛在墻上，留在報(bào)告里，跟村民的實(shí)際生活關(guān)系不大，在執(zhí)行中往往容易走樣。在以往的很多數(shù)扶貧項(xiàng)目中，ngo、當(dāng)?shù)卣?、?xiàng)目村及村民是最主要的利益相關(guān)方。但項(xiàng)目村和村民一般只是作為信息、人員和場(chǎng)地的提供者而被動(dòng)存在，ngo 和政府的需求往往被擺在了第一位TOP100。

而市場(chǎng)改革中推行的龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式往往有以下幾個(gè)限制：一、很多貧困村本身并沒(méi)有發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)的資源稟賦以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);二、村莊及村民很多現(xiàn)實(shí)而直接的諸如小額資金、村民就業(yè)需求容易被排除在外，對(duì)普通村民的意義不大;三、農(nóng)民只是作為土地上的打工者，原有的主體性喪失，潛在利益受損;四、規(guī)模產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效慢，風(fēng)險(xiǎn)高，與現(xiàn)存的小農(nóng)戶為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度結(jié)合難度大，農(nóng)戶的參與性受到限制;五、外來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)理人較難在本地扎根，經(jīng)理人較多的選擇與需求可能導(dǎo)致其追求短期效益。

農(nóng)村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市背景的農(nóng)村工作者有很大的不同。相對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，外來(lái)者(政府、企業(yè)或者項(xiàng)目援助方)作為項(xiàng)目的主導(dǎo)者，資金的提供方，規(guī)則和權(quán)力的主要制定者，并不能很好的理解、認(rèn)同在農(nóng)村實(shí)際運(yùn)行、并且已經(jīng)為農(nóng)戶掌握的規(guī)則和秩

序。寫作出于工作的慣性和項(xiàng)目整體的考量，農(nóng)戶往往被要求按照外來(lái)者的方式來(lái)行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規(guī)則或方式有可能不符合村莊實(shí)際，不被農(nóng)戶認(rèn)可，并且很難為村民掌握。如果非要農(nóng)民執(zhí)行這樣的命令，往往需要付出很大的成本，項(xiàng)目的效果也容易打折扣。

成效和社會(huì)影響

總體來(lái)看，民樂(lè)村項(xiàng)目目標(biāo)基本達(dá)成，但經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的盈利則需要更多的時(shí)日。

民房重建方面，到年 9 月份，共發(fā)放民房重建補(bǔ)助資金1018.61 萬(wàn)元，其中政府資金 850.8 萬(wàn)元，基金會(huì)資金 167.81萬(wàn)元。民樂(lè)村新建農(nóng)房 511 戶，1388 人;加固 6 戶，25 人。到年 10 月初，全村 517 戶重建的新房全部建成，村民們陸續(xù)搬入了新居。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，合作社現(xiàn)有民富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、普惠緣農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司兩家企業(yè)，分別生產(chǎn)食用菌、獺兔等產(chǎn)品。年度，食用菌項(xiàng)目實(shí)際投入 120 萬(wàn)，生產(chǎn)菌包 20萬(wàn)棒，完成銷售收入 25 萬(wàn)元。獺兔項(xiàng)目一期投入 100 萬(wàn)元，其中合作社投入 70 萬(wàn)，外來(lái)經(jīng)理人投入 30 萬(wàn)元。獺兔項(xiàng)目以生產(chǎn)獺兔種兔為目標(biāo)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)兔種 3 萬(wàn)只，年銷售收入 300 萬(wàn)元。另有肉兔試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入 4.5 萬(wàn)元，已基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了 30 個(gè)就業(yè)崗位。

社區(qū)建設(shè)方面思想?yún)R報(bào)專題，以村活動(dòng)中心為平臺(tái)，老

人念佛、婦女跳舞、小學(xué)生夏令營(yíng)以及刺繡培訓(xùn)、電影放映等活動(dòng)拓展了項(xiàng)目?jī)?nèi)容、豐富了村民日常生活，也在一定程度上提高了村民對(duì)整體項(xiàng)目的認(rèn)同水平，為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展提供了支持。陽(yáng)光社區(qū)中心項(xiàng)目的落地，中國(guó)青年政治學(xué)院的社工團(tuán)隊(duì)以及社會(huì)資金的進(jìn)駐也將更好的促進(jìn)民樂(lè)村的社會(huì)發(fā)展。

合作社作為組織和治理的平臺(tái)，是民樂(lè)項(xiàng)目發(fā)展的主體。合作社在這兩年經(jīng)歷了理事長(zhǎng)辭職、會(huì)計(jì)人員改聘、經(jīng)理人解聘諸多變動(dòng)。理事長(zhǎng)、財(cái)會(huì)人員也由原來(lái)的兼職改為專職，保證了合理的人力投入。原來(lái)村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責(zé)的現(xiàn)象也由于理事長(zhǎng)人員的調(diào)整得以改善。本地村民對(duì)合作社與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的擁有感和認(rèn)同感的逐步增加。合作社的例會(huì)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)制度也得到了堅(jiān)持和完善，會(huì)議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進(jìn)。

經(jīng)驗(yàn)及建議

從民樂(lè)村的實(shí)踐看，在農(nóng)村推行項(xiàng)目時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：

不能急功近利，要有與農(nóng)戶共同發(fā)展的決心和毅力

農(nóng)村的扶貧和發(fā)展具有長(zhǎng)期性和艱巨性。農(nóng)村的工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，在時(shí)間、人員上必須有足夠的投入。

項(xiàng)目開展需了解項(xiàng)目原有的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

需充分尊重當(dāng)?shù)卮迕竦男袨榉绞?、認(rèn)知和態(tài)度。是非對(duì)錯(cuò)需要在具體的環(huán)境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上，外來(lái)人員最好能有人與當(dāng)?shù)卮迕裆钤谝黄穑苷嬲谵r(nóng)村生活，了解、接受并認(rèn)同當(dāng)?shù)厝说纳?、情感。和改造的任?wù)和效果對(duì)農(nóng)民和外來(lái)人員是相互的。

外來(lái)機(jī)構(gòu)的權(quán)力需要平衡和制約

外來(lái)的支持往往不可持續(xù)，且本身具有較大的利益需求，可通過(guò)財(cái)務(wù)公開等制度約束各方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，達(dá)到共同監(jiān)督、協(xié)同發(fā)展的目的。需要花大力氣通過(guò)支持本地團(tuán)隊(duì)正在實(shí)踐中成長(zhǎng)并擔(dān)任主要責(zé)任。政府應(yīng)創(chuàng)造條件支持青年人(創(chuàng)業(yè)青年村民、村官、大學(xué)生志愿者等)到農(nóng)村工作。

第二篇：申論: 精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

申論范文:

精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

扶貧可以縮小貧富差距，解決社會(huì)中存在的馬太效應(yīng)，有利于推動(dòng)各個(gè)階層流動(dòng)，有利于為中國(guó)面貌換上新裝告別貧窮與落后;有利于實(shí)現(xiàn)人民幸福，民族復(fù)興，國(guó)家富強(qiáng)中國(guó)夢(mèng)。扶貧從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，扶貧取得了優(yōu)異的成績(jī)，貧困人口減少至7000萬(wàn)人，扶貧進(jìn)行攻堅(jiān)期。然而扶貧路上卻仍然面臨著困境，假扶貧、扶假貧有之，扶富不扶貧、扶強(qiáng)不扶弱、扶官不扶民有之，使得貧困地區(qū)年年扶貧年年貧，難以保證中國(guó)號(hào)的班車準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)全面建成小康社會(huì)的站點(diǎn)。因此需要利用精準(zhǔn)扶貧這一劑良方消除扶貧過(guò)程中存在的痢疾。

精準(zhǔn)扶貧要先扶志，斷掉窮根。中華民族偉大復(fù)興，是眾多仁人志士思想覺(jué)悟的成果，無(wú)論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)還是戊戌變化，無(wú)論是辛亥革命還是新中國(guó)成立，都--先改變思想。同樣要改變?nèi)嗣褙毨КF(xiàn)狀應(yīng)該先從思想著手。從貧困縣目前存在讀書無(wú)用論，忽視掌握技能的重要性，到中共新邵縣委、人民政府竟然打出祝賀當(dāng)?shù)爻蔀樨毨^(qū)的標(biāo)語(yǔ)，體現(xiàn)不僅貧苦戶沒(méi)有認(rèn)識(shí)到技能改變命運(yùn)，還體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部不愿摘掉貧困帽子的思想;正是因?yàn)樗麄兩砩先笔撠氈赂徽_理念嚴(yán)重制約著脫貧步伐，落入年年扶貧年年貧的怪圈中。

“授人以魚不如授人以漁”，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于扶“智”。從過(guò)去的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，讓貧困人員能一技促脫貧。部門政府盲目追求脫貧率，通過(guò)輸血式扶貧，立竿見影，但是極容易出現(xiàn)返貧不良后果，難以拔除貧困的病根。為了拔除解決年年扶貧年年貧的病根需要通過(guò)扶智，提高當(dāng)?shù)刎毨舻募寄芘c知識(shí)，讓知識(shí)提高收入，從而打響扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶智需要采取以下措施，一則需要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓貧困山區(qū)提高教育水平，培養(yǎng)素質(zhì)性人才;二則提高農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)一人，就業(yè)一人、脫貧一戶的總思路，提高農(nóng)民收入;三則發(fā)展職業(yè)教育，讓學(xué)生通過(guò)課堂的學(xué)習(xí)掌握符合社會(huì)需求的技能，從而提高就業(yè)率，增加經(jīng)濟(jì)收入。

“登高必自卑行遠(yuǎn)必自邇”，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，需要從當(dāng)下解決貧困問(wèn)題，久久為功善始善終的推動(dòng)需要輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合，需要授人以魚結(jié)合授人以漁的扶貧手段，讓貧困的人民脫貧致富，共享改革紅利，共享改革發(fā)展的成果。

第三篇：堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——芷江五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村駐點(diǎn)調(diào)研的體會(huì)和思考

近日，省委政研室調(diào)研組深入懷化市芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告《堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛對(duì)調(diào)研報(bào)告作出重要批示：省委政研室調(diào)研組進(jìn)村入戶、訪貧問(wèn)計(jì)、訪困問(wèn)需，對(duì)貧困狀況摸得比較準(zhǔn)，對(duì)困難原因搞得比較透，對(duì)扶貧措施謀得比較實(shí)，為全省推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提供了有益參考和借鑒，值得肯定和贊賞。實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。希望全省各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中央的部署要求，貫徹落實(shí)省委十屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出的關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議，結(jié)合 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展 “一進(jìn)兩訪”活動(dòng)，一起為精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧想辦法、出實(shí)招、見真效，確保打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

本報(bào)全文刊發(fā)調(diào)研報(bào)告，以饗讀者。

根據(jù)省委提出的精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)）活動(dòng)安排，遵照省委書記徐守盛同志深入基層、深入群眾、深入一線的定點(diǎn)調(diào)研工作要求，省委政研室組成調(diào)研組深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村、金廠坪村、牛皮寨村進(jìn)行專題調(diào)研，三天三晚，住農(nóng)家、訪農(nóng)戶，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹧芯亢吞接懨撠氈赂坏男侣纷印⑿罗k法。

找準(zhǔn)幫扶對(duì)象

是精準(zhǔn)扶貧的前提

芷江侗族自治縣是徐守盛同志新一輪扶貧開發(fā)工作聯(lián)系縣。該縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村是直接聯(lián)系點(diǎn),地處武陵山系南麓、云貴高原東部余脈延伸地帶，位于芷江最北部，是全縣人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15個(gè)村民小組、540戶、2008人，其中70%人口為侗族和苗族，全村勞動(dòng)力840人，耕地1520畝，人均0.76畝；林地17530畝，平均每戶32畝。

綠水青山掩蓋了貧窮落后。從縣城到五郎溪村僅30公里，由于是盤山路且彎多路險(xiǎn)，驅(qū)車竟也花了50多分鐘才到。車行山中，雖正值仲夏，但民族村寨與群山環(huán)繞交相輝映，蟲鳴鳥叫與溪流潺潺相得益彰，山高林密，空氣清新，加上平均海拔1000多米，溫度比城市要低5至6℃，倒也涼爽宜人，讓人忍不住深呼吸。不過(guò)從車窗向外一路看去，貧窮面貌依然突出：多數(shù)村民居住在不通公路的山上，大約90%的房子為木板房，樓房很少，就連鄉(xiāng)政府周邊也見不到餐館、超市和銀行網(wǎng)點(diǎn)，由于被重重山脈所阻隔，手機(jī)信號(hào)在山中時(shí)斷時(shí)續(xù)。

可見的貧窮面貌之外，深層次的貧困現(xiàn)狀更值得關(guān)注。根據(jù)鄉(xiāng)政府提供的臺(tái)賬，截至去年底，五郎溪村建檔立卡貧困人口141戶503人，低保人口194人，五保戶15人。呈現(xiàn)“三多三少兩難靠”的困境，即困難家庭多，留守家庭多，患病家庭多，這三類家庭分別占全村總戶數(shù)的65%、55%和33%；種田收入少，多種經(jīng)營(yíng)少，技術(shù)農(nóng)民少，種植純收益戶均不到800元，從事特色種養(yǎng)和有高中以上學(xué)歷、一技之長(zhǎng)的農(nóng)戶僅20多戶，占全村4%；集體經(jīng)濟(jì)難靠，龍頭大戶難靠，村級(jí)收益僅生態(tài)林補(bǔ)貼近7萬(wàn)元，全村僅兩家頗有規(guī)模的龍頭種養(yǎng)大戶，但年純收入也不到6萬(wàn)元。金廠坪村、牛皮寨村大體也是這種情況。

扶貧要做到真扶貧，扶真貧，使黨的扶貧政策效應(yīng)覆蓋到每一個(gè)貧困戶，這就要求我們切實(shí)從傳統(tǒng)式扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，首要的前提就是要把扶貧對(duì)象搞精準(zhǔn)，把家底盤清。在鄉(xiāng)、村干部協(xié)助下，我們挨家挨戶走訪了五郎溪村141戶貧困戶，感覺(jué)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，確認(rèn)的扶貧對(duì)象大多屬于“真貧”。從我們調(diào)查了解到的情況分析，其致貧原因主要有七大類：一是因病致貧，有36戶，占25.5%，如張家院組56歲的黨員張良琴，本來(lái)在外務(wù)工，年收入過(guò)萬(wàn)元，但罹患腸癌，喪失勞動(dòng)能力幾乎無(wú)收入來(lái)源，治病后反而欠債2萬(wàn)多元。二是因殘致貧，有4戶，占2.8%，如小坡田組63歲居民楊金鳳，上肢殘疾，僅靠在浙江打工的兒子每個(gè)月寄回300元維持生計(jì)。三是因?qū)W致貧，有15戶，如王家組張漢生，家中有兩個(gè)小孩分別在讀高中和初中，年開支2萬(wàn)多元，通過(guò)打工等途徑收入僅1萬(wàn)余元，全部靠借款支持，生活十分困難，孩子暑假放假也去縣城做零工賺取生活費(fèi)。四是缺技術(shù)致貧，有21戶，占14.9%，如金字灣組26歲村民譚書平，由于母親生病去世欠債致貧的他原本在外務(wù)工，但目前小孩剛剛出生需要照顧，苦于無(wú)技術(shù)尚不知做什么。由于科技水平不高，全村產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)，增收門路窄，生產(chǎn)力水平低下，種養(yǎng)業(yè)收入年平不到800元。五是缺勞動(dòng)力致貧，有3戶，占2.1%，如張家院組張秀林一家，由于沒(méi)有主要?jiǎng)趧?dòng)力，僅能在房前屋后種點(diǎn)金銀花，收入十分微薄。六是缺資金致貧，43戶，占30.5%，這是全村的普遍問(wèn)題。據(jù)61歲的黨員張成政介紹，他養(yǎng)了20箱蜜蜂，本想擴(kuò)大規(guī)模，但苦于沒(méi)有資金一直處于維持狀態(tài)，年收入僅3000元。七是交通條件落后致貧，有19戶，占13.5%，目前全村尚有八個(gè)村民小組沒(méi)有通公路，特別是西晃山組山中有100多畝耕地，全部靠肩挑背扛。如66歲居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上種植了3畝金銀花，都是自己一背簍一背簍背下山銷售。她說(shuō)：“從家里走到村口要兩個(gè)小時(shí)，再坐汽車到縣城要12元，要賣12斤金銀花才能掙到，好幾年了，就今年初到縣里看了一次病，還有的人幾年沒(méi)去過(guò)縣城。”

除了這七種主要致貧原因外，還有一些個(gè)案原因值得關(guān)注，一是因婚致貧，時(shí)下農(nóng)村結(jié)婚彩禮成本居高不下，與五郎溪村相鄰的金廠坪村楊家灣組貧困戶楊文衛(wèi)說(shuō)，原本家中有兩萬(wàn)元積蓄，但兒子結(jié)婚支付彩禮，后來(lái)兒子生病住院小兩口離婚，“人財(cái)兩空，現(xiàn)在還欠賬3萬(wàn)多元，我們?nèi)晔杖雰H四千多元，憑自己力量不吃不喝要還7年?！睋?jù)五郎溪村村支書田昌英介紹，現(xiàn)在全村40歲以上身體健康的未婚男青年還有47人，成為村民脫貧奔幸福的一大制約。二是因?yàn)?zāi)致貧，如五郎溪村胡家灣組龍克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部財(cái)物被燒毀，陷入困境。三是因林業(yè)政策調(diào)整原因致貧，如五郎溪村山多林密樹高，但實(shí)施生態(tài)林禁伐后，“吃飯靠種田，發(fā)財(cái)靠砍樹”的日子不奏效了，而生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高，每戶農(nóng)民平均年補(bǔ)貼僅400元，屬于典型的守著綠水青山過(guò)窮日子。四是因個(gè)人懶惰致貧，據(jù)村支書田昌英介紹，目前全村有幾戶貧困戶不愿干活，吃救濟(jì)、等靠要思想嚴(yán)重。值得注意的是，大多數(shù)貧困家庭面臨的致貧原因，并不是單一的，更多的是多種原因并存。而且一些已經(jīng)脫貧的家庭，也因?yàn)樯鲜龆嘀匾蛩丿B加而返貧。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)兩個(gè)普遍性問(wèn)題，一是低保戶尚未納入扶貧幫扶對(duì)象；二是部分扶貧對(duì)象更新不及時(shí)，一些已經(jīng)脫貧致富的群眾仍然在幫扶之列。為解決好這兩個(gè)問(wèn)題，芷江侗族自治縣縣委、縣政府非常重視，全縣從4月份開始啟動(dòng)了貧困戶二輪精準(zhǔn)識(shí)別，并總結(jié)推廣了“五評(píng)法”，即一評(píng)住房條件，二評(píng)生產(chǎn)資料，三評(píng)勞動(dòng)能力，四評(píng)教育程度，五評(píng)健康狀況，每項(xiàng)20分累計(jì)達(dá)到60分視為脫貧，80分則視為穩(wěn)定脫貧，不再列入幫扶對(duì)象?；鶎油菊f(shuō)：“扶貧政策不是分果果、排排坐，要通過(guò)二輪識(shí)別，讓真正貧困的人得到幫助，真貧的一戶不少，不貧的一戶也不能多?！蔽覀冋J(rèn)為這是對(duì)的，精準(zhǔn)扶貧任何時(shí)候都要做到精確細(xì)致，精準(zhǔn)識(shí)別，這個(gè)環(huán)節(jié)不能省、也不能輕視。

對(duì)每戶分類施策

是精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是要精準(zhǔn)施策，一戶一策。貧困戶需求千差萬(wàn)別，扶貧方式也因不同類型而有不同選擇。在與群眾座談時(shí)，我們感覺(jué)必須充分尊重老百姓意愿，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既幫其需、助其急，又扶其所長(zhǎng)，通過(guò)落實(shí)習(xí)總書記提出的“四個(gè)一批”，打好幫扶組合拳，把短板補(bǔ)長(zhǎng)，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，把勝勢(shì)變?yōu)樨?cái)富。要堅(jiān)持因人因地施策，對(duì)不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

對(duì)缺資金、缺技術(shù)和因?qū)W致貧的，可以通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。實(shí)踐證明，有組織的外出務(wù)工和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決貧困問(wèn)題的根本大計(jì)。以五郎溪村富裕的聶熙勇一家為例，曾經(jīng)也是貧困戶，因?yàn)闆](méi)有錢供養(yǎng)孩子上學(xué)，大女兒初中畢業(yè)即外出打工，小兒子高中沒(méi)念完也外出打工。盡管這是聶熙勇一輩子的遺憾，但姐弟倆很努力，一邊打工一邊學(xué)習(xí)，從普通打工者實(shí)現(xiàn)了向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，在廣東東莞虎門興辦了布料加工和貿(mào)易公司，2007年回村投資80多萬(wàn)元蓋起了全村第一幢樓房，高四層。女兒女婿熱心村內(nèi)公益事業(yè)，先后借錢或者捐錢給村集體累計(jì)50余萬(wàn)元，成為全村的佳話。這說(shuō)明農(nóng)民要脫貧、要富裕，根子上還是要教育農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。對(duì)貧困家庭在校就讀學(xué)生，要通過(guò)全面落實(shí)國(guó)家政策，加大資助力度，設(shè)立助學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，幫助他們完成學(xué)業(yè)，確保不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力），要整合部門和社會(huì)資源開展助學(xué)就業(yè)，幫助他們接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，學(xué)到一門專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)已經(jīng)在家務(wù)農(nóng)，但有外出打工愿望的，要組織他們進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并提高其組織化程度，向他們推介就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶，或者缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶，發(fā)展參與性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)是一條可行的路子，要依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。五郎溪村現(xiàn)在經(jīng)過(guò)工商登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)合作社僅有1家，即五郎溪金銀花合作社，有198戶參與，其中貧困戶60戶，雖然近年來(lái)金銀花價(jià)格走低，但今年有所回升，鮮花已由低潮時(shí)的每斤1元漲至3元，干花已達(dá)到每斤30元（五斤鮮花可烘干成1斤干花），村集體投資建設(shè)的加工廠（設(shè)備由村民聶熙勇借款48萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)），今年通過(guò)烘干加工獲得收入3萬(wàn)多元，是去年的6倍。發(fā)展特色種養(yǎng)方面，經(jīng)省委駐村幫扶工作隊(duì)和村支兩委調(diào)研，五郎溪村群眾認(rèn)為種植金銀花、生姜和黃桃、生態(tài)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等比較切合實(shí)際，如果縣鄉(xiāng)能夠予以引導(dǎo)，在種苗技術(shù)等方面給予補(bǔ)助，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)脫貧大有希望。

對(duì)交通不便的，可以通過(guò)移民搬遷安置脫貧。五郎溪村141戶貧困戶中有93戶出行不便，其中完全不通路的14戶，占9.9%，他們居住在平均海拔1000米的山腰，勞動(dòng)力均外出打工，在家的多為老人。對(duì)這類貧困群體，要按照“政府引導(dǎo)、自覺(jué)自愿、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險(xiǎn)安置和扶貧易地搬遷等舉措，有計(jì)劃、有步驟、有組織地把他們逐步搬出來(lái)，挪出“窮窩”。

對(duì)因病因殘致貧的，可以通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批。五郎溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)在五郎溪村中心，但是僅5名醫(yī)護(hù)人員，不能滿足村民就醫(yī)需求，遇到較嚴(yán)重的疾病一般是到芷江縣城或者懷化市、長(zhǎng)沙市等地就醫(yī)。據(jù)調(diào)查141戶貧困戶中欠債農(nóng)戶達(dá)到60戶，占42.9%，這些欠債貧困戶全部都是因?yàn)榻桢X就醫(yī)，雖然貧困戶已100%參加新農(nóng)合，但報(bào)銷比例并不高，農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)的絕對(duì)額仍然較多。對(duì)此，要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧脫貧的作用。

剩下的難啃的“硬骨頭”，可以通過(guò)低保政策兜底一批，這也是我們的底線。目前五郎溪村有不少低保戶和貧困戶是殘疾和智障人口，總數(shù)約有161人，占全村居民總數(shù)8%，無(wú)法通過(guò)開發(fā)性扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧。他們大多數(shù)已經(jīng)被納入低保救助范圍，但現(xiàn)在“低保線”距“脫貧線”每個(gè)月還有100多元的差距，建議省財(cái)政對(duì)這部分人群統(tǒng)籌測(cè)算，按照各級(jí)財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)的辦法，實(shí)施扶貧線低保線兩線合一，對(duì)他們實(shí)行應(yīng)保盡保，確保到2020年全省全部貧困人口脫貧。

除此以外，還要注重精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)有機(jī)結(jié)合，走出雙輪驅(qū)動(dòng)路子，注重夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力有機(jī)結(jié)合，根本改變貧困面貌。要繼續(xù)在路、水、電以及科技、文化、衛(wèi)生等方面抓好一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向貧困村落延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，大幅改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

匯聚工作合力

是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的扶貧合力。我省目前還有2個(gè)片區(qū)、48個(gè)國(guó)家和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和比照省級(jí)重點(diǎn)縣的2個(gè)縣（市、區(qū)）及1個(gè)管理區(qū)、8000個(gè)貧困村和596萬(wàn)農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困基數(shù)大、貧困程度深，貧困人口排全國(guó)第5位。再加上我省自然災(zāi)害多，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出。要確保我省貧困地區(qū)、貧困群眾與全省、全國(guó)一道同步邁入全面小康，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。這次調(diào)研，大家有一個(gè)很深的體會(huì)，就是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，一定要用最精銳的部隊(duì)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力整合各方資源，既要發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，還要充分調(diào)動(dòng)廣大貧困戶主觀能動(dòng)性，變“扶我脫貧”為“我要脫貧”。

要落實(shí)主體責(zé)任。4月18日，省委書記徐守盛同志在五郎溪村召開精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)后，省直有關(guān)單位和縣、鄉(xiāng)、村行動(dòng)非常迅速。芷江派出了95個(gè)工作隊(duì)駐到全縣每一個(gè)扶貧村，初步啟動(dòng)了金融扶貧業(yè)務(wù)，縣農(nóng)商行已經(jīng)向扶貧對(duì)象發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000多萬(wàn)元。同時(shí)，將全縣4000多名縣鄉(xiāng)干部，按照縣級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶7戶、科局級(jí)干部5戶、一般干部3戶的規(guī)劃，細(xì)分落實(shí)到17919戶貧困戶，并要求每一個(gè)干部都要做到對(duì)幫扶的貧困戶“五清楚、六必記、七到戶”（五清楚，即清楚精準(zhǔn)扶貧政策情況、貧困戶所在村的基本情況、每家每戶貧困戶情況、貧困戶的需求情況、一戶一策的幫扶措施；六必記，即記錄貧困戶走訪日記、意見建議、扶貧事項(xiàng)、社會(huì)和政策幫扶、脫貧進(jìn)程、要求辦理的事項(xiàng)和結(jié)果；七到戶，即扶貧任務(wù)、扶貧政策、資金項(xiàng)目、技術(shù)信息服務(wù)、排憂解難、安全維護(hù)、脫貧時(shí)間七項(xiàng)事項(xiàng)到戶）。

理念有了、思路有了、措施辦法也有了，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、部門配合、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化量化扶貧任務(wù)，科學(xué)制定脫貧奔小康的路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀和時(shí)間表，確保全省貧困人口和貧困村如期實(shí)現(xiàn)全面小康。特別是在目標(biāo)任務(wù)上，必須注重脫貧致富與全面小康有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)和完善扶貧工作考核辦法，把貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核納入全面建成小康社會(huì)考核體系，把地方黨委政府主要精力集中到扶貧開發(fā)上來(lái)，確保同向同步達(dá)標(biāo)。

要加強(qiáng)駐村幫扶。今年省委、省政府明確了33名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣，并從省直部門和中央駐湘單位派出189支工作隊(duì)到51個(gè)貧困縣開展駐村幫扶，市縣鄉(xiāng)也相應(yīng)加大了工作力度，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋。駐扎在五郎溪鄉(xiāng)的兩個(gè)省直工作隊(duì)，分別來(lái)自省委政研室和省發(fā)改委，均由處級(jí)干部擔(dān)任，思路清晰、精神抖擻、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿干勁，與村民同吃同住同勞動(dòng)，進(jìn)入角色快，與群眾打成一片，已經(jīng)提出了具體的幫扶措施和項(xiàng)目計(jì)劃，并籌集到幫扶資金。群眾對(duì)他們的到來(lái)也極為歡迎，五郎溪村西晃山組58歲的婦女王玉梅說(shuō)：“現(xiàn)在政策這么好，工作隊(duì)幫扶這么細(xì)，我們?nèi)绻侔l(fā)展不好，自己都覺(jué)得不好意思?！毕乱徊揭浞职l(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，重點(diǎn)抓好“12+1”，“12”就是水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”，“1”就是基層組織建設(shè)。通過(guò)落實(shí)“12+1”，全面加快貧困村、貧困戶脫貧致富步伐。

要構(gòu)建大扶貧格局。在調(diào)研中，我們也注意到目前大唐華銀芷江新能源開發(fā)有限責(zé)任公司正在五郎溪鄉(xiāng)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，能不能請(qǐng)這些央企在開發(fā)產(chǎn)業(yè)時(shí)考慮增加一點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入呢？或者請(qǐng)相關(guān)受益公司員工在這里結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶？修一公里路，幫助幾戶貧困戶，對(duì)央企來(lái)說(shuō)投入并不多，但是對(duì)貧困村卻解決了大問(wèn)題。在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧開發(fā)投入的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，加強(qiáng)資源整合力度，全面做好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織引導(dǎo)各種資源要素向貧困地區(qū)、貧困村、貧困農(nóng)戶聚集，集中解決突出問(wèn)題。要進(jìn)一步制定完善社會(huì)扶貧政策體系，通過(guò)政策效應(yīng)，引導(dǎo)各種資源向貧困地區(qū)配置、各種市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)。

要加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。這次調(diào)研，五郎溪村村支兩委班子的工作狀態(tài)給我們留下深刻印象，村支部書記田昌英2002年上任時(shí)村里欠債近萬(wàn)元，村民小組長(zhǎng)有6年時(shí)間沒(méi)有發(fā)工資，村里缺糧缺醫(yī)缺水缺錢缺致富門路，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題十分突出，基本處于艱難運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，但現(xiàn)在得到了根本改觀，公路基本到村，自來(lái)水基本到缸，平價(jià)電基本到戶，新農(nóng)合基本到人，五保戶基本實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，這說(shuō)明脫貧致富，關(guān)鍵要有一個(gè)好支部，尤其要有一個(gè)好的帶頭人、領(lǐng)頭羊。要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。基層扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。各級(jí)黨委和政府要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,提高執(zhí)行能力。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要加強(qiáng)扶貧開發(fā)能力建設(shè),充實(shí)工作力量。

要調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性。調(diào)研中，無(wú)論是走訪座談時(shí)，還是日常接觸中，基層群眾說(shuō)得最多的是“黨的政策好”、“感謝共產(chǎn)黨”，對(duì)省委決策部署、對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府的工作總體上是滿意的，表現(xiàn)出來(lái)的精神面貌和脫貧信心也是好的。群眾有一些意見，反映最多的是事關(guān)他們切身利益的具體問(wèn)題還沒(méi)有解決好，比如看病貴、行路難等。五郎溪貧困群眾對(duì)未來(lái)的憧憬，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的堅(jiān)韌和樂(lè)觀令我們欽佩，如35歲的譚曉燕，她本來(lái)已經(jīng)嫁到外地，但由于父親生病癱瘓?jiān)诖?，弟弟智障，母親去世，她從婆家回來(lái)照顧父親和弟弟，為解決生計(jì)問(wèn)題在村口開了間藥房，以一己之力支撐全家，至今已10年，在外打工的丈夫?qū)λ彩种С郑粌H沒(méi)有任何怨言，還把掙的錢寄回來(lái)幫忙。又如今年剛?cè)朦h的周家組28歲村民江東洋，從浙江打工回來(lái)在村里開了間小賣部，準(zhǔn)備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，他說(shuō)：“我相信我們村一定會(huì)有變化，我也愿意盡一份力?！蔽覀兏骷?jí)黨委和政府一定要把這些村民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)大家不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力過(guò)上美好生活。

■短評(píng)

訪實(shí)情 問(wèn)真經(jīng)

實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。省委政研室專題調(diào)研組按照省委提出的精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)）活動(dòng)安排，深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)扶貧大計(jì)，訪出了當(dāng)?shù)貙?shí)情，問(wèn)出了沉甸甸的責(zé)任，求得了精準(zhǔn)脫貧真經(jīng)。

入之愈深，其進(jìn)愈難。目前，我省尚有596萬(wàn)農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困人口排全國(guó)第五位，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。剛剛閉幕的省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，要求舉全省之力、集全省之智，精準(zhǔn)發(fā)力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧先要精準(zhǔn)識(shí)貧。坐在辦公室聽匯報(bào)，守著電腦看報(bào)表，畢竟隔了一層，難免失真、失實(shí)；情況不明、底數(shù)不清，精準(zhǔn)扶貧也就失去了方向。省委要求開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，一個(gè)重要的目的，就是要讓黨員干部真正深入基層、深入群眾、深入一線，把扶貧對(duì)象摸清，把困難家底搞實(shí)，把貧困原因核準(zhǔn)；通過(guò)體察百姓之苦，體驗(yàn)百姓之艱，切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)使命感和責(zé)任心。

有些地方之所以年年扶貧年年貧,根本原因在于沒(méi)有走對(duì)“路子”、開準(zhǔn)“方子”，沒(méi)有做到精準(zhǔn)施策。有些扶貧項(xiàng)目看似“高大上”，實(shí)則“水土不服”；原以為可致富一方，結(jié)果卻勞民傷財(cái)?！耙贿M(jìn)二訪”活動(dòng)中，我們要主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，拜民為師。只有一切從實(shí)際出發(fā)，始終尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到“金點(diǎn)子”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

“心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲?！弊屛覀兠恳粋€(gè)黨員干部都帶著真情去扶貧，帶著責(zé)任去扶貧，共同打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康夢(mèng)。

第四篇：奏響扶貧“交響樂(lè)”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

奏響扶貧“交響樂(lè)”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

（2016年12月12日）

今年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市扶貧部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委市政府工作部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，緊緊圍繞10個(gè)貧困村摘帽和現(xiàn)有貧困人口883戶、2545人整體脫貧的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分解，強(qiáng)化工作舉措，合力脫貧攻堅(jiān)，取得了顯著成效。現(xiàn)將一年的工作匯報(bào)如下：

一、2016年工作簡(jiǎn)要回顧

（一）黨政重視，高位推進(jìn)

區(qū)工委、管委會(huì)高度重視，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、當(dāng)前頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

一是黨政重視，謀劃周密。2016年4月5日，市委常委、區(qū)工委書記王小中主持召開工委會(huì)議，專題研究精準(zhǔn)扶貧工作。4月8日，全區(qū)精準(zhǔn)扶貧暨全面建成小康社會(huì)工作會(huì)議召開，對(duì)2016年精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，市委常委、區(qū)工委書記王小中出席并作重要講話，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持會(huì)議，區(qū)工委副書記劉光明作工作報(bào)告，全體工委班子成員參加會(huì)議。7月29日，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持召開產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃論證會(huì)。

9月5日，工委召開精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)度會(huì)。9月9日，召開了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)暨全面建成小康社會(huì)推進(jìn)會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再加壓，市委常委、區(qū)工委書記王小中出席并作重要講話，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持，區(qū)工委委員、總經(jīng)濟(jì)師李興吾作講評(píng)報(bào)告。9月16日，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持全區(qū)脫貧攻堅(jiān)理論業(yè)務(wù)知識(shí)考試。10月31日，全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)工作講評(píng)會(huì)召開，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任出席并作重要講話，區(qū)工委副書記劉光明主持會(huì)議，區(qū)工委委員、總經(jīng)濟(jì)師李興吾作講評(píng)報(bào)告。11月29日，區(qū)工委委員、總經(jīng)濟(jì)師李興吾主持召開了全區(qū)2016年脫貧攻堅(jiān)年終迎檢工作部署會(huì)。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開駐村扶貧和行業(yè)扶貧工作座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)22次。

二是領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親力親為。1月31日、5月17日、9月19日，區(qū)工委書記王小中先后3次赴聯(lián)點(diǎn)貧困村西塘鎮(zhèn)平地村開展調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，為結(jié)對(duì)幫扶貧困戶李志平送上慰問(wèn)金2000元，幫助李志平完成了到戶公路硬化，鼓勵(lì)其種植紅心柚20株，養(yǎng)雞200羽、鴨100羽，介紹其在本村水廠就業(yè)，完成了豬欄、牛欄改造。5月5日、10月9日、10月18日，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方率后盾單位主要負(fù)責(zé)人和扶貧工作隊(duì)深入守營(yíng)村，調(diào)研指導(dǎo)該村精準(zhǔn)扶貧工作，了解農(nóng)戶情況及看望空巢老人，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶葛大興，免費(fèi)為其提供了紅心柚種苗和肥料費(fèi)

2000元，解決大病救助資金4000元，送去生活調(diào)養(yǎng)金2000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處均成立了黨（工）委書記任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做到了親自部署、親自調(diào)度、親自督查。

三是掛圖作戰(zhàn)，圧實(shí)責(zé)任。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層分解落實(shí)了減貧任務(wù)，層層簽訂了減貧脫貧責(zé)任狀，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系全面建立；區(qū)里成立了由相關(guān)單位一把手任組長(zhǎng)的12個(gè)行業(yè)扶貧工作組。按照省市統(tǒng)一要求，對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，圧實(shí)了工作責(zé)任。9月份，舉辦了全區(qū)掛圖作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)全部完成了掛圖作戰(zhàn)和精準(zhǔn)扶貧檔案整理工作，做到了“五圖”（農(nóng)村扶貧開發(fā)條例海報(bào)及解讀漫畫、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃摘要、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書）上墻和“五有”（有專門的檔案室、專門的檔案柜、專門的檔案盒、專門的檔案管理電腦、專門的檔案管理員），每個(gè)貧困戶家庭裝貼了幫扶責(zé)任牌，發(fā)放了《幫扶手冊(cè)》，明確了幫扶責(zé)任人，制訂了詳細(xì)的幫扶措施。

（二）重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)

1、突出抓好精準(zhǔn)識(shí)貧。將精準(zhǔn)識(shí)貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的前提，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。組織鄉(xiāng)村兩級(jí)和扶貧工作隊(duì)對(duì)建檔立卡貧困戶信息進(jìn)行了重新采集、核實(shí)，對(duì)建檔立卡信息系統(tǒng)進(jìn)行了核實(shí)校正。全區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口

6285人，其中2014－2015年脫貧3740人，2016年預(yù)脫貧人口883戶2545人。對(duì)“五個(gè)一批”數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新核實(shí)，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批686戶2088人，社會(huì)兜底一批191人，救助脫貧一批430人，危改扶貧一批40戶，助學(xué)脫貧一批484人。

2、突出抓好行業(yè)扶貧。各牽頭單位切實(shí)履行工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧工作，取得顯著成效。

一是著力抓好黨建扶貧。通過(guò)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，結(jié)合“兩學(xué)一做”，開展了“六個(gè)一”系列活動(dòng)，每名黨員聯(lián)系一戶貧困戶；在市委黨校舉辦了村支部書記專題培訓(xùn)；對(duì)貧困村村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高30%，安排160萬(wàn)元用于8個(gè)貧困村陣地建設(shè)。

二是著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。組成專門的編制工作班子，多次深入鄉(xiāng)村調(diào)研座談，廣納意見建議，編制完成了《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016-2020）》，通過(guò)了專家評(píng)審并上報(bào)省市；聘請(qǐng)上海、中南林科大及市農(nóng)委專家開展培訓(xùn)，邀請(qǐng)上海市農(nóng)科院、**市涉農(nóng)部門專家領(lǐng)導(dǎo)來(lái)區(qū)，舉辦了生態(tài)水果、農(nóng)村電商、稻田綜合種養(yǎng)、蔬菜種植等系列培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)貧困戶、合作社負(fù)責(zé)人、村支兩委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等1700人次。堅(jiān)持“一村一品”或“一村多品”，扎實(shí)推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧，在康王鄉(xiāng)白湖村新拓茭白基地240畝、在西塘鎮(zhèn)花果村、新老村，康王鄉(xiāng)榮和村、白湖村新拓水果基地550畝，在康王鄉(xiāng)茶蔸村、金鳳橋管理處硚石村新拓油茶基地640畝；鼓勵(lì)全區(qū)建檔立卡貧困戶結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共有

188戶養(yǎng)豬483頭，106戶養(yǎng)雞17401羽，68戶養(yǎng)牛103頭。

三是著力抓好兜底扶貧。完成了全區(qū)191人深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困對(duì)象認(rèn)定，全部列為社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，按每人每月220元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了兜底保障資金；完成貧困人口醫(yī)療救助29人。

四是著力抓好救助扶貧。為全區(qū)一二級(jí)重度殘疾、農(nóng)村“五保戶”代繳100元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)全區(qū)1089名低保戶全額實(shí)施了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼；參加新農(nóng)合的特困人員個(gè)繳部分實(shí)行全免，三、四級(jí)傷殘人員區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%，共計(jì)補(bǔ)貼6500余人，補(bǔ)貼資金達(dá)73.1萬(wàn)元；參加了新農(nóng)合的五保戶在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用全免；精準(zhǔn)扶貧對(duì)象2545名中，對(duì)住院費(fèi)用實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，即商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助后仍沒(méi)達(dá)到扶貧要求補(bǔ)助比例的，進(jìn)行二次追補(bǔ)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是降低門檻費(fèi)50%，提高補(bǔ)助比例10%；完成了康王鄉(xiāng)白湖村、茶蔸村，金鳳橋管理處硚石村，西塘鎮(zhèn)平地村衛(wèi)生室改擴(kuò)建工作，并投入使用。

五是著力抓好就業(yè)扶貧。以召開專場(chǎng)招聘會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、實(shí)施就業(yè)援助幫扶就業(yè)、開展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為主要措施，推動(dòng)促進(jìn)貧困人口脫貧。3月1日，組織開展了“再就業(yè)援助日活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”啟動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧送崗位大型招聘會(huì)；對(duì)92戶貧困戶發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼20.7萬(wàn)元；全方位、地毯式對(duì)全區(qū)貧困對(duì)象進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)信息采集，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

116人；完成“兩后生”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)15人。

六是著力抓好教育文化扶貧。完成了“村村響”工程，340戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了“戶戶通”，實(shí)現(xiàn)了“村村響”全覆蓋，數(shù)字電視通組率100%，入戶率99.3%；共投入資金26萬(wàn)元在西塘鎮(zhèn)花果村、岳彭村、新老村、守營(yíng)村、平地村等省定貧困村新建了文化活動(dòng)中心、文化活動(dòng)廣場(chǎng)，配備了電子閱覽室、圖書室、文體活動(dòng)器材等，在貧困村積極開展送戲、送電影、送圖書、送春聯(lián)等文化活動(dòng)，豐富了廣大貧困群眾的文化生活；爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)教育支助經(jīng)費(fèi)171萬(wàn)元；按2000元/人/年標(biāo)準(zhǔn)共扶助職高、職院在校生23人；對(duì)建檔立卡家庭484名在校就讀學(xué)生按學(xué)前教育、義務(wù)教育階段1000元/人/年標(biāo)準(zhǔn)，高中階段2000元/人/年標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)助學(xué)資金58萬(wàn)元。

七是著力抓好科技扶貧。與“上城下鄉(xiāng)”電商公司、湘滬園省級(jí)電商對(duì)接，建立了“上城下鄉(xiāng)”和“我家我廚”電商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，幫助貧困村農(nóng)戶宣傳推介銷售茭白、西塘梨、三荷葡萄、紅心柚等農(nóng)產(chǎn)品，解決了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品“買難”、“賣難”問(wèn)題；完成了平地村、白湖村、三荷農(nóng)技站、西塘農(nóng)技站、土馬村等5個(gè)電商服務(wù)站掛牌，為貧困村網(wǎng)店開設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供策劃、培訓(xùn)、代購(gòu)、充值、客服等專業(yè)服務(wù)；著力培育了湘滬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中福易達(dá)、湘君養(yǎng)殖有限公司、西嶺果業(yè)、中海農(nóng)業(yè)合作社等一批科技扶貧示范企業(yè)，針對(duì)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)薄弱現(xiàn)狀，實(shí)地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織了

6名養(yǎng)殖業(yè)專家、教授，開辦了養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽以及水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班3次，發(fā)放各種專業(yè)資料近千份，根據(jù)各貧困戶的實(shí)際情況和地理環(huán)境因素，有的適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，有的適宜養(yǎng)牛、羊、豬、家禽等，逐戶落實(shí)，上門服務(wù)，手把手傳授各種常規(guī)操作技能，為養(yǎng)殖戶提供多種疫苗和消毒藥品，讓他們掌握動(dòng)變防疫免疫程序及消毒技術(shù)，提高成活率和產(chǎn)出率，搞好養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保治理，通過(guò)多次上門的技術(shù)指導(dǎo)，貧困養(yǎng)殖戶逐步掌握了養(yǎng)殖技術(shù)和技能，畜禽飼養(yǎng)成活率高，成本底，為早日脫貧和來(lái)年發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

八是著力抓好金融扶貧。由于我區(qū)是全省第四批啟動(dòng)金融扶貧的面上縣，加之體制不順等原因，扶貧小額信貸相對(duì)滯后。三季度針對(duì)這塊短板，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一督查、一月一通報(bào)，實(shí)行分貸分還和分貸統(tǒng)還相結(jié)合的模式，目前，共向86戶貧困戶發(fā)放小額信貸339萬(wàn)元，其中分貸分還模式發(fā)放61戶234萬(wàn)元、分貸統(tǒng)還模式發(fā)放25戶105萬(wàn)元，目前，金鳳橋管理處285萬(wàn)元分貸統(tǒng)還模式的貸款正在辦理之中，西塘鎮(zhèn)約180萬(wàn)元分貸統(tǒng)還模式貸款正在簽訂四方協(xié)議，預(yù)計(jì)至12月底，可完成省下達(dá)的任務(wù)671萬(wàn)元。

九是著力抓好安居扶貧。上半年完成了貧困戶危房改造13戶。下半年，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處建檔立卡貧困戶危房改造需求不足的實(shí)情，積極與市里銜接，爭(zhēng)取第二批危房改造指標(biāo)220個(gè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的194戶貧困家庭危改意向戶進(jìn)行了復(fù)核，核定危改戶

27戶，正在啟動(dòng)實(shí)施。

十是著力抓好交通扶貧。今年完成了平地村、花果村、信誠(chéng)村、守營(yíng)村、茶蔸村等5個(gè)省定貧困村窄路面拓寬改造工程，拓寬道路17.7公里，落實(shí)國(guó)省補(bǔ)助資金17.7萬(wàn)元。

十一著力抓好電力扶貧。完成了康王鄉(xiāng)茶蔸村、白湖村、西塘鎮(zhèn)平地村農(nóng)網(wǎng)改造，完成10KV新線路1.76千米，新增/改造配變2臺(tái)/200KVA，2臺(tái)/400KVA，低壓改造10.1千米，累計(jì)完成投資117萬(wàn)元。

十二著力抓好電信扶貧。目前，10個(gè)省定貧困村的通光網(wǎng)寬帶建設(shè)工程已全面完工，滿足了貧困群眾信息化建設(shè)需求。

3、突出抓好駐村幫扶。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于組建扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐省定貧困村開展駐村幫扶工作的通知》（岳經(jīng)開扶組〔2015〕1號(hào)）《農(nóng)村基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作駐村工作隊(duì)管理辦法》（岳經(jīng)開扶辦〔2015〕1號(hào)）等文件，健全了“工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、后盾單位幫扶、扶貧工作隊(duì)駐村、干部結(jié)對(duì)幫扶”的幫扶工作機(jī)制，成立了駐村幫扶工作辦公室，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全覆蓋”（即向省定貧困村派駐工作隊(duì)100%，向貧困戶安排結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人100%）；10名工委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入所聯(lián)系貧困村開展調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、走訪慰問(wèn)。23個(gè)后盾單位共安排185名機(jī)關(guān)干部與10個(gè)省定貧困村162戶貧困戶開展了結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處安排機(jī)關(guān)干部、黨員組長(zhǎng)、能人大戶、愛(ài)心人士共682人與面上村

721多戶貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶。10個(gè)駐村工作隊(duì)隊(duì)員常駐貧困村與貧困群眾同吃同住同勞動(dòng)，在精準(zhǔn)深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，切實(shí)為貧困村制訂工作計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”實(shí)施方案。西塘鎮(zhèn)平地村堅(jiān)持“缺什么、扶什么”原則，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”幫扶措施，安排10名貧困人口就近就業(yè)，鼓勵(lì)3戶家庭發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)4戶貧困戶家庭實(shí)施危房改造，對(duì)9戶貧困戶家庭房屋進(jìn)行了修繕加固，為2名貧困學(xué)生提供了4000元助學(xué)幫扶，對(duì)3名貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助5萬(wàn)元，完成水庫(kù)干渠整修3千米、骨干山塘整修9口，建立了村級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)。西塘鎮(zhèn)守營(yíng)村投入140萬(wàn)元鼓勵(lì)全村16戶貧困戶種植紅心柚2800株，并免費(fèi)配送了肥料，扶持3戶養(yǎng)殖兔子、2戶養(yǎng)殖鴨子、3戶養(yǎng)殖肉牛、3戶養(yǎng)殖生豬，籌資12萬(wàn)元對(duì)貧困戶葛先榮、葛猛房屋進(jìn)行了改造，為其新建了牛欄、豬欄等，支助貧困學(xué)生5名，實(shí)施醫(yī)療救助4戶，新安裝路燈210盞，拓寬硬化道路2.8公里。西塘鎮(zhèn)新老村按照“精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則，認(rèn)真實(shí)施“五個(gè)一批”工程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作，共投入扶貧資金50萬(wàn)元，為貧困戶提供仔雞1550羽、豬20頭、牛1頭、成魚8000尾，開發(fā)油茶39畝、果樹1畝發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決了2戶無(wú)房戶的住房困難，醫(yī)療救助貧困戶1人、開展慰問(wèn)貧困戶23人次，資助貧困學(xué)生就學(xué)9人，安裝路燈25盞、硬化道路900米。西塘鎮(zhèn)花果村新拓紅心柚基地

105畝、油茶基地50畝，支助貧困學(xué)生11名，對(duì)重大疾病患者陳衛(wèi)民一家支助9700元，8戶納入免費(fèi)醫(yī)保，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資730萬(wàn)元?？低踵l(xiāng)茶蔸村共投入資金56萬(wàn)元，針對(duì)16戶貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧，其中對(duì)13戶落實(shí)醫(yī)療救助資金3.4萬(wàn)元，對(duì)5戶養(yǎng)殖戶落實(shí)扶助資金1.2萬(wàn)元，對(duì)4名學(xué)生落實(shí)助學(xué)資金0.7萬(wàn)元，對(duì)1戶貧困戶落實(shí)危改資金3萬(wàn)元，支助精神病貧困戶王鼎元9000元住院醫(yī)療費(fèi)，鼓勵(lì)15戶貧困戶加入合作社發(fā)展生態(tài)油茶種植240畝?？低踵l(xiāng)榮和村共投入資金120萬(wàn)元，支助9名貧困家庭在校生2.1萬(wàn)元，落實(shí)15名大病、殘疾貧困戶補(bǔ)貼2.36萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3人，按每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)給予13戶養(yǎng)殖戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，新建橋梁1座。康王鄉(xiāng)白湖村投入資金44萬(wàn)元，組建了陳家塘蔬菜合作社，19戶貧困戶全部參與，新開辟茭白基地240畝；新拓桃、梨等水果基地230畝，解決特困家庭王洪永兒子腦膜炎救助金0.7萬(wàn)元。4、突出抓好專項(xiàng)扶貧。今年省市下達(dá)我區(qū)的專項(xiàng)扶貧資金共253萬(wàn)元，我們按照“重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶助貧困戶”的原則，認(rèn)真搞好資金的分配、使用與監(jiān)管。在資金分配上，由區(qū)財(cái)政局和扶貧辦一道在深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研、征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意的基礎(chǔ)上擬定分配方案報(bào)區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定，再報(bào)省市備案，再啟動(dòng)實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施上，堅(jiān)持公示公開，全程透明操作，接受群眾監(jiān)督。在監(jiān)督管理上，嚴(yán)格恪守“扶貧資金是高壓線”的準(zhǔn)則，切實(shí)落實(shí)上級(jí)扶貧資金區(qū)級(jí)報(bào)賬制，建立扶貧資金管理專項(xiàng)臺(tái)賬，確保專款專用。

6月份和11月份，區(qū)扶貧辦組成聯(lián)合督查組結(jié)合“雁過(guò)拔毛”式專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和省定貧困村專項(xiàng)扶貧資金管理情況進(jìn)行了督查，針對(duì)存在的問(wèn)題跟蹤督辦整改。

5、突出抓好精準(zhǔn)脫貧。年初，將省下達(dá)的脫貧指標(biāo)任務(wù)558人層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。11月份，區(qū)里先后2次召開會(huì)議，專題研究部署精準(zhǔn)脫貧工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和人均純收入達(dá)3026元的標(biāo)準(zhǔn)，遵循

“兩委組織民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）組織入戶核實(shí)、農(nóng)戶確認(rèn)簽字、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示無(wú)異議（公示時(shí)間不少于七天）、縣級(jí)審批復(fù)核和公告、省市備案核查、在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷號(hào)的程序”，認(rèn)真組織開展2016年預(yù)脫貧的貧困人口退出工作，共系統(tǒng)共標(biāo)注2016年預(yù)脫貧人口841戶2431人。

6、突出抓好扶貧隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)。區(qū)里成立了由區(qū)工委書記任組長(zhǎng)、管委會(huì)主任任第一副組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組。市編辦批復(fù)我區(qū)正式組建區(qū)扶貧辦，明確副科級(jí)事業(yè)單位，配備編制數(shù)3人，目前，扶貧辦有專職人員2名。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處黨政班子，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加了省委組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記扶貧專題培訓(xùn)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、扶貧辦主任、扶貧隊(duì)員就掛圖作戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建檔立卡信息系統(tǒng)校正參加了多次專題培訓(xùn)班；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處均成立了扶貧辦，配備扶貧專干；調(diào)整了一名第一書記；結(jié)合并村工作，迅速調(diào)整配強(qiáng)了貧困村支部書記，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的組織保障和力量保障。

（三）強(qiáng)化措施，保障推進(jìn)

一是加大財(cái)政投入。今年，區(qū)財(cái)政進(jìn)一步加大了專項(xiàng)投入力度，共投入專項(xiàng)扶貧資金1012萬(wàn)元，其中10個(gè)省定貧困村200萬(wàn)、面上村200萬(wàn)、金融扶貧資金150萬(wàn)、產(chǎn)業(yè)扶貧資金200萬(wàn)、參與扶貧的合作經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)、貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)、一事一議資金100萬(wàn)、教育助學(xué)資金46萬(wàn)、慰問(wèn)金181萬(wàn)，扶貧事業(yè)專項(xiàng)資金30萬(wàn)等等。整合各類項(xiàng)目資金408萬(wàn)用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和貧困戶精準(zhǔn)扶貧。同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)老板、能人大戶參與扶貧助困，累計(jì)捐資230萬(wàn)元，其中富凱針織董事長(zhǎng)沈富榮捐款30萬(wàn)，信達(dá)物聯(lián)對(duì)特困戶開展了送米送油等。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用省、市報(bào)刊、網(wǎng)站及《經(jīng)開區(qū)手機(jī)報(bào)》、《經(jīng)開區(qū)周刊》、《經(jīng)開區(qū)新聞》《經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站》四大平臺(tái)，對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行全方位、深層次、廣范圍的跟蹤報(bào)道，《湖南新聞網(wǎng)》、《經(jīng)網(wǎng)》、《**日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)我區(qū)扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行了宣傳報(bào)道。10月17日，利用國(guó)家第3個(gè)扶貧日的有利契機(jī)，扎實(shí)開展了扶貧日系列活動(dòng)，在南湖廣場(chǎng)集中展示了我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處、村組在中心集鎮(zhèn)、交通主干道通過(guò)創(chuàng)辦宣傳欄、懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放傳單等形式，廣泛宣傳中央、省、市、區(qū)各級(jí)扶貧政策，做到家喻戶曉、人人皆知。

三是強(qiáng)化督查考核。4月份，迎接省督查組來(lái)區(qū)就2015年脫貧認(rèn)定工作進(jìn)行督查；5月份、6月份、7月份，先后3次配合市委市政府督查組來(lái)區(qū)就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查；由黨群工作部、農(nóng)村工作部、督查室、扶貧辦組成聯(lián)合督查組對(duì)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了3次督查，對(duì)存在問(wèn)題的康王鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。康王鄉(xiāng)黨委政府正視問(wèn)題，力行力改，取得了良好效果，得到了市委、市政府的充分肯定。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨群工作部、農(nóng)村工作部、財(cái)政局、督查室、扶貧辦組成聯(lián)合督查組先后6次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處及行業(yè)扶貧牽頭單位、駐村扶貧后盾單位開展督查，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督辦。

二、存在的困難和問(wèn)題

１、脫貧群眾思想不夠穩(wěn)定。對(duì)于2014、2015年脫貧人口，由于各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入有限，投入資金多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)改善，脫貧群眾得到了幫扶力度不大，隨著中央、省、市脫貧攻堅(jiān)的力度加大，精準(zhǔn)扶貧方向的調(diào)整，扶貧開發(fā)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，下達(dá)的幫扶資金日漸增多，2016年預(yù)脫貧戶得到了幫扶項(xiàng)目資金明顯高于2014、2015年脫貧貧困戶，對(duì)此，基層群眾反響較強(qiáng)烈，信訪量增大，維穩(wěn)壓力較大。

２、少數(shù)干部存在畏難情緒。少數(shù)鄉(xiāng)村干部還沒(méi)有樹立“打大仗、打硬仗、打勝仗”的思想，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，遇到困難和問(wèn)題還存在畏難情緒；極少數(shù)幫扶單位、幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶沒(méi)有真正沉下去，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中成效還不夠明顯。

三、2017年工作大體思路

2017年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，也是關(guān)鍵之年。全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市系列扶貧開發(fā)會(huì)議精神，按照總書記“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，緊緊圍繞8個(gè)省定貧困村脫貧和極少數(shù)未脫貧貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，著力加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，提升貧困村集體經(jīng)濟(jì)水平，確保貧困村居民人均可支配收入增幅高于全區(qū)平均水平。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

１、完善信息，夯實(shí)基礎(chǔ)。按照省市統(tǒng)一部署，進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)貧困戶基本信息、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人信息、扶貧項(xiàng)目資金信息進(jìn)一步核實(shí)校正，為脫貧攻堅(jiān)提供可靠依據(jù)。

2、因戶施策，精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持“因戶施策、分類指導(dǎo)”原則，按照“五個(gè)一批”要求，著力抓好未脫貧人口精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)落實(shí)幫扶項(xiàng)目和資金；著力抓好已脫貧人口脫貧成效鞏固工作，做到“脫貧不脫政策”，確保建檔立卡脫貧群眾繼續(xù)享受上級(jí)扶貧政策。

３、突出重點(diǎn)，助推摘帽。在全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，將10個(gè)省定貧困村全部摘帽作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，切實(shí)排查貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)中的短板，加大行業(yè)扶貧力度，確保2017年底全部達(dá)到省市要求；加大金融產(chǎn)業(yè)扶貧力度，在10個(gè)省定貧困村重點(diǎn)發(fā)展1－2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)4萬(wàn)元以上。

４、強(qiáng)化舉措，合力攻堅(jiān)。切實(shí)加大本級(jí)財(cái)政投入，完善財(cái)政投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，確保2017年財(cái)政投入達(dá)1000萬(wàn)元；切實(shí)加強(qiáng)駐村幫扶工作，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)的作用，加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，打造一支“永遠(yuǎn)不撤走”的隊(duì)伍；切實(shí)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加大正面宣傳，表彰一批脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人；切實(shí)強(qiáng)化督查考核，實(shí)行嚴(yán)格的督查和嚴(yán)厲的問(wèn)效，確保貧困戶一日未脫貧、貧困村一日未摘帽，脫貧攻堅(jiān)就一日不撤兵、不松懈；切實(shí)加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)扶貧干部，打造一支拉得出、作風(fēng)硬、能打贏的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。

第五篇：申論精選：精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

星火協(xié)議--更高通過(guò)率的完整方案

精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

扶貧可以縮小貧富差距，解決社會(huì)中存在的馬太效應(yīng)，有利于推動(dòng)各個(gè)階層流動(dòng)，有利于為中國(guó)面貌換上新裝告別貧窮與落后;有利于實(shí)現(xiàn)人民幸福，民族復(fù)興，國(guó)家富強(qiáng)中國(guó)夢(mèng)。扶貧從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，扶貧取得了優(yōu)異的成績(jī)，貧困人口減少至7000萬(wàn)人，扶貧進(jìn)行攻堅(jiān)期。然而扶貧路上卻仍然面臨著困境，假扶貧、扶假貧有之，扶富不扶貧、扶強(qiáng)不扶弱、扶官不扶民有之，使得貧困地區(qū)年年扶貧年年貧，難以保證中國(guó)號(hào)的班車準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)全面建成小康社會(huì)的站點(diǎn)。因此需要利用精準(zhǔn)扶貧這一劑良方消除扶貧過(guò)程中存在的痢疾。

精準(zhǔn)扶貧要先扶志，斷掉窮根。中華民族偉大復(fù)興，是眾多仁人志士思想覺(jué)悟的成果，無(wú)論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)還是戊戌變化，無(wú)論是辛亥革命還是新中國(guó)成立，都--先改變思想。同樣要改變?nèi)嗣褙毨КF(xiàn)狀應(yīng)該先從思想著手。從貧困縣目前存在讀書無(wú)用論，忽視掌握技能的重要性，到中共新邵縣委、人民政府竟然打出祝賀當(dāng)?shù)爻蔀樨毨^(qū)的標(biāo)語(yǔ)，體現(xiàn)不僅貧苦戶沒(méi)有認(rèn)識(shí)到技能改變命運(yùn)，還體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部不愿摘掉貧困帽子的思想;正是因?yàn)樗麄兩砩先笔撠氈赂徽_理念嚴(yán)重制約著脫貧步伐，落入年年扶貧年年貧的怪圈中。

“授人以魚不如授人以漁”，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于扶“智”。云南從過(guò)去的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，讓貧困人員能一技促脫貧。部門政府盲目追求脫貧率，通過(guò)輸血式扶貧，立竿見影，但是極容易出現(xiàn)返貧不良后果，難以拔除貧困的病根。為了拔除解決年年扶貧年年貧的病根需要通過(guò)扶智，提高當(dāng)?shù)刎毨舻募寄芘c知識(shí)，讓知識(shí)提高收入，從而打響扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶智需要采取以下措施，一則需要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓貧困山區(qū)提高教育水平，培

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養(yǎng)素質(zhì)性人才;二則提高農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)一人，就業(yè)一人、脫貧一戶的總思路，提高農(nóng)民收入;三則發(fā)展職業(yè)教育，讓學(xué)生通過(guò)課堂的學(xué)習(xí)掌握符合社會(huì)需求的技能，從而提高就業(yè)率，增加經(jīng)濟(jì)收入。

“登高必自卑行遠(yuǎn)必自邇”，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，需要從當(dāng)下解決貧困問(wèn)題，久久為功善始善終的推動(dòng)需要輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合，需要授人以魚結(jié)合授人以漁的扶貧手段，讓貧困的人民脫貧致富，共享改革紅利，共享改革發(fā)展的成果。