雙輪驅(qū)動加快轉(zhuǎn)型提升集聚發(fā)展的思考

***經(jīng)過近幾年的發(fā)展，經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益有了長足的提升。但長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，經(jīng)濟發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱而新型產(chǎn)業(yè)尚在起步階段，保持經(jīng)濟較高速度增長難度加大；產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板依然存在，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。我區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技含量、政策支持、人才支撐等方面與先進地區(qū)存在著一定差距，主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨?，F(xiàn)將******區(qū)如何加快轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量思考如下。

一、穩(wěn)定經(jīng)濟運行，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

綜合施策，精準發(fā)力，在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上推進轉(zhuǎn)型攻堅。一是加大企業(yè)服務(wù)力度。認真落實領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)，單位分包企業(yè)等制度，落實“一企一策”，精準服務(wù)。加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，減少停產(chǎn)檢修、環(huán)保限產(chǎn)等因素對企業(yè)運行的影響；積極搭建銀企對接服務(wù)平臺，引導金融機構(gòu)大力支持實體經(jīng)濟；抓好企業(yè)和項目周邊環(huán)境專項整治，積極受理企業(yè)和社會投訴，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各類問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。二是要抓好重大項目建設(shè)推進力度。認真落實重大項目領(lǐng)導分包、首席服務(wù)官等機制，實施節(jié)點管理、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、督查考核，集中精力推進

13個在建項目，確保投資53億元的***、投資30億元的***年產(chǎn)1萬噸航天鈦合金材料、總投資15億元的***10萬噸鋁板帶項目、投資15億元的***年產(chǎn)6.5萬噸無機功能新材料、投資2億元的***年產(chǎn)2000噸鈦絲及鈦合金棒等重點項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效。三是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快***鈦產(chǎn)業(yè)園、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園、智能健康產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標準化廠房10萬平方米，每個園區(qū)引進2--3個龍頭企業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移功能進一步增加。

二、注重培育壯大“雙輪驅(qū)動”，不斷增強發(fā)展動力活力。

圍繞全市打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的工作目標，深入貫徹落實《中國制造2025**行動綱要》，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，按照淘汰一批、改造一批、培育一批、壯大一批的原則，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新型產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進向產(chǎn)業(yè)鏈高端布局、向技術(shù)鏈高端遞進、向價值鏈高端延伸。一是深入推進“三去一降一補”。做好“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治和淘汰落后產(chǎn)能工作，實施“騰籠換鳥”；對***、***、***等企業(yè)進行資產(chǎn)重組、技術(shù)改造和新項目嫁接，促使企業(yè)盡快增長活力，走出困境。二是深化地企合作。按照做大、做強、做優(yōu)的原則，進一步壯大龍頭骨干企業(yè)。重點抓好***40萬噸氧化鋁擴能項目，促使120

萬噸氧化鋁達產(chǎn)達效；對***有限公司年產(chǎn)3萬噸產(chǎn)能釋放的基礎(chǔ)上，通過新特色產(chǎn)品定向開發(fā)、高品質(zhì)產(chǎn)品批量輸出等措施，將現(xiàn)有領(lǐng)先優(yōu)勢進一步擴大，重點抓好高純鈦、轉(zhuǎn)子級海綿鈦、TC4專用海綿鈦、焊管級海綿鈦、板換級海綿鈦、靶材級海綿鈦等高端、特色產(chǎn)品開發(fā)，使之成為國內(nèi)海綿鈦領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)市場潮流，穩(wěn)抓市場話語權(quán)，形成國際化知名品牌。***在加快建設(shè)總投資51億元的***千瓦機組上大壓小項目的基礎(chǔ)上，強化自主創(chuàng)新，重點合作引進60萬噸熱連軋、3萬噸鋁箔擴能及等項目，力爭2020年重點企業(yè)新增產(chǎn)能100萬噸以上。三是強化開放招商。圍繞河南自貿(mào)區(qū)***片區(qū)和***國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的功能定位，搞好產(chǎn)、學、研融合對接，抓好“565”產(chǎn)業(yè)精準招商，以園中園為載體，圍繞鋁產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈和強鏈，重點引進總投資35億元的年產(chǎn)60萬噸鋁熱連軋項目、總投資8億元的鋁合金集裝箱項目、總投資2億元的年產(chǎn)5000噸電子級微細球型鋁粉及鋁涂層等鋁精深加工項目，拉長鋁精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞海綿鈦的資源優(yōu)勢和“***所”的科研優(yōu)勢，重點引進總投資3億元的***有限公司鈦復合材鍛造項目、總投資2億元的金海源鈦標準件項目、總投資2億元的鈦擠壓管項目、總投資2億元的鈦镕鍛項目、總投資3億元的飛機鈦件項目、總投資3億元的年產(chǎn)800噸鉭鈮合金新材料等鈦深加工及新材料項目，打造區(qū)域新的經(jīng)濟增長極。力爭在2年內(nèi)引進18個超億元以上項目，確保項目建設(shè)梯次跟進、有序接替。

三、強化創(chuàng)新驅(qū)動，積極推進發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

以實施現(xiàn)代創(chuàng)新體系重大專項為抓手，以培育創(chuàng)新企業(yè)為載體，加快建設(shè)高水平研發(fā)平臺步伐，積極推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動產(chǎn)學研金政“五位一體”發(fā)展，培育壯大新動能。一是圍繞新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺。高起點規(guī)劃建設(shè)一批高水平的發(fā)展載體，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人力資本等方面的有效集中，是提升新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的重要手段。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的先導區(qū)。要加快由一般加工制造向高端制造轉(zhuǎn)變、大力推動科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，促進新興產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。高水平建設(shè)一批重點科技創(chuàng)業(yè)園，努力實現(xiàn)創(chuàng)新型人才密集、創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)密集的目標。二是加快實施新興產(chǎn)業(yè)人才工程。依托重大科研和工程項目、重點學科和科研基地、國際學術(shù)交流合作項目，著力培養(yǎng)一批推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才；積極發(fā)展職業(yè)教育，依托主導行業(yè)、骨干企業(yè)共建高水平示范實訓基地，加快培養(yǎng)生產(chǎn)一線的高技能勞動者；引進一個領(lǐng)軍人才，往往能催生一個新興產(chǎn)業(yè)。要抓住當前大批海外留學人員歸國創(chuàng)業(yè)和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的有利時機，制定更加優(yōu)惠的政策措施，引進更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高素質(zhì)人才。在人才引進中要更多引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，引導和鼓勵高校、科研院所、科技園區(qū)和企業(yè)聯(lián)合引才，建立不求所在、但求所用的“柔性引才”機制，推動全球高端人才和智力資源更好地為我縣發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)；要科學使用人才，為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，使不同專業(yè)特長、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間；加大人才服務(wù)力度，加大政策激勵力度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機制，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。三是全力提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須聚焦自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、政府有力推動、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大研發(fā)投入，加強研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)平臺建設(shè)，加快新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。四是推動創(chuàng)新成果向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中。創(chuàng)新政策向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，創(chuàng)新人才向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動，加快建立富有活力的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引導企業(yè)介入高校、科研院所早期研發(fā)，強化科研應(yīng)用導向，鼓勵企業(yè)與高等院校建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔科技計劃、開展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標準、轉(zhuǎn)化科技成果，形成產(chǎn)學研合作長效機制，加快技術(shù)與資本、成果與市場的有效對接。

要引導企業(yè)大力拓展市場空間。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終取決于市場需求。要引導企業(yè)著眼于國內(nèi)外市場開發(fā)，選擇具有現(xiàn)實和潛在比較優(yōu)勢的目標市場，創(chuàng)新經(jīng)營理念，運用新的商業(yè)模式和營銷方式，加大新產(chǎn)品的市場開拓力度。通過政府采購、政府補貼，實行出口貼息貸款、擔保貸款等政策，扶持企業(yè)拓展市場，促進新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；袌鰬?yīng)用。特別要重視科技型中小企業(yè)，由于市場準入、融資等方面的制約，科技型中小企業(yè)在起步階段往往處于弱勢地位。政府要為他們提供更多的幫助，認真解決發(fā)展中的各種實際困難，促進掌握核心技術(shù)的本土企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢。五要加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。國際經(jīng)驗表明，只有掌握核心技術(shù)，才能搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點、把握發(fā)展主動權(quán)。要加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。集成創(chuàng)新資源，集中力量開展科技攻關(guān)，著力突破新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要確定關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，形成一批重大成果的技術(shù)儲備。