第一篇：全力加快×東部高品質(zhì)“產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)工作總結(jié)

全力加快×東部高品質(zhì)“產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)工作總結(jié)

今年以來，高新園在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實推進(jìn)中央部署和省市委安排要求落地實施，全力加快×東部高品質(zhì)“產(chǎn)業(yè)新城”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、2020年工作總結(jié)

（一）強(qiáng)化基層組織建設(shè)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加從嚴(yán)從實。自覺落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任意識，積極營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。按照“一崗雙責(zé)”責(zé)任要求，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的意識形態(tài)工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同履責(zé)，切實形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政班子齊抓共管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。推動黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，定期開展集體學(xué)習(xí)研討。

二是干部隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。以思想作風(fēng)整頓專項行動為契機(jī)，認(rèn)真查擺全園干部思想作風(fēng)問題，出臺考核辦法×個，明確對機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部的責(zé)任考核，調(diào)整農(nóng)村社區(qū)干部×名，機(jī)關(guān)中層干部×人，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。圍繞服務(wù)工業(yè)，成立了×個工作專班，對重點項目全方位包靠。在疫情防控、創(chuàng)城、防汛等工作中，各級干部任勞任怨、愛崗敬業(yè)、奮勇爭先，展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。

三是黨員教育管理水平不斷提升。積極組織社區(qū)黨員干部參加黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)、在園內(nèi)組織全體新任干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，機(jī)關(guān)干部參加黨性教育學(xué)習(xí)，提高黨員干部履職能力和政治素質(zhì)。同時，園黨工委派駐機(jī)關(guān)干部到社區(qū)和經(jīng)聯(lián)社擔(dān)任指導(dǎo)員，指導(dǎo)社區(qū)和經(jīng)聯(lián)社每月按時開展“三會一課”、支部生活日等工作，積極組織今冬明春黨員集中培訓(xùn)活動，教育培訓(xùn)黨員干部和入黨積極分子共計×人次。

四是非公有制企業(yè)、“兩新”組織黨建亮點紛呈。推廣“紅色薪酬”激勵機(jī)制，計劃年內(nèi)推廣目標(biāo)是×個，目前年度已完成×%，分別是×專用汽車有限公司、×紡織科技有限公司、×工業(yè)集團(tuán)有限公司。截至目前累計發(fā)放金額×萬元。

（二）培育提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換起勢強(qiáng)勁。

一是大項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。重點招引了一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的大項目、好項目。其中，×新材料項目，一期工程即將竣工，正在安裝設(shè)備，×月底投產(chǎn)；×集團(tuán)5G基站配件生產(chǎn)項目，正在土地流轉(zhuǎn)，共涉及村民×戶，已簽字×戶；×非織造布生產(chǎn)線項目，基礎(chǔ)設(shè)施施工，年底車間建設(shè)完成；×智能科技產(chǎn)業(yè)園項目，×月底智能倉儲物流系統(tǒng)項目投產(chǎn)，×月底智能化輪胎模具生產(chǎn)線項目開始安裝設(shè)備。新上西子電梯項目，第一條生產(chǎn)線安裝完畢，電梯轎廂等部分產(chǎn)品試產(chǎn)?！凉镜闹懈叨嘶瘖y品項目，開始設(shè)備安裝?！猎路萦智⒄劻酥锌圃禾祭w維加工、一汽汽車零部件加工等項目。對這些項目重點做好對接服務(wù)，加快項目落地健康發(fā)展。

二是本地企業(yè)加速崛起。目前，×集團(tuán)二期工程已全部完工，×月份設(shè)備安裝完畢，年前投產(chǎn)達(dá)效，預(yù)計新增產(chǎn)值×億元；×沖壓件項目，×月份車間主體竣工，明年×月份全部投產(chǎn)；×橋二期工程正在進(jìn)行廠房施工，預(yù)計×月份投產(chǎn)，將新增×萬件輕卡后橋產(chǎn)能；×國六汽車后處理系統(tǒng)項目，正在安裝設(shè)備，預(yù)計年底投產(chǎn)?！凉拘律峡ㄜ嚋p震單元項目，×月份開始基礎(chǔ)施工，明年×月份投產(chǎn)?！凉径谄囕p量化產(chǎn)品項目，新建×萬平米車間，引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)線×條。

三是“雙招雙引”取得新成效。引進(jìn)×大學(xué)×項目、×智能柔性制造BM系統(tǒng)項目入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，×重裝、×創(chuàng)新、×數(shù)控、×軌道、×機(jī)械等×個項目入駐好×產(chǎn)業(yè)園，盤活利用土地×畝、廠房×萬平米。

（三）聚力抓實民生保障，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。

一是持續(xù)提升園承載力。今年以來，園區(qū)投資×多萬元，以垃圾污水治理、旱廁改造、村容村貌提升為重點，全面提升人居環(huán)境整治水平。持續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù)體系，新建×黨建主題公園，×社區(qū)投資×多萬元，對駐地進(jìn)行高檔次硬化、綠化、亮化、美化，大幅度提升駐地民生質(zhì)量和商業(yè)氛圍。今年投資×萬元改建公辦幼兒園×所，在園幼兒達(dá)到近×名，極大地促進(jìn)了高新學(xué)前教育發(fā)展。疫情期間投資×萬元用于保證學(xué)生開學(xué)，投資近×萬元為所有學(xué)生教室安裝空調(diào)取暖，又有原文德中學(xué)項目重新啟動，辦學(xué)條件持續(xù)改善，園區(qū)教育承載能力進(jìn)一步提高。

二是社會事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)與市政管道并網(wǎng)，整改村莊排水溝×多米，整治糞污直排、塘壩垃圾傾倒×余處?！皯魬敉ā庇不访妗寥f平方米，完成率×%，投資×多萬元打通×聯(lián)村道路。新建×等公廁×處，×個自然村完成改廁×戶，改廁率達(dá)到×%以上，園內(nèi)村莊環(huán)境衛(wèi)生水平顯著提升。投資×多萬元對密州路、工業(yè)大道、縱二路、縱三路路燈進(jìn)行維修改造，對駐地公廁、沿街門店進(jìn)行改造提升，規(guī)劃停車位×個。成立綜合執(zhí)法隊伍，對占道經(jīng)營、亂搭亂建等不文明行為進(jìn)行整治，整體面貌煥然一新。投資×萬元在×個社區(qū)建成電子閱覽室，投資×萬元為社區(qū)圖書閱覽室新增圖書×冊，開展了“一村一年一場戲”×場，舉辦“炫藝龍城”全民綜藝大賽社區(qū)選拔賽×場、半決賽×場，參演群眾達(dá)×余人，參演節(jié)目×個，群眾參與度明顯提高，居民文化生活日漸豐富。

三是社會保障日益完善?！猎路荩瑘@黨工委、各社區(qū)累計投入×多萬元，用于扶貧事業(yè)發(fā)展，疫情期間激發(fā)村級班子力量，送服務(wù)上門，幫助困難群眾度過難關(guān)。精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅，救助困難學(xué)生×名，改造貧困戶房屋×多間、硬化庭院×多平米，貧困戶旱廁全部改造提升?！猎隆寥?，高新園被×市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為脫貧攻堅工作“示范鎮(zhèn)”。

四是基層治理取得新成效。園區(qū)以“打造平安高新，構(gòu)建和諧社會”為目標(biāo)，扎實推行社會治安綜合治理，認(rèn)真落實綜治、平安建設(shè)工作推進(jìn)措施，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。建立健全社會治安綜合治理工作網(wǎng)格，實施群防群治。認(rèn)真開展入戶普法、進(jìn)企送法、法治體檢活動，積極做好“掃黑除惡”專項斗爭，重點打擊治理盜竊犯罪，有力保障社會平安和諧，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

二、2021年工作打算

下步，高新園將以過硬作風(fēng)開創(chuàng)發(fā)展新局面，把建設(shè)生態(tài)、開放、活力、精致的現(xiàn)代化高品質(zhì)“產(chǎn)業(yè)新城”這一目標(biāo)定位與貫徹落實上級決策部署結(jié)合起來，與加快經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，與推動落實重點工作攻堅各項任務(wù)結(jié)合起來，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動黨員干部進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，不斷提高為民服務(wù)水平。

（一）對標(biāo)主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)大項目建設(shè)。督促項目加大投資建設(shè)力度，促成×等×個重點項目建成投產(chǎn)，推進(jìn)××G電訊智造中心項目、中科院化學(xué)研究所碳纖維項目等新基建、新材料項目建設(shè)。

（二）對標(biāo)精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。加快拆遷調(diào)地。提供項目用地保障，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地×畝。完成×配件生產(chǎn)項目土地流轉(zhuǎn)任務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。成立工作專班，對高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，通過龍頭企業(yè)帶動，突出企業(yè)招商主體地位，把精力放在政策把關(guān)和落地服務(wù)上。完善提升園承載力。推動高新園創(chuàng)新孵化基地建成運(yùn)營，打造高品質(zhì)服務(wù)企業(yè)綜合體。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃認(rèn)引領(lǐng)、政策引導(dǎo)，吸收社會資本參與建設(shè)，活躍地方經(jīng)濟(jì)。

（三）對標(biāo)學(xué)習(xí)教育，激發(fā)干部隊伍活力。以思想作風(fēng)整頓和百日攻堅行動為契機(jī)，做好結(jié)合文章，重點解決能力弱、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，把握“事業(yè)為上、依事?lián)袢?、人崗相適”×字原則，繼續(xù)對農(nóng)村班子進(jìn)行調(diào)整充實，重點做好干部隊伍經(jīng)濟(jì)知識、法律知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新思路、好辦法，克服“本領(lǐng)恐慌”，提高干部落實政策、應(yīng)對形勢變化的能力，練就成事的真本領(lǐng)，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

（四）對標(biāo)提檔升級，抓好“雙招雙引”。高質(zhì)量招商引資，全面對接×，積極承接×產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培養(yǎng)企業(yè)自主提升，補(bǔ)全區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈短板。提高勞動力綜合素質(zhì)，做好技術(shù)工人引進(jìn)，與×職業(yè)技術(shù)學(xué)院、×職業(yè)學(xué)院做好學(xué)生校外培訓(xùn)基地合作，定向培養(yǎng)企業(yè)急需人才。加強(qiáng)與高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地或博士工作站，發(fā)揮好×名高端人才作用，助力企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)改造，年內(nèi)完成大中專畢業(yè)生招引任務(wù)×人，招引“新×人”×人以上。

第二篇：全力建設(shè)高品質(zhì)的機(jī)關(guān)食堂

規(guī)范、科學(xué)、人性 全力建設(shè)高品質(zhì)的機(jī)關(guān)食堂

俗話說“國以民為本，民以食為天”。

廣東國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)食堂（簡稱機(jī)關(guān)食堂）由服務(wù)中心直接領(lǐng)導(dǎo)，是實行內(nèi)部核算的集體福利性后勤服務(wù)單位，它擔(dān)負(fù)著全局380多名干部職工的一日就餐、內(nèi)部接待、家屬熟食外賣、物資供應(yīng)點等多項工作任務(wù)，是機(jī)關(guān)后勤工作的重要責(zé)任部門，是保障機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石，是為干部職工服務(wù)最具體、最直接的窗口，食堂建設(shè)既要注重就餐環(huán)境，又要注重解決到職工的后顧之憂。

機(jī)關(guān)食堂是一個服務(wù)平臺，是機(jī)關(guān)服務(wù)中心的一個“窗口”單位，由于食堂不斷的改進(jìn)，大家都愿意回到食堂用餐，這不但可以節(jié)約生活成本，減少浪費，又能減少腐敗，促進(jìn)廉潔，并營造出和諧、溫馨的國稅大家庭氣氛，融洽干群關(guān)系，凝聚團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建和諧國稅做出了較大貢獻(xiàn)。

食堂是小天地，可有大作為。近年來，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，機(jī)關(guān)食堂在主動學(xué)習(xí)、借鑒其他兄弟單位寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)掘、運(yùn)用本地的飲食習(xí)慣與新時代的健康飲食需求，結(jié)合我機(jī)關(guān)自身的工作特點，不斷轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞“生產(chǎn)管理規(guī)范化、飲食營養(yǎng)科學(xué)化、基礎(chǔ)服務(wù)人性化、配套服務(wù)個性化”的發(fā)展方向，堅持以人為本，開拓創(chuàng)新，積極探索，在管理、服務(wù)、項目等方面下功夫，取得了明顯的成效，得到干部職工一致的好評。

下面我們從以下幾個方面，談?wù)勎覀兊墓ぷ餍牡谩?/p>

一．實施規(guī)范化的生產(chǎn)管理

（一）人員管理規(guī)范化

搞好機(jī)關(guān)食堂的生產(chǎn)管理工作，培養(yǎng)建設(shè)一支高水平的廚師隊伍和優(yōu)秀的服務(wù)人員隊伍是關(guān)鍵。我們通過對工作人員正規(guī)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支具有較高素質(zhì)的廚師和服務(wù)員隊伍。目前食堂員工共34人，其中大廚2名，廚工12名，菜工8名，面點師2名，服務(wù)員10名，員工整體素質(zhì)較高，愛崗敬業(yè)、熱情工作，我們從各方面關(guān)心他們的成長，把

他們當(dāng)作國稅大家庭的一員，因此，他們對待工作有一種主人翁的責(zé)任感。

（二）安全管理規(guī)范化 常言道“病從口入”。為此，我們歷來把抓安全、抓衛(wèi)生確保食堂放心餐作為首要工作。購買了食品安全檢測儀器，堅持每日出品留樣制度，并按照《食品衛(wèi)生法》的要求，建立了采購、驗收、保管、檢驗、加工、消毒、檢疫、體檢等一整套以安全衛(wèi)生為中心的規(guī)章制度。確保食堂膳食出品能達(dá)到安全、衛(wèi)生的效果，防止事故的發(fā)生，使就餐人員餐餐能吃上放心餐，努力做到菜式質(zhì)量四星級出品，管理水平五星級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）成本管理規(guī)范化

厲行節(jié)約，開源節(jié)流，努力建設(shè)高品質(zhì)、高效能、高節(jié)流的機(jī)關(guān)食堂。通過建立和完善食堂物品采購制度、入庫制度，防止跑、冒、滴、漏。嚴(yán)把采購進(jìn)貨關(guān)，采取貨比三家的方式，擇優(yōu)選定供貨單位，同時根據(jù)季節(jié)變化分析菜價走向，隨時了解掌握好物價標(biāo)準(zhǔn)，保證物品的及時供應(yīng)，使采購的物品價廉物美；強(qiáng)化存貨管理，實行按需采購，盡量減少庫存，降低運(yùn)行成本。

二．追求飲食營養(yǎng)科學(xué)化

（一）充分發(fā)揮本土特色

菜的出品是餐飲的靈魂，是檢驗食堂工作成效的關(guān)鍵。我們根據(jù)單位就餐人員多的特點，在適合大家的美食口味上下功夫。大家熟知，粵菜享譽(yù)中外，是八大菜系之一，素來以“清鮮嫩滑爽香”著稱，這種追求清淡、追求鮮嫩、追求本味的特色，既符合廣州的氣候特點，又符合現(xiàn)代營養(yǎng)學(xué)的要求，是一種比較科學(xué)的飲食文化，也滿足大部分干部職工的口味。

（二）追求科學(xué)飲食

人們之于飲食，最主要的是從膳食中攝取人體必需的營養(yǎng)。在提供給干部職工的營養(yǎng)膳食中，我們做到因時制宜，充分體現(xiàn)“藥補(bǔ)不如食補(bǔ)”的食養(yǎng)原則，在膳食的調(diào)整上，十分注意把握時令、氣節(jié)的變化，結(jié)合食物寒、熱、溫、涼的特質(zhì)，秋冬多調(diào)整制作滋補(bǔ)類的食物，春夏則多制作清熱類的食物，特別是廣州老火湯的制作上更是花費心思，努力做到了合理搭配，科學(xué)營養(yǎng)。

三．基礎(chǔ)性服務(wù)追求人性化

飲食口味、就餐環(huán)境、健康飲食是機(jī)關(guān)食堂的一些基礎(chǔ)性工作，我

們使每一個環(huán)節(jié)人性化，使在機(jī)關(guān)飲食成為大家身體健康的保護(hù)神。

（一）飲食口味人性化

百人百味，眾口難調(diào)。為了解決這一問題，我們在餐臺上放置調(diào)味品，并且根據(jù)就餐人員的需要，自制辣醬和蒜頭等調(diào)味食品，可以讓來自不同地區(qū)的干部職工根據(jù)自己的口味的輕重，適當(dāng)加調(diào)味料，使“眾口難調(diào)”變“眾口可調(diào)”，滿足了不同干部職工的口味，實現(xiàn)食堂飲食口味人性化。

（二）就餐環(huán)境人性化

如果食堂出現(xiàn)臟、亂、差的現(xiàn)象，大家不愿在那里呆，而我們的餐廳做到地面干凈整潔，公用通道常年保持一定密度的綠色植物，餐臺盒紙放置有序，臺面布置干凈、柔和的桌布，營造了一種高雅、舒適、優(yōu)美的就餐氛圍，使之不僅成為干部職工就餐的理想場所，而且成為大家進(jìn)行工作溝通、情感交流的紐帶。

（三）做健康飲食的貼心人

“懂得健康，珍視健康，實現(xiàn)健康行動每一天”。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理的同時，積極通過食堂電子屏幕、局域網(wǎng)及就餐場所等載體廣泛介紹健康食品，為各干部職工提供了許多營養(yǎng)小知識，大力宣傳健康理念，這對提高干部職工的食養(yǎng)知識和健康意識起到了積極作用。每年干部、職工體檢結(jié)束后，我們積極與醫(yī)務(wù)科溝通，了解大家的健康狀況，制定合理飲食，調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)，日常飲食作保健，這幾年通過大家共同努力，全局干部、職工身心健康達(dá)到了理想的健康狀態(tài)。

四．配套服務(wù)力求個性化

（一）不斷拓展服務(wù)項目 1．增設(shè)了物質(zhì)供應(yīng)點

為了實現(xiàn)精細(xì)化管理，減輕干部職工下班后的家務(wù)負(fù)擔(dān)，食堂特設(shè)立了熟食外賣點。讓干部職工能更方便地買到干凈、實惠的熟食，節(jié)省了購物時間，解除了職工的后顧之憂。同時，為改善局干部職工的福利，食堂想大家之所想，增設(shè)了物資供應(yīng)點，干部職工可用飯卡在物質(zhì)供應(yīng)點購買一些低于市場價格日常用品及綠色、環(huán)保的食品，大大方便了大家。

2．統(tǒng)籌產(chǎn)品信息，強(qiáng)化美食信息溝通

為了能使大家分享到全省土特產(chǎn)與美食特色，我們統(tǒng)籌資源，實施信息共享，匯集全省各市土特產(chǎn)與特色菜式信息，通過各市調(diào)查、摸底、歸納匯總成表，做到了全省國稅系統(tǒng)食堂資源共享，互通有無。

3．膳食科特設(shè)立病號餐服務(wù)，飲食健康知識咨詢服務(wù)電話。

（二）舉辦廚藝風(fēng)采大賽，強(qiáng)化廚藝溝通，提升美食水平。

為了強(qiáng)化廚藝溝通，提升美食水平，去年5月，我局舉辦了全系統(tǒng)機(jī)關(guān)食堂廚藝風(fēng)采大賽，總局機(jī)關(guān)服務(wù)中心高度重視，張捷巖副主任親臨廚藝大賽指導(dǎo)，使得這次大賽取得圓滿成功，同時也加強(qiáng)了廚師間的交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，提高了全系統(tǒng)食堂的烹飪水平，特別是為我們后勤工作人員展示自我風(fēng)采提供一個良好的平臺。

（三）承擔(dān)接待任務(wù)。

機(jī)關(guān)食堂是以對內(nèi)服務(wù)為主體，為干部職工提供日常服務(wù)外，還需完成接待來自全國稅務(wù)系統(tǒng)來往廣州的人員，它接待過許多領(lǐng)導(dǎo)的及干部。2009年完成接待19800人次，為兄弟單位之間的學(xué)習(xí)交流創(chuàng)造了便利條件。

誠然，我們?nèi)〉靡恍┕ぷ鞒煽儯嗌霞壍囊蠛推渌值軉挝幌啾?，還存在一些差距，沒有最好只有更好。因此，我們?nèi)孕璨粩嗵剿鳎瑢W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，加強(qiáng)溝通交流，并根據(jù)本單位的工作實際，找準(zhǔn)差距，發(fā)揮特色和優(yōu)勢，不斷地完善和規(guī)范各項食堂管理制度，進(jìn)一步提升后勤服務(wù)質(zhì)量和水平，全力建設(shè)高品質(zhì)的機(jī)關(guān)食堂，為構(gòu)建和諧國稅機(jī)關(guān)做出更多的貢獻(xiàn)！

二○○九年十二月三日

第三篇：主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢越來越明顯

改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構(gòu)成的“長三角”經(jīng)濟(jì)圈以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國15—20%的經(jīng)濟(jì)總量。

近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢加快。2005年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70%、21%。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動力也不斷增強(qiáng)。

二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重慶加快發(fā)展提供難得的機(jī)遇

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彌補(bǔ)我市建設(shè)資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助推我市新型工業(yè)化進(jìn)程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強(qiáng)，有利于加快我市產(chǎn)業(yè)升級。如格力空調(diào)重慶生產(chǎn)基地等制造業(yè)項目相繼實施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產(chǎn)業(yè)積聚能力。

承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據(jù)有關(guān)部門測算，山東如意科技集團(tuán)在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。

三、影響重慶承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素

一是物流成本相對較高。重慶地處西部內(nèi)陸，物流成本相對較高。例如，以上海口岸為目的地，重慶每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的水運(yùn)成本為3700元，比武漢高23%；公路為11240元，高105%；鐵路為5622元，高55%。

二是配套能力不強(qiáng)。除了相對發(fā)達(dá)的汽車摩托車配件產(chǎn)業(yè)外，其余產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進(jìn)；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產(chǎn)品的協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高；各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象較明顯，產(chǎn)業(yè)特色不鮮明；物流、生產(chǎn)性金融業(yè)不夠發(fā)達(dá)；市場中介發(fā)育不完善。

三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2%，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2%，低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占23%；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的只占1.7%。

四、對策建議

（一）研究降低物流成本政策

合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運(yùn)輸方式有機(jī)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導(dǎo)企業(yè)選擇合理運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸費用。強(qiáng)化高速公路成本收益核算，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結(jié)合的高速公路收費方式，實現(xiàn)“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。

（二）提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力

圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展中小企業(yè)，形成核心企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專門化發(fā)展，提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，加快構(gòu)建社會化、專業(yè)化的物流體系，積極發(fā)展生產(chǎn)性金融服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。

（三）面向企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)大軍。調(diào)整普通高校和中等專業(yè)學(xué)校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置，面向企業(yè)培訓(xùn)實用型人才。建立統(tǒng)一的人才市場體系，清除人才流動的各種體制障礙，促進(jìn)各類人才合理流動。

第四篇：加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè) 全力打造大宜賓

加快發(fā)展三產(chǎn)業(yè) 全力打造大宜賓

宜賓市社科聯(lián) 潘萬和

省委九屆四次全會決定實施大中城市戰(zhàn)略，提出建設(shè)川南城市群和在川南規(guī)劃建設(shè)一至二個百萬人口大城市目標(biāo)，給宜賓帶來了難得的跨越發(fā)展機(jī)遇。宜賓市委市政府審時度勢，確立了把宜賓建設(shè)成為“長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的發(fā)展定位，制定了打造“一樞紐、一城兩中心、四基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到2020年中心城區(qū)人口達(dá)100萬人，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3400億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7.24萬元左右。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要我們找準(zhǔn)發(fā)展重點，切實開展工作。

一、宜賓市發(fā)展現(xiàn)狀分析及差距比較

宜賓撤地設(shè)市12年以來，在歷屆黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)這根主線，堅持不懈地實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，使宜賓的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了歷史性的突破。到2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到645.86億元，同比增長（下同）14.6%，總量居全省第4位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到14489元/人，增長22%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為：19.27︰55.22︰25.51；財政一般預(yù)算收入33.82億元，增長35.72%，增幅由第6位躍居全省第3位；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)288.28億元，增長31.94%；城鎮(zhèn)化率達(dá)34%，增加2個百分點。中心城區(qū)常住人口約46萬人，年均增長約2.8%，中心城區(qū)建成面積約50平方公里，年均增長約6.7%，成為全省及中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一。

如果將2008年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與撤地設(shè)市前的1996年比較，我們可以清晰地發(fā)現(xiàn)宜賓的變化是巨大的、發(fā)展是迅速的、成效是顯著的。詳見表一。

再將全市2007年的其他幾個主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與全國、全省作比較，差距仍然不小?！?007年統(tǒng)計公報》顯示：全國城市化率為44.9%，人均GDP為2461美元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為39.1%；全省城市化率為39.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為1770美元，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為36.34%。與之相比，當(dāng)年宜賓城市化率為32%，落后全國12.9個百分點，落后全省7.8個百分點；人均GDP為1627美元，比全國少834美元，比全省少143美元；第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為27.35%，落后全國11.75個百分點，落后全省9個百分點。

通過以上分析比較，從縱向看宜賓的發(fā)展速度很快，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)占總量的比重超過半壁河山，固定資產(chǎn)投資增長最快。從橫向向看，城市發(fā)展總體水平方面仍落后于全國、全省平均水平。差距主要來自兩個方面，一是城市化進(jìn)程緩慢，二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重較低，沒有充分發(fā)揮出第三產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢。

二、第三產(chǎn)業(yè)對城市化、工業(yè)化的支撐和推動作用

從理論上講，以聚集為特征的城市，在一定范圍內(nèi)集聚相對密集的人口、相對集中的企業(yè)群和相對收入較豐的有旺盛購買力的人群，可以誘導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可以為城市提供更多就業(yè)崗位、促進(jìn)城市軟硬體設(shè)施的完善,吸引人口和生產(chǎn)要素進(jìn)一步向城市集中，從而促進(jìn)城市化進(jìn)程。

（一）城市化與第三產(chǎn)業(yè)的相互影響。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢納里在《發(fā)展的型式，1950—1970》一書中給出了城市化“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”，揭示了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人均GDP的增加,城市化水平在不斷上升，服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）比重也相應(yīng)提高的一般規(guī)律。

“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”揭示，當(dāng)人均GDP＞1000美元時的城市化率應(yīng)為65.8%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為49.4%。然而，2008年我市人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為2049美元，但城市化率僅為34%，相差31.8個百分點以上，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為25.51%，相差23.9個百分點以上。由此看出，我們的城市化水平還很低，從需求方面限制了傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新興服務(wù)行業(yè)的出現(xiàn)、影響其規(guī)模、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部效應(yīng)的擴(kuò)散等，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減緩了城市化進(jìn)程。

（二）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)大，對城市化的影響更大。我們的終極目標(biāo)是實現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是工業(yè)化，工業(yè)化必須依賴于城市化，城市化帶來的是城市規(guī)模的擴(kuò)張，城市擴(kuò)張的前提必須是大量的就業(yè)崗位的出現(xiàn)。據(jù)《中國發(fā)展報告2005》對中國歷年三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)變化的比較統(tǒng)計，結(jié)果見表三。

表三揭示出兩個問題：一是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)大于第一、第二產(chǎn)業(yè)，其中九十年代第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)是第二產(chǎn)業(yè)的4.75倍；二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)呈逐年下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)反倒呈上升趨勢。

（美）錢納里等著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家概括了工業(yè)化進(jìn)程與城市化關(guān)系的一般變動模式。他認(rèn)為，在工業(yè)化前的準(zhǔn)備期，城市化率在30%以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長期城市化率在30%－60%之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在80%以上。

再看宜賓，改革開放30年來，特別是設(shè)市12年來，宜賓經(jīng)濟(jì)高速增長的動力來源于投資拉動，投向主要在第二產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.7%。但由于第三產(chǎn)業(yè)比重不增反降，導(dǎo)致城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)增長不同步，城市規(guī)模的擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)增長未實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，現(xiàn)狀說明我們還處于工業(yè)化增長期，急需第三產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，快速提高城市化率，推動向后工業(yè)化大步邁進(jìn)。

三、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是建大宜賓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的根本保證

僅從人口數(shù)量看，宜賓要在2020年建成百萬人口大城市，未來12年，中心城區(qū)人口數(shù)年均增長必須保持在6.7%以上。然而設(shè)市12年間，中心城區(qū)人口年均增長率只有約2.8%，照此速度，2036年以后宜賓中心城區(qū)才可能達(dá)到100萬人。大城市建設(shè)中的城市人口增長需要依靠推進(jìn)城市化進(jìn)程，將農(nóng)村人口通過二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移到城市，而不是簡單的將人口遷移或聚集到城市。通過統(tǒng)計分析，惟有第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)最大，所提供的就業(yè)崗位最多。因此，宜賓建100萬人口大城市的突破口自然落到第三產(chǎn)業(yè)肩上。應(yīng)該看到，雖然目前我們的第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后，但宜賓有著顯著的區(qū)位優(yōu)勢，有強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時具備廣闊的發(fā)展空間，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)大有作為。

（一）繼續(xù)解放思想，充分認(rèn)識發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的極端重要性。宜賓大城市戰(zhàn)略是在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的科學(xué)決策，是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的必由之路，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力爬坡的必然抉擇。實現(xiàn)這一宏大目標(biāo)的首要問題是進(jìn)一步解放思想，“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”，充分認(rèn)識第三產(chǎn)業(yè)的極端重要性。一是從舊的產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀和財富觀中解放出來，提高對服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)財富的認(rèn)識?？朔桓以嚼壮匕氩降念^腦僵化思想，根據(jù)現(xiàn)狀研究問題，作出新概括，樹立服務(wù)勞動創(chuàng)造價值，服務(wù)產(chǎn)品具有價值的新觀念。二是從工農(nóng)業(yè)是“當(dāng)家長子”的舊觀念中解放出來，提高對第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約宜賓跨越發(fā)展的瓶頸問題，可是不少人雖然也把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)常掛在嘴上，但實際上只是把它當(dāng)作貫徹上級意圖的口號或顯示政績的標(biāo)志，對于為什么要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)缺乏理性認(rèn)識。三是從發(fā)展實物經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念束縛中解放出來，提高對推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法和途徑的認(rèn)識。不少干部由于對第三產(chǎn)業(yè)日趨增長的發(fā)展趨勢缺乏科學(xué)認(rèn)識，觀念還停留在20世紀(jì)五六十年代實物經(jīng)濟(jì)的舊軌跡上，亟待更新。

（二）加快中心城區(qū)的發(fā)展，從形式城市化向內(nèi)涵型城市化轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵型城市要求人口、資本、資源、市場的聚集效應(yīng)充足，吸納勞動力的能力充分。因此，加快內(nèi)涵型城市化轉(zhuǎn)化需要做好以下工作。一是按照建大城市的要求修訂中心城區(qū)城市規(guī)劃，此規(guī)劃至少管用50年，在此基礎(chǔ)上有計劃、有步驟地完善城市軟硬設(shè)施建設(shè)，真正做到“宜山、宜水、更宜賓”，為招進(jìn)并留住優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的城市軟硬環(huán)境。二是在實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略中，將科技含量高、污染小、對高薪技術(shù)人才和高技術(shù)工人有較高要求，對交通、物流、信息敏感的項目盡量安排在臨近中心城區(qū)的工業(yè)園區(qū)，這樣既有利于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，又可以共享城市資源，拉動第三產(chǎn)業(yè)，形成對實體產(chǎn)業(yè)的有利支撐。三是培育具有鮮明個性的城市文化。城市是人的物質(zhì)寓所，城市也是人的精神家園。我們應(yīng)該充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢和上天賦予的三江六岸自然條件，立足當(dāng)前，放眼未來，以我們的城市名片——“五糧液”為載體，圍繞“美酒、三江、秀山、宜居”等元素，充實、拓展、定格我們獨有極具宜賓特色的“山水酒城”核心城市文化，著力打造具有鮮明個性的川南大市、強(qiáng)市，叫響中國，走向國際。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，尋求“又好又快”發(fā)展的新突破。無數(shù)理論與實踐告訴我們，城市化不等于工業(yè)化、更不等于現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)之一就是第三產(chǎn)業(yè)占GDP要超過45%。要實施可持續(xù)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，并使經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持較高增長速度，就必須提高自然資源和人力資源的利用率，而城市化最能夠提高各種資源的利用率。要實現(xiàn)“又好又快”發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中最關(guān)鍵的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，應(yīng)著重從以下四個方面尋求新突破：

1、集中精力抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顩r已經(jīng)成為考察一個地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是加快城市化進(jìn)程最有效的方式之一。建大宜賓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市必須抓龍頭企業(yè)，以大企業(yè)大集團(tuán)為依托，憑借五糧液、天原、絲麗雅等一批重點企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)，以及擁有的先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理、營銷渠道等優(yōu)勢，帶動其他專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體，既能提高優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品的加工深度，極大的延伸產(chǎn)業(yè)鏈，又能促成優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，還能為本土中小企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的機(jī)會。

2、乘勢而上確立交通物流商貿(mào)中心地位。商品流通業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展商品流通業(yè)要由“數(shù)量導(dǎo)向性發(fā)展模式”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量導(dǎo)向性發(fā)展模式”。宜賓正在逐步形成包括鐵路、公路、航空、內(nèi)河運(yùn)輸在內(nèi)的立體交通樞紐，為最終確立商貿(mào)物流中心地位、建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)造了條件。我們要以集裝箱吞吐能力達(dá)400萬標(biāo)箱的宜賓港建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)的功能，做大做強(qiáng)交通、物流、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

3、全力打造旅游休閑圣地。宜賓既是中國歷史文化名城，又是中國優(yōu)秀旅游城市，有蜀南竹海、興文石海、李莊古鎮(zhèn)、夕佳山民居等著名的風(fēng)景名勝區(qū)，有全國工業(yè)旅游示范點五糧液“十里酒城”等優(yōu)秀旅游資源，向家壩電站建成后又會增加“高峽出平湖”壯麗景觀等等。經(jīng)過多年來的打造，宜賓的旅游資源已經(jīng)連線成片，并且有一定的影響力，尤其得到成都、重慶兩市游客的青睞。2008年“十一”黃金周，全市共接待游客96.51萬人次，同比增長34％，實現(xiàn)旅游收入2.66億萬元，同比增長45％，堪稱空前。由此帶來兩點啟示：一是旅游市場商機(jī)巨大，宜賓的旅游資源有足夠吸引力。二是透過“人滿為患，一床難求，游客抱怨”等現(xiàn)象，看出我們的接待能力非常有限，旅游配套設(shè)施不足，交通條件有待改善，服務(wù)質(zhì)量需要提高，離旅游大市強(qiáng)市還有相當(dāng)?shù)木嚯x，對工業(yè)化、城市化的拉動作用還非常有限。為此，一是加大旅游包裝促銷工作力度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，“酒好也怕巷子深”。應(yīng)組建專門班子，采取路演方式，由近及遠(yuǎn)地選擇大眾方式、大眾媒體，面向旅游市場的主力軍——市民，展開持續(xù)、強(qiáng)勁地宣傳攻勢。二是中心城區(qū)與各景區(qū)景點分工合作，整體聯(lián)動。中心城區(qū)以酒店、餐飲、娛樂、會展、演藝為主體，打造具有鮮明個性的城市文化特色，著力打造五糧液“十里酒城”、“三江六岸”江景等特色景點。長寧竹海、興文石林、向家壩庫區(qū)等王牌景區(qū)，著力打造特色旅游，在服務(wù)、配套和持續(xù)性上下功夫。

4、高起點培育專業(yè)化市場。區(qū)域性的商貿(mào)流通專業(yè)市場，具有強(qiáng)大的輻射力量，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)能起到強(qiáng)大帶動作用，對第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及推動城市化進(jìn)程功效無比。宜賓既有區(qū)位優(yōu)勢，又有打造茶葉、糧食、食品飲料、建材、煤炭、機(jī)電設(shè)備、生產(chǎn)資料、印刷包裝等專業(yè)化市場的先天條件。但從現(xiàn)狀看，已建成的幾個專業(yè)市場普遍存在規(guī)模小、檔次低、不配套、帶動小等問題。追尋浙江橋頭鎮(zhèn)“中國鈕扣之都”和“中國拉鏈之鄉(xiāng)”的發(fā)展足跡，下一步應(yīng)高起點的以產(chǎn)業(yè)作支撐，按照“集企業(yè)集群采購、商品展示、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流于一體”的第五代現(xiàn)代專業(yè)市場的要求，重新規(guī)劃布局，舉全市之力，集中打造一個類似浙江義烏國際小商品市場或者像浙江永嘉縣橋頭鎮(zhèn)那樣的專業(yè)化市場。實現(xiàn)上述目標(biāo)，從宜賓的基礎(chǔ)條件看完全有可能，從發(fā)展的眼光看也完全有必要，關(guān)鍵在決心、信心和勇氣。

5、做強(qiáng)做大教育、衛(wèi)生、文化娛樂產(chǎn)業(yè)。教育、衛(wèi)生、文化娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)與否是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)達(dá)的另一個重要標(biāo)志，也是第三產(chǎn)業(yè)主要組成部分。宜賓在此方面有著得天獨厚的空間優(yōu)勢，大有可為。一是作為遠(yuǎn)離省會的二級城市，為我們提供了一個自成體系的內(nèi)在動力和發(fā)展空間。二是在川南、滇北、黔西片區(qū)，宜賓經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，我們本身有520萬人口，急迫需要優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生、文化娛樂服務(wù)。三是臨近的云南昭通、貴州畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更欠發(fā)達(dá)，如果宜賓的教育、衛(wèi)生、文化娛樂產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大了，肯定對這塊潛在市場形成強(qiáng)大吸引力。比如說，宜賓的中學(xué)教育如能像綿陽那樣發(fā)展，再有意識的吸引昭通地區(qū)學(xué)生前來就讀，利用省際間的教育質(zhì)量差異和高考錄取分差，高考時再讓他們回云南去考試，必將大大提高他們升學(xué)率，同時也會極大地推動宜賓的教育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總體而言，由于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效地為社會提供各項服務(wù)，同產(chǎn)值條件下，第三產(chǎn)業(yè)所吸收的就業(yè)人口遠(yuǎn)高于第二產(chǎn)業(yè)、對資源的消耗和環(huán)境的壓力也遠(yuǎn)小于第二產(chǎn)業(yè)，加之宜賓具有得天獨厚的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的客觀條件和核心優(yōu)勢。因此，在未來的日子里，要使宜賓成為100萬人口“長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”，關(guān)鍵點在于思想解放，突破口在于跨越式發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，決定性在于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

第五篇：加快臨潼渭北工業(yè)新城建設(shè)步伐

臨潼區(qū)積極加快

西安渭北現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)步伐 西安渭北（臨潼）現(xiàn)代工業(yè)新城位于臨潼渭河以北，距西安市新行政中心18公里，距閻良航空城10公里，距亞洲最大的鐵路編組站——新豐編組站5公里，距西安國際港務(wù)區(qū)10公里，距咸陽國際機(jī)場40公里。新城地勢平坦，水源豐富，公路、鐵路交通便捷，即將建成的行北渭河特大橋、秦漢大道將其與西安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)、臨潼新區(qū)連為一體。今年以來，臨潼區(qū)委、區(qū)政府積極貫徹落實《西安市城市總體規(guī)劃<2008-2020>》和《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》精神，全面加快渭北現(xiàn)代工業(yè)新城啟動和建設(shè)步伐，各項前期工作有力推進(jìn)，成效明顯。

一是規(guī)劃功能合理完善。工業(yè)新城已批準(zhǔn)規(guī)劃面積40平方公里，分為工業(yè)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、商業(yè)區(qū)三部分。工業(yè)區(qū)位于現(xiàn)代工業(yè)新城的北部，將建成為集現(xiàn)代裝備制造、高新技術(shù)、科技研發(fā)、新能源、商貿(mào)物流及產(chǎn)業(yè)服務(wù)為一體的多功能現(xiàn)

代工業(yè)城；生態(tài)居住區(qū)位于新城的中南部，將建成為基礎(chǔ)設(shè)施完善，宜居宜業(yè)的幸福之城；商業(yè)區(qū)位于新城的南部，將建成為集商務(wù)、辦公、文化交流為一體的綜合性商業(yè)區(qū)；規(guī)劃中的大型水面，將為渭北新城提供一個休閑娛樂的水上樂園。目前，總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性方案調(diào)研已完成，項目的設(shè)計方案已進(jìn)入評審階段。

二是產(chǎn)業(yè)布局前沿科學(xué)。工業(yè)新城區(qū)域內(nèi)實行項目審批、規(guī)劃、土地、建設(shè)等環(huán)節(jié)封閉式管理和一站式服務(wù)。招商以低碳經(jīng)濟(jì)為前提，以現(xiàn)代高科技裝備制造業(yè)為主，將成為集研發(fā)、生產(chǎn)、商務(wù)、居住、休閑娛樂為一體的現(xiàn)代工業(yè)基地，主要承載東南沿海一類工業(yè)企業(yè)西進(jìn)及西安市三環(huán)以內(nèi)工業(yè)企業(yè)的外遷。目前已完成了土地利用規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)20平方公里地形勘探、測繪工作，匯編了基礎(chǔ)資料，繪制了1：1000比例地形圖，20平方公里已調(diào)整為允許建設(shè)用地，其中7.5平方公里已轉(zhuǎn)化為可建設(shè)用地。

三是基礎(chǔ)設(shè)施啟動迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，將達(dá)到“五通”，即路、水、電、氣、熱。區(qū)域內(nèi)交通路網(wǎng)規(guī)劃為“八縱十橫”，將現(xiàn)代工業(yè)新城區(qū)域全面覆蓋。今年計劃投資5億元以上，完成東西南北兩條主干道20km的城市交通干道建設(shè)工作，初步達(dá)到“三通一平”的要求。目前，行北渭河大橋道路銜接問題、各專業(yè)管線的隨路建設(shè)問題及規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的總體環(huán)評工作協(xié)調(diào)已完成。正在進(jìn)行道路放線、東西和南北20公里主干道路征地拆遷、路網(wǎng)及各專業(yè)管線建設(shè)工作。7月初可全面開工20公里主干道路建設(shè)。

四是招商引資初見成效。成立了西安渭北開發(fā)建設(shè)有限公司，為建立政府推動與市場化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。目前，已與市市政公用設(shè)施局道橋公司簽訂了總投資10億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同；與西安黃河集團(tuán)投資15億元、年產(chǎn)值過100億元的500兆瓦光伏生產(chǎn)線項目達(dá)成協(xié)議，正在進(jìn)行立項；與西北化工研究院投資30億元的廠區(qū)搬遷項目達(dá)成協(xié)議，正在進(jìn)行項目申報及選址；與神華集團(tuán)簽訂了總投資30億元的2×30熱電聯(lián)產(chǎn)項目投資意向；利用陜西關(guān)中科技成果面向民企轉(zhuǎn)讓洽談會的平臺，成功與廣東商會、浙江東陽商會、江西商會簽訂60億元的投資意向。