XX縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理工作方案

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)我縣農(nóng)村河湖管理，根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理的通知》（辦河湖〔2018〕274號(hào)）要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅喂虡淞⒕G水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，落實(shí)調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為的治水思路，通過(guò)水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管，著力解決農(nóng)村河湖管理中存在的突出問(wèn)題，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的農(nóng)村河湖管理保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和政策保障，打造干凈整潔、生態(tài)宜居、管理有序的農(nóng)村河湖，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

（二）實(shí)施范圍。

全縣所有河流以及農(nóng)村溝渠、山塘等，尤其是納入河長(zhǎng)制管理的河湖。

（三）工作目標(biāo)。

通過(guò)實(shí)施河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清農(nóng)村河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，“清”“管”并舉，標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理。2019年底前，農(nóng)村河湖“臟亂差”面貌明顯改善；2022年底前，完成農(nóng)村河湖管理范圍劃定及岸線規(guī)劃編制等基礎(chǔ)工作，農(nóng)村河湖管理長(zhǎng)效機(jī)制和政策保障體系基本建立。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力、久久為功，采用現(xiàn)代化的管理理念和管理手段，推進(jìn)農(nóng)村河湖系統(tǒng)治理，推進(jìn)農(nóng)村河湖面貌持續(xù)好轉(zhuǎn)，為建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)創(chuàng)造條件。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善農(nóng)村河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)責(zé)任，明確任務(wù)，加強(qiáng)日常巡河檢查與治理保護(hù)，確保河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制在鄉(xiāng)、村推進(jìn)落地生根，取得實(shí)效。

（二）以保潔清潔為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村河湖“清四亂”。

根據(jù)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的要求，結(jié)合全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)照河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題認(rèn)定及清理整治標(biāo)準(zhǔn)，摸排查清農(nóng)村河湖“四亂”問(wèn)題，建立全縣“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處。對(duì)河岸垃圾清理、水面保潔、河道清障等能夠立竿見影的工作，集中力量打好殲滅戰(zhàn)；對(duì)于水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)等長(zhǎng)期工作，要明確治理措施，列出時(shí)間表，持續(xù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）科學(xué)編制農(nóng)村河流“一河一檔”“一河一策”。

以村為單位，全面摸清農(nóng)村河流家底，完善河流基礎(chǔ)信息和管理信息，建立“一河一檔”。針對(duì)農(nóng)村河流管理中存在的河溝淤塞、河流萎縮、水環(huán)境差、管理薄弱等突出問(wèn)題，考慮季節(jié)性河流、長(zhǎng)流水河流、自然特征、行政分區(qū)情況等特點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，分區(qū)分片打包編制農(nóng)村河流“一河一策”，提出問(wèn)題、目標(biāo)、措施、任務(wù)和責(zé)任等五個(gè)清單，列出時(shí)間表、路線圖，建議按2年為周期滾動(dòng)編制。2019年底前全面完成“一河一檔”“一河一策”（2019-2020）編制工作。

（四）全面劃定農(nóng)村河湖管理范圍。

由縣水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門全力配合，各司其職，按照江西省河湖管理范圍劃定工作總體安排，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊、無(wú)人區(qū)等不同情況，依法依規(guī)、科學(xué)合理劃定農(nóng)村河湖管理范圍，全面完成劃定任務(wù),經(jīng)縣政府同意后向社會(huì)公布。

（五）落實(shí)農(nóng)村河湖巡河護(hù)河人員。

以村為單元，積極推行“河長(zhǎng)+3員”管護(hù)模式，明確巡查員、監(jiān)管員、保潔員，負(fù)責(zé)河湖日常巡查、水面和堤岸保潔等工作，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的河湖管理問(wèn)題提交村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)或縣級(jí)河長(zhǎng)辦處置。結(jié)合全縣脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧工作，積極吸納農(nóng)村建檔立卡戶、貧困勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力，充分利用農(nóng)村公益性崗位作為巡查員、監(jiān)管員、保潔員。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理作為推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)，納入重要議事日程，按照縣級(jí)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)、村分級(jí)具體落實(shí)的要求，主動(dòng)提請(qǐng)相關(guān)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河履職，全力推進(jìn)農(nóng)村河湖面貌顯著改善。

（二）建立農(nóng)村河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管巡查、鄉(xiāng)村級(jí)河長(zhǎng)履職流程標(biāo)準(zhǔn)等制度，建立健全村級(jí)河湖管理維護(hù)、清潔保潔等制度，加大對(duì)農(nóng)村河湖的執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)要加大財(cái)政投入，落實(shí)農(nóng)村河湖管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確保農(nóng)村河湖有人管、管得住、管得好。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村河湖信息管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，將農(nóng)村河湖管理信息納入全省河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理，做到農(nóng)村河湖突出問(wèn)題能上圖，重點(diǎn)河段、敏感水域能監(jiān)控。加強(qiáng)信息報(bào)送工作，將農(nóng)村河湖基本信息、工作落實(shí)等情況按季度報(bào)縣河長(zhǎng)辦，信息報(bào)送情況作為2019年河湖長(zhǎng)制考核的重要內(nèi)容。

（四）加大宣傳力度。

通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、墻體標(biāo)語(yǔ)、宣傳橫幅、展板、宣傳單等方式加強(qiáng)農(nóng)村河湖管理輿論宣傳，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姼淖冸S意往河內(nèi)倒垃圾等不良習(xí)慣，健全公眾舉報(bào)制度，暢通舉報(bào)渠道，將河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制寫入“村規(guī)民約”，搭建農(nóng)村河湖管理公眾參與平臺(tái)。