第一篇：以鐵的執(zhí)紀(jì)手段打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

以鐵的執(zhí)紀(jì)手段打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

作者 阿呆

四川日?qǐng)?bào)2017年9月21日《以堅(jiān)決執(zhí)紀(jì)呵護(hù)扶貧“奶酪”》一文報(bào)導(dǎo)：鄰水縣龍橋鄉(xiāng)護(hù)林村騙取低保補(bǔ)助資金945元作為該村2組集體收入，該村原村主任劉某華受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；高縣可久鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長李某先履職不力、違規(guī)套取扶貧資金受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分……案例背后彰顯的是執(zhí)紀(jì)的力度。

黨的十八大提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！?/p>

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》隨后正式發(fā)布，對(duì)未來五年的脫貧攻堅(jiān)做出了全面部署，要求“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?2個(gè)中西部省份向中央立下了脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。

四川是全國決勝脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，并全力構(gòu)建“精準(zhǔn)扶貧”大格局：“3+10”扶貧攻堅(jiān)組合拳、“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃、“十大重點(diǎn)工作”。隨著扶貧工作的全面推進(jìn)，扶貧資金的“奶酪”也越來越大，也吸引了更多的“老鼠”、“蒼蠅”來啃食。要打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須以鐵的執(zhí)紀(jì)手段來打擊扶貧領(lǐng)域的腐敗、貪污行為，以精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)來助力精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象絕大多數(shù)為農(nóng)村群眾，因扶貧對(duì)象所處的農(nóng)村地域廣，扶貧項(xiàng)目、扶貧措施、扶貧環(huán)境紛繁復(fù)雜，且時(shí)間短，項(xiàng)目多，導(dǎo)致有些基層黨員干部認(rèn)識(shí)不到位，思想不牢固、作風(fēng)不真實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)守，貪欲過重，把黑手伸向扶貧資金“奶酪”，采取截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等不當(dāng)手段。以為貪污一點(diǎn)“小錢”不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也只是小事一樁，自己辛辛苦苦為群眾服務(wù)，從中撈點(diǎn)好處也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?/p>

正是這樣對(duì)黨紀(jì)國法置若罔聞的害群之馬損壞了我們黨的形象、破壞了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信，對(duì)這樣的惡劣行為必須予以堅(jiān)決打擊，同時(shí)，必須要把預(yù)防放在首位。

解決扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，要堅(jiān)定不移把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨性教育、法制教育和紀(jì)律教育，從思想源頭上樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉潔意識(shí)，樹立為民辦實(shí)事、辦好事、了民情、排民憂、解民困的思想。

加大對(duì)扶貧資金、項(xiàng)目安排、脫貧成效等方面信息的公開力度，讓群眾與參與到扶貧工作的監(jiān)督當(dāng)中來，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

通過審計(jì)、財(cái)政、信訪、扶貧等職能部門以及群眾的舉報(bào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，加大對(duì)扶貧領(lǐng)域中的違紀(jì)違法的查處力度。對(duì)性質(zhì)惡劣、群眾反映集中和社會(huì)影響較大的案件絕不姑息，并及時(shí)予以曝光，“通報(bào)一起、警醒一片”來提升社會(huì)震懾力。只有全社會(huì)、多部門通力合作，以鐵的執(zhí)紀(jì)手段查處當(dāng)事人和負(fù)有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，才能為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第二篇：申論精選：精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

星火協(xié)議--更高通過率的完整方案

精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

扶貧可以縮小貧富差距，解決社會(huì)中存在的馬太效應(yīng)，有利于推動(dòng)各個(gè)階層流動(dòng)，有利于為中國面貌換上新裝告別貧窮與落后;有利于實(shí)現(xiàn)人民幸福，民族復(fù)興，國家富強(qiáng)中國夢(mèng)。扶貧從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，扶貧取得了優(yōu)異的成績，貧困人口減少至7000萬人，扶貧進(jìn)行攻堅(jiān)期。然而扶貧路上卻仍然面臨著困境，假扶貧、扶假貧有之，扶富不扶貧、扶強(qiáng)不扶弱、扶官不扶民有之，使得貧困地區(qū)年年扶貧年年貧，難以保證中國號(hào)的班車準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)全面建成小康社會(huì)的站點(diǎn)。因此需要利用精準(zhǔn)扶貧這一劑良方消除扶貧過程中存在的痢疾。

精準(zhǔn)扶貧要先扶志，斷掉窮根。中華民族偉大復(fù)興，是眾多仁人志士思想覺悟的成果，無論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)還是戊戌變化，無論是辛亥革命還是新中國成立，都--先改變思想。同樣要改變?nèi)嗣褙毨КF(xiàn)狀應(yīng)該先從思想著手。從貧困縣目前存在讀書無用論，忽視掌握技能的重要性，到中共新邵縣委、人民政府竟然打出祝賀當(dāng)?shù)爻蔀樨毨^(qū)的標(biāo)語，體現(xiàn)不僅貧苦戶沒有認(rèn)識(shí)到技能改變命運(yùn)，還體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部不愿摘掉貧困帽子的思想;正是因?yàn)樗麄兩砩先笔撠氈赂徽_理念嚴(yán)重制約著脫貧步伐，落入年年扶貧年年貧的怪圈中。

“授人以魚不如授人以漁”，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于扶“智”。云南從過去的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，讓貧困人員能一技促脫貧。部門政府盲目追求脫貧率，通過輸血式扶貧，立竿見影，但是極容易出現(xiàn)返貧不良后果，難以拔除貧困的病根。為了拔除解決年年扶貧年年貧的病根需要通過扶智，提高當(dāng)?shù)刎毨舻募寄芘c知識(shí)，讓知識(shí)提高收入，從而打響扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶智需要采取以下措施，一則需要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓貧困山區(qū)提高教育水平，培

星火協(xié)議--更高通過率的完整方案

養(yǎng)素質(zhì)性人才;二則提高農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)一人，就業(yè)一人、脫貧一戶的總思路，提高農(nóng)民收入;三則發(fā)展職業(yè)教育，讓學(xué)生通過課堂的學(xué)習(xí)掌握符合社會(huì)需求的技能，從而提高就業(yè)率，增加經(jīng)濟(jì)收入。

“登高必自卑行遠(yuǎn)必自邇”，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，需要從當(dāng)下解決貧困問題，久久為功善始善終的推動(dòng)需要輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合，需要授人以魚結(jié)合授人以漁的扶貧手段，讓貧困的人民脫貧致富，共享改革紅利，共享改革發(fā)展的成果。

第三篇：堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——芷江五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村駐點(diǎn)調(diào)研的體會(huì)和思考

近日，省委政研室調(diào)研組深入懷化市芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告《堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》。省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛對(duì)調(diào)研報(bào)告作出重要批示：省委政研室調(diào)研組進(jìn)村入戶、訪貧問計(jì)、訪困問需，對(duì)貧困狀況摸得比較準(zhǔn)，對(duì)困難原因搞得比較透，對(duì)扶貧措施謀得比較實(shí)，為全省推進(jìn)扶貧開發(fā)工作提供了有益參考和借鑒，值得肯定和贊賞。實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。希望全省各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照中央的部署要求，貫徹落實(shí)省委十屆十三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議作出的關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議，結(jié)合 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展 “一進(jìn)兩訪”活動(dòng)，一起為精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧想辦法、出實(shí)招、見真效，確保打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

本報(bào)全文刊發(fā)調(diào)研報(bào)告，以饗讀者。

根據(jù)省委提出的精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)）活動(dòng)安排，遵照省委書記徐守盛同志深入基層、深入群眾、深入一線的定點(diǎn)調(diào)研工作要求，省委政研室組成調(diào)研組深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村、金廠坪村、牛皮寨村進(jìn)行專題調(diào)研，三天三晚，住農(nóng)家、訪農(nóng)戶，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄鹧芯亢吞接懨撠氈赂坏男侣纷印⑿罗k法。

找準(zhǔn)幫扶對(duì)象

是精準(zhǔn)扶貧的前提

芷江侗族自治縣是徐守盛同志新一輪扶貧開發(fā)工作聯(lián)系縣。該縣五郎溪鄉(xiāng)五郎溪村是直接聯(lián)系點(diǎn),地處武陵山系南麓、云貴高原東部余脈延伸地帶，位于芷江最北部，是全縣人均收入最低、人均耕地最少、海拔最高的地方。五郎溪村全村21平方公里，共有15個(gè)村民小組、540戶、2008人，其中70%人口為侗族和苗族，全村勞動(dòng)力840人，耕地1520畝，人均0.76畝；林地17530畝，平均每戶32畝。

綠水青山掩蓋了貧窮落后。從縣城到五郎溪村僅30公里，由于是盤山路且彎多路險(xiǎn)，驅(qū)車竟也花了50多分鐘才到。車行山中，雖正值仲夏，但民族村寨與群山環(huán)繞交相輝映，蟲鳴鳥叫與溪流潺潺相得益彰，山高林密，空氣清新，加上平均海拔1000多米，溫度比城市要低5至6℃，倒也涼爽宜人，讓人忍不住深呼吸。不過從車窗向外一路看去，貧窮面貌依然突出：多數(shù)村民居住在不通公路的山上，大約90%的房子為木板房，樓房很少，就連鄉(xiāng)政府周邊也見不到餐館、超市和銀行網(wǎng)點(diǎn)，由于被重重山脈所阻隔，手機(jī)信號(hào)在山中時(shí)斷時(shí)續(xù)。

可見的貧窮面貌之外，深層次的貧困現(xiàn)狀更值得關(guān)注。根據(jù)鄉(xiāng)政府提供的臺(tái)賬，截至去年底，五郎溪村建檔立卡貧困人口141戶503人，低保人口194人，五保戶15人。呈現(xiàn)“三多三少兩難靠”的困境，即困難家庭多，留守家庭多，患病家庭多，這三類家庭分別占全村總戶數(shù)的65%、55%和33%；種田收入少，多種經(jīng)營少，技術(shù)農(nóng)民少，種植純收益戶均不到800元，從事特色種養(yǎng)和有高中以上學(xué)歷、一技之長的農(nóng)戶僅20多戶，占全村4%；集體經(jīng)濟(jì)難靠，龍頭大戶難靠，村級(jí)收益僅生態(tài)林補(bǔ)貼近7萬元，全村僅兩家頗有規(guī)模的龍頭種養(yǎng)大戶，但年純收入也不到6萬元。金廠坪村、牛皮寨村大體也是這種情況。

扶貧要做到真扶貧，扶真貧，使黨的扶貧政策效應(yīng)覆蓋到每一個(gè)貧困戶，這就要求我們切實(shí)從傳統(tǒng)式扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，首要的前提就是要把扶貧對(duì)象搞精準(zhǔn)，把家底盤清。在鄉(xiāng)、村干部協(xié)助下，我們挨家挨戶走訪了五郎溪村141戶貧困戶，感覺縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，確認(rèn)的扶貧對(duì)象大多屬于“真貧”。從我們調(diào)查了解到的情況分析，其致貧原因主要有七大類：一是因病致貧，有36戶，占25.5%，如張家院組56歲的黨員張良琴，本來在外務(wù)工，年收入過萬元，但罹患腸癌，喪失勞動(dòng)能力幾乎無收入來源，治病后反而欠債2萬多元。二是因殘致貧，有4戶，占2.8%，如小坡田組63歲居民楊金鳳，上肢殘疾，僅靠在浙江打工的兒子每個(gè)月寄回300元維持生計(jì)。三是因?qū)W致貧，有15戶，如王家組張漢生，家中有兩個(gè)小孩分別在讀高中和初中，年開支2萬多元，通過打工等途徑收入僅1萬余元，全部靠借款支持，生活十分困難，孩子暑假放假也去縣城做零工賺取生活費(fèi)。四是缺技術(shù)致貧，有21戶，占14.9%，如金字灣組26歲村民譚書平，由于母親生病去世欠債致貧的他原本在外務(wù)工，但目前小孩剛剛出生需要照顧，苦于無技術(shù)尚不知做什么。由于科技水平不高，全村產(chǎn)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的單一結(jié)構(gòu)，增收門路窄，生產(chǎn)力水平低下，種養(yǎng)業(yè)收入年平不到800元。五是缺勞動(dòng)力致貧，有3戶，占2.1%，如張家院組張秀林一家，由于沒有主要?jiǎng)趧?dòng)力，僅能在房前屋后種點(diǎn)金銀花，收入十分微薄。六是缺資金致貧，43戶，占30.5%，這是全村的普遍問題。據(jù)61歲的黨員張成政介紹，他養(yǎng)了20箱蜜蜂，本想擴(kuò)大規(guī)模，但苦于沒有資金一直處于維持狀態(tài)，年收入僅3000元。七是交通條件落后致貧，有19戶，占13.5%，目前全村尚有八個(gè)村民小組沒有通公路，特別是西晃山組山中有100多畝耕地，全部靠肩挑背扛。如66歲居民李春秀的子女均在外打工，她在荒坡上種植了3畝金銀花，都是自己一背簍一背簍背下山銷售。她說：“從家里走到村口要兩個(gè)小時(shí)，再坐汽車到縣城要12元，要賣12斤金銀花才能掙到，好幾年了，就今年初到縣里看了一次病，還有的人幾年沒去過縣城。”

除了這七種主要致貧原因外，還有一些個(gè)案原因值得關(guān)注，一是因婚致貧，時(shí)下農(nóng)村結(jié)婚彩禮成本居高不下，與五郎溪村相鄰的金廠坪村楊家灣組貧困戶楊文衛(wèi)說，原本家中有兩萬元積蓄，但兒子結(jié)婚支付彩禮，后來兒子生病住院小兩口離婚，“人財(cái)兩空，現(xiàn)在還欠賬3萬多元，我們?nèi)晔杖雰H四千多元，憑自己力量不吃不喝要還7年。”據(jù)五郎溪村村支書田昌英介紹，現(xiàn)在全村40歲以上身體健康的未婚男青年還有47人，成為村民脫貧奔幸福的一大制約。二是因?yàn)?zāi)致貧，如五郎溪村胡家灣組龍克福家中不慎失火，唯一的木房子和全部財(cái)物被燒毀，陷入困境。三是因林業(yè)政策調(diào)整原因致貧，如五郎溪村山多林密樹高，但實(shí)施生態(tài)林禁伐后，“吃飯靠種田，發(fā)財(cái)靠砍樹”的日子不奏效了，而生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不高，每戶農(nóng)民平均年補(bǔ)貼僅400元，屬于典型的守著綠水青山過窮日子。四是因個(gè)人懶惰致貧，據(jù)村支書田昌英介紹，目前全村有幾戶貧困戶不愿干活，吃救濟(jì)、等靠要思想嚴(yán)重。值得注意的是，大多數(shù)貧困家庭面臨的致貧原因，并不是單一的，更多的是多種原因并存。而且一些已經(jīng)脫貧的家庭，也因?yàn)樯鲜龆嘀匾蛩丿B加而返貧。

調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)兩個(gè)普遍性問題，一是低保戶尚未納入扶貧幫扶對(duì)象；二是部分扶貧對(duì)象更新不及時(shí)，一些已經(jīng)脫貧致富的群眾仍然在幫扶之列。為解決好這兩個(gè)問題，芷江侗族自治縣縣委、縣政府非常重視，全縣從4月份開始啟動(dòng)了貧困戶二輪精準(zhǔn)識(shí)別，并總結(jié)推廣了“五評(píng)法”，即一評(píng)住房條件，二評(píng)生產(chǎn)資料，三評(píng)勞動(dòng)能力，四評(píng)教育程度，五評(píng)健康狀況，每項(xiàng)20分累計(jì)達(dá)到60分視為脫貧，80分則視為穩(wěn)定脫貧，不再列入幫扶對(duì)象?；鶎油菊f：“扶貧政策不是分果果、排排坐，要通過二輪識(shí)別，讓真正貧困的人得到幫助，真貧的一戶不少，不貧的一戶也不能多?！蔽覀冋J(rèn)為這是對(duì)的，精準(zhǔn)扶貧任何時(shí)候都要做到精確細(xì)致，精準(zhǔn)識(shí)別，這個(gè)環(huán)節(jié)不能省、也不能輕視。

對(duì)每戶分類施策

是精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是要精準(zhǔn)施策，一戶一策。貧困戶需求千差萬別，扶貧方式也因不同類型而有不同選擇。在與群眾座談時(shí)，我們感覺必須充分尊重老百姓意愿，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既幫其需、助其急，又扶其所長，通過落實(shí)習(xí)總書記提出的“四個(gè)一批”，打好幫扶組合拳，把短板補(bǔ)長，把劣勢(shì)轉(zhuǎn)為優(yōu)勢(shì)，把勝勢(shì)變?yōu)樨?cái)富。要堅(jiān)持因人因地施策，對(duì)不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

對(duì)缺資金、缺技術(shù)和因?qū)W致貧的，可以通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。實(shí)踐證明，有組織的外出務(wù)工和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是解決貧困問題的根本大計(jì)。以五郎溪村富裕的聶熙勇一家為例，曾經(jīng)也是貧困戶，因?yàn)闆]有錢供養(yǎng)孩子上學(xué)，大女兒初中畢業(yè)即外出打工，小兒子高中沒念完也外出打工。盡管這是聶熙勇一輩子的遺憾，但姐弟倆很努力，一邊打工一邊學(xué)習(xí)，從普通打工者實(shí)現(xiàn)了向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，在廣東東莞虎門興辦了布料加工和貿(mào)易公司，2007年回村投資80多萬元蓋起了全村第一幢樓房，高四層。女兒女婿熱心村內(nèi)公益事業(yè)，先后借錢或者捐錢給村集體累計(jì)50余萬元，成為全村的佳話。這說明農(nóng)民要脫貧、要富裕，根子上還是要教育農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。對(duì)貧困家庭在校就讀學(xué)生，要通過全面落實(shí)國家政策，加大資助力度，設(shè)立助學(xué)專項(xiàng)補(bǔ)貼基金，幫助他們完成學(xué)業(yè)，確保不因貧困而失學(xué)、輟學(xué)。對(duì)貧困家庭“兩后生”（初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力），要整合部門和社會(huì)資源開展助學(xué)就業(yè)，幫助他們接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育，學(xué)到一門專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)已經(jīng)在家務(wù)農(nóng)，但有外出打工愿望的，要組織他們進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并提高其組織化程度，向他們推介就業(yè)崗位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)需要留在家中照顧“老”、“弱”、“病”、“殘”和“小”的貧困戶，或者缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶，發(fā)展參與性強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)是一條可行的路子，要依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助他們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、休閑旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。五郎溪村現(xiàn)在經(jīng)過工商登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)合作社僅有1家，即五郎溪金銀花合作社，有198戶參與，其中貧困戶60戶，雖然近年來金銀花價(jià)格走低，但今年有所回升，鮮花已由低潮時(shí)的每斤1元漲至3元，干花已達(dá)到每斤30元（五斤鮮花可烘干成1斤干花），村集體投資建設(shè)的加工廠（設(shè)備由村民聶熙勇借款48萬元購進(jìn)），今年通過烘干加工獲得收入3萬多元，是去年的6倍。發(fā)展特色種養(yǎng)方面，經(jīng)省委駐村幫扶工作隊(duì)和村支兩委調(diào)研，五郎溪村群眾認(rèn)為種植金銀花、生姜和黃桃、生態(tài)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等比較切合實(shí)際，如果縣鄉(xiāng)能夠予以引導(dǎo)，在種苗技術(shù)等方面給予補(bǔ)助，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助對(duì)接市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)脫貧大有希望。

對(duì)交通不便的，可以通過移民搬遷安置脫貧。五郎溪村141戶貧困戶中有93戶出行不便，其中完全不通路的14戶，占9.9%，他們居住在平均海拔1000米的山腰，勞動(dòng)力均外出打工，在家的多為老人。對(duì)這類貧困群體，要按照“政府引導(dǎo)、自覺自愿、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造、避險(xiǎn)安置和扶貧易地搬遷等舉措，有計(jì)劃、有步驟、有組織地把他們逐步搬出來，挪出“窮窩”。

對(duì)因病因殘致貧的，可以通過醫(yī)療救助扶持一批。五郎溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)在五郎溪村中心，但是僅5名醫(yī)護(hù)人員，不能滿足村民就醫(yī)需求，遇到較嚴(yán)重的疾病一般是到芷江縣城或者懷化市、長沙市等地就醫(yī)。據(jù)調(diào)查141戶貧困戶中欠債農(nóng)戶達(dá)到60戶，占42.9%，這些欠債貧困戶全部都是因?yàn)榻桢X就醫(yī)，雖然貧困戶已100%參加新農(nóng)合，但報(bào)銷比例并不高，農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)的絕對(duì)額仍然較多。對(duì)此，要研究調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧脫貧的作用。

剩下的難啃的“硬骨頭”，可以通過低保政策兜底一批，這也是我們的底線。目前五郎溪村有不少低保戶和貧困戶是殘疾和智障人口，總數(shù)約有161人，占全村居民總數(shù)8%，無法通過開發(fā)性扶貧政策實(shí)現(xiàn)脫貧。他們大多數(shù)已經(jīng)被納入低保救助范圍，但現(xiàn)在“低保線”距“脫貧線”每個(gè)月還有100多元的差距，建議省財(cái)政對(duì)這部分人群統(tǒng)籌測(cè)算，按照各級(jí)財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)的辦法，實(shí)施扶貧線低保線兩線合一，對(duì)他們實(shí)行應(yīng)保盡保，確保到2020年全省全部貧困人口脫貧。

除此以外，還要注重精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)有機(jī)結(jié)合，走出雙輪驅(qū)動(dòng)路子，注重夯實(shí)基礎(chǔ)與提升能力有機(jī)結(jié)合，根本改變貧困面貌。要繼續(xù)在路、水、電以及科技、文化、衛(wèi)生等方面抓好一批項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向貧困村落延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，大幅改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

匯聚工作合力

是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的扶貧合力。我省目前還有2個(gè)片區(qū)、48個(gè)國家和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和比照省級(jí)重點(diǎn)縣的2個(gè)縣（市、區(qū)）及1個(gè)管理區(qū)、8000個(gè)貧困村和596萬農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困基數(shù)大、貧困程度深，貧困人口排全國第5位。再加上我省自然災(zāi)害多，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出。要確保我省貧困地區(qū)、貧困群眾與全省、全國一道同步邁入全面小康，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。這次調(diào)研，大家有一個(gè)很深的體會(huì)，就是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，一定要用最精銳的部隊(duì)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力整合各方資源，既要發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，又要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，還要充分調(diào)動(dòng)廣大貧困戶主觀能動(dòng)性，變“扶我脫貧”為“我要脫貧”。

要落實(shí)主體責(zé)任。4月18日，省委書記徐守盛同志在五郎溪村召開精準(zhǔn)扶貧座談會(huì)后，省直有關(guān)單位和縣、鄉(xiāng)、村行動(dòng)非常迅速。芷江派出了95個(gè)工作隊(duì)駐到全縣每一個(gè)扶貧村，初步啟動(dòng)了金融扶貧業(yè)務(wù)，縣農(nóng)商行已經(jīng)向扶貧對(duì)象發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1000多萬元。同時(shí)，將全縣4000多名縣鄉(xiāng)干部，按照縣級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶7戶、科局級(jí)干部5戶、一般干部3戶的規(guī)劃，細(xì)分落實(shí)到17919戶貧困戶，并要求每一個(gè)干部都要做到對(duì)幫扶的貧困戶“五清楚、六必記、七到戶”（五清楚，即清楚精準(zhǔn)扶貧政策情況、貧困戶所在村的基本情況、每家每戶貧困戶情況、貧困戶的需求情況、一戶一策的幫扶措施；六必記，即記錄貧困戶走訪日記、意見建議、扶貧事項(xiàng)、社會(huì)和政策幫扶、脫貧進(jìn)程、要求辦理的事項(xiàng)和結(jié)果；七到戶，即扶貧任務(wù)、扶貧政策、資金項(xiàng)目、技術(shù)信息服務(wù)、排憂解難、安全維護(hù)、脫貧時(shí)間七項(xiàng)事項(xiàng)到戶）。

理念有了、思路有了、措施辦法也有了，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、部門配合、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和片區(qū)為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化量化扶貧任務(wù)，科學(xué)制定脫貧奔小康的路線圖、任務(wù)書、責(zé)任狀和時(shí)間表，確保全省貧困人口和貧困村如期實(shí)現(xiàn)全面小康。特別是在目標(biāo)任務(wù)上，必須注重脫貧致富與全面小康有機(jī)結(jié)合，改進(jìn)和完善扶貧工作考核辦法，把貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績考核納入全面建成小康社會(huì)考核體系，把地方黨委政府主要精力集中到扶貧開發(fā)上來，確保同向同步達(dá)標(biāo)。

要加強(qiáng)駐村幫扶。今年省委、省政府明確了33名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣，并從省直部門和中央駐湘單位派出189支工作隊(duì)到51個(gè)貧困縣開展駐村幫扶，市縣鄉(xiāng)也相應(yīng)加大了工作力度，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶全覆蓋。駐扎在五郎溪鄉(xiāng)的兩個(gè)省直工作隊(duì)，分別來自省委政研室和省發(fā)改委，均由處級(jí)干部擔(dān)任，思路清晰、精神抖擻、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿干勁，與村民同吃同住同勞動(dòng)，進(jìn)入角色快，與群眾打成一片，已經(jīng)提出了具體的幫扶措施和項(xiàng)目計(jì)劃，并籌集到幫扶資金。群眾對(duì)他們的到來也極為歡迎，五郎溪村西晃山組58歲的婦女王玉梅說：“現(xiàn)在政策這么好，工作隊(duì)幫扶這么細(xì)，我們?nèi)绻侔l(fā)展不好，自己都覺得不好意思?！毕乱徊揭浞职l(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用，重點(diǎn)抓好“12+1”，“12”就是水、電、路、業(yè)、房、環(huán)境整治“六到農(nóng)家”和就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六個(gè)落實(shí)”，“1”就是基層組織建設(shè)。通過落實(shí)“12+1”，全面加快貧困村、貧困戶脫貧致富步伐。

要構(gòu)建大扶貧格局。在調(diào)研中，我們也注意到目前大唐華銀芷江新能源開發(fā)有限責(zé)任公司正在五郎溪鄉(xiāng)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，能不能請(qǐng)這些央企在開發(fā)產(chǎn)業(yè)時(shí)考慮增加一點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入呢？或者請(qǐng)相關(guān)受益公司員工在這里結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困戶？修一公里路，幫助幾戶貧困戶，對(duì)央企來說投入并不多，但是對(duì)貧困村卻解決了大問題。在加大各級(jí)財(cái)政對(duì)扶貧開發(fā)投入的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)部門責(zé)任，加強(qiáng)資源整合力度，全面做好村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，組織引導(dǎo)各種資源要素向貧困地區(qū)、貧困村、貧困農(nóng)戶聚集，集中解決突出問題。要進(jìn)一步制定完善社會(huì)扶貧政策體系，通過政策效應(yīng)，引導(dǎo)各種資源向貧困地區(qū)配置、各種市場(chǎng)主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)。

要加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)。這次調(diào)研，五郎溪村村支兩委班子的工作狀態(tài)給我們留下深刻印象，村支部書記田昌英2002年上任時(shí)村里欠債近萬元，村民小組長有6年時(shí)間沒有發(fā)工資，村里缺糧缺醫(yī)缺水缺錢缺致富門路，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題十分突出，基本處于艱難運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，但現(xiàn)在得到了根本改觀，公路基本到村，自來水基本到缸，平價(jià)電基本到戶，新農(nóng)合基本到人，五保戶基本實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，這說明脫貧致富，關(guān)鍵要有一個(gè)好支部，尤其要有一個(gè)好的帶頭人、領(lǐng)頭羊。要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),健全黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度,切實(shí)發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)?；鶎臃鲐氶_發(fā)隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。各級(jí)黨委和政府要加大貧困地區(qū)干部培訓(xùn)力度,提高執(zhí)行能力。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要加強(qiáng)扶貧開發(fā)能力建設(shè),充實(shí)工作力量。

要調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性。調(diào)研中，無論是走訪座談時(shí)，還是日常接觸中，基層群眾說得最多的是“黨的政策好”、“感謝共產(chǎn)黨”，對(duì)省委決策部署、對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府的工作總體上是滿意的，表現(xiàn)出來的精神面貌和脫貧信心也是好的。群眾有一些意見，反映最多的是事關(guān)他們切身利益的具體問題還沒有解決好，比如看病貴、行路難等。五郎溪貧困群眾對(duì)未來的憧憬，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的堅(jiān)韌和樂觀令我們欽佩，如35歲的譚曉燕，她本來已經(jīng)嫁到外地，但由于父親生病癱瘓?jiān)诖?，弟弟智障，母親去世，她從婆家回來照顧父親和弟弟，為解決生計(jì)問題在村口開了間藥房，以一己之力支撐全家，至今已10年，在外打工的丈夫?qū)λ彩种С?，不僅沒有任何怨言，還把掙的錢寄回來幫忙。又如今年剛?cè)朦h的周家組28歲村民江東洋，從浙江打工回來在村里開了間小賣部，準(zhǔn)備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，他說：“我相信我們村一定會(huì)有變化，我也愿意盡一份力?！蔽覀兏骷?jí)黨委和政府一定要把這些村民的積極性調(diào)動(dòng)起來，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)大家不等不靠、苦干實(shí)干，依靠自身努力過上美好生活。

■短評(píng)

訪實(shí)情 問真經(jīng)

實(shí)踐是最大的課堂，群眾是最好的老師。省委政研室專題調(diào)研組按照省委提出的精準(zhǔn)扶貧“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)）活動(dòng)安排，深入芷江侗族自治縣五郎溪鄉(xiāng)，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)扶貧大計(jì)，訪出了當(dāng)?shù)貙?shí)情，問出了沉甸甸的責(zé)任，求得了精準(zhǔn)脫貧真經(jīng)。

入之愈深，其進(jìn)愈難。目前，我省尚有596萬農(nóng)村貧困人口需要幫扶，貧困人口排全國第五位，扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。剛剛閉幕的省委十屆十三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，要求舉全省之力、集全省之智，精準(zhǔn)發(fā)力打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。精準(zhǔn)扶貧先要精準(zhǔn)識(shí)貧。坐在辦公室聽匯報(bào)，守著電腦看報(bào)表，畢竟隔了一層，難免失真、失實(shí)；情況不明、底數(shù)不清，精準(zhǔn)扶貧也就失去了方向。省委要求開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng)，一個(gè)重要的目的，就是要讓黨員干部真正深入基層、深入群眾、深入一線，把扶貧對(duì)象摸清，把困難家底搞實(shí)，把貧困原因核準(zhǔn)；通過體察百姓之苦，體驗(yàn)百姓之艱，切實(shí)增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)使命感和責(zé)任心。

有些地方之所以年年扶貧年年貧,根本原因在于沒有走對(duì)“路子”、開準(zhǔn)“方子”，沒有做到精準(zhǔn)施策。有些扶貧項(xiàng)目看似“高大上”，實(shí)則“水土不服”；原以為可致富一方，結(jié)果卻勞民傷財(cái)。“一進(jìn)二訪”活動(dòng)中，我們要主動(dòng)問計(jì)于民，拜民為師。只有一切從實(shí)際出發(fā)，始終尊重群眾意愿，才能避免“花架子”，找到“金點(diǎn)子”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

“心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲?！弊屛覀兠恳粋€(gè)黨員干部都帶著真情去扶貧，帶著責(zé)任去扶貧，共同打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康夢(mèng)。

第四篇：申論: 精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

申論范文:

精準(zhǔn)扶貧打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

扶貧可以縮小貧富差距，解決社會(huì)中存在的馬太效應(yīng)，有利于推動(dòng)各個(gè)階層流動(dòng)，有利于為中國面貌換上新裝告別貧窮與落后;有利于實(shí)現(xiàn)人民幸福，民族復(fù)興，國家富強(qiáng)中國夢(mèng)。扶貧從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，扶貧取得了優(yōu)異的成績，貧困人口減少至7000萬人，扶貧進(jìn)行攻堅(jiān)期。然而扶貧路上卻仍然面臨著困境，假扶貧、扶假貧有之，扶富不扶貧、扶強(qiáng)不扶弱、扶官不扶民有之，使得貧困地區(qū)年年扶貧年年貧，難以保證中國號(hào)的班車準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)全面建成小康社會(huì)的站點(diǎn)。因此需要利用精準(zhǔn)扶貧這一劑良方消除扶貧過程中存在的痢疾。

精準(zhǔn)扶貧要先扶志，斷掉窮根。中華民族偉大復(fù)興，是眾多仁人志士思想覺悟的成果，無論是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)還是戊戌變化，無論是辛亥革命還是新中國成立，都--先改變思想。同樣要改變?nèi)嗣褙毨КF(xiàn)狀應(yīng)該先從思想著手。從貧困縣目前存在讀書無用論，忽視掌握技能的重要性，到中共新邵縣委、人民政府竟然打出祝賀當(dāng)?shù)爻蔀樨毨^(qū)的標(biāo)語，體現(xiàn)不僅貧苦戶沒有認(rèn)識(shí)到技能改變命運(yùn)，還體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部不愿摘掉貧困帽子的思想;正是因?yàn)樗麄兩砩先笔撠氈赂徽_理念嚴(yán)重制約著脫貧步伐，落入年年扶貧年年貧的怪圈中。

“授人以魚不如授人以漁”，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于扶“智”。從過去的輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，讓貧困人員能一技促脫貧。部門政府盲目追求脫貧率，通過輸血式扶貧，立竿見影，但是極容易出現(xiàn)返貧不良后果，難以拔除貧困的病根。為了拔除解決年年扶貧年年貧的病根需要通過扶智，提高當(dāng)?shù)刎毨舻募寄芘c知識(shí)，讓知識(shí)提高收入，從而打響扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶智需要采取以下措施，一則需要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓貧困山區(qū)提高教育水平，培養(yǎng)素質(zhì)性人才;二則提高農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)一人，就業(yè)一人、脫貧一戶的總思路，提高農(nóng)民收入;三則發(fā)展職業(yè)教育，讓學(xué)生通過課堂的學(xué)習(xí)掌握符合社會(huì)需求的技能，從而提高就業(yè)率，增加經(jīng)濟(jì)收入。

“登高必自卑行遠(yuǎn)必自邇”，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，需要從當(dāng)下解決貧困問題，久久為功善始善終的推動(dòng)需要輸血式扶貧與造血式扶貧相結(jié)合，需要授人以魚結(jié)合授人以漁的扶貧手段，讓貧困的人民脫貧致富，共享改革紅利，共享改革發(fā)展的成果。

第五篇：積極發(fā)揮職能作用 打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)（本站推薦）

人社部黨組高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，積極發(fā)揮職能作用，推動(dòng)人社扶貧工作。2016年以來，尹蔚民部長先后5次主持召開部黨組會(huì)和部務(wù)會(huì)專題研究人社扶貧工作，并親赴山東省菏澤市對(duì)創(chuàng)辦“扶貧車間”等就業(yè)扶貧工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，到部定點(diǎn)扶貧縣安徽金寨縣進(jìn)行專題考察。邱小平副部長和其他分管部領(lǐng)導(dǎo)多次召集部內(nèi)有關(guān)司局研究部署人社扶貧工作。各牽頭單位和參與單位按照《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕39號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)人社部承擔(dān)的3項(xiàng)牽頭任務(wù)、12項(xiàng)參與任務(wù)，督促指導(dǎo)各地人社部門不斷加大工作力度，人社扶貧工作取得了重要的階段性進(jìn)展。

及時(shí)制定出臺(tái)配套政策文件。

印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中做好人力資源社會(huì)保障扶貧工作的意見》（人社部發(fā)〔2016〕71號(hào)），明確了人社扶貧目標(biāo)任務(wù)和政策措施。會(huì)同國務(wù)院扶貧辦等部門印發(fā)《關(guān)于開展粵湘勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)工作的通知》（人社部函〔2016〕67號(hào)）、《關(guān)于開展技能脫貧千校行動(dòng)的通知》（人社部發(fā)〔2016〕68號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2016〕119號(hào)）等文件，分別對(duì)就業(yè)扶貧、技能扶貧工作作出具體部署。全國已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）人社廳（局）出臺(tái)了推進(jìn)人社扶貧工作的配套政策文件。

多渠道促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是加大就業(yè)專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，積極促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。二是建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)地方對(duì)跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助。三是支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，改善和加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2016年中央預(yù)算內(nèi)投資3.89億元，補(bǔ)助中西部地區(qū)110個(gè)縣建設(shè)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施。各地結(jié)合實(shí)際，提出了有針對(duì)性的辦法措施，創(chuàng)建了閩寧合作、廣東珠三角四地市對(duì)湖南湘西州和湖北鄖西縣、深圳-百色扶貧對(duì)接等勞務(wù)協(xié)作模式，涌現(xiàn)出山東菏澤扶貧車間、陜西平利社區(qū)工廠、新疆南疆衛(wèi)星工廠、江西寧都電商園、安徽金寨、岳西等地就業(yè)扶貧基地和創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)等就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。

全面加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

一是加大農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施力度，會(huì)同國務(wù)院扶貧辦等4部門印發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕90號(hào)），積極幫助包括建檔立卡貧困勞動(dòng)力在內(nèi)的農(nóng)民工提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2016年全國人社部門組織開展政府補(bǔ)貼性農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)913萬人次。二是啟動(dòng)技能脫貧千校行動(dòng)，部署“十三五”時(shí)期在全國組織千所左右省級(jí)重點(diǎn)以上的技工院校開展行動(dòng)，加強(qiáng)建檔立卡貧困家庭學(xué)生（學(xué)員）技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)技能脫貧。三是支持貧困地區(qū)加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2016年開始，基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目增列公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)。本中央預(yù)算內(nèi)投資5.11億元，支持河北等19個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)29個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地，覆蓋77個(gè)集中連片貧困地區(qū)所轄縣。各地人社部門把技能脫貧作為精準(zhǔn)扶貧重要任務(wù)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)落實(shí)。重慶建立緊缺職業(yè)目錄動(dòng)態(tài)發(fā)布制度，重點(diǎn)打造家政服務(wù)和特色培訓(xùn)品牌。2016年人社部門組織培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力9900人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)85%以上。安徽農(nóng)村貧困家庭子女就讀技工院校，所學(xué)專業(yè)為安徽省確定的緊缺專業(yè)工種的，畢業(yè)時(shí)一次性給予2000元技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；到省內(nèi)民營企業(yè)就業(yè)的，再一次性給予3000元就業(yè)補(bǔ)助。廣西啟動(dòng)實(shí)施48所技工院校與54個(gè)貧困縣結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)員給予每人每學(xué)年1.2萬元補(bǔ)貼。河南對(duì)企業(yè)組織貧困勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)且簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%，對(duì)企業(yè)給予一次性定額補(bǔ)貼。

努力提高貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)水平。

一是加強(qiáng)政策宣傳，促進(jìn)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。指導(dǎo)江西、河南兩省探索建立由政府按現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次為建檔立卡貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制，并在相關(guān)會(huì)議上總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。二是支持和鼓勵(lì)有條件的地方提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2016年，江蘇、青海等13個(gè)省級(jí)政府發(fā)文再次提高當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，保障和改善了包括貧困人口在內(nèi)的老年居民生活。三是落實(shí)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)對(duì)貧困人口實(shí)行降低起付線、提高報(bào)銷比例等傾斜性政策。配合國家衛(wèi)生計(jì)生委實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。

積極引導(dǎo)各類人才服務(wù)貧困地區(qū)。

一是加強(qiáng)貧困地區(qū)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步做好貧困地區(qū)基層公務(wù)員考錄工作，將貧困地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)工作納入《“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》。二是會(huì)同中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部規(guī)〔2016〕3號(hào)），從年齡、學(xué)歷、專業(yè)、戶籍等四個(gè)方面作出“三放寬、一允許”的規(guī)定，適當(dāng)提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。在崗位晉升、職稱評(píng)審等方面，向縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位傾斜。三是落實(shí)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層傾斜的工資政策，提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼政策和高定基本工資檔次（薪級(jí)）政策。四是通過實(shí)施萬名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，組織專家深入貧困地區(qū)開展服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)項(xiàng)目和專家服務(wù)基地建設(shè)等方面向貧困地區(qū)傾斜。五是會(huì)同有關(guān)部門深入實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，進(jìn)一步加大扶貧類服務(wù)崗位開發(fā)力度。六是會(huì)同國務(wù)院扶貧辦研究建立國家扶貧榮譽(yù)制度，設(shè)立全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，并召開了第一屆表彰大會(huì)。追授李保國、姜仁坤同志“脫貧攻堅(jiān)模范”榮譽(yù)稱號(hào)。

大力做好定點(diǎn)扶貧縣精準(zhǔn)扶貧工作。

部黨組對(duì)定點(diǎn)扶貧工作高度重視，2016年以來，先后有4位部黨組成員到人社部兩個(gè)定點(diǎn)扶貧縣考察調(diào)研，其中有兩位部領(lǐng)導(dǎo)把天鎮(zhèn)縣、金寨縣作為自己的聯(lián)系點(diǎn)。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到定點(diǎn)縣掛職扶貧。按照中央單位定點(diǎn)扶貧會(huì)議精神，制定了定點(diǎn)幫扶天鎮(zhèn)縣、金寨縣脫貧工作五年規(guī)劃。一年來，人社部有30余名司局級(jí)干部、60名處級(jí)干部到兩縣考察調(diào)研，協(xié)調(diào)山西、安徽兩省人社部門支持兩縣做好促進(jìn)就業(yè)和崗位技能培訓(xùn)工作，開展技能培訓(xùn)800多人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4200多人，外出務(wù)工人均收入3.5萬元。

2016年，人社扶貧工作取得了較大成績，但仍然面臨不少困難和問題。一是人社扶貧脫貧任務(wù)還很繁重。農(nóng)村貧困勞動(dòng)力數(shù)量大、技能水平低、就業(yè)能力不足，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力弱，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量難度大；農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)偏低，因病致貧返貧問題也還十分突出。二是人社扶貧舉措精準(zhǔn)度有待提高。有的地方人社部門對(duì)扶貧工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，抓人社扶貧的主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶工作不實(shí)，幫扶措施的針對(duì)性與可及性不夠；一定程度上還存在重部署、輕落實(shí)的現(xiàn)象，一些政策措施執(zhí)行不到位、落地難，影響了脫貧實(shí)效。三是人社扶貧基礎(chǔ)工作比較薄弱。人社部門與扶貧等部門橫向之間以及各級(jí)人社部門縱向之間的信息共享機(jī)制尚不完善；人社扶貧統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，有關(guān)扶貧工作的基礎(chǔ)臺(tái)賬還沒有全面建立起來，人社脫貧成果難以得到量化體現(xiàn)。

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于2017年脫貧攻堅(jiān)作出的部署要求，人社部辦公廳印發(fā)了《2017年扶貧工作重點(diǎn)任務(wù)及分工》（人社廳督〔2017〕13號(hào)），從就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才扶貧、定點(diǎn)扶貧等方面做出了具體部署。5月2日，人社部黨組召開會(huì)議，審議《關(guān)于2016年人社扶貧工作情況和2017年工作考慮的匯報(bào)》，對(duì)進(jìn)一步做好人社扶貧工作提出了新的要求。

一是進(jìn)一步高度重視扶貧工作。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署和要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想和其他中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要批示指示精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把人社扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)擺到更加突出的位置，采取多種方式深入扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

二是進(jìn)一步完善政策措施。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，根據(jù)職責(zé)分工認(rèn)真分析查找影響各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進(jìn)一步研究細(xì)化扶貧工作目標(biāo)，量化成效指標(biāo)，完善政策措施，明確抓落實(shí)的路線圖和時(shí)間表。

三是進(jìn)一步推動(dòng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)地方人社部門扶貧工作的安排部署、指導(dǎo)推動(dòng)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作部署、政策措施落實(shí)落地。要注意總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要做好牽頭任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要改進(jìn)和加強(qiáng)人社扶貧統(tǒng)計(jì)工作，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況及成效。深入開展調(diào)查研究，搞好政策落實(shí)評(píng)估，推動(dòng)人社扶貧工作規(guī)范化科學(xué)化。加大人社扶貧工作宣傳力度，營造良好輿論氛圍。