XX縣殘疾人聯(lián)合會應(yīng)急管理方案

為了有效處置我縣發(fā)生的殘疾人突發(fā)性事件，避免和減輕突發(fā)事件造成的損失和負(fù)面影響，維護(hù)社會穩(wěn)定，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合我會的實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、建全機(jī)制，明確職責(zé)

(一)成立處置突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他班子成員為副組長，小組成員由教就科、康復(fù)科、辦公室、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)全縣殘疾人突發(fā)性事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，解決突發(fā)事件中遇到的重大問題。

(二)負(fù)責(zé)信訪工作的科室要建立經(jīng)常性分析預(yù)測機(jī)制，加強(qiáng)對來信來訪的分析，對涉及的矛盾、不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

(三)在對預(yù)防事件的處置中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的人，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

二、應(yīng)急處置工作

（一）一般事件的應(yīng)急預(yù)案

1、一般事件的應(yīng)急預(yù)案主要是指正常上訪處置預(yù)案。

2、處置程序：

（1）熱情接訪，言行要文明，態(tài)度要和藹。

（2）耐心接談，對來訪者所訴的問題、意見及要求，要認(rèn)真聽記，問清情況，作好記錄。對屬重復(fù)來訪，要注明反映的日期、次數(shù)，如有新問題、新情況，則應(yīng)補(bǔ)充記錄。

（3）恰當(dāng)處理：對來訪者所訴問題，要求合理、符合有關(guān)政策法規(guī)，又有條件解決的，予以解決，滿足殘疾人正當(dāng)要求；凡不符合政策規(guī)定，或提過高要求，或條件暫時不具備，難以滿足的，要給予答復(fù)，并耐心做好解釋工作；對無理取鬧的，要批評教育。

（二）非正常上訪的處置預(yù)案

1、非正常上訪是指違反《信訪條例》、《治安管理處罰條例》等有關(guān)規(guī)定，直接影響機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會秩序的上訪活動。

2、處置的原則和要求：必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，既要妥善化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，又要堅持依法辦事，做好政策法規(guī)的宣傳教育，通過解釋仍不服的，引導(dǎo)他們按法律程序去解決。

(1)如有殘疾人準(zhǔn)備進(jìn)京、越級上訪或出現(xiàn)集體訪時，信訪工作人員獲悉后，及時通知主要領(lǐng)導(dǎo)和所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)，并親臨現(xiàn)場，勸返或阻止殘疾人上訪或迅速離開聚集地，到接待場所反映問題。

(2)對出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、危害國家及他人人身安全，不聽勸阻、批評、教育的殘疾人可報公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。

(3)及時與上訪人員進(jìn)行思想溝通，做好上訪人員的思想穩(wěn)定工作，加強(qiáng)了解，做好現(xiàn)場筆錄。

(三)重大活動處置預(yù)案

1、重大活動預(yù)案是指在參加殘疾人重大節(jié)日、活動時發(fā)生突發(fā)事件的處置預(yù)案。

2、處置程序：

（1）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有人員第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)事件情況，組織實(shí)施處置工作，并立即制定應(yīng)急措施，分工協(xié)作。

（2）勸導(dǎo)、疏散圍觀人員，并及時通知公安、消防、醫(yī)院等相關(guān)部門實(shí)施有關(guān)工作。

（3）調(diào)查事件原因，在規(guī)定時限將事件情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報，妥善處理后續(xù)工作。

三、認(rèn)真調(diào)查，做好善后處置工作

1、對所處置事件要認(rèn)真調(diào)查，查清事實(shí)真相，并嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策解決殘疾人反映的問題。

2、要及時、快速處理發(fā)生的群訪事件，按規(guī)定時限辦結(jié)解決。

3、加強(qiáng)信息溝通，隨時了解和掌握有關(guān)情況，及時反饋，并將有關(guān)情況通報有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。