第一篇：蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案(蘭政

【發(fā)布單位】蘭州市

【發(fā)布文號】蘭政辦發(fā)〔2005〕138號 【發(fā)布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-09-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】蘭州市

蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

(蘭政辦發(fā)〔2005〕138號)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關部門：?

現(xiàn)將《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。?

附件：《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》??

二○○五年九月七日

?

蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

根據國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號）和省政府辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（甘政辦發(fā)〔2005〕86號）文件要求，現(xiàn)制定《蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》。

一、指導思想和目標

認真貫徹落實中紀委第五次全會和中央人口資源環(huán)境工作座談會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，切實解決群眾關心的環(huán)境難點、熱點問題，持續(xù)打擊企業(yè)違法排污行為，保障人民群眾的環(huán)境權益，按照國家環(huán)?？偩值攘课褪…h(huán)保局等七部門關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動相關文件，在全市范圍內開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。通過清理整頓規(guī)模小、浪費資源、污染嚴重的違法排污企業(yè)，扶優(yōu)限劣，促進經濟結構調整，推行企業(yè)清潔生產和依法治理污染，遏制損害群眾健康事件的發(fā)生，堅持走循環(huán)經濟的新型工業(yè)化道路，不斷改善重點區(qū)域、流域的環(huán)境質量，保障群眾身體健康，促進經濟社會與環(huán)境保護持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

二、整治重點

（一）集中整治違法排污企業(yè)，重點對鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、煉焦、鐵合金、鉻鹽等重污染企業(yè)進行全面檢查。堅決淘汰落后生產線，堅決關閉“十五小”和“新五小”企業(yè)。?

（二）黃河蘭州段干流、支流的違法排污問題。?

（三）飲用水源地污染、大氣污染、自然保護區(qū)內違法建設和城市污水處理廠不正常運行問題。?

（四）重點解決群眾關心的環(huán)境問題，特別是群眾反映強烈、重復上訪的掛牌督辦案件。?

（五）糾正各地出臺的違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定。

三、組織領導和主要措施

（一）健全組織，加強領導。市政府成立以副市長馬琦明為組長的環(huán)保專項行動領導小組，市環(huán)保局、市發(fā)展計劃委員會、市經委、市監(jiān)察局、市工商行政管理局、市司法局、市安全生產監(jiān)督局為成員單位。領導小組負責安排部署全市的環(huán)保專項行動工作，并組織開展對各縣區(qū)環(huán)保專項行動工作的檢查和驗收。?

各縣、區(qū)也要成立相應機構，加強組織領導，定期召開聯(lián)席會議，確保工作取得實效。各縣、區(qū)要定期報送環(huán)保專項行動簡報和階段性報告，重點環(huán)境污染問題和查處典型案件要及時上報。?

（二）加強部門聯(lián)動，合力打擊環(huán)境違法行為。要按照《蘭州市環(huán)保局環(huán)境違法案件移送制度》規(guī)定，凡發(fā)現(xiàn)生產、銷售屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》規(guī)定的，要向經濟主管部門移送，同時環(huán)保部門吊銷排污許可證，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門依據有關法律采取停止供電、供水措施，金融部門停止貸款；凡因為環(huán)境違法問題被依法關停的企業(yè)，有生產許可證的要向頒證部門移送，有營業(yè)執(zhí)照的要向工商部門移送；需追究責任的應向監(jiān)察部門移送;司法行政機關和普法辦要加強環(huán)保法制宣傳教育，與有關部門密切配合，大力宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，不斷提高全社會和廣大公民，尤其是企業(yè)經營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領域的依法治理，為環(huán)保專項行動營造良好的法治環(huán)境;安全生產監(jiān)督管理部門負責加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，尤其加強危險化學品的監(jiān)管，促使企業(yè)完善生產條件，防止安全事故引發(fā)環(huán)境污染。對重大環(huán)境違法問題，有關部門要及時協(xié)商、聯(lián)合辦案。?

（三）加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。市環(huán)保專項行動領導小組辦公室要協(xié)調新聞媒體做好宣傳工作，將查處的典型環(huán)境違法案件在新聞媒體上公布，在新聞媒體上開設專欄，專題報道清理整頓的典型事例。嚴格落實《2005年蘭州市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動宣傳方案》，結合環(huán)境警示教育，充分發(fā)揮各新聞媒體的宣傳作用，對重點環(huán)境問題的查處進行跟蹤報道，公開曝光典型案件，廣泛報道對重點環(huán)境問題和典型環(huán)境違法案件的查處情況，形成強大的輿論聲勢。同時，在當?shù)刂饕襟w上公布環(huán)保舉報熱線：12369，鼓勵公眾監(jiān)督，引導群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動。?

（四）加強考核，強化責任。市環(huán)保專項行動領導小組要按國家及省上有關要求，制定我市環(huán)保專項行動考核方案，對各縣區(qū)環(huán)保專項行動進行考核。各縣區(qū)要將環(huán)保專項行動的各項工作納入環(huán)境保護目標責任制考核范圍，認真落實。

四、進度安排

（一）自查自糾階段（7―8月）?

各縣、區(qū)要制定環(huán)保專項行動實施方案，建立部門聯(lián)席會議制度，對轄區(qū)內企業(yè)違法排污問題，提出整治措施，及時糾正和整改。在清理近幾年重復上訪案件的基礎上，確定掛牌督辦名單，嚴肅查處環(huán)境違法單位并公開曝光。

（二）整治階段（8-10月）?

各縣、區(qū)要組織有關部門對檢查出的重點環(huán)境問題進行集中整治，對掛牌督辦單位整改情況進行重點檢查，嚴格依法完成取締、關閉、淘汰、停產工作，全面開展整頓規(guī)范工作，公開查處、曝光一批典型違法案件。市環(huán)保專項行動領導小組將派出督察組，會同新聞媒體記者，以明察暗訪的形式，分赴各縣、區(qū)全面檢查整治工作。?

（三）驗收階段（11月）?

各縣、區(qū)在總結專項行動的基礎上，鞏固成果，查找存在的不足，將整治工作納入長效管理，并組織推廣整治工作先進事跡和做法，查處有關責任人，樹立典型，公開報道。市環(huán)保專項行動領導小組將組成驗收組，按照國家和省上的要求，分別對各縣、區(qū)環(huán)保專項行動工作進行考核驗收。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為貫徹落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]339號)和第六次全國環(huán)境保護大會精神，切實解決我區(qū)當前突出的環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權益，按照自治區(qū)《關于印發(fā)自治區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專行動實施方案的通知》（新政辦發(fā)[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健

康環(huán)保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強環(huán)境執(zhí)法為手段，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題為目標，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環(huán)境質量，保障群眾環(huán)境權益，保證環(huán)境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環(huán)保專項行動，在2005年飲用水源保護區(qū)專項檢查的基礎上，對生活飲用水地表水源保護區(qū)和農村集沖式飲用水源地范圍內的環(huán)境違法問題進行集中整治。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等法律法規(guī)，取締一級保護區(qū)內的所有污水排放口，清除區(qū)內所有違規(guī)建設項目、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場等，嚴格控制飲用水地表水源保護區(qū)和農村集中式飲用水源地范圍內的各種養(yǎng)殖活動。集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學品生產企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業(yè)，要立即責令停產整頓。

2．繼續(xù)組織開展環(huán)境安全大檢查，進一步查清環(huán)境污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求相關企業(yè)在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業(yè)，必須停產整治，對嚴重威脅環(huán)境安全的，要依法關閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權、監(jiān)督權。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質狀況；二是向社會公布一級保護區(qū)內被取締的排污企業(yè)名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業(yè)及法人代表名單。

(二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題

這次環(huán)保專項行動，要對各類工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))在建設、管理中存在的環(huán)境違法問題進行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業(yè)園區(qū)的違法排污問題。要堅決糾正降低環(huán)境準入門檻、阻撓環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法、違規(guī)減免或取消排污費等一系列環(huán)境違法行為。對園區(qū)內的違法企業(yè)，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業(yè)園區(qū)建設、管理過程中，降低環(huán)境保護準入門檻、阻撓干擾環(huán)保部門現(xiàn)場執(zhí)法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環(huán)保法律法規(guī)的行為。對拒不糾正的，要依據《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2．要對工業(yè)園區(qū)(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))內未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的企業(yè)，一律責令停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的企業(yè)，一律限期治理，達標排放；屬于違反國家產業(yè)政策的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律取締并銷毀生產設施；對私設排污管線的企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)立即停產整治；對未按規(guī)定安裝主要污染物在線自動監(jiān)控設施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設立排污口標志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰，同時要依法追究企業(yè)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規(guī)定徹底關閉。

3．對工業(yè)園區(qū)開展(工業(yè)企業(yè)集中區(qū))規(guī)劃環(huán)境影響評價情況進行檢查。對未做規(guī)劃環(huán)評的，要限期補做規(guī)劃環(huán)評。

(三)集中整治建設項目環(huán)境違法問題

各縣（市）要在轄區(qū)內組織對2003年《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施以來建設項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設項目在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經環(huán)境保護部門審批合格的違法違規(guī)建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以來以試生產名義違法排污的企業(yè)，一律停產整治，堅決遏制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對監(jiān)管不力、失職或者違規(guī)審批環(huán)境違法建設項目的國家機關及其工作人員，要依法依規(guī)追究行政責任。

(四)結合各地實際，解決突出的環(huán)境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發(fā)，就當?shù)刈钔怀龅沫h(huán)境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的突出環(huán)境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業(yè)，造成污染轉移的問題；不符合產業(yè)政策以及邊調整邊違反產業(yè)政策造成污染的問題；在開發(fā)建設過程中造成嚴重生態(tài)破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎上，今年重點抓好掛牌督辦企業(yè)整治工作。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業(yè)；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業(yè)；去年行署下達超標排污企業(yè)未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業(yè)有限責任公司）等問題。

三、組織機構

為加強**市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作的監(jiān)督、指導，市政府決定立**市環(huán)保專項整治行動領導小組，現(xiàn)將領導小組成員名單通知如下：

....................

（電監(jiān)會）

領導小組下設辦公室，．辦公室設在**市環(huán)保局，負責承辦環(huán)保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環(huán)保局張學東同志擔任，成員由環(huán)保局內部抽調。

四、部門職責

環(huán)保部門負責統(tǒng)一監(jiān)督管理企業(yè)環(huán)境行為，加大執(zhí)法檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題。

發(fā)展改革部門負責監(jiān)督檢查違反產業(yè)政策，不符合產業(yè)布局規(guī)劃和違規(guī)建設的項目，并依法予以查處。

經濟貿易部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負責按照政府下達的對違法企業(yè)取締關閉的決定，依法責令被取締關閉企業(yè)限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；按照《無照經營查處取締辦法》，依法查處取締無照經營企業(yè)。

監(jiān)察部門負責監(jiān)察各級政府及其工作人員違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。對造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

司法部門負責組織環(huán)保法律、法規(guī)的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環(huán)境。對群眾維護環(huán)境權益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產監(jiān)督管理部門要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，督促企業(yè)改善安全生產條件，防止生產安全事故引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

五、主要措施

(一)加強組織領導。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領導為組長、各有關部門負責人為成員的專項行動領導小組，結合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以保障。各有關部門要嚴格履行各自職責，切實加大監(jiān)管力度，繼續(xù)加強協(xié)調配合，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與、共同解決環(huán)境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環(huán)境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領導小組備案。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環(huán)境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責任追究力度。各縣（市）環(huán)保部門、監(jiān)察機關要按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，認真查處一批典型環(huán)境違法案件，嚴肅追究有關責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。

(四)加強宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發(fā)布會，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動的進展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全，尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重大環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)園區(qū)集中違法排污問題，不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳高潮。同時充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

(五)加強信息調度工作。各縣（市）專項行動領導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環(huán)保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區(qū)專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況。地區(qū)專項行動領導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環(huán)境保護目標責任制考核的內容。行署環(huán)保目標責任考核組年終作為環(huán)保目標責任制考核指標進行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領導小組和督察組，確定本地區(qū)整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領導小組和專項行動實施方案以及動員部署有關情況在6月15日前報地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律問題以及建設項目違反環(huán)保“三同時”制度的問題進行集中調查摸底，在此基礎上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關部門對檢查出的重點環(huán)境問題和違法排污企業(yè)進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區(qū)專項行動領導小組辦公室。

地區(qū)專項行動領導小組對各縣（市）開展專項行動適時進行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結報地區(qū)專項行動領導小組辦公室，要認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。

第三篇：整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

XX縣2011年整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為切實解決當前危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，根據xxx省人民政府辦公廳《關于印發(fā)xx2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案的通知》（x政辦發(fā)?2011?xx號），結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

XX縣2011整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱2011年環(huán)保專項行動）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進一步加大污染減排重點行業(yè)監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進經濟發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作目標

（一）在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治的基礎上，進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)排放行為，提高重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治水平，重點地區(qū)的重金屬排放企業(yè)基本完成整治工作，查處一批重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件的發(fā)生。

（二）加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，強化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，確保各類企業(yè)污染減排治理設施的正常運行，使主要污染物穩(wěn)定達標排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務。

三、工作重點及要求

（一）深入整治重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題

1、加強重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業(yè)污染環(huán)境問

題得到有效解決

在2010年對重金屬排放企業(yè)排查整治基礎上，按照《廣西重金屬企業(yè)環(huán)境整治工作要求》（附件1）進行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要加大對環(huán)境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環(huán)保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)，嚴格電鍍、制革、化工等工業(yè)園區(qū)及企業(yè)的監(jiān)管，禁止偷排偷放。加強涉重金屬化工企業(yè)的生產全過程監(jiān)管，督促企業(yè)完善各類突發(fā)事件應急預案并加強演練，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產審核，公開環(huán)保不達標企業(yè)的污染物排放和環(huán)境管理情況。嚴格環(huán)境準入，要按照有關規(guī)定編制環(huán)評文件，嚴禁擅自降低評價等級審批環(huán)評文件，進一步規(guī)范建設項目試生產審查和環(huán)境保護“三同時”驗收，凡是污染治理設施達不到要求的，不得投入試生產；凡不符合驗收要求的，不得通過竣工環(huán)保驗收。按照自治區(qū)環(huán)保廳關于加強涉重金屬建設項目環(huán)境影響后評價文件審批的若干規(guī)定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

2、將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點防控行業(yè)

重點對有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)企業(yè)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)情況進行全面徹底檢查。建立重點防控行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查臺賬，定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，2011年要對重點防控行業(yè)企業(yè)所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。

切實加大對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為的查處力度。對未經環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停止建設；對環(huán)境保護、安全設施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物經營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停

產整治；對發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責任。被地方政府依法關閉的企業(yè)，要落實斷電措施，及時注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照，拆除生產設備，妥善處臵危險廢物；對停產整治企業(yè)，要督促企業(yè)制訂整改方案，明確整改目標和時限要求，未經驗收不得恢復生產。督促重金屬排放企業(yè)開展清潔生產審核，未進行過清潔生產審核的鉛蓄電池企業(yè)要在2011年底前完成一次清潔生產審核。

進一步加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，重點加強和規(guī)范含砷廢渣、含鉛廢渣等危險廢物的管理。要以排污申報登記為基礎，全面排查重點危險廢物產生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險廢物管理臺賬。要重點加大危險廢物的轉移監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單制度，重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。要加強危險廢物處臵利用企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)內部危險廢物管理。要將涉重金屬危險廢物污染防治工作納入建設項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理當中，著力加強我市涉重金屬危險廢物管理工作。

（二）進一步加大污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管力度

1、加強污水處理廠運行監(jiān)管，切實提升運營管理水平加快污水處理設施配套管網建設和運營管理，重點監(jiān)控設施運行不正常、管網不配套、排放超標的污水處理廠，進一步提高污水收集率和運行負荷率，提升運營管理水平。重點加強建成投運的城鎮(zhèn)生活污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，做到月檢查、季抽查、半年督查一次。加強污水處理廠進、出水水質的監(jiān)督性監(jiān)測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。要進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處臵的監(jiān)管力度，按照“無害化、資源化、節(jié)能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質單位處臵。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處臵量

及其去向等情況，建立污泥轉移聯(lián)單制度，規(guī)范污泥運輸和接收，定期向地方環(huán)保、住房建設主管部門報告。加強與公安部門的配合，嚴厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。

2、加強電力企業(yè)和鋼鐵企業(yè)排污監(jiān)管，確保環(huán)保設施正常穩(wěn)定運行

繼續(xù)加強電力企業(yè)（包括企業(yè)自備電廠）和鋼鐵企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加強污染治理設施運行維護和管理，確保有效運行。重點檢查煙氣脫硫設施運行情況、旁路鉛封情況和連續(xù)監(jiān)測設備運行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業(yè)脫硫設施運行檢查頻次，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續(xù)監(jiān)測設備數(shù)據弄虛作假的，要依法從重從嚴行政處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。加強脫硫設施停運管理，規(guī)范企業(yè)停（啟）報告，督促企業(yè)建立健全環(huán)保設施運行管理制度。

3、加強淀粉酒精企業(yè)環(huán)境問題的整治，提高企業(yè)治污能力 繼續(xù)對淀粉酒精企業(yè)的環(huán)境問題進行整治。重點是污水末端治理設施要配套齊全，并與產能相匹配；鍋爐煙氣除塵設施要保證煙氣達標排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時貯存池要落實防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設符合要求的泄露應急圍堰；向河流或農灌渠新增排污口必須經環(huán)保部門批準，排污口設施符合規(guī)范化要求。2011年10月底XX縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室派出督查組對企業(yè)整治工作進行現(xiàn)場核查驗收。完成整治任務具備生產條件的由企業(yè)所在地環(huán)保局批準2011/2012年季節(jié)性生產。不完成整治任務的，一律關閉；由企業(yè)所在地環(huán)保專項行動領導小組責成供電部門停止輸送生產用電，環(huán)保部門收回排污許可證，工商部門收回營業(yè)執(zhí)照，工信部門落實相應的關閉措施。

四、工作措施

（一）加強組織領導，保障工作條件

為加強對2011年環(huán)保專項行動工作的組織領導，XX縣人民政府成立XX縣環(huán)保專項行動領導小組（附件1）。環(huán)保專項行動領導小組

要定期召開專門會議研究解決環(huán)保專項行動推進中存在的問題，保證環(huán)保專項行動順利開展?？h人民政府要在工作經費方面予以支持和保障，同時，要加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）明確部門分工，加強部門聯(lián)動

縣環(huán)保、發(fā)展改革、工信、監(jiān)察、司法、國土資源、住建、水利、工商、安全監(jiān)管和電力監(jiān)管等部門、單位要認真履行各自職責，加強協(xié)作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業(yè)在項目立項與生產許可、環(huán)境影響評價、安全評價、工商注冊登記等清單的聯(lián)合排查機制，完善聯(lián)合檢查、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合問責的工作機制，共同打擊環(huán)境違法行為，合力整治突出的環(huán)境問題。

縣環(huán)保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)展改革部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工信部門要牽頭會同相關部門，認真實施《廣西壯族自治區(qū)淘汰落后產能工作實施方案》，切實發(fā)揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產業(yè)政策的行為；監(jiān)察部門要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促縣政府及部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；國土資源部門要承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任，依法打擊非法開采國家礦產資源等違法行為，加強固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；水利部門要合理調整水功能區(qū)劃，加強水資源保護和水功能區(qū)監(jiān)督管理，強化對入河（含水庫）排污口設臵審批和監(jiān)督管理工作；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知》（桂政辦電?2009?36號）有關規(guī)定對無證無照經營行為進行處理；安全監(jiān)管部門要督促危險化學品生產經營企業(yè)防范生產事故，提請地方政府依法關閉存在嚴重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業(yè)尾礦庫；電力監(jiān)管機構要監(jiān)督供電企業(yè)，嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環(huán)保手續(xù)的生產企業(yè)供電。要進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監(jiān)管等方面采取有效措施，不斷強化環(huán)境執(zhí)法效果。

（三）加強督察督辦，加大懲治力度

要切實加強2011年環(huán)保專項行動的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅持實施約談、通報等制度，對工作開展不力、問題突出的、存在嚴重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，整治重點存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報相關整治進展緩慢的，要通報批評，約談負責人。對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀追究責任。要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環(huán)境違法行為的懲治力度，切實保障環(huán)保專項行動取得實效。

（四）強化掛牌督辦，落實案件后督察

縣人民政府要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定、損害群眾利益的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業(yè)和涉及危險廢物環(huán)境違法的案件，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。凡是上一級人民政府已經掛牌督辦的環(huán)境問題，下一級人民政府不再重復掛牌督辦。

要嚴格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環(huán)境違法行為。對已確定的重點行業(yè)、重點企業(yè)，應制訂后督察方案，明確整治時間，督促采取有效措施，按質按期完成整治任務，公示督察結果。縣環(huán)保部門要針對2010年轄區(qū)內所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執(zhí)行情況進行后督察，督促縣人民政府和本部

門加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止污染反彈。

（五）做好宣傳報道，曝光典型案件

各部門要根據2011年環(huán)保專項行動階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等各種媒體，采取研討會、現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造全社會高度關注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。每個工作階段完成后，要定期向社會公布環(huán)保專項行動進展情況、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況，引導媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件。

（六）建立環(huán)保專項行動考核機制

為確保2011年環(huán)保專項行動取得實效，提高縣人民政府和各有關部門開展環(huán)保專項行動工作的積極性，要進一步明確專項行動排查和整改重點、目標、時限、責任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標責任制和機關績效考評的內容進行考核。

五、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

縣環(huán)保專項行動領導小組結合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定具體工作方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于2011年5月20日前報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

縣環(huán)保專項行動領導小組要對重金屬排放企業(yè)、污染減排重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。要將重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查階段（10月）

縣環(huán)保專項行動領導小組對本地區(qū)專項行動工作開展督查。

（四）總結階段（11月）

縣環(huán)保專項行動領導小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總

結，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項行動工作總結報告報送XX市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

附：

1、XX縣環(huán)保專項行動領導小組成員名單

第四篇：福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案(閩政

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦[2005]128號 【發(fā)布日期】2005-07-19 【生效日期】2005-07-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

(閩政辦[2005]128號)

各市、縣（區(qū)）人民政府、省人民政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴肅查處環(huán)境違法行為，切實維護群眾環(huán)境權益，保障環(huán)境安全，經省政府同意，現(xiàn)將國務院辦公廳《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號）和省環(huán)保局、發(fā)展改革委、經貿委、監(jiān)察廳、司法廳、農業(yè)廳、工商局、安全生產局聯(lián)合制定的《福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》（以下簡稱實施方案）轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳 二○○五年七月十九日

福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

（省環(huán)保局 省發(fā)展改革委 省經貿委 省監(jiān)察廳 省司法廳 省農業(yè)廳 省工商局 省安全生產局）

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環(huán)境問題為重點，實行政府負責制、部門聯(lián)動制，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力遏制污染反彈，維護群眾利益，服務海峽西岸經濟區(qū)建設。

二、目標任務

環(huán)保專項行動的具體目標是：重點監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達標排放率達到90%以上，環(huán)保“三同時”制度執(zhí)行合格率達到90%以上，基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯誤做法基本得到糾正，群眾反復投訴的環(huán)境污染問題得到有效處理。

環(huán)保專項行動的重點任務是：

（一）堅決查處群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的飲用水源地污染、大氣污染、城鎮(zhèn)噪聲污染和污水處理廠不正常運行等突出問題，以及近年來環(huán)保專項行動查處的違法排污企業(yè)整改要求未落實或者存在污染反彈的問題；

（二）依法查處造成閩江、九龍江、敖江、晉江、汀江、木蘭溪、交溪等“五江兩溪”重點流域水環(huán)境污染的企業(yè)違法排污問題；

（三）嚴肅查處鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金、紡織印染、火電、化工、鉻鹽、蓄電池等重污染企業(yè)違法審批建設、在自然保護區(qū)內違法建設以及“十五小”、“新五小”企業(yè)反彈問題；

（四）集中整治違反畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理有關法律法規(guī)，在禁建區(qū)內新建畜禽養(yǎng)殖場及禁建區(qū)劃定前已建的畜禽養(yǎng)殖場污染物超標排放等問題。

三、組織機構

為確保環(huán)保專項行動順利開展，省政府成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組。

組 長：蘇增添（省政府副省長）

副組長：陳 倫（省監(jiān)察廳廳長）

李在明（省環(huán)保局局長）

林寶金（省政府辦公廳副主任）

成 員：劉群心（省發(fā)展改革委副主任）

馬鑒康（省經貿委副主任）

朱國平（省監(jiān)察廳副廳長）

陳 勇（省司法廳副廳長）

葉恩發(fā)（省農業(yè)廳副廳長）

鄭更新（省環(huán)保局副局長）

葉德文（省環(huán)保局黨組成員、紀檢組長）

葉南斗（省環(huán)保局巡視員）

陳乙熙（省工商局副局長）

裘松樵（省安全生產局副局長）

領導小組下設辦公室，掛靠省環(huán)保局，由省環(huán)保局鄭更新副局長兼任辦公室主任，成員由各委、廳、局有關處室負責人組成。

各級政府也要成立相應領導機構和工作機構，精心組織，認真開展環(huán)保專項行動。

四、具體要求

（一）對群眾反復投訴的突出環(huán)境問題，各級政府要進行認真梳理，制定分階段計劃，集中整治。對群眾多次投訴仍未妥善解決的，要掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責任、逐一解決，并將解決方案、時限及進展情況及時向群眾公布。要對關系群眾身體健康的飲用水源進行專項檢查和整治，徹底清查轄區(qū)內集中式飲用水源保護區(qū)的劃定情況和水質情況，查清影響保護區(qū)水質的主要原因，重點排查向保護區(qū)排放廢水的各類污染源和建設項目，依法清理一、二級保護區(qū)內的排污口和設施。同時，要對群眾關心的城市噪聲污染和大氣污染問題進行集中整治。

（二）對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場進行全面清理。禁建區(qū)劃定后仍在禁建區(qū)內新建的畜禽養(yǎng)殖場必須限期予以拆除；禁建區(qū)劃定前已建的畜禽養(yǎng)殖場超標排污的，責令其在年底前完成治理，未按期達標的予以搬遷或關閉。對禁建區(qū)外的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場超標排污的，要限期治理，逾期未達標的，要依法予以查處。

（三）對紡織印染企業(yè)進行專項檢查，公布一批嚴重違法排污的紡織印染企業(yè)名單。同時，對鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金、火電、化工、鉻鹽、蓄電池等重污染行業(yè)的污染治理情況進行全面檢查。對未按環(huán)保部門要求完成治理設施建設及未按期淘汰落后生產線的，依法予以關停；對限期治理未完成、整改不到位、環(huán)境問題依然突出的，由當?shù)卣畳炫贫睫k，并向社會公布。

（四）對違反國家產業(yè)政策的落后生產能力、工藝和產品進行全面清理。對逾期未淘汰的，要依法取締、關閉，有關設備就地銷毀，嚴禁向其他地區(qū)轉移；對違法轉讓淘汰設備的，按照有關法規(guī)予以處罰，并追究相關人員責任。對新建或恢復“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家淘汰落后生產能力、工藝、產品目錄的企業(yè)污染連片反彈的地區(qū)，要追究當?shù)卣陀嘘P部門的行政責任。

（五）對違反建設項目環(huán)境管理制度的項目進行全面清理。對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的，責令限期補辦手續(xù)；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環(huán)保設施沒有建成，以及未經環(huán)保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。

（六）對排污單位污染治理和排放情況進行全面檢查。對未按要求領取排污許可證的，責令其限期辦理；對超標排污或超總量排污的，責令其限期整改；對擅自閑置、拆除治理設施，污染物超標排放的，依法予以處罰；對近年來環(huán)保專項行動已查處又污染反彈的，按照有關法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰；對屢查屢犯的企業(yè)，要追究監(jiān)管不力者和企業(yè)負責人的責任。

（七）對城市污水處理廠運行情況進行全面檢查。對運行不正常的，企業(yè)，要及時研究解決運行中的矛盾和問題；對超標排污的，要限期整改并依法征收超標排污費；對管網不配套的，當?shù)卣?005年8月以前制定具體方案，限期解決；對未按政策規(guī)定征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月前必須糾正。要督促城市污水處理廠及其上游主要工業(yè)企業(yè)按要求安裝主要污染物在線監(jiān)測監(jiān)控設備，并與省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網。

（八）對地方政府制定的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策進行全面清理。檢查是否存在限制行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查、承諾企業(yè)包干交納排污費、違規(guī)不予處罰等違反國家、省環(huán)保法律法規(guī)和國家產業(yè)政策的現(xiàn)象。對地方政府出臺的有悖于環(huán)保法律法規(guī)和國家產業(yè)政策的規(guī)定、辦法和做法，予以糾正。對拒不糾正、包庇縱容環(huán)境違法行為造成惡劣影響的政府及職能部門領導干部，要公開曝光并追究其責任。

五、部門分工

環(huán)保專項行動在各級政府的統(tǒng)一領導下，環(huán)保、發(fā)改、經貿、監(jiān)察、司法、農業(yè)、工商、安監(jiān)等部門要切實負起牽頭責任，并根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環(huán)保專項行動取得實效。

（一）環(huán)保部門要認真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，依法查處環(huán)境違法行為。

1.對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的排污企業(yè)，應依法責令其停止建設或停止生產。

2.對已被當?shù)卣熈钔I(yè)治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業(yè)，要提請政府依法采取措施堅決予以關?；蛏暾埲嗣穹ㄔ阂婪◤娭茍?zhí)行。

3.對污染反彈超標排污的企業(yè)，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業(yè)，要依法嚴肅處罰。

（二）經貿部門負責，發(fā)展改革部門配合對應淘汰的落后生產能力、工藝和產品進行監(jiān)督檢查。

1.組織對轄區(qū)內的工業(yè)企業(yè)進行排查，重點檢查不執(zhí)行國家產業(yè)政策和有關規(guī)定，新建嚴重污染環(huán)境的項目，新上、轉移、生產和采用國家《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》中所列的生產能力、工藝和產品的行為。列出應取締、關閉、淘汰的企業(yè)（生產線）名單，供有關部門依法查處。

2.配合環(huán)保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業(yè)治理和自然停產的企業(yè)擅自恢復生產的行為。

3.加快建設節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經濟，引導、鼓勵、扶持企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，資源綜合利用和技術改造等工作。

（三）監(jiān)察部門負責對各級政府及其工作人員的環(huán)境行為進行監(jiān)察，監(jiān)督檢查有關地方政府和職能部門執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定。對地方政府出臺的違反環(huán)保法律法規(guī)的政策、規(guī)定和做法，依法予以糾正。對因當?shù)卣?、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環(huán)境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當?shù)卣坝嘘P部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環(huán)境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

（四）司法部門要加強環(huán)保法制宣傳教育，提高全社會尤其是企業(yè)經營管理者的環(huán)保法律意識，促進環(huán)保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環(huán)境，并對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助。要結合查處的典型環(huán)境違法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業(yè)的環(huán)境意識和環(huán)保法制觀念。

（五）農業(yè)部門要組織制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染治理規(guī)劃，牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，責令廢棄物未達標排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場限期改正。逾期未改正的，由縣級以上人民政府責令限期搬遷或關閉。

（六）工商行政管理部門協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達的取締關閉決定，對屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》中規(guī)定的企業(yè)，違反有關法律法規(guī)規(guī)定而被依法取締、關閉的企業(yè)，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對違反環(huán)保法律法規(guī)，污染環(huán)境或存在污染隱患，破壞環(huán)境資源的無照經營企業(yè)，要依據《無照經營查處取締辦法》的規(guī)定及各設區(qū)市政府出臺的相關查處無照經營的意見（辦法），根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

（七）安全生產監(jiān)督管理部門負責加強危險化學品的監(jiān)管，執(zhí)行國家有關安全生產管理規(guī)定，全面檢查企業(yè)安全生產措施落實情況，監(jiān)督企業(yè)消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規(guī)定的行為，防止和減少因生產安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

六、保障措施

（一）建立專項行動考核和部門協(xié)調機制。各級政府要從以人為本、執(zhí)政為民的高度，充分認識開展環(huán)保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環(huán)保專項行動是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環(huán)境為代價片面強調發(fā)展、先污染后治理的思想觀念。要切實加強對環(huán)保專項行動的組織領導，將其納入環(huán)保目標責任制的考核范圍，認真組織落實。政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。省政府將從組織領導、案件督辦、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設等方面，對各設區(qū)市政府工作開展情況進行考核。

各級環(huán)保專項行動領導小組要堅持聯(lián)席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環(huán)境執(zhí)法重點工作，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法，加強協(xié)調配合，并形成會議紀要，由各部門遵照執(zhí)行。

（二）建立重點案件掛牌督辦制度。各級政府要確定本地區(qū)今年重點督辦的環(huán)境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，并組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況。對2003年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，一律由上級政府掛牌督辦，并報省環(huán)保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。

（三）強化輿論宣傳。各級環(huán)保部門要開通并公布“12369”環(huán)保熱線電話。各地要制定分階段新聞報道計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，定期公布環(huán)保行動進展情況和查處的環(huán)境違法案件。要采取多種方式，加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，進一步增強全民環(huán)保意識，為環(huán)保專項行動營造良好輿論氛圍。

（四）建立專項行動報告制度。各級環(huán)保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，按時報送環(huán)保專項行動進展情況。各設區(qū)市每周四要將工作進展情況、工作簡報上報省環(huán)保專項行動領導小組辦公室；上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；國家和省要求的階段性工作總結等材料要及時上報。

（五）加大責任追究。各級政府要認真落實中紀委第五次全體會議關于糾正企業(yè)違法排污損害群眾利益的突出問題的要求，在查處環(huán)境違法案件的同時，對包庇、袒護違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護方面行政不作為、監(jiān)管不到位的政府和部門工作人員、國有企業(yè)負責人等進行行政追究，重點查處一批環(huán)境違法大案要案，公開處理責任人。

（六）建立長效管理機制。要建立健全環(huán)保目標責任制和責任追究制，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高執(zhí)法水平；要建立和完善環(huán)境保護企業(yè)約束機制和公眾監(jiān)督機制，推行環(huán)保有獎舉報制度；加強環(huán)境執(zhí)法能力建設，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機制；要加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，做到“天天行動”，長抓不懈、持之以恒、及時妥善處理人民群眾反映的環(huán)保問題和污染糾紛。

七、階段安排（6月－11月）

（一）準備動員和自查摸底階段（6月10日－7月31日）

各市、縣（區(qū)）政府根據本《方案》要求制定實施意見，結合環(huán)保目標責任制，組織對轄區(qū)內重點污染問題和2003年以來上級督辦的環(huán)境問題整改落實情況進行深入檢查，對群眾舉報問題進行認真梳理，在此基礎上確定掛牌督辦名單。各設區(qū)市應于7月底前公布嚴重違法排污的紡織印染企業(yè)名單；8月1日前報送本地區(qū)實施意見、工作開展情況和掛牌督辦名單。

（二）全面整治階段（8月1日－10月30日）

各市、縣（區(qū)）政府組織對清查出的重點環(huán)境問題進行集中整治，公開查處、曝光一批典型案件。分別于8月25日前報送紡織印染企業(yè)專項檢查報告；9月25日前報送飲用水源地保護區(qū)專項檢查報告；10月25日前報送重污染行業(yè)專項檢查報告。

9月份，省環(huán)保專項行動領導小組將組織督查組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況。

（三）總結考核階段（11月1日－11月30日）

各市、縣（區(qū)）政府認真總結環(huán)保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。各設區(qū)市于11月10日前向省環(huán)保專項行動領導小組辦公室上報《2005年環(huán)保專項行動工作總結》、《環(huán)保專項行動三年工作總結》及自評有關材料。

省環(huán)保專項行動領導小組辦公室根據《福建省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動考核評分細則》，組織對各設區(qū)市環(huán)保專項行動開展情況進行考核。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：10年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案

為深入貫徹落實國務院9部門《關于2010年深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕44號）和全國、全省環(huán)保專項行動電視電話會議精神，根據昭通市2010年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案，為進一步加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格查處各類違法行為，有力推進污染減排工作的順利實施，結合

我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標兩項重點，以開展環(huán)保專項行動中集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產能和設備的取締關閉情況、超標超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產情況為主要內容，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項行動取得更大成效，有力推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作重點和要求

（一）集中整治重金屬排污企業(yè)環(huán)境違法問題。

1.在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產品、產品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點查清有色金屬采選及冶煉、含鉛蓄電池（包括回收）、化學原料及化學制品、危險廢物處置等重金屬廢物堆場。進一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重

點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達標企業(yè)名單。在全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的企業(yè)，進一步加大對重金屬排查整治力度，切實摸清重金屬排放情況，明確特征污染物，制定切實可行的整治方案，采取最切實有效的措施，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。由縣環(huán)保局牽頭加大對縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。重點檢查茂租鉛鋅有限公司的廢水處理設施是否正常運行，廢渣是否安全規(guī)范堆放。檢查縣華益鋅業(yè)有限責任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現(xiàn)零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運進行綜合利用。對小河鉛鋅選廠在投入生產前進行檢查

驗收，是否按照環(huán)評要求進行”三同時”建設。同時對縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進行跟蹤服務，如恢復生產，納入重點督查對象。

2.嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調整振興，縣經貿局要嚴把新建企業(yè)的準入關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為，未經環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題的投訴、舉報、信訪案件，對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、私設暗管、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水源地一級、二級保護區(qū)內的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經營許可證從事危險廢物利用處置企業(yè)，一律取締。嚴禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標的廢水，嚴禁含有

重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度。

1.縣專項行動領導小組要繼續(xù)做好重點減排企業(yè)的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管。一是嚴肅查處企業(yè)故意不正常運轉污染防治設施，杜絕偷排等環(huán)境違法行為；二是加強對各類開發(fā)項目的日常監(jiān)督檢查，三是加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠建設的前期工作，要對縣城生活污水排放進行監(jiān)

管，新建房屋必須建好三級化糞處理，確保經處理達標排放?？h環(huán)保局要嚴格按照縣人民政府的要求，做好恒達建材有限公司結構減排工作，停產后不得恢復生產，并做好減排工作材料的上報，必須在規(guī)定時間上報上級環(huán)保部門接受結構減排驗收。

2.對環(huán)保專項行動集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題開展“回頭看”。重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產情況，防止污染反彈。一是加大對昭通市長江絲綢有限責任公司二氧化硫超標排放的整改措施落實情況和生產廢水處理排放進行督查。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責任公司實行技改，擴大生產，硫酸制造工藝實現(xiàn)兩轉兩吸，如不能進行技改將納入淘汰對象。三是加大對東坪涼坪煤礦、江西12全文查看