第一篇：在2021年調(diào)解矛盾糾紛會(huì)議上的講話

在2021年調(diào)解矛盾糾紛會(huì)議上的講話

今天，我和州委xxx副秘書長(zhǎng)來到xx縣麻當(dāng)鄉(xiāng)，主要任務(wù)是協(xié)調(diào)解決安多水泥廠與當(dāng)?shù)厝罕娭g的矛盾糾紛。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期、利益調(diào)整期和矛盾凸顯期。這一時(shí)期，我們面臨的一個(gè)突出問題就是“企業(yè)要發(fā)展、群眾要吃飯”，由此引發(fā)的地企矛盾和礦群糾紛自然不可避免。特別是從我這幾年先后接待的十余萬名上訪群眾和成功調(diào)處的上百場(chǎng)次大規(guī)模信訪案例看，地企矛盾和礦群糾紛更是司空見慣、不勝枚舉。我個(gè)人認(rèn)為，面對(duì)這些矛盾糾紛，我們只有做到“三步走”，才能推動(dòng)問題迎刃而解。第一步，按照“宜疏不宜堵、宜解不宜結(jié)”的原則，及時(shí)為矛盾雙方提供“打開天窗說亮話”的良好平臺(tái)，讓大家面對(duì)面把心頭之怨講出來、把心中之苦倒出來、把心底之氣撒出來。只有這樣，矛盾雙方才能放松自我、回歸理性，面對(duì)面形成共識(shí)。第二步，按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是”的原則，下功夫摸清事情的來龍去脈，動(dòng)腦筋找到問題的癥結(jié)所在，然后對(duì)癥下藥、分頭擊破，最后達(dá)到“雙贏”或者“多贏”的目的。我們常講，“頭頂砂鍋破，兩邊都有錯(cuò)”。解決復(fù)雜矛盾更是這樣，必須從矛盾雙方的利益訴求中尋找合情合理合法、公平公正公開的解決途徑，絕不能“片面看問題，最后一邊倒”，更不能“各打五十板，你我各一半”，否則不僅矛盾糾紛解決不了，而且有可能引發(fā)新的問題。第三步，按照“合理訴求解決到位、不良情緒疏導(dǎo)到位、生活困難救助到位、違法行為打擊到位”的原則，努力在兼顧地企雙方利益訴求的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)把群眾的思想工作做深入做細(xì)致，真心實(shí)意把弱勢(shì)群體救助好幫扶好，嚴(yán)防出現(xiàn)“漫天亂要價(jià)、獅子大開口”的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)“強(qiáng)勢(shì)之人得好處、弱勢(shì)群體受損失”的問題。同時(shí)，對(duì)借口矛盾糾紛無理取鬧、胡作非為的現(xiàn)象和個(gè)人，要依法依策堅(jiān)決予以教育和打擊，絕不能姑息遷就，任由這股歪風(fēng)邪氣滋長(zhǎng)蔓延。

剛才，x村、x村、x村、x村、x村、x村村干部和安多水泥廠負(fù)責(zé)人分別作了很好的發(fā)言，講出了各自的苦衷和困難，道出了心中的想法和愿望，讓人聽了很受感動(dòng)。難能可貴的是，部分村干部在發(fā)言的過程中還準(zhǔn)備了文字材料，上馬利巴村還刻制了光盤，讓我們?cè)谡莆涨闆r時(shí)一目了然。這些做法充分說明，大家表達(dá)利益訴求的途徑開始向文明化、法治化、合理化軌道邁進(jìn)，法治思想和維權(quán)意識(shí)已經(jīng)在大家的心里潛移默化、生根發(fā)芽。某種意義上講，看到大家文明程度和法治意識(shí)的普遍提高，遠(yuǎn)比成功化解這起具體矛盾糾紛更令我感到高興。我深信，在州縣鄉(xiāng)和地企雙方的共同努力下，水泥廠與當(dāng)?shù)厝罕娭g的恩怨糾葛一定能妥善解決，“地企和睦相處、雙方互惠互利”的美好愿望一定能加快實(shí)現(xiàn)。

下面，我結(jié)合大家剛才的發(fā)言，談幾點(diǎn)體會(huì)和感受。

第一，安多水泥一朵花，發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)大。安多水泥廠落戶xx縣麻當(dāng)鄉(xiāng)已有十年之久，不僅為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用，而且作為xx縣最大的工業(yè)企業(yè)，為提高全縣工業(yè)增加值立下了汗馬功勞。我們要看到，如果沒有安多水泥廠，麻當(dāng)鄉(xiāng)政府駐地的這條街道很可能就不存在，即使存在也不可能有今日的繁榮景象。同時(shí)，如果沒有安多水泥廠，全鄉(xiāng)200多名富余勞動(dòng)力就會(huì)面臨“就業(yè)難、就業(yè)遠(yuǎn)”的問題，就無法獲得“就業(yè)不出鄉(xiāng)”的便利和“門口干勞務(wù)”的實(shí)惠。這一點(diǎn)，大家要看在眼里、記在心里，要學(xué)會(huì)站在全縣全鄉(xiāng)未來發(fā)展的大局上考慮權(quán)衡個(gè)人的利益得失。

第二，環(huán)境保護(hù)不到位，煙塵污染影響大?？陀^地講，水泥廠并非“綠色企業(yè)”，管理不好、運(yùn)行不當(dāng)就會(huì)影響自然環(huán)境和周邊群眾的生產(chǎn)生活。剛才，群眾代表在口頭發(fā)言、文字材料和光盤視頻中就反映出這方面的問題，歸結(jié)起來主要有:礦山爆破動(dòng)靜大造成周邊村莊房屋裂縫的、礦石運(yùn)輸粉塵大導(dǎo)致沿途農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)的、日常生產(chǎn)煙塵大影響周邊綠色植被的，等等。出現(xiàn)這樣的問題，水泥廠和xx縣以及麻當(dāng)鄉(xiāng)黨委政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，特別是在環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)方面，存在工作不力、落而不實(shí)的現(xiàn)象。我們反復(fù)講，群眾利益無小事，群眾的事是天大的事。如果水泥廠和縣鄉(xiāng)兩級(jí)在保證企業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，不重視做好周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，不重視處理好地企關(guān)系，群眾必然不答應(yīng)，企業(yè)發(fā)展的“天”必然要塌下來。

第三，一石激起千層浪，你方唱罷我登場(chǎng)。無利不起早，無風(fēng)不起浪。很多時(shí)候，解決問題離不開錢，但如果遇到問題不講方法只講錢，許多問題不僅難以解決，就是解決了也會(huì)留下后遺癥。年前，為了解決水泥廠與大莊村的賠償糾紛，在相關(guān)方面的協(xié)調(diào)下，水泥廠答應(yīng)分三期支付大莊村賠償金xxxx萬。當(dāng)然，大莊村作為水泥廠的礦石采挖點(diǎn)，獲取高額回報(bào)是應(yīng)該的，但這種“高額回報(bào)”也應(yīng)該講原則、有分寸，否則就會(huì)“一石激起千層浪”，吊高群眾胃口，引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成“人人想吃‘唐僧肉’、個(gè)個(gè)想分‘杯中羹’”的現(xiàn)象。

第四，東家長(zhǎng)來西家短，你有我無糾紛起。大莊村獲得高額回報(bào)雖然已息事寧人，但與大莊村相鄰的其他村子怎么會(huì)風(fēng)平浪靜呢?當(dāng)然不會(huì)！果不其然，當(dāng)賠償一事公之于眾之后，其他村子馬上就有了反應(yīng)，隨即以各種理由要求賠償，這就是典型的“不患寡而患不均，不患我無患你有”。在此，我們故且不論這些村子要求賠償?shù)睦碛墒遣皇呛侠?，單就這種“原本矛盾兩頭起、現(xiàn)在糾紛多處來”的現(xiàn)狀而言，我們當(dāng)初考慮問題的思路就不周密、處理問題的方法也欠妥當(dāng)。這一點(diǎn)，縣鄉(xiāng)黨委政府和水泥廠務(wù)必要高度重視、引以為戒。接下來，我就這起矛盾糾紛談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

第一，上訪有理，訴求有據(jù)?！坝惺抡艺鍪驴空?，這是解決復(fù)雜問題的最佳途徑。從這起矛盾糾紛看，我們的群眾做到了這一點(diǎn)，值得充分肯定。同時(shí)，就群眾反映的問題而言，我認(rèn)為相當(dāng)一部分有理有據(jù)，至少不是“無中生有”。對(duì)此，縣鄉(xiāng)兩級(jí)和相關(guān)部門要依照相關(guān)法律法規(guī)，迅速展開調(diào)查核實(shí)，盡快拿出解決方案，努力給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，絕不能讓群眾的愿望落空，讓政府失信于民。

第二，爭(zhēng)論有益，是非分明。爭(zhēng)論不等于爭(zhēng)吵，辯解不等于詭辯，否則我們就會(huì)陷入越描越黑、越攪越亂的死胡同，就無法取得“爭(zhēng)論出真理、辯解見真相”的效果。令人欣喜的是，在剛才的發(fā)言過程中，地企雙方本著“冷靜講真相、客觀擺事實(shí)”的原則，對(duì)事情的前因后果進(jìn)行了較為公正的陳述，為我們分析問題、解決問題提供了事實(shí)依據(jù)。特別是切隆行政村62歲的支書才讓，關(guān)鍵時(shí)刻能客觀公正地站出來，并以一名老黨員高風(fēng)亮節(jié)的品質(zhì)和實(shí)事求是的態(tài)度，及時(shí)指出其他村干部發(fā)言中不符合實(shí)際的地方，著實(shí)讓人為之感動(dòng)。我堅(jiān)信，如果基層一線能多一些像才讓支書這樣的人，我們的工作開展起來就會(huì)更加得心應(yīng)手。

第三，生產(chǎn)先行，大局為重。保證水泥廠正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，是我們解決這起矛盾糾紛必須服從的大局。各位村干部可以動(dòng)腦筋想一想，大家的利益訴求最終由誰來滿足呢?還不是要落到水泥廠的頭上！如果大家為了滿足利益訴求而阻止水泥廠正常生產(chǎn)，不僅水泥廠不會(huì)答應(yīng)，黨委政府也不會(huì)答應(yīng)，大家也不可能從中多得一分錢。相反，如果大家支持水泥廠正常生產(chǎn)，大家的賠償利益也不會(huì)受到任何損失，更不會(huì)少得一分錢，最后還能落得“通情達(dá)理”的好名聲。相比之下，我們?yōu)槭裁匆蛇@種“損人不利己”的事情呢?我經(jīng)常講，老百姓是天底下最懂事、最講理的人。既然“懂事”，就應(yīng)該顧全大局，支持水泥廠恢復(fù)生產(chǎn)；既然“講理”，就應(yīng)該配合黨委政府開展工作，加快解決矛盾糾紛。

第四，理性表達(dá)，事實(shí)說話。從我近幾年接觸的矛盾糾紛看，很多上訪人往往有這么幾種特點(diǎn)，一是反映問題騰云駕霧，二是陳述事實(shí)避重就輕，三是表達(dá)訴求獅子大開口，四是爭(zhēng)取利益臉紅脖子粗。但是，今天的座談會(huì)上，各位村干部從始至終卻保持了極大的冷靜克制，展現(xiàn)了新時(shí)期農(nóng)牧民識(shí)大體、顧大局、講文明、懂事理的良好素質(zhì)和形象，做到了“實(shí)事求是將問題擺上桌面、心平氣和把訴求講在當(dāng)面、相互尊重講姿態(tài)顧全臉面”。下一步，大家要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種好風(fēng)格、好做法，本著“用理性表達(dá)訴求、讓事實(shí)主持公道”的原則，全力以赴把后續(xù)工作做好做實(shí)。

第五，依法依策，合理補(bǔ)償。依法才能公正執(zhí)法，依策才能因情施策。超出法律和政策界限，我們的工作就會(huì)信馬由韁、不可收拾。我們要明白，礦山和土地屬于國(guó)家資源，村上只擁有使用權(quán)，如果說我們?cè)凇笆褂脵?quán)責(zé)”范圍內(nèi)爭(zhēng)取到了更多利益，那也是“星星沾了月亮的光、地方沾了國(guó)家的光”。這一點(diǎn)，大家要懷揣一顆“感恩的心”銘記于胸，要學(xué)會(huì)在依法依策的前提下爭(zhēng)取合法利益和合理補(bǔ)償，切不可自行其是、想當(dāng)然而為之，最后做出違反國(guó)家法律和政策的事，進(jìn)而引發(fā)“好事變壞、得不償失”的問題。

最后，我就如何解決這起矛盾糾紛講九點(diǎn)意見，希望縣鄉(xiāng)村和水泥廠抓好落實(shí)。

一是抓緊道路建設(shè)，消除揚(yáng)塵污染。這起矛盾糾紛中，群眾反映強(qiáng)烈的一個(gè)突出問題就是:礦石運(yùn)輸車輛穿村而過，村道路面路基損壞嚴(yán)重，人畜莊稼飽受揚(yáng)塵污染?？h鄉(xiāng)村和水泥廠對(duì)此要高度重視，特別是xx縣，要將受害村莊的村道建設(shè)作為年度基礎(chǔ)設(shè)施的重中之重，盡快研究制定實(shí)施方案，著力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新修村道能滿足高噸位車輛運(yùn)行，確保人行、車行、畜行互不影響。水泥廠要盡快就礦石運(yùn)輸車輛沿途揚(yáng)塵污染大的問題拿出治本之策，車廂車頂該遮擋的要遮擋，車輪車身該清洗要清洗，沿途道路該灑水的要灑水，要想盡一切辦法降低甚至消除揚(yáng)塵污染。

二是履行合同承諾，按期兌現(xiàn)補(bǔ)償。水泥廠要按照合同要求，盡快向大莊村兌現(xiàn)補(bǔ)償資金，確?！罢f到做到、言而有信”，絕不能因?yàn)椤皟冬F(xiàn)不及時(shí)、補(bǔ)償不到位”引發(fā)新的矛盾，更不能因?yàn)閾?dān)心出現(xiàn)“一家得補(bǔ)償，多家起糾紛”的問題而等待觀望，致使問題復(fù)雜化。

三是礦山地界糾紛，縣鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé)?？h鄉(xiāng)黨委政府和相關(guān)部門要迅速介入礦山地界劃分事宜，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況，盡快把礦區(qū)內(nèi)外的界限和村與村的地界劃分清楚，并形成法律文書，為今后工作的開展提供依據(jù)，為防止再次發(fā)生地企糾紛提供保障。

四是明確權(quán)利義務(wù)，分擔(dān)各自責(zé)任。縣鄉(xiāng)村和水泥廠要堅(jiān)持“就事論事”的原則，分清責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，努力做到“該誰承擔(dān)的義務(wù)誰承擔(dān)、該誰享受的權(quán)利誰享受”。特別是水泥廠，要積極配合州縣相關(guān)部門做好“環(huán)評(píng)”等基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)污染治理，確保企業(yè)在符合政府要求的基礎(chǔ)上正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

五是考慮連帶因素，適當(dāng)擴(kuò)補(bǔ)拓面。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要充分考慮水泥廠與周邊村子的連帶關(guān)系，盡快把西科村、xxx村、xxx村、xxx村、xxx村反映的房屋裂縫等問題提上議事日程迅速開展調(diào)查核實(shí)，能納入補(bǔ)償范圍的盡快納入。在此基礎(chǔ)上，由水泥廠一次性拿出100萬元的補(bǔ)償資金，根據(jù)實(shí)際情況給予上述村子適當(dāng)補(bǔ)償。這100萬元作為今后十年補(bǔ)償?shù)幕鶖?shù)，在受損鑒定出據(jù)后，采取“多退少補(bǔ)”的原則進(jìn)行安排，既不能讓企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，也不能讓群眾利益受損。

六是現(xiàn)場(chǎng)污染損害，盡快鑒定出據(jù)。這項(xiàng)工作由州環(huán)保局和縣鄉(xiāng)共同負(fù)責(zé)，盡快組成工作組，全面調(diào)查掌握水泥廠作業(yè)區(qū)噪音、粉塵排放和礦山爆破、揚(yáng)塵污染等問題，作出客觀評(píng)估，出據(jù)鑒定結(jié)果，并根據(jù)實(shí)際情況制定合情合理的補(bǔ)償措施，確保地企雙方都能接受。

七是加強(qiáng)政策傾斜，全力扶持幫困。x縣要從國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策層面給予水泥廠周邊村莊特殊扶持和傾斜照顧，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、弱勢(shì)群體幫扶方面要進(jìn)一步加大工作力度，努力把當(dāng)?shù)厝罕姷闹腔酆途σ龑?dǎo)到發(fā)展致富上來，堅(jiān)決改變部分群眾“圍著企業(yè)找問題、抱著企業(yè)要好處”的錯(cuò)誤消極思想。

八是銀山金娃可貴，傾心全力呵護(hù)。x鄉(xiāng)有可資開發(fā)的豐富礦產(chǎn)資源，這既是當(dāng)?shù)厝罕姷母?，也是全縣發(fā)展的運(yùn)氣。同時(shí)，安多水泥廠是國(guó)有控股企業(yè)，勢(shì)力雄厚，品質(zhì)優(yōu)良?？梢哉f，xx鄉(xiāng)與安多水泥廠的“珠聯(lián)璧合”，堪稱“金娃落銀山，銀山育金娃”的典范。這種“你中有我、我中有你，你好我好、你優(yōu)我優(yōu)”的關(guān)系，地企雙方一定要倍加珍惜、全力呵護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“地企一家親，和諧向前看”的可持續(xù)發(fā)展新局面。

九是暢通訴求渠道，規(guī)范信訪行為?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要進(jìn)一步拓寬并暢通群眾表達(dá)訴求的平臺(tái)和渠道，確保群眾的所思所怨所盼能及時(shí)得到答復(fù)和滿足。同時(shí)，各位村干部也要教育引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求，進(jìn)一步相信黨委政府、依靠黨委政府解決復(fù)雜問題。借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)大家記下我的電話號(hào)碼，以后有事可以直接給我打電話，我的電話號(hào)碼是xxxxxxxxxxx。我相信，通過今天的座談交流，我和大家已經(jīng)成為好朋友、成為一家人。“一家人不說兩家話、好朋友不說客套話”，只要大家看得起我，只要大家有事找我，無論何時(shí)何地，我必定全力以赴。

第二篇：在矛盾糾紛多元化解會(huì)議上的講話

在***縣矛盾糾紛多元化解工作

推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

加強(qiáng)訴源治理，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作是2020年推動(dòng)基層社會(huì)治理、推進(jìn)平安建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。剛才，縣婦聯(lián)和***司法所進(jìn)行了很好的交流發(fā)言，請(qǐng)大家學(xué)習(xí)借鑒、相互提升。***同志對(duì)加強(qiáng)全縣矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)行了全面部署，***同志和***同志分別提出了具體要求，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)、抓緊抓好。下面，在他們?nèi)煌局v話的基礎(chǔ)上，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好矛盾糾紛多元化解工作的責(zé)任感

我們要清醒地看到:一方面，鄰里糾紛、家事糾紛、交通事故、治安案件、輕微刑事案件、消費(fèi)者權(quán)益糾紛等矛盾糾紛問題普遍存在。以2019年為例，全縣發(fā)生交通事故8000余起，死亡98人，其中，縣人民法院受理338件；縣人社局立勞動(dòng)爭(zhēng)議案件117件，處理突發(fā)性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件20件；縣民政局辦理離婚登記2278對(duì)，縣人民法院受理離婚案件達(dá)到536件；縣市場(chǎng)局受理消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件1909件；全縣各級(jí)調(diào)解組織受理調(diào)解各類矛盾糾紛1294件(只統(tǒng)計(jì)簽訂書面調(diào)解協(xié)議的數(shù)量，事實(shí)上調(diào)解數(shù)量會(huì)有2000至3000件)。另一方面，新舊社會(huì)矛盾交織疊加，社會(huì)面上帶有群體上訪性質(zhì)的信訪案件仍處在高發(fā)態(tài)勢(shì)運(yùn)行階段。比如，涉眾型金融領(lǐng)域信訪問題潛在風(fēng)險(xiǎn)大，群體性上訪時(shí)有發(fā)生；房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域延期交房、合同欺詐、辦證難、物業(yè)管理不到位等問題仍較突出；部分軍隊(duì)退役人員不穩(wěn)定，串聯(lián)上訪意愿強(qiáng)烈；征地拆遷、環(huán)保、勞動(dòng)社保、扶貧等領(lǐng)域信訪問題仍在高位運(yùn)行；東洞庭湖造紙企業(yè)退出、禁捕退捕、畜禽禁牧禁養(yǎng)等信訪問題穩(wěn)控壓力大。

可見，以上反映出我縣社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)源、隱患點(diǎn)還有很多，足以說明開展矛盾糾紛多元化解工作的必要性。我們要暢通訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，引導(dǎo)和支持人民群眾依法理性表達(dá)訴求，推動(dòng)各方面力量共同參與糾紛解決，努力將各類社會(huì)矛盾防范在當(dāng)?shù)?、解決在當(dāng)?shù)?，從源頭上有效減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

二、加強(qiáng)“訴”“調(diào)”結(jié)合，確保取得工作實(shí)效

大力推進(jìn)這項(xiàng)工作，總的要求是：加強(qiáng)訴源治理，讓大量矛盾糾紛化解于苗頭、解決在訴前，實(shí)現(xiàn)人民群眾訴求表達(dá)渠道更加通暢，矛盾糾紛多元化解更加有效，訴訟案件逐年穩(wěn)步下降，司法質(zhì)效進(jìn)一步提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？關(guān)鍵是：“訴”“調(diào)”結(jié)合。要暢通訴求表達(dá)渠道，防止一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，做到訴中有調(diào)、調(diào)中有訴、邊調(diào)邊訴、邊訴邊調(diào)，及時(shí)有效解決矛盾糾紛問題。絕對(duì)不能因一味強(qiáng)調(diào)多元化調(diào)解造成訴訟難、依法處理不到位、調(diào)解不到位，引發(fā)新的信訪問題。通俗來講，人民法院受理一般案件前，按照調(diào)解優(yōu)先、調(diào)解有利的要求，先委派特邀調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解（即：“訴前委派調(diào)解”）。調(diào)解成功的，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議；調(diào)解失敗的，可以依法立案。登記立案后或者在審理過程中，經(jīng)當(dāng)事人同意，人民法院仍可委托特邀調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解（即：“訴中委托調(diào)解”）。也就是說，無論是訴前還是訴中，都可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解結(jié)果可以申請(qǐng)司法確認(rèn)，司法確認(rèn)具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。但是對(duì)于調(diào)解失敗或不適用于調(diào)解的案件，人民法院必須要依法進(jìn)行審理裁決。這就是訴調(diào)結(jié)合，這就做到了訴中有調(diào)、調(diào)中有訴、邊調(diào)邊訴、邊訴邊調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門如何做到訴調(diào)對(duì)接？具體來說：

1.縣人民法院要切實(shí)發(fā)揮在訴源治理中的參與、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。要充分利用訴調(diào)對(duì)接中心這個(gè)訴調(diào)對(duì)接運(yùn)行平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解組織的對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)非訴訟方式解決糾紛的支持、指導(dǎo)和規(guī)范。要進(jìn)一步完善“分調(diào)裁審”機(jī)制，加強(qiáng)分流、調(diào)解、速裁、快審各環(huán)節(jié)銜接，切實(shí)化解矛盾。要加強(qiáng)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，抓好訴前委派調(diào)解和訴中委托調(diào)解，經(jīng)行業(yè)調(diào)解組織協(xié)調(diào)、矛盾雙方認(rèn)可的調(diào)處意見，縣人民法院應(yīng)當(dāng)給予司法確認(rèn)。這里，需要注意的是：縣人民法院不得為了完成減少訴訟增量的任務(wù)，消極對(duì)待甚至剝奪矛盾雙方通過訴訟方式維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利，造成訴訟難、依法處理不到位、調(diào)解不到位的問題。

2.縣司法局要切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解。要充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解中的基礎(chǔ)性作用，聚焦人民群眾需求大、矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，培育和發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，不斷提升矛盾糾紛化解的針對(duì)性和有效性。要積極引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等單位發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與糾紛化解。要加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)，充實(shí)人民調(diào)解員力量，特別是要把一些有專業(yè)背景的吸納到人民調(diào)解員隊(duì)伍中來。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)源頭治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極發(fā)揮群眾自治的基礎(chǔ)作用，著力推進(jìn)“無訴訟村（社區(qū)）”創(chuàng)建，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。加強(qiáng)群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，完善村（居）民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等自治載體，實(shí)現(xiàn)群眾的事群眾議、群眾的事群眾辦、群眾的事群眾管。

4.各有關(guān)部門要切實(shí)履行解紛職責(zé)，推動(dòng)形成訴源治理合力。要發(fā)揮黨委縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的核心優(yōu)勢(shì)，在法治軌道上統(tǒng)籌各方面力量和各種資源，充分履行各自解紛職能，最大限度減少和避免社會(huì)糾紛的發(fā)生。目前，婦聯(lián)、人社、交警、衛(wèi)健、自然資源、住建、市場(chǎng)、工信等行業(yè)主管部門已經(jīng)設(shè)立了婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛、土房林糾紛、住房建設(shè)糾紛、消費(fèi)者權(quán)益糾紛、電力糾紛等8個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性糾紛調(diào)解委員會(huì)。有的部門已經(jīng)開始了實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。比如，縣婦聯(lián)已經(jīng)聯(lián)合民政、政務(wù)、司法等相關(guān)部門，成立了***縣婚姻家庭調(diào)適服務(wù)中心。目前，縣婚姻調(diào)適中心共調(diào)解申請(qǐng)離婚夫妻140對(duì)，調(diào)和43對(duì)，調(diào)和率為30.71

%，有效減少了婚煙家庭矛盾糾紛與離婚訴訟案件，促進(jìn)了家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)工作保障，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解是今年的重點(diǎn)工作，各級(jí)各部門一定要從講政治的高度，從維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定出發(fā)，把這項(xiàng)工作抓緊抓好、落細(xì)落地。

1.落實(shí)責(zé)任。我們已經(jīng)成立了***縣矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)小組和矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決矛盾糾紛多元化解工作中遇到的困難和問題。各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）也要充實(shí)調(diào)解組織力量，還沒有成立或者健全調(diào)解組織的，應(yīng)當(dāng)立即成立或者完善。調(diào)解組織不能仍然印在紙上、掛在墻上。今天，各個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管副職都來了，你們是直接責(zé)任人，要定期研究、重點(diǎn)部署，把責(zé)任扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，推動(dòng)矛盾糾紛化解工作落地生根。

2.齊抓共管。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要暢通人民群眾訴求表達(dá)渠道，積極為人民群眾排憂解難。要發(fā)揮好協(xié)調(diào)小組（聯(lián)席會(huì)議）作用，精準(zhǔn)掌握情況、及時(shí)通報(bào)信息、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促工作落實(shí)。特別是涉及多個(gè)部門的問題，協(xié)調(diào)小組（聯(lián)席會(huì)議）要加強(qiáng)調(diào)度、集中化解。政法機(jī)關(guān)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度相結(jié)合，確保取得“訴”“調(diào)”實(shí)效。各有關(guān)部門要充分履行各自職責(zé)，最大限度化解矛盾糾紛，推動(dòng)形成訴源治理的合力。

3.加強(qiáng)保障。加強(qiáng)督查考核，矛盾糾紛多元化解是2020年平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，更是推進(jìn)基層社會(huì)治理的重要舉措。在年底平安建設(shè)考評(píng)考核中，對(duì)工作成效突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，取得重大成果的，要加分；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、矛盾糾紛化解不到位，甚至造成重大社會(huì)影響的，要加重扣分。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)小組辦公室要落實(shí)好《***省人民調(diào)解案件“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理辦法》，盡快拿出具體方案，爭(zhēng)取財(cái)政更大支持。

4.加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。縣人民法院要大力邀請(qǐng)人民陪審員、律師、退休法律工作者等符合條件的個(gè)人加入特邀調(diào)解員名冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要大力邀請(qǐng)一批具有行業(yè)背景、法律專業(yè)、熱心調(diào)解事務(wù)的人參與調(diào)解工作，村（社區(qū)）要邀請(qǐng)品行好、能力強(qiáng)、有威望的賢達(dá)人士參與調(diào)解工作，加強(qiáng)必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)調(diào)解案件進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，不斷提升調(diào)解員水平、激發(fā)調(diào)解員熱情，力爭(zhēng)造就一批調(diào)解能手，不斷提升矛盾糾紛調(diào)解成功率。

同志們，做好矛盾糾紛多元化解工作，對(duì)于確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)具有積極作用。我們要以認(rèn)真的態(tài)度、務(wù)實(shí)的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)來推進(jìn)，努力將各類社會(huì)矛盾防范解決在本地本部門，為推進(jìn)基層社會(huì)治理和平安**縣建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第三篇：矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組

矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的有關(guān)精神切實(shí)解決好當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，確保學(xué)校安定穩(wěn)定，決定成立學(xué)校矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。具體如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：孫東華

副組長(zhǎng)：肖愛娟、許釵

成 員：池云容、林燕玉、陳雪清、林娟敏、林演妹 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

主任：肖愛娟

辦公室設(shè)在行政辦公室

附1：領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工

長(zhǎng)樂市北山小學(xué)

二0一三年九月

附1：領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工

1、組長(zhǎng)：全面協(xié)調(diào)和安排部署領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

2、副組長(zhǎng)：全校教職工思想動(dòng)態(tài)的了解，掌握學(xué)校內(nèi)部教職工之間的矛盾以及可能影響教職工工作情緒的各種因素的排查與解決。

3、孫東華：全體教學(xué)人員工作安排、考核工作等方面問題的排查與解決。

4、肖愛娟：全校師生的生活、工作、工資、待遇、財(cái)產(chǎn)安全和人生安全等工作的落實(shí)、排查及糾紛解決。

5、陳雪清：教職工考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、職稱等工作中矛盾的排查與糾紛的解決。

6、林娟敏、林演妹：負(fù)責(zé)信訪和上報(bào)工作進(jìn)展情況。

望各負(fù)責(zé)人高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)上報(bào)矛盾和存在的不穩(wěn)定因素以及糾紛排查調(diào)處情況，以免影響正常的教學(xué)工作。

長(zhǎng)樂市北山小學(xué)

二○一三年九月

第四篇：矛盾糾紛調(diào)解總結(jié)

秦家小學(xué)矛盾糾紛、信訪工作總結(jié)

為了維護(hù)校園的安全和穩(wěn)定，及時(shí)化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進(jìn)平安校園建設(shè)，根據(jù)縣教育局 有關(guān)全力推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)工作方案，結(jié)合學(xué)校 實(shí)際，因地制宜的開展工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：龔曉紅 校長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：范開華

成 員：張黔、羅素珍、吳俊潘

二、制定了目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決防范發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件有效調(diào)解，校園內(nèi)各類社會(huì)矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護(hù)學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

三、制定了工作要求

堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，堅(jiān)持把“ 事要解決”作為矛盾糾紛排查活動(dòng)的重中之重堅(jiān)持力量下沉，有效疏通 民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗 頭的原則，強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查，有效化解矛盾事件。堅(jiān)持法要管用，有效解決纏訪事件。堅(jiān)持活動(dòng)結(jié)束后機(jī)構(gòu)不散、人員不散、工作不停，有效確保有關(guān)人員滿意。堅(jiān)持信息暢 通和及時(shí)報(bào)送，努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境。

四、確定了工作主題 “盡職盡責(zé)，熱情服務(wù)”，變上訪為下訪，主動(dòng)熱情服 務(wù)群眾、家長(zhǎng)，力爭(zhēng)把各類涉教矛盾糾紛化解在校內(nèi)，確保 “小事不出校、大事不出鎮(zhèn)?！?/p>

五、確定了工作原則

堅(jiān)持責(zé)任明確、統(tǒng)籌兼顧原則；堅(jiān)持求同存異、妥善解 決原則；堅(jiān)持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原 則；堅(jiān)持有話就說、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。

六、工作措施

一是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與重建成果鞏固提升相結(jié)合。二是將社會(huì)矛盾與環(huán)境衛(wèi)生大整治相結(jié)合。進(jìn)一步加大 校園環(huán)境綜合整治工作力度，將在環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn) 主責(zé)任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。

三是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與感恩相結(jié)合，繼續(xù)深化校園感恩教育系列活動(dòng)，深化“小手牽大手”活動(dòng)內(nèi)涵，讓師、生、家長(zhǎng)在活動(dòng)中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉(zhuǎn) 化到知恩于心，感恩于行上來。

四是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與環(huán)境凈化相結(jié)合。全面摸排校園內(nèi)可能仇視危害社會(huì)的重點(diǎn)人員、執(zhí)意上訪人員、“法 輪功”“門徒會(huì)”等邪教組織人員，逐一落實(shí)管控措施，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。

五是將社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解與掛包幫活動(dòng)相結(jié)合。對(duì)學(xué) 校內(nèi)疏理出的問題矛盾，實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)包教師、教師包學(xué)生機(jī) 制，形成做到每個(gè)問題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負(fù)責(zé)的工作格局。

七、工作成效及經(jīng)驗(yàn)

通過秦家小學(xué)“社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極努力工作，學(xué)校沒有出現(xiàn)大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：

1、平時(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會(huì)主義價(jià)值觀教育。

2、強(qiáng)調(diào)理性愛國(guó)，正確對(duì)待“中日”關(guān)系。

3、加強(qiáng)對(duì)各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態(tài)。

4、加強(qiáng)學(xué)校與村組、家長(zhǎng)、派出所等的溝通協(xié)調(diào)，共同力保學(xué)校平安和諧。

八、工作中存在的不足：學(xué)校應(yīng)將“小手牽大手”活動(dòng)持久深入的開展下去，讓學(xué)校積極、正確的教育影響周邊地區(qū)，為創(chuàng)設(shè)“和諧平田” 貢獻(xiàn)自己的一份力量。

九、下階段工作打算

1、根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門的要求，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)人員職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各類矛盾事件的預(yù)防，力爭(zhēng)將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想教育，充分發(fā)揮學(xué)校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動(dòng)。

秦家小學(xué) 2012.5

第五篇：矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書

戶縣第八中學(xué)

矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書

甲方：高三.4班田瑾

乙方：高一.3班張舒奇

事由：2013年11月14日早晨打水的過程，田瑾暖瓶破碎無意把張舒奇右腳燙傷，經(jīng)戶縣惠安醫(yī)院檢查并治療，張舒奇已基本痊愈。根據(jù)以上情況，我校依照戶縣第八中學(xué)重大違紀(jì)處理辦法對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)甲乙雙方家長(zhǎng)協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議：

1、乙方受傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)由甲方承擔(dān)，一次性付給甲方醫(yī)藥費(fèi)1000營(yíng)養(yǎng)費(fèi)300；

2、本次調(diào)解為一次性調(diào)解，雙方不得以任何借口挑起糾紛；

3、經(jīng)調(diào)解，雙方無爭(zhēng)議，調(diào)解協(xié)議雙方簽字后生效。

甲方當(dāng)事人：監(jiān)護(hù)人：

乙方當(dāng)事人：監(jiān)護(hù)人：

調(diào)解人：

戶縣第八中學(xué)

2013年9月22日