第一篇：構建商業(yè)銀行的績效管理工作體系

構建商業(yè)銀行的績效管理工作體系

為企業(yè)創(chuàng)造價值，為社會創(chuàng)造效益，為員工創(chuàng)造施展才華的登臺，是銀行愿景管理、價值觀管理和企業(yè)文化管理的核心內容?？冃Ч芾砉ぷ黧w系文化是一個目標管理的完整過程。

加強績效文化的制度設計

績效文化的形成要靠穩(wěn)定的制度設計。明確績效管理工作體系考評的定量指標和領導成員評分指標的權重。將領導成員評分的影響程度劃定在合理的范圍內。制定清晰的評分細則，使每項得分指標有明確評價的依據(jù)，使績效考評評價標準更趨客觀和量化。領導人員對績效文化的影響起到?jīng)Q定性作用，重視績效文化建設，績效考核結果不受到領導人員主觀意志的影響，績效考評指標確定后一般不作調整。朝令夕改，將對績效管理工作體系、績效文化建設形成巨大影響。

李道合 —— 中國電銷之神！15年外企、民企銷售實戰(zhàn)經(jīng)歷！擁有跨國公司、民營企業(yè)銷售冠軍的背景經(jīng)歷!他樂愛分享，愿以心靈的真誠與大家交流與分享他過去銷售成功與失敗的點點滴滴，希望做銷售的每一位有緣人都能成為各個公司的棟梁之才?，F(xiàn)任北京天下伐謀管理咨詢有限公司高級合伙人、營銷學院院長！

強化績效管理工作體系的執(zhí)行力

績效管理工作體系方案的執(zhí)行是績效管理工作體系有效落實的關鍵，績效管理工作體系方案執(zhí)行最大問題是對績效管理工作體系制度缺乏信心與執(zhí)行力。對績效考評結果的任意調整都是對績效管理工作體系文化的巨大破壞，無論績效管理工作體系方案設計得多完美，注定都要面臨失敗。在績效管理工作體系考評中形成的剪刀差，只能強化對各機構管理人員對績效管理工作體系執(zhí)行力，加強績效考核方案的有效性。通過績效考評結果的有效反饋,避免內部人情關系的影響。

普及績效管理工作體系的理念

績效文化是一種價值判斷和行為準則，通過績效管理工作體系文化對各級管理者和員工進行宣傳教育，實現(xiàn)績效文化的普及?？冃Ч芾砉ぷ黧w系文化得到各級管理者與員工的理解和認可，各級管理人員要做執(zhí)行績效文化的表率，通過績效文化知識培訓、績效文化成果展示、績效文化先進事跡報告等豐富多彩的宣傳使績效文化的思想深入人心。管理者和員工有時需要的是一種社會環(huán)境對工作績效的認可，而不是一味的績效補償獲得。

遵守績效管理工作體系的行為

管理人員和員工中績效管理工作體系文化的典型事跡,要采取積極措施強化手段，進行表揚和物質獎勵，榜樣的力量是無窮的。對不符合績效文化的行為則要采取堅決的處罰措施，使這些行為削弱或消失。績效管理工作體系強化執(zhí)行力就是塑造績效文化有效方法。

第二篇：構建商業(yè)銀行的績效管理工作

構建商業(yè)銀行的績效管理工作

為企業(yè)創(chuàng)造價值，為社會創(chuàng)造效益，為員工創(chuàng)造施展才華的登臺，是銀行愿景管理、價值觀管理和企業(yè)文化管理的核心內容?？冃Ч芾砉ぷ黧w系文化是一個目標管理的完整過程。

加強績效文化的制度設計

績效文化的形成要靠穩(wěn)定的制度設計。明確績效管理工作體系考評的定量指標和領導成員評分指標的權重。將領導成員評分的影響程度劃定在合理的范圍內。制定清晰的評分細則，使每項得分指標有明確評價的依據(jù)，使績效考評評價標準更趨客觀和量化。領導人員對績效文化的影響起到?jīng)Q定性作用，重視績效文化建設，績效考核結果不受到領導人員主觀意志的影響，績效考評指標確定后一般不作調整。朝令夕改，將對績效管理工作體系績效文化建設形成巨大影響。

強化績效管理工作體系的執(zhí)行力 張宇

管理會計領域的金牌講師，國資委下屬企業(yè)CMA集訓班特聘講師，國內多家培訓機構的特聘講師。

美國注冊管理會計師、法國國立橋路大學MBA、美國管理會計師協(xié)會（IMA）會員。

10年的職業(yè)講師經(jīng)驗，前4年主要講授營銷以及質量和設備管理、最近6年主要講授管理會計的知識體系。

成為職業(yè)講師之前有10年世界500強企業(yè)的管理經(jīng)驗。

目前致力于管理會計的教學和咨詢，推動管理會計在中國企業(yè)內的實踐，提高國內企業(yè)的決策和管理水平。

具有扎實而全面的企業(yè)管理理論素養(yǎng)。系統(tǒng)地掌握管理會計的理論體系，同時又熟悉企業(yè)的銷售、生產(chǎn)、采購等經(jīng)營活動，并將兩者進行完美結合。因此既能為企業(yè)財務人士授課，又能為經(jīng)營部門的管理人員授課。

績效管理工作體系方案的執(zhí)行是績效管理工作體系有效落實的關鍵，績效管理工作體系方案執(zhí)行最大問題是對績效管理工作體系制度缺乏信心與執(zhí)行力。對績效考評結果的任意調整都是對績效管理工作體系文化的巨大破壞，無論績效管理工作體系方案設計得多完美，注定都要面臨失敗。在績效管理工作體系考評中形成的剪刀差，只能強化對各機構管理人員對績效管理工作體系執(zhí)行力，加強績效考核方案的有效性。通過績效考評結果的有效反饋,避免內部人情關系的影響。

普及績效管理工作體系的理念

績效文化是一種價值判斷和行為準則，通過績效管理工作體系文化對各級管理者和員工進行宣傳教育，實現(xiàn)績效文化的普及。績效管理工作體系文化得到各級管理者與員工的理解和認可，各級管理人員要做執(zhí)行績效文化的表率，通過績效文化知識培訓、績效文化成果展示、績效文化先進事跡報告等豐富多彩的宣傳使績效文化的思想深入人心。管理者和員工有時需要的是一種社會環(huán)境對工作績效的認可，而不是一味的績效補償獲得。

遵守績效管理工作體系的行為

管理人員和員工中績效管理工作體系文化的典型事跡,要采取積極措施強化手段，進行表揚和物質獎勵，榜樣的力量是無窮的。對不符合績效文化的行為則要采取堅決的處罰措施，使這些行為削弱或消失?？冃Ч芾砉ぷ黧w系強化執(zhí)行力就是塑造績效文化有效方法。

第三篇：構建國有商業(yè)銀行授信風險控制體系

授信風險是國有商業(yè)銀行經(jīng)營中所面臨的最主要風險之一。銀行在辦理貸款、貼現(xiàn)、擔保、押匯、開立信用證等授信業(yè)務時，因受各種不確定因素影響，可能無法按期收回本息而形成資金損失，就會形成授信風險。國有商業(yè)銀行授信風險主要來自兩個方面：一是外部風險，即由于國家政策、經(jīng)營環(huán)境、銀行客戶等外部因素發(fā)生變化而導致的風險；二是內部風險，即由于銀行內部經(jīng)營管理不善而造成的風險。因此，建立一套以“統(tǒng)一授信、審貸分離、授權管理、資產(chǎn)保全、監(jiān)督制約”為內容，圍繞“授信決策、授信運作、授信管理、授信制約”全過程的較完備的授信風險控制體系，值得探索。

構建國有商業(yè)銀行授信風險控制體系的基本設想

建立以審貸分離、盡職調查為核心的授信決策機制。實行審貸兩權分離，可以將授信崗位、授信責任和程序組成一個相互制衡的系統(tǒng)，使授信崗位責任明確、具體，運作程序規(guī)范、嚴格，從而防止和減少授信失誤，提高授信資產(chǎn)的安全性、流動性和效益性。在具體操作上，國有商業(yè)銀行可組建風險管理部門和授信業(yè)務部門，分別負責授信風險管理和授信業(yè)務開拓。成立風險管理委員會，并在風險管理部門成立專門獨立的盡職調查機構。風險管理委員會是由行內外專家組成的專家審議機構，研究、審議風險管理有關政策、制度及其他重大事項，對授信項目提供專家評審意見，為有權審批人提供決策參考。盡職調查機構從“第二視角”審查業(yè)務部門授信審查的盡職情況，為風險管理委員會的專家評審和有權審批人的審批決策提供獨立的參考意見。盡職調查機構可通過不同的資料來源，選用不同的分析角度，保證調查的獨立性，形成對業(yè)務部門敘做業(yè)務的內部制衡機制。

建立以統(tǒng)一授信、授權管理為核心的授信運作機制。目前，在國有商業(yè)銀行中，還存在著多級機構、多個部門同時授信的弊端，這無疑加大了授信業(yè)務的風險，必須盡快建立實施統(tǒng)一授信、授權管理的授信運作機制?？蛻艚y(tǒng)一授信的主要內容包括四個層次：一是建立客戶資信評價體系，定期根據(jù)客戶的財務報表和行內掌握的其他資料，對授信客戶的信用狀況進行評級；二是根據(jù)客戶的信用等級核定客戶的風險限額；三是按照“分級管理”的原則對客戶的各種授信實行統(tǒng)一管理，通過統(tǒng)一授信監(jiān)控客戶信用風險；四是在實施客戶評級的基礎上，向客戶提供授信額度支持，提高授信業(yè)務運作效率，加強金融服務。在采取客戶統(tǒng)一授信措施的同時，也要加強對各類授信業(yè)務的授權管理。授權管理的主要內容是：銀行作為一個整體，強調一級法人觀念，沒有上級行的授權或轉授權，任何機構和個人不得作出授信決策；上級行對下級行執(zhí)行授權制度情況進行監(jiān)控和及時調整。

適應風險管理范圍的擴大，國有商業(yè)銀行應將授信業(yè)務授權管理的對象由原來單一的貸款業(yè)務擴大到包括銀行承兌匯票、貿易融資、保函和保理授信業(yè)務、消費信貸在內的全部業(yè)務。為使授權管理更加科學合理，應制定專門的評價方法，根據(jù)各分行的授信資產(chǎn)質量、經(jīng)濟效益、資產(chǎn)規(guī)模、風險管理水平和經(jīng)營環(huán)境等因素，按照絕對指標和相對指標、靜態(tài)指標與動態(tài)指標相結合的辦法設定不同的權數(shù)，對各分行進行綜合考核評價。然后，根據(jù)考評結果將各分行劃分為若干等級，作為授權調整的依據(jù)。通過授權管理，一方面建立起一套規(guī)范的授權管理制度，各級機構在各自的權限內敘做授信業(yè)務，超權限的報上級行審批決策，有利于風險的集中控制；另一方面，各行所在地經(jīng)濟環(huán)境、各行領導經(jīng)營管理水平、資產(chǎn)質量等情況，客觀上反映了各行敘做業(yè)務的能力和風險大小，上級行對之進行監(jiān)控和動態(tài)調整，能夠從更高的角度識別和控制授信業(yè)務整體風險。[!--empirenews.page--] 建立以貸后管理、資產(chǎn)保全為核心的授信管理機制。貸后管理是授信風險管理與內部控制的重要組成部分。為此，國有商業(yè)銀行應專門制定貸后管理制度和辦法，加強貸后管理和監(jiān)控。貸后管理的內容應包括：通過授信信息系統(tǒng)等途徑，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境和內部管理情況的變化，包括國家政策變化、行業(yè)發(fā)展變化、市場或產(chǎn)品生命周期變化、企業(yè)主要管理人員行為有無異常或不利變動、企業(yè)內部管理是否出現(xiàn)混亂或不利消息、企業(yè)是否涉及大額不利訴訟、企業(yè)是否出現(xiàn)重大投資失算等。同時，對企業(yè)與銀行交易方面的情況也要動態(tài)監(jiān)控，包括是否發(fā)生企業(yè)存款持續(xù)減少、票據(jù)拒付、多頭借貸或騙取貸款、銀行索要的財務報表等資料不能按時報送或回避與銀行的接觸等。在此基礎上，判斷授信資產(chǎn)的風險狀況，采取相應措施，確保授信資產(chǎn)安全。

加強資產(chǎn)保全、化解存量資產(chǎn)風險是銀行授信風險管理的又一重要工作。首先，要成立專門的資產(chǎn)保全部門，負責監(jiān)控資產(chǎn)質量及其變化情況，對業(yè)務部門和下級行的保全工作實施總體規(guī)劃和統(tǒng)一管理；其次，要制定相應的管理辦法和責任制度，明確授信過程中各部門及人員的責任，同時制定清收管理辦法，進一步明確各級授信業(yè)務部門和資產(chǎn)保全部門的相互關系和工作分工；第三，利用授信信息監(jiān)控系統(tǒng)，按月對各項授信信息進行監(jiān)控，對資產(chǎn)較差的分行、不良貸款大戶進行重點監(jiān)控，總行相應部門與重點清收行建立重點聯(lián)系制度，協(xié)助各行進行清收；第四，建立一支不良資產(chǎn)清收的專業(yè)隊伍，完善清收獎懲機制。，加大清收力度，加快不良資產(chǎn)的處置進度；第五，建立和規(guī)范呆壞賬核銷制度，對符合呆壞賬核銷條件的不良資產(chǎn)，積極核銷；第六，積極貫徹國家政策，對符合條件的授信資產(chǎn)實施債轉股和剝離，減輕銀行經(jīng)營負擔。

建立以監(jiān)督檢查、責任追究為核心的授信制約機制。不斷完善授信業(yè)務各項規(guī)章制度，做到分工明確、職責清晰、責權分明、獎懲對等，是建立授信制約機制的前提。首先，要明確業(yè)務主管部門檢查監(jiān)督的直接責任。選擇重點單位、重點崗位、關鍵人員以及薄弱環(huán)節(jié)等進行再監(jiān)督，尤其對基層行的各項授信業(yè)務要加大稽核力度，加強對每筆授信業(yè)務操作全過程的監(jiān)督檢查，定期組織力量檢查或抽查授信項目審批手續(xù)的合規(guī)性、借款合同和擔保合同的完整性、放款條件落實情況及放款后的管理情況等。其次，上級行應加大對下級行執(zhí)行規(guī)章制度和風險管理工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不斷提高全行風險管理和控制水平。第三，要實行不良授信資產(chǎn)責任追究制度，把住授信風險控制的末端和出口。如果出現(xiàn)不良授信資產(chǎn)，要及時分析主客觀原因，對由于主觀原因造成的不良資產(chǎn)，必須實行不良授信資產(chǎn)責任追究制度，這樣，一方面可以在不良資產(chǎn)出現(xiàn)后盡可能減少損失，另一方面也可以樹立和鞏固內部控制機制和制度的權威性、威懾性和有效性。

構建國有商業(yè)銀行授信風險控制體系應注意的幾個問題

強化一級法人制度，健全內部治理機制。《中華人民共和國商業(yè)銀行法》雖然賦予了國有商業(yè)銀行獨立法人地位，但由于多方面的原因，國有商業(yè)銀行目前還沒有完全實現(xiàn)真正意義上的自主經(jīng)營。從國有商業(yè)銀行內部來看，法人治理結構也不夠完善，董事會、監(jiān)事會不健全或不能真正有效地發(fā)揮作用，不能與銀行的經(jīng)理層（行長）構成有效制衡，這也使銀行的內部控制先天不足。上述兩方面的問題是銀行實行有效內部控制的障礙，它的解決有賴于國家金融體制和商業(yè)銀行管理體制的進一步改革和完善。[!--empirenews.page--] 完善授信基礎管理，增強風險控制能力。應注重加強和完善國有商業(yè)銀行授信工作的基礎管理體系。這包括，鞏固和完善審貸分離制；充分發(fā)揮授權管理部門的職能；建立嚴格的崗位責任制和授權制度；實施崗位責任追究制；重整授信業(yè)務流程，設置關鍵的風險控制點，使業(yè)務和管理流程科學化、規(guī)范化；推廣普及科學先進的授信管理方法和技術，包括分析識別授信風險的方法和技術，貸款的風險分類管理方法以及資產(chǎn)負債比例管理方法等。在加強基礎管理的同時，還應妥善處理業(yè)務發(fā)展與風險控制的關系，加強授信業(yè)務部門和管理部門之間的協(xié)調。決不能因噎廢食，因風險控制而影響業(yè)務發(fā)展。為此，在建立授信業(yè)務部門與管理部門之間的制約機制時，必須注意減少不必要的審批環(huán)節(jié)和程序，對業(yè)務部門實行充分有效的授權，以避免部門之間職責不清，相互扯皮，環(huán)節(jié)過多，影響效率。

加強內部監(jiān)控工作，加大防范制約力度。隨著風險管理涵蓋范圍的逐步擴大，授信風險管理職能要進一步健全和深化，這集中表現(xiàn)在五個方面：一是強化風險研究，制定全行的風險管理政策，加強對授信風險的控制，提出對產(chǎn)品、客戶、行業(yè)、地區(qū)、國別的風險控制目標和相應的政策；二是進一步健全風險管理和授信決策程序，不斷完善授信風險管理辦法；三是借鑒國外同業(yè)經(jīng)驗，積極采用授信資產(chǎn)評級風險模型及數(shù)理分析技術，對風險進行科學識別和量化；四是加強信息科技建設，提高對授信業(yè)務信息的監(jiān)控質量，增強風險防范意識，同時加大信息調研力度，指導轄內規(guī)范開展各項授信業(yè)務；五是做好后評價工作，對各項風險管理政策、授信項目條件落實和執(zhí)行情況、業(yè)務部門和下級分行執(zhí)行規(guī)章制度情況等進行后評價，充實和完善風險管理政策和制度，不斷提高其科學性和有效性。

第四篇：論政府采購績效考評體系構建

論政府采購績效評考評體系構建

劉利成

當前，在公共財政框架不斷完善的背景下，我國政府采購制度進入了全面實施階段，采購規(guī)模和范圍日益擴大,2009年國內政府采購總規(guī)模達到7413.2億元，涉及貨物、服務和工程類采購，總體較2002年增長了634%，7年間累計節(jié)約財政資金3000多億元。與此同時，由于政府采購制度不健全、采購執(zhí)行不嚴格、監(jiān)督體系不完善等原因，我國政府采購仍存在著違規(guī)采購、自行采購、串通采購甚至尋租腐敗等問題，這直接導致了采購行為的低效率和采購資金的低效益。開展績效考評，對政府采購中的人、財、物以及制度、流程等進行全方位、多層次、多樣化的考核，對政府采購進行總體上的獨立評價，有利于凝聚政府采購機構、采購人、企業(yè)以及監(jiān)督機構，圍繞達成各自的目標，實現(xiàn)政府采購行為效率、采購資金效益以及采購目標的最大化。

一、政府采購的績效目標

開展政府采購績效考評，首先要有明確的績效目標作為基礎和依據(jù)。政府采購的績效目標，應充分考慮政府采購政策的初衷、各方利益體的要求以及社會公眾的期待等因素，可綜合歸納為以下三類：

經(jīng)濟性目標：政府采購較分散采購節(jié)約了人力、財力和物力，采購資金有效節(jié)約，實現(xiàn)了以最低的資源耗費圓滿完成各項采購任務。

效率性目標：政府采購制度設計科學合理；采購流程簡潔順暢；采購執(zhí)行嚴格有力；采購時間盡量縮短；采購人員素質過硬。

效果性目標：政府采購的貨物、服務和工程質量過關，具有良好的社會效益；發(fā)揮了調控宏觀的作用，維護了經(jīng)濟穩(wěn)定；對環(huán)境保護、不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、民族工業(yè)以及中小企業(yè)的發(fā)展起到了良好的推動作用；不存在尋租現(xiàn)象，促進了廉政建設。

二、政府采購績效考評實施主體及考評對象

（一）政府采購績效考評實施主體

誰作為考評實施主體，將直接影響到政府采購績效評價的客觀性、準確性和權威性。根據(jù)中國目前的體制，可考慮以下政府采購績效考評主體。

1.權力機關考評主體。主要包括各級人大及其常務委員會，其考評具有獨立性強、權威性高、公平性好的優(yōu)勢和特點，可以說是績效考評的權威主體。

2.政府部門考評主體。一是財政部門。根據(jù)政府采購法第十三條之規(guī)定“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理”責任，財政部門成為政府采購績效考評的主責部門。財政部門能夠綜合、準確、真實掌握采購的各方面情況和信息，因而也成為最主要的考評主體。二是紀檢審計部門，作為黨委政府各項工作的重要監(jiān)督機構，各級紀檢審計部門對政府采購進行績效考評，既具有較強的獨立性，也能提出改進政府采購績效的對策建議。

3.社會考評主體。政府采購部門的績效如何，社會公眾有著最直接的感受，當然也最有發(fā)言權。社會評價主體體系主要包括公民、社會團體、社會輿論機構、中介評價機構等通過一定程序和途徑，采取一定方式，直接或間接、正式或非正式地評價地方政府采購績效。

（二）政府采購績效考評對象

1.政府采購代理機構。包括集中采購機構和社會中介采購機構，他們接受采購人的委托，幫助采購人采購納入集中采購目錄范圍的政府采購項目。當前，在我國政府采購總額中，政府采購代理機構完成的份額占絕大部分。對政府采購代理機構的績效考評，是我國政府采購績效考評的主要內容。

2.采購人。采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位和團體組織，是政府采購的主體和采購項目的最終受益方，其在采購全過程中扮演重要角色，也是需要進行績效考評的對象。

3．供應商。供應商是政府采購的利益攸關方，不僅參與采購項目的競標，也對中標項目的質量和效益承擔責任，其在采購中的行為合規(guī)性、規(guī)范性和效率性也必須納入到政府采購績效考評中。

三、政府采購績效考評內容和指標體系設計

政府采購績效考評工作成功與否，最根本的是要明確考評的內容，關鍵要設計出科學、合理、完善、可行的指標體系。政府采購績效考評內容和指標的確定要從實際出發(fā)，遵循“科學完整、規(guī)范適用、可比兼容、簡便合理”的原則，充分體現(xiàn)公正、公開、公平，力求重點突出、簡潔適用、便于操作、合理可行。

（一）經(jīng)濟性考評內容及指標

經(jīng)濟性是對政府采購政府績效的關鍵性評價，能夠最直接地評價政府采購資金的使用情況，主要包括政府采購節(jié)約額、政府采購節(jié)約率指標。政府采購支出占GDP的比重、政府采購支出占財政支出的比重、政府采購支出增長率、政府采購支出費用率、盈余總額（采購節(jié)約總額-采購成本費用總額）。

（二）效率性考評內容及指標

效率性主要對政府采購行為的各環(huán)節(jié)進行考評，以確認采購是否實現(xiàn)了效率最優(yōu)化。1.政府采購管理效率，包括對預算管理、法律監(jiān)督、政府采購方式、招投標管理、質疑投訴機制等內容的評價，具體包括政府采購預算編制率、政府采購預算完成率、政府采購計劃下達率。2.政府采購時間效率，用于衡量政府采購是否能夠及時滿足采購人的需求，主要包括采購人上報需求計劃到財政部門審批下達采購任務的時間；媒體收到采購信息并刊登所需的時間；采購信息公告的時間；投標人編制投標書的期限時間；采購代理機構運行、3

流轉等所耗費的時間；中標公示時間；合同履行完畢后付款時間等指標。3.采購方式效率評價，可以反映政府采購的公開透明度，包括政府采購集中采購率、公開招標率、公開招標公告發(fā)布率、采購信息發(fā)布量、采購投訴率等指標。

（三）效果性考評內容及指標

效果性是對政府采購結果以及相關基礎性內容的全面考量，是政府采購績效考評中最重要、難度也最大的工作。1.采購質量考評，包括采購的貨物、服務和工程的質量情況、使用情況、經(jīng)濟效益情況等；采購人對政府采購結果的滿意率；社會公眾地采購行為的滿意率。2.政策效果考評，主要包括政府采購對經(jīng)濟增長的貢獻率、政府采購綠色采購比率、不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)采購比率、民族工業(yè)以及中小企業(yè)的采購比率以及逐年增長率等指標。3.合規(guī)性考評，旨在考量采購各方是否嚴格《政府采購法》及相關規(guī)章制度履行了職責，完成了采購行為。主要包括采購預算和計劃的制定、采購項目的立項、采購業(yè)務的受理、采購方法選擇、采購信息發(fā)布、采購方法的運用、采購合同的簽訂和履約驗收、采購資金的撥付、供應商詢問和質疑的答復、采購統(tǒng)計報表、采購檔案管理、采購隊伍管理、采購標準的制定與實施、接受監(jiān)督檢查、其它相關規(guī)定的制定和執(zhí)行情況等內容。4.廉潔性考評，主要包括政府采購監(jiān)管機構、采購代理機構、采購人、供應商在采購過程中，是否存在內定中標商或成交商、違反保密規(guī)定、徇私采購、收受商業(yè)賄賂等違規(guī)腐敗行為。

四、政府采購績效考評流程設計

開展政府采購績效考評是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須制定一整套詳細完整、權責明確、內評外評有機結合的績效考評體系，才能取得實際效果。

（一）組建政府采購績效考評機構?，F(xiàn)行階段，政府采購績效評價組織機構可設在各級財政機關的績效評價部門，隨著績效考評的深 4

入發(fā)展，可在各級地方政府設立財政部門、紀檢部門、專家和社會代表組成的政府采購績效評價組織機構。不同的評價主體依照各自的需要和國家法律、法規(guī)對相關的評價對象實施評價。政府采購績效評價組織機構的職責:制訂同級政府采購績效評價《實施辦法》；研究和決定績效評價中的重大問題;選擇績效評價項目；組建成立績效評價工作組和專家咨詢組；審核確認評價結果;反饋和發(fā)布評價信息;總結有益經(jīng)驗與績效改善措施；報同級政府審定績效評價結論及獎懲方案。

（二）確定考評項目。政府采購項目數(shù)量眾多，全部進行績效考評既耗費很大的成本也沒有必要。因此，要立足于社會和政府管理的需要，以及，選擇采購金額大、經(jīng)濟社會及影響大、具有代表性的采購項目開展績效考評工作，對于沒有多大考評價值的項目則不予選擇。對于政府采購代理機構和采購人的績效考評，則應納入定期考評的范圍。

（三）制定考評方案?？荚u對象既可以是一個具體的貨物與服務采購項目、一項公益工程投資，也可以是某個政府采購機構，因此，應當根據(jù)不同需要，制定考評方案。主要內容包括:評價對象、評價目的、評價依據(jù)評價項目負責人、評價工作人員、工作時間安排、擬用評價方法、評價雙方各自需準備的各種評價資料以及有關工作要求等，并報組織機構批準。

（四）確定考評內容和指標體系。每個政府采購項目都有其特殊性，沒有一套考評內容和指標體系能夠適用于所有采購項目。這就需要績效考評機構根據(jù)經(jīng)濟性、效率性和效果性基礎指標，結合項目各自的特點和實際情況制定科學合理的考評內容和指標體系，并以此作為得出考評結論的基本依據(jù)。

（五）收集考評信息。首先要求考評對象結合考評項目和標準開展好自評工作，盡管自評的獨立性較差，但自評的結果和相關信息的 5

整理匯集仍是整個考評的重要參考和依據(jù)。其次要按照考評方案，向政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購代理機構、采購人、供應商收集考評材料，詢問有關問題，過程中要注意審查資料的合法性、真實性、準確度和完整性。再次要走訪政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購代理機構、采購人和供應商代表，進行實地勘察，核實政府采購制度建設、預算編制、計劃下達、采購項目、采購資金撥付、采購合同的簽訂和履約、采購產(chǎn)品質量、服務質量等情況。

（六）形成考評意見。在匯集、整理、分析考評所獲取的各種資料和信息的基礎上，依據(jù)績效指標體系進行綜合考評，編制考評工作底稿，對發(fā)現(xiàn)的問題調查、取證，對需要到外單位延伸考評的還須實施延伸考評程序，并進一步匯總考評資料、檢查考評工作底稿、完善考評結論。隨后，編寫考評報告初稿、征求被考評單位意見，對有異議的，還須相互溝通、交換意見，對確有遺漏或有偏差的，還須重新修改考評報告初稿，再次征求意見，以達到無異議為止。最后，出具政府采購績效考評報告，向地方人民政府和人大常委會報告。

（七）績效考評結果的使用。政府采購績效考評機構要依據(jù)考評報告，向考評對象提出處罰意見和整改建議，并制定實施有關監(jiān)管制度，督促考評對象針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，強化創(chuàng)新，加強改進，全面提升政府采購的各方面績效。

第五篇：完善商業(yè)銀行績效考評體系的新思考

完善商業(yè)銀行績效考評體系的新思考

績效管理作為人力資源管理的核心，是決定商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展和提升競爭力的關鍵因素。目前，我國商業(yè)銀行在均建立了較為完善的績效考評體系，都把加強管理、規(guī)避風險和實現(xiàn)利潤最大化作為績效考評的目標。隨著商業(yè)銀行經(jīng)營的日益規(guī)范，管理的不斷健全，銀行間的競爭也日漸加劇，越來越多的商業(yè)銀行充分認識到了績效考評體系對商業(yè)銀行強化管理的重要性。

一、商業(yè)銀行績效考評體系現(xiàn)狀分析

1.績效考核與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標的緊密性不足?，F(xiàn)代市場競爭的日益激烈使得商業(yè)銀行必須正確面對企業(yè)的管理與經(jīng)營?？冃Э己瞬坏軌蛟鰪娊M織的運行效率、提高員工的職業(yè)技能、推動組織的良性發(fā)展，而且還會最終使組織和員工共同受益。但在商業(yè)銀行高級管理層面上，對待績效考評的指導思想呈政績化、短期化傾向，與商業(yè)銀行法人層面上的績效考評目標不一致。缺乏系統(tǒng)考核指標體系建設思路，績效考核體系不完善不全面，指標設計不夠科學缺乏科技系統(tǒng)支撐，績效考評與商業(yè)銀行總體發(fā)展戰(zhàn)略目標聯(lián)系不夠，戰(zhàn)略目標也不能有效落實和分解到部門目標和個人目標，不能從根本上有效引導員工向組織的最終目標前進，也沒有達到考核與戰(zhàn)略相統(tǒng)一的最終目的。這種形勢下，許多經(jīng)營管理中的決策行為較多盯住短期效益，各分支機構在考評壓力下，利用有限的資源配置，為了完成短期內的經(jīng)營目標，向當期任務目標沖刺。

2.績效定位不準確。目前我國商業(yè)銀行在定位績效評價體系流于形式、忽視績效改進、缺乏績效溝通和反饋，不少高層領導在談到績效考核時，都認為考核即是管理，管理即是考核，把考核擺在了很高的位置。當前，商業(yè)銀行或多或少對績效考核抱有一種功利的思想，要么期望績效考核解決工資分配的問題，使員工的收入拉開差距，要么期望績效能幫助企業(yè)對員工進行排名，進行企業(yè)所需要的末位淘汰。忽略了對作為銀行無形資源之一的人力資源的培養(yǎng)，導致了銀行對員工的能力了解不夠。以人工統(tǒng)計方式，既耗費人力又不精確，事后統(tǒng)計，宣傳溝通不足，缺乏激勵，薪酬掛鉤緊密度不足，員工參與度不夠，無法很好調動員工積極性。只有這樣，員工才能消除對績效考核的抵觸心理，主動配合管理者，雙方共同完成績效目標，使績效考核成為雙方探討成功的機會而不是批斗會和菜市場，減少雙方的互相指責和摩擦。

3.績效考核系統(tǒng)性不強。一般情況下，我國的商業(yè)銀行都有自身的績效考核體系，但是績效考核體系的由來卻五花八門。絕大多數(shù)銀行是由各個相關部門來設置考核指標。由于各部門有自己的日常工作，對設計考核指標工作積極性不高，且專業(yè)性不強。一方面考評指標過于單一，考評指標內容不全面，考評指標權重設計不合理考評指標單一。但實際操作中，相當一部分企業(yè)將這部分考核指標當作績效考評體系的一個主要方面，舍本求末，這也是這些企業(yè)績效考核為什么不能達到考核初衷的一個原因。另一方面不能從客戶角度反映對商業(yè)銀行服務質量、服務創(chuàng)新的滿意度。這幾點弊端不僅浪費了銀行的資源，而且容易出現(xiàn)被動考核的狀況。據(jù)調查顯示，銀行準備調查數(shù)據(jù)應付檢查，在檢查之后就將檢查結果棄之一邊，沒能實現(xiàn)績效考核的初衷。

二、完善商業(yè)銀行績效考評體系的新策略

1.要與企業(yè)戰(zhàn)略目標相一致。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)根據(jù)其外部環(huán)境及內部資源和能力的狀況，為求得企業(yè)生存和長期穩(wěn)定的發(fā)展，不斷地獲取新的競爭優(yōu)勢，對企業(yè)發(fā)展目標、達到目標的途徑和手段的總體謀劃。實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，需要各個部門、各個崗位的員工同心協(xié)力共同完成，任何一個部門不予以配合，都可能造成公司發(fā)展戰(zhàn)略的失敗。因此，我們要讓績效考核實現(xiàn)對員工的工作行為與工作結果全面地、系統(tǒng)地、科學地進行考察、分析、評估與傳遞。績效改革是為了商業(yè)銀行績效的提升和實現(xiàn)長遠的戰(zhàn)略目標。要求各個部門制訂自己的分戰(zhàn)略，并在實際管理過程中貫徹執(zhí)行。這是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。也是企業(yè)績效考核的重點和難點。

2.績效考核的定位要準確。一個好的績效管理體系一定是一個不斷完善和提高的管理體系，一定是一個不斷螺旋上升的管理體系，當前，很多商業(yè)銀行的需求不是談利潤和贏利，而是談客戶滿意度、員工行為的有效率、管理者管理行為的有效率等。對此，應注重對定性指標的考察。傳統(tǒng)的考核指標體系較為關注量化指標，對于定性指標不甚關注。指標較為單一，內容不豐富，覆蓋面較窄，對于員工工作責任心、客戶滿意度等內容極少涉及，不能滿足考核的需要。因此，我們必須將考核作為完整的績效管理中的一個環(huán)節(jié)看待，才能對考核進行正確的定位。完整的績效管理過程包括績效目標的確定、績效的產(chǎn)生、績效的考核，構成了一個循環(huán)。因此，績效考核首先是為了績效的提升。

3.績效考核系統(tǒng)性要增強。我們要把績效的應用重點是在薪酬和績效的結合上。在設定薪酬時，一般已將薪酬分解為固定工資和績效工資，對員工進行績效考核也必須要表現(xiàn)在薪酬上，否則績效和薪酬都失去了激勵的作用?？冃Э己送ǔＪ侵笍慕?jīng)營目標出發(fā)，用一套系統(tǒng)、嚴密、科學、規(guī)范的程序和方法對員工在工作中所表現(xiàn)出來的工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績等，進行以事實為依據(jù)的評價，并使評價以及評價之后的人力資源管理更加有助于經(jīng)營目標和員工個人發(fā)展目標的實現(xiàn)。另外，還要注重發(fā)揮監(jiān)管的評價管理功能。監(jiān)管部門應將商業(yè)銀行績效考核體系建設作為監(jiān)管的重要內容之一，充分結合非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查中掌握的情況和問題，督促商業(yè)銀行完善績效管理體系，并對績效管理的辦法制定、組織實施、效果評估、獎懲落實實行全過程動態(tài)監(jiān)管。

三、結束語

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷建立和完善，績效管理在銀行經(jīng)營管理中扮演著非常重要的角色。因此，我們要不斷完善商業(yè)銀行績效考評體系，從而達到提高商業(yè)銀行核心競爭力的根本目標。

參考文獻：

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[2]韋娜.對商業(yè)銀行績效管理的思考[J].海南金融，2013.07