社會(huì)治理創(chuàng)新中的黨建亮色

xx年“七一”前夕，XX街道正式啟動(dòng)“N區(qū)一會(huì)”區(qū)域化黨建工作平臺(tái)，按照“一會(huì)統(tǒng)籌、N區(qū)聯(lián)動(dòng)；分類推進(jìn)、全面提升”的黨建工作思路和“強(qiáng)化黨建、服務(wù)民生、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的工作目標(biāo)，橫向上，按照行業(yè)組建行政區(qū)、社區(qū)、商區(qū)、校區(qū)、園區(qū)五個(gè)黨建聯(lián)盟，覆蓋區(qū)域內(nèi)40多家基層黨組織，構(gòu)建區(qū)域黨組織樞紐式工作格局；縱向上，形成黨工委、二級(jí)黨委、黨建聯(lián)盟、黨（總）支部的四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，及黨建峰會(huì)、黨建聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)議的工作體系，構(gòu)建區(qū)域化黨建協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系；形式上，通過(guò)“自動(dòng)、小聯(lián)動(dòng)、大聯(lián)動(dòng)”，優(yōu)化“內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)”，形成服務(wù)型黨組織引領(lǐng)的社區(qū)治理統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。xx年多來(lái)，區(qū)域化黨建的杠桿效應(yīng)逐漸傳導(dǎo)至社會(huì)治理領(lǐng)域，逐步形成了以基層組織建設(shè)為抓手加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新的新格局。

一、立足“兩大主題”，應(yīng)對(duì)地區(qū)“四大需求”——“N區(qū)一會(huì)”區(qū)域化黨建緣起

創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)是事關(guān)上海當(dāng)前改革和未來(lái)發(fā)展的全局性大事。XX探索“N區(qū)一會(huì)”區(qū)域化黨建，正是植根于社會(huì)治理和基層建設(shè)這兩個(gè)重要主題。一方面，街道提出“實(shí)現(xiàn)全面城市化、打造美麗新XX”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求黨建工作和群眾工作緊扣“管理有序、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮、宜居宜業(yè)”的城市化治理理念；另一方面，市民全面發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，又要求尊重基層首創(chuàng)，拿出切實(shí)舉措，真正解決基層社會(huì)治理中的問(wèn)題。

“N區(qū)一會(huì)”牢牢扎根于XX地區(qū)發(fā)展和社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)，是應(yīng)運(yùn)而生的創(chuàng)新舉措，具體表現(xiàn)為用區(qū)域化的方法為社會(huì)治理和基層建設(shè)過(guò)程中呈現(xiàn)的“四大需求”提供解決路徑。

一是群眾訴求從“基本型”向“多元化”發(fā)展，產(chǎn)生“張力”需求。

XX的基本需求仍然占據(jù)較大比重，如全街道低保戶占全區(qū)三分之一左右，60歲以上老齡人口占人口總數(shù)的31%。同時(shí)，精神文化、市政發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等新型需求表現(xiàn)日漸旺盛，居民在就醫(yī)、出行、教育、居住、物業(yè)管理等領(lǐng)域，都提出了更高的要求。資源利用和分配成為群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

二是區(qū)域格局從“單一型”向“混合型”發(fā)展，產(chǎn)生“合力”需求。

XX曾有“市場(chǎng)興、百業(yè)興”的說(shuō)法，但在“調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型”的要求下，以專業(yè)市場(chǎng)為主的單一產(chǎn)業(yè)格局，近年來(lái)已經(jīng)演化為集電商、汽配、金融等為一體的多元型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；原本以曹安路為主線的商圈分布，演化為全區(qū)域覆蓋的混合型產(chǎn)業(yè)布局。而地鐵13號(hào)線開(kāi)通、14號(hào)線即將動(dòng)工，也使業(yè)態(tài)、地緣之間的關(guān)系更為縱橫交錯(cuò)，產(chǎn)城融合和區(qū)域治理的需要更為迫切。

三是社會(huì)建設(shè)從“內(nèi)生型”向“公共性”發(fā)展，產(chǎn)生“動(dòng)力”需求。

公共服務(wù)平臺(tái)、條塊治理模式逐漸充實(shí)進(jìn)管理體系，取代居民區(qū)、經(jīng)濟(jì)單位、行政部門的自我管理。近年來(lái)，針對(duì)內(nèi)生型需求溢出帶來(lái)各類主體參與社會(huì)治理的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題，街道推出“大聯(lián)勤”、“小聯(lián)勤”等社會(huì)管理綜合性平臺(tái)，加大開(kāi)放參與和公共治理的力度，并在“N區(qū)一會(huì)”工作中提出實(shí)現(xiàn)區(qū)域化黨建靠動(dòng)力激發(fā)的要求。

四是黨的建設(shè)從“單位制”向“社會(huì)化”發(fā)展，產(chǎn)生“活力”需求。

一方面，基層黨組織“少資源”無(wú)法應(yīng)對(duì)利益訴求多元交叉的立體格局，無(wú)法解決群眾具體的問(wèn)題就意味著失去一部分的群眾基礎(chǔ)；另一方面，組織建設(shè)“低活力”難以匹配市民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活躍程度，固步自封帶動(dòng)不了群眾參與、監(jiān)督、評(píng)判。“自掃門前雪”、閉門抓黨建的傳統(tǒng)基層組織建設(shè)方式已經(jīng)疲態(tài)盡顯，作為社會(huì)治理的“領(lǐng)頭雁”，基層黨組織迫切需要提升自身活力。

二、圍繞“三個(gè)方面”，推動(dòng)“xx服務(wù)”——為社會(huì)治理提供組織保障和工作平臺(tái)

“N區(qū)一會(huì)”工作的出發(fā)點(diǎn)是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過(guò)黨組織自身作用的發(fā)揮，提升黨建工作對(duì)社會(huì)治理的引領(lǐng)效應(yīng)。著力點(diǎn)是開(kāi)門搞黨建，跳出黨建抓黨建，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與群眾工作、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面融合,實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外、區(qū)域內(nèi)外資源統(tǒng)籌利用。據(jù)此，“N區(qū)一會(huì)”著重在基礎(chǔ)性、組織力、項(xiàng)目化等三個(gè)方面進(jìn)行深入推動(dòng)，實(shí)踐中也產(chǎn)生了一首富有XX特色的“xx”黨建工作經(jīng)。

一是突出“基礎(chǔ)性”。

把組織建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)治理的重要基礎(chǔ)，具體為：“聯(lián)會(huì)峰會(huì)明確了路子”，每年召開(kāi)一次黨建峰會(huì)的同時(shí)，每季度各聯(lián)盟召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行輪值主席制，增強(qiáng)聯(lián)盟的常態(tài)運(yùn)行力；

“課題調(diào)研開(kāi)闊了腦子”，各黨建聯(lián)盟完成年度調(diào)研課題；“特色工作亮出了法子”，基層黨組織每家至少實(shí)施一項(xiàng)黨建特色品牌，部分工作涉及社會(huì)治理領(lǐng)域；“先鋒指數(shù)測(cè)出了影子”，對(duì)全部黨組織和黨員進(jìn)行了先鋒指數(shù)測(cè)評(píng)，形成了“群眾眼中的黨組織和黨員”的基本反映。

二是強(qiáng)化“組織力”。

稱之為“十項(xiàng)機(jī)制建起了架子”，機(jī)制包含兩項(xiàng)“組織架構(gòu)建設(shè)”（組織領(lǐng)導(dǎo)、黨建峰會(huì)機(jī)制），形成神經(jīng)系統(tǒng)；五個(gè)“運(yùn)行規(guī)范建設(shè)”（聯(lián)盟聯(lián)動(dòng)、黨群聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、品牌創(chuàng)建、專題研討機(jī)制），猶如“手和腳”；三項(xiàng)“保障支撐建設(shè)”（先鋒指數(shù)測(cè)評(píng)、專家咨詢、督導(dǎo)指導(dǎo)機(jī)制），賦予“大腦”和“小腦”功能，以此形成一個(gè)集街道黨工委、黨建聯(lián)盟、基層黨組織及社會(huì)力量一體運(yùn)作、各司其職的區(qū)域化黨建“神經(jīng)鏈”，并有效傳導(dǎo)至社會(huì)治理的基礎(chǔ)和末梢。

三是巧用“項(xiàng)目化”。

即分解推動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)作。具體為：“聯(lián)動(dòng)共建搭起了臺(tái)子”，構(gòu)建38對(duì)聯(lián)盟內(nèi)黨組織“小聯(lián)動(dòng)”結(jié)對(duì)，84對(duì)聯(lián)盟間黨組織、與區(qū)域內(nèi)體系外黨組織、區(qū)域外黨組織三個(gè)層面的“大聯(lián)動(dòng)”結(jié)對(duì)，圍繞社會(huì)治理展開(kāi)共建內(nèi)容；“統(tǒng)一行動(dòng)吹響了號(hào)子”，五個(gè)聯(lián)盟實(shí)施五個(gè)統(tǒng)一行動(dòng)，共同目標(biāo)面前凝聚共同力量；“共治項(xiàng)目開(kāi)出了方子”，根據(jù)社會(huì)治理要求，聯(lián)盟形成“一年以一個(gè)重大項(xiàng)目解決一個(gè)重要問(wèn)題”的推進(jìn)思路和措施；“集中服務(wù)甩開(kāi)了膀子”，每半年開(kāi)展一次聯(lián)盟統(tǒng)一行動(dòng)日。

三、推動(dòng)“N區(qū)匯聚”，提升“整體效應(yīng)”——“N區(qū)一會(huì)”的初步成效

以區(qū)域化之“法”，黨建聯(lián)盟之“實(shí)”，黨組織之“活”，開(kāi)展黨的建設(shè)和群眾工作，有效推動(dòng)了XX區(qū)域內(nèi)黨組織共謀黨建、共享資源、共同服務(wù)、共建和諧的能力和水平，使“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”的作用得到明顯提升，有效推動(dòng)了基層黨組織社會(huì)治理的能力和水平。

深化“服務(wù)結(jié)對(duì)”，形成“聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)。通過(guò)多渠道的資源引入，打造街道層面結(jié)對(duì)的30多對(duì)共建關(guān)系，聯(lián)盟層面結(jié)對(duì)的25對(duì)共促關(guān)系，基層黨組織層面結(jié)對(duì)的120余對(duì)區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動(dòng)關(guān)系，不斷推動(dòng)社會(huì)治理合力形成。根據(jù)跳出XX推進(jìn)區(qū)域化黨建的思路，黨工委結(jié)合街道特色，對(duì)應(yīng)結(jié)對(duì)內(nèi)容，在“N區(qū)一會(huì)”工作中全面深化與“五個(gè)結(jié)對(duì)單位”——市商務(wù)委干部人事處、市綜治辦黨支部、市委黨校黨史黨建教研部、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、xx區(qū)檢察院的雙向互動(dòng)，為地區(qū)發(fā)展和群眾工作提供堅(jiān)強(qiáng)的外力支撐。其中，市商務(wù)委干部人事處在3131電子商務(wù)園建立“商務(wù)人才XX服務(wù)基地”，還為東方汽配城申請(qǐng)“國(guó)家汽車及零部件出口基地項(xiàng)目”提供政策服務(wù)，并指導(dǎo)其申請(qǐng)到一筆意料之外的扶持基金；市綜治辦對(duì)“大聯(lián)勤”向社區(qū)“小聯(lián)勤”拓展予以具體指導(dǎo)；市委黨校黨史黨建教研部與街道聯(lián)合舉辦后備干部培訓(xùn)班，為街道發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)提供智力支持；市企業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)街道企業(yè)招商、組建企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等工作進(jìn)行具體支持；區(qū)檢察院則對(duì)街道開(kāi)展干部教育監(jiān)督工作給予了指導(dǎo)。依托黨建聯(lián)盟的實(shí)體運(yùn)作，在聯(lián)盟內(nèi)開(kāi)展

“小聯(lián)動(dòng)”結(jié)對(duì)，相同業(yè)態(tài)、相近特點(diǎn)的單位黨組織結(jié)成xx個(gè)對(duì)子，以共同發(fā)展、相互借力的形式推進(jìn)服務(wù)群眾、社會(huì)治理工作；與聯(lián)盟間黨組織、區(qū)域內(nèi)體系外單位黨組織、區(qū)域外單位黨組織開(kāi)展“大聯(lián)動(dòng)”結(jié)對(duì)，基層黨組織建立區(qū)域內(nèi)外結(jié)對(duì)共建關(guān)系xx對(duì)。XX市場(chǎng)監(jiān)督管理所黨支部與XX經(jīng)濟(jì)城黨支部開(kāi)展“所城聯(lián)動(dòng)”，探索共同服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)區(qū)域治理的新模式。坐落于曹安路的上海市輕紡市場(chǎng)，在參加街道商區(qū)黨建聯(lián)盟后將“星級(jí)”商戶的評(píng)選與商戶的社區(qū)表現(xiàn)掛起鉤來(lái)——不僅要看經(jīng)營(yíng)，還要看社區(qū)表現(xiàn)。租戶一改以往在租住地亂堆亂扔現(xiàn)象，鄰里關(guān)系和睦了，還激發(fā)了社區(qū)志愿服務(wù)的熱情。

打通“服務(wù)分割”，形成“聯(lián)合”效應(yīng)。依托社區(qū)黨委、行政組織黨組，形成“二級(jí)黨委（黨組）”領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)“N區(qū)”黨建聯(lián)盟的工作架構(gòu)。街道各科室緊緊圍繞“N區(qū)一會(huì)”謀劃和開(kāi)展工作，形成部門聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)合的服務(wù)態(tài)勢(shì)。園區(qū)黨建聯(lián)盟綜合服務(wù)中心，由機(jī)關(guān)干部輪流開(kāi)展“一口受理”，切實(shí)體現(xiàn)黨群部門機(jī)制聯(lián)享、組建聯(lián)推、陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、考核聯(lián)動(dòng)的要求。同時(shí)，在各類群眾性問(wèn)題研究和解決過(guò)程中，全面開(kāi)展資源整合、力量聯(lián)合，嚴(yán)格執(zhí)行“一、三、十五工作日”制度的要求，對(duì)群眾反映的問(wèn)題當(dāng)天給出初步答復(fù)，三個(gè)工作日給出明確答復(fù)或解決，十五個(gè)工作日內(nèi)基本予以解決，不能解決的給出明確解釋。在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)“網(wǎng)上信訪聯(lián)合接待大廳”、“大聯(lián)勤”、“大數(shù)據(jù)

”等群眾綜合治理平臺(tái)建設(shè)，共同組成群眾問(wèn)題和社會(huì)矛盾解決體系，推進(jìn)影響群眾滿意度的“老大難”問(wèn)題得到有效解決和及時(shí)回應(yīng)。

優(yōu)化“服務(wù)體系”，形成“主體”效應(yīng)。按照市委、區(qū)委關(guān)于聯(lián)系服務(wù)群眾工作的要求，“N區(qū)一會(huì)”全面統(tǒng)籌街道群眾工作，形成區(qū)域支撐、基層自治為主要特點(diǎn)的群眾工作格局。一是強(qiáng)化基層自治機(jī)制。在社區(qū)全面實(shí)施“五聯(lián)”工作法，構(gòu)建先鋒議站（家）、社區(qū)議站（家）。二是建立區(qū)域單位支撐機(jī)制。全年區(qū)域單位參與社區(qū)服務(wù)兩千余人次，向社區(qū)捐助資金近百萬(wàn)元；三是改進(jìn)機(jī)關(guān)干部在聯(lián)系服務(wù)群眾中的作風(fēng)建設(shè)。街道機(jī)關(guān)黨總支在全面實(shí)施“順民心、聽(tīng)民意、解民憂”的“三民”工程中，結(jié)合找準(zhǔn)解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，做到定點(diǎn)聯(lián)系、定項(xiàng)參與、定期解決、定責(zé)落實(shí)。去年，街道各黨組織有效解決群眾反映問(wèn)題1500多條。四是開(kāi)展先鋒指數(shù)測(cè)評(píng)。在街道全部基層黨組織和全體黨員中開(kāi)展的黨組織和黨員先鋒指數(shù)測(cè)評(píng)，隨機(jī)抽取群眾進(jìn)行打分，聚焦“四風(fēng)”、“不嚴(yán)不實(shí)”等問(wèn)題，對(duì)照群眾迫切期望解決的問(wèn)題和社會(huì)治理效果，形成“群眾眼中的黨組織和黨員”的整體反映。

凝聚“服務(wù)力量”，形成“共同”效應(yīng)。以黨建聯(lián)盟為單位，打造黨組織共同服務(wù)力，是“N區(qū)一會(huì)”的重要目標(biāo)。五個(gè)黨建聯(lián)盟分別實(shí)施了各自的統(tǒng)一行動(dòng)項(xiàng)目，行政區(qū)黨建聯(lián)盟“四進(jìn)四強(qiáng)”行動(dòng)，社區(qū)黨建聯(lián)盟“五聯(lián)”工作法，校區(qū)黨建聯(lián)盟“三優(yōu)三名

”工程，商區(qū)黨建聯(lián)盟“五位一體”工作體系，園區(qū)黨建聯(lián)盟“四陣地”建設(shè)，成為凝聚共同服務(wù)力，分領(lǐng)域明確服務(wù)主線和服務(wù)內(nèi)容的重要抓手。新郁社區(qū)在實(shí)施“平改坡”工程中，許多底樓居民不讓腳手架搭在天井，“平改坡”眼看要“白搭”。社區(qū)黨總支根據(jù)社區(qū)黨建聯(lián)盟統(tǒng)一行動(dòng)——“五聯(lián)”工作法要求，建立“三?！标?duì)伍，在工程建設(shè)和居民之間架設(shè)意見(jiàn)反饋、解決、監(jiān)督的平臺(tái)，10多家單位參與的專項(xiàng)工作組，在部門間吹響“集合令”；150多名居民骨干組建的專區(qū)服務(wù)隊(duì)，在鄰里間響起“征詢聲”；近10名居民代表?yè)?dān)任的專門監(jiān)督員，在施工隊(duì)旁架起了“攝像頭”，平穩(wěn)完成全部建設(shè)，卻沒(méi)有一起矛盾升級(jí)。在統(tǒng)一行動(dòng)的范疇內(nèi)，黨建聯(lián)盟每半年開(kāi)展一次“統(tǒng)一行動(dòng)日”集中服務(wù)，五支“聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)”走上街頭、走入市場(chǎng)、走進(jìn)家庭，通過(guò)集中服務(wù)和集中走訪，形成推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)的具體舉措；按照“一年以一個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)一個(gè)重要問(wèn)題解決”的思路，各聯(lián)盟明確各自“共治項(xiàng)目”，努力讓群眾感受到“N區(qū)一會(huì)”區(qū)域化黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新帶來(lái)的變化：行政區(qū)黨建聯(lián)盟建設(shè)“網(wǎng)上信訪聯(lián)合接待大廳”，推進(jìn)問(wèn)題解決；社區(qū)黨建聯(lián)盟構(gòu)建“黨群議事體系”，推進(jìn)居民自治；商區(qū)黨建聯(lián)盟打造“曹安路商圈誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公益服務(wù)共同體”，推進(jìn)社會(huì)責(zé)任；校區(qū)黨建聯(lián)盟運(yùn)行“品質(zhì)教育社會(huì)資源庫(kù)”，推進(jìn)校園建設(shè)；園區(qū)黨建聯(lián)盟建好園區(qū)“一中心一基地”服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)人才服務(wù)。同時(shí)，黨建聯(lián)盟以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，每年開(kāi)展一次集中性課題調(diào)研，去年形成4萬(wàn)余字聯(lián)合調(diào)研報(bào)告。

突出“服務(wù)特色”，形成“抓手”效應(yīng)。結(jié)合自身實(shí)際，當(dāng)前，五個(gè)黨建聯(lián)盟內(nèi)48家黨組織提出并實(shí)施了50余項(xiàng)黨建特色品牌，其中有很多內(nèi)容涉及社會(huì)治理領(lǐng)域。在一次沿街路面亂設(shè)攤治理過(guò)程中，XX城管中隊(duì)的黨員看到攤販大多生活困難，“放任不行，貿(mào)然取締卻容易引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題?！痹趺崔k？黨支部組織黨員和骨干隊(duì)員在現(xiàn)場(chǎng)路段設(shè)置“微型黨課流動(dòng)授課點(diǎn)”，并開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，探索“親民、文明、服務(wù)”為一體的城管新形象。街道機(jī)關(guān)黨總支的“浸社區(qū)”聯(lián)系服務(wù)、銅川社區(qū)的“四事”活動(dòng)、景域集團(tuán)的服務(wù)“三帶動(dòng)”、輕紡市場(chǎng)的“心橋驛站”、XX幼兒園的“送教進(jìn)市場(chǎng)”等，在XX的黨員群眾中日漸深入人心，成為黨組織和黨員服務(wù)群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

四、相關(guān)啟示

“N區(qū)一會(huì)”為XX街道基層黨建、社會(huì)治理、區(qū)域發(fā)展注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力，初步形成了匯聚區(qū)域資源的樞紐效應(yīng)，也為區(qū)域社會(huì)治理提供了重要引領(lǐng)和啟示。

一是激活區(qū)域單位“動(dòng)力”，是區(qū)域化方法開(kāi)展社會(huì)治理形成持久生命力的源泉。

就XX“N區(qū)一會(huì)”實(shí)踐而言，區(qū)域化開(kāi)展社會(huì)治理的動(dòng)力體現(xiàn)在三個(gè)方面：“利益型”紐帶，主要體現(xiàn)在為小微企業(yè)解決實(shí)際困難；“環(huán)境型”紐帶，主要表現(xiàn)在為區(qū)域單位營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和工作環(huán)境；“服務(wù)型”紐帶，針對(duì)一些經(jīng)營(yíng)效益好、社會(huì)責(zé)任強(qiáng)的區(qū)域單位，為他們?nèi)谌雲(yún)^(qū)域生態(tài)提供切實(shí)可行的服務(wù)項(xiàng)目。正是采取了分類實(shí)施、訴求對(duì)接的做法，“N區(qū)一會(huì)”激起了區(qū)域單位參與社會(huì)治理的普遍熱情和共同話題。

二是堅(jiān)持平臺(tái)建設(shè)“開(kāi)放”，是區(qū)域化方法開(kāi)展社會(huì)治理形成廣泛參與監(jiān)督評(píng)判基礎(chǔ)的前提。

黨工委明確“N區(qū)一會(huì)”開(kāi)門搞黨建的基本運(yùn)行模式，有效助推了基層自治體系的建立完善，提出以服務(wù)型黨組織建設(shè)“一平臺(tái)五機(jī)制”為重點(diǎn)，推動(dòng)基層黨組織開(kāi)展社會(huì)治理工作，也是立足于開(kāi)放參與這個(gè)前提和基礎(chǔ)。在近年來(lái)的黨內(nèi)主題學(xué)習(xí)實(shí)踐中，堅(jiān)持先鋒指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，發(fā)揮“群眾眼睛”的監(jiān)督和評(píng)判作用，確保了黨性鍛煉植根于豐厚的群眾土壤。

三是找準(zhǔn)問(wèn)題解決“實(shí)效”，是區(qū)域化黨建帶動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用的關(guān)鍵。

群眾對(duì)黨的基層組織，普遍具有解決實(shí)際問(wèn)題的要求。因此，區(qū)域化黨建從問(wèn)題導(dǎo)向入手，推動(dòng)問(wèn)題查找、即知即改、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化?！肮仓雾?xiàng)目”即是在這方面的一個(gè)探索，通過(guò)區(qū)域力量聚焦區(qū)域問(wèn)題、黨建聯(lián)盟統(tǒng)籌項(xiàng)目推進(jìn)、職能部門支撐項(xiàng)目落地、社會(huì)力量評(píng)判項(xiàng)目實(shí)效，寓黨的建設(shè)、社會(huì)治理、群眾工作于項(xiàng)目平臺(tái)運(yùn)行之中。同時(shí)，黨建聯(lián)盟通過(guò)統(tǒng)一行動(dòng)，黨組織通過(guò)特色工作創(chuàng)建，也形成了常態(tài)化解決問(wèn)題的方法和渠道。

四是做實(shí)部門力量“支撐”，是區(qū)域化黨建引領(lǐng)社會(huì)治理形成穩(wěn)定運(yùn)行效應(yīng)的基礎(chǔ)。

一方面，行政區(qū)黨建聯(lián)盟將機(jī)關(guān)、窗口單位納入基本服務(wù)力量，構(gòu)筑了“N區(qū)一會(huì)”樞紐的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。如園區(qū)黨建聯(lián)盟綜合服務(wù)中心，就是以機(jī)關(guān)干部“一口受理”的形式開(kāi)展園區(qū)企業(yè)服務(wù)。另一方面，行政區(qū)單位將區(qū)域聯(lián)動(dòng)作為基本考核內(nèi)容，形成了問(wèn)題解決機(jī)制的推動(dòng)力。如以“一、三、十五工作日制”為依據(jù)，對(duì)機(jī)關(guān)干部每季度聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)動(dòng)區(qū)域的情況進(jìn)行考核，在機(jī)關(guān)干部普遍樹(shù)立了參與社會(huì)治理、解決實(shí)際問(wèn)題的部門責(zé)任和聯(lián)動(dòng)意識(shí)。