2020年脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法特色亮點(diǎn)工作總結(jié)

x市出臺(tái)了鞏固脫貧成果做好精準(zhǔn)防貧工作的推進(jìn)方案，聚焦邊緣戶和不穩(wěn)定脫貧戶兩類重點(diǎn)群體，抓住因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外事件等致貧返貧因素，全面加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立五項(xiàng)防貧機(jī)制，分類施策、綜合施治，有效防止產(chǎn)生新的貧困人口或脫貧人口返貧，確保脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。

建立防貧保險(xiǎn)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建立防貧保險(xiǎn)機(jī)制，根據(jù)本地鄉(xiāng)村人口數(shù)，合理確定防貧人口規(guī)模比例(不具體到戶到人)、保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；保費(fèi)由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)籌集，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，第三方機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)公司）應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)程序確定。

建立政策救助機(jī)制。根據(jù)求助戶的實(shí)際情況，因人因戶分類施策。對(duì)符合民政救助政策的，由縣級(jí)民政部門(mén)給予臨時(shí)救助；符合低保、特困條件的，全部納入農(nóng)村最低生活保障或特困人員救助范圍；符合殘疾人救助政策的，由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)辦理殘疾證，按政策給予生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼；對(duì)符合醫(yī)療、教育救助的，由衛(wèi)健、醫(yī)保、教育等部門(mén)采取一事一議的辦法研究解決；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門(mén)根據(jù)農(nóng)戶意愿和實(shí)際情況列入優(yōu)先扶持范圍，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)，并推薦到企業(yè)工作和優(yōu)先安排公益崗位。設(shè)立社會(huì)救助基金運(yùn)行機(jī)制，在落實(shí)各項(xiàng)救助政策或扶貧政策后，對(duì)基本生活依然困難的邊緣戶和不穩(wěn)定脫貧戶進(jìn)行資助，進(jìn)一步防止返貧致貧，不留死角死面。

建立社會(huì)救助機(jī)制。對(duì)因大病、因意外出現(xiàn)家庭支出過(guò)大的農(nóng)村家庭，在現(xiàn)有政府政策和市場(chǎng)支持政策以外，采取發(fā)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等群團(tuán)組織和愛(ài)心企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量的方式進(jìn)行救助。鼓勵(lì)各地成立“扶貧勵(lì)志暖心超市”，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多勞多得”的脫貧正向激勵(lì)機(jī)制。推廣“孝心養(yǎng)老基金”的做法，獎(jiǎng)勵(lì)子女贍養(yǎng)行為，強(qiáng)化子女贍養(yǎng)責(zé)任，形成敬老愛(ài)老養(yǎng)老道德風(fēng)尚，提高老人生活質(zhì)量，降低老人的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。有條件的縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)可采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的方式，設(shè)立公益防貧基金，吸納社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他合規(guī)資金，對(duì)經(jīng)過(guò)上述救助或扶持家庭人均純收入仍低于上年度國(guó)家貧困線的，再次給予適當(dāng)救助。

建立穩(wěn)定增收機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化“長(zhǎng)短結(jié)合、多點(diǎn)支撐、全面覆蓋”，既安排周期長(zhǎng)、收益大的項(xiàng)目，又聚焦防貧對(duì)象，安排現(xiàn)有比較成熟、能夠迅速見(jiàn)效的短平快項(xiàng)目，確保困難群眾不返貧不致貧；因地制宜，大力發(fā)展特色農(nóng)林、綠色能源、旅游休閑、電商平臺(tái)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等多種扶貧項(xiàng)目，多點(diǎn)開(kāi)花，廣開(kāi)群眾增收門(mén)路；深入推進(jìn)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策，建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保困難戶在特殊情況下能夠穩(wěn)定增收。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)政策傾斜、優(yōu)化服務(wù)和資金扶持，引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)；按照“龍頭企業(yè)做兩端，貧困群眾干中間，創(chuàng)新驛站在前沿，村級(jí)組織聯(lián)多邊”模式，組織龍頭企業(yè)與困難戶掛鉤合作，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)做好前期基礎(chǔ)性投入和產(chǎn)銷工作，困難群眾全身心投入種植、養(yǎng)殖等日常管護(hù)。提升科技扶貧水平，堅(jiān)持高標(biāo)定位、創(chuàng)新引領(lǐng)，深化“太行山道路”，針對(duì)各地區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)，承接轉(zhuǎn)化京津高端農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，深入開(kāi)展驛站提升工程；通過(guò)新產(chǎn)業(yè)帶貧、新技術(shù)帶貧、新機(jī)制帶貧、新品牌帶貧，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與帶貧增收的有機(jī)融合。搭建平臺(tái)促進(jìn)就業(yè)，依托“就業(yè)信息、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、公益崗位、服務(wù)保障”五個(gè)平臺(tái)，深化東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出；開(kāi)發(fā)生態(tài)保護(hù)、社區(qū)值守、養(yǎng)老護(hù)理等公益性崗位，利用扶貧車間、光伏扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)機(jī)會(huì)。

建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，降低群眾致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。防范化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目業(yè)主帶貧能力評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)和銷售服務(wù)，降低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、分紅返本出現(xiàn)困難的及時(shí)處置，保障群眾

利益；嚴(yán)格金融扶貧工作程序，指導(dǎo)貧困群眾特別是防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象選準(zhǔn)項(xiàng)目、合法經(jīng)營(yíng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。做好易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)“空心村”治理，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)、舉辦招聘會(huì)、開(kāi)發(fā)微車間、提供公益崗等舉措，為搬遷戶提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范管理，幫助搬遷戶實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。持續(xù)深入推動(dòng)“兩不愁三保障”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長(zhǎng)效機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)解決，確保不出現(xiàn)“兩不愁三保障”方面的突出問(wèn)題。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和光伏扶貧電站的后期管護(hù)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建完整的光伏電站運(yùn)維管理體系，保證光伏電站的發(fā)電量以及投資者的預(yù)期收益。