全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題經(jīng)費(fèi)管理方法

第一章

總??那么

第一條

為了標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題〔以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃課題〕經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的?國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題經(jīng)費(fèi)管理方法?〔財(cái)教〔2007〕30號(hào)〕和國(guó)家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，制定本方法。

第二條

教育科學(xué)規(guī)劃課題經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，用于開展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義教育現(xiàn)代化建設(shè)，以及教育學(xué)科建設(shè)和開展具有重要理論與實(shí)踐意義的教育科學(xué)研究活動(dòng)。

教育科學(xué)規(guī)劃課題分為國(guó)家社科基金教育學(xué)重大課題、重點(diǎn)課題、一般課題和青年課題，以及教育部重點(diǎn)課題、青年專項(xiàng)課題、教育部規(guī)劃課題〔包括專項(xiàng)課題、單位資助規(guī)劃課題〕。

第三條

課題經(jīng)費(fèi)分配、使用和管理的原那么：

1.明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于我國(guó)教育科學(xué)領(lǐng)域中對(duì)教育改革和開展具有重要理論與實(shí)踐意義的研究課題，以及對(duì)教育學(xué)科建設(shè)和開展具有重要影響的根底研究課題，防止分散使用。

2.科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照課題研究的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，杜絕隨意性。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)科研資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合，防止重復(fù)浪費(fèi)。

3.權(quán)責(zé)明確，標(biāo)準(zhǔn)管理。課題經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，協(xié)力加強(qiáng)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的管理。

4.單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用，確保專款專用，并建立追蹤問(wèn)效機(jī)制。

5.一次核定，分期撥付。課題經(jīng)費(fèi)資助額度根據(jù)實(shí)際情況一次核定，分期撥付。

第二章

課題經(jīng)費(fèi)開支范圍

第四條

課題經(jīng)費(fèi)指在課題研究過(guò)程中發(fā)生的與研究活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，包括資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、管理費(fèi)。

1.資料費(fèi)指在課題研究過(guò)程中發(fā)生的資料收集、錄入、復(fù)印、翻拍、翻譯等費(fèi)用，以及必要的圖書和專用軟件購(gòu)置費(fèi)等。

2.數(shù)據(jù)采集費(fèi)指在課題研究過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等費(fèi)用。

3.差旅費(fèi)指在課題研究過(guò)程中開展國(guó)內(nèi)調(diào)研活動(dòng)所發(fā)生的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其他費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.會(huì)議費(fèi)指在課題研究過(guò)程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢等而召開的小型會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

5.國(guó)際合作與交流費(fèi)指在課題研究過(guò)程中發(fā)生的赴國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)調(diào)研的交通費(fèi)、食宿費(fèi)及其他費(fèi)用。課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國(guó)際合作與交流費(fèi)支出，并執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。因課題研究確需開支國(guó)際合作與交流費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算中單獨(dú)列示，并按照以下程序經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行：重大課題、特別委托課題和年度課題中的國(guó)家社科基金教育學(xué)重點(diǎn)課題由全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室〔以下簡(jiǎn)稱全國(guó)社科規(guī)劃辦〕批準(zhǔn)，其他課題由全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〔以下簡(jiǎn)稱全國(guó)教科規(guī)劃辦〕批準(zhǔn)。

6.設(shè)備費(fèi)指在課題研究過(guò)程中發(fā)生的購(gòu)置或租賃使用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備費(fèi)支出。因課題研究確需購(gòu)置的，應(yīng)當(dāng)在課題預(yù)算中單獨(dú)列示，并經(jīng)全國(guó)教科規(guī)劃辦批準(zhǔn)前方可購(gòu)置，并由課題負(fù)責(zé)人所在單位按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。

7.專家咨詢費(fèi)指在課題研究過(guò)程中發(fā)生的支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。咨詢費(fèi)不得支付給課題組成員及課題管理的相關(guān)人員。咨詢費(fèi)的支出總額，重大課題一般不得超過(guò)課題資助額的5%，其他課題不得超過(guò)課題資助額的10%。

8.勞務(wù)費(fèi)指在課題研究過(guò)程中發(fā)生的支付給直接參與課題研究的在校研究生和其他課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)的支出總額，重大課題不得超過(guò)課題資助額的5%，其他課題不得超過(guò)課題資助額的10%。

9.印刷費(fèi)指在課題研究過(guò)程中發(fā)生的課題研究成果的打印費(fèi)、印刷費(fèi)和謄寫費(fèi)等。

10.管理費(fèi)指在課題研究過(guò)程中對(duì)課題負(fù)責(zé)人所在單位為組織和支持課題研究而支出的費(fèi)用。管理費(fèi)的支出總額，重大課題每項(xiàng)不超過(guò)5000元；其他課題不得超過(guò)課題資助額的3%，其中，年度課題中的重點(diǎn)課題每項(xiàng)不超過(guò)3000元，年度課題中的一般課題、青年課題和西部課題、后期資助課題每項(xiàng)不超過(guò)2000元。嚴(yán)禁超額提取和重復(fù)提取。

第五條

在課題研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在課題預(yù)算中單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第六條

成果鑒定費(fèi)指在課題結(jié)項(xiàng)時(shí)對(duì)課題成果的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估所發(fā)生的費(fèi)用。重大課題、特別委托課題、年度課題中的重點(diǎn)課題、專項(xiàng)資助課題的最終成果鑒定由全國(guó)教科規(guī)劃辦負(fù)責(zé)組織，鑒定專家的勞務(wù)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人先行墊付，通過(guò)后從課題預(yù)留經(jīng)費(fèi)中撥付；單位資助教育部規(guī)劃課題的最終成果鑒定由全國(guó)教科規(guī)劃辦委托省(自治區(qū)、直轄市)教科規(guī)劃辦或直屬高校社科處〔科研處〕負(fù)責(zé)組織，鑒定專家的勞務(wù)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人所在單位負(fù)責(zé)支付。每位鑒定專家的勞務(wù)費(fèi)根據(jù)最終成果類別和字?jǐn)?shù)掌握在500—1000元。因成果質(zhì)量問(wèn)題需組織第二次鑒定發(fā)生的費(fèi)用，由課題負(fù)責(zé)人負(fù)擔(dān)。

第七條

課題研究成果通過(guò)驗(yàn)收后，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可對(duì)出版困難、學(xué)術(shù)性強(qiáng)的專著類研究成果予以出版補(bǔ)助。其余凈結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原渠道收回，并按財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章

課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、審批和執(zhí)行

第八條

課題申請(qǐng)人在申報(bào)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題時(shí)，參考全國(guó)教科規(guī)劃辦公布的經(jīng)費(fèi)資助額度，根據(jù)研究的需要編制課題概算；對(duì)評(píng)審后的擬立項(xiàng)課題，學(xué)科評(píng)審組審核概算，提出建議資助金額；全國(guó)教科規(guī)劃辦對(duì)建議資助金額進(jìn)行復(fù)核，報(bào)全國(guó)教育科學(xué)科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組〔以下簡(jiǎn)稱全國(guó)教科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組〕審批。

第九條

全國(guó)教科規(guī)劃辦在評(píng)審工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，向課題負(fù)責(zé)人所在單位發(fā)出?全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)通知書?。課題負(fù)責(zé)人接到立項(xiàng)通知書后，按批準(zhǔn)的資助金額編制課題預(yù)算，并根據(jù)要求填寫回執(zhí)，于一個(gè)月內(nèi)將列有預(yù)算的回執(zhí)報(bào)全國(guó)教科規(guī)劃辦。凡無(wú)特殊原因逾期不寄回執(zhí)者，視為自動(dòng)放棄資助，不再辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

第十條

1.課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原那么。

2.應(yīng)根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目編制課題預(yù)算，并對(duì)主要用途和理由進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

3.編制課題預(yù)算應(yīng)接受本單位財(cái)務(wù)管理部門和科研管理部門的指導(dǎo)和審核。

第十一條

全國(guó)教科規(guī)劃辦對(duì)列有課題預(yù)算的回執(zhí)進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后將課題啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付課題負(fù)責(zé)人所在單位。課題經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人所在單位統(tǒng)一管理，一般不能轉(zhuǎn)撥其他單位。如確需轉(zhuǎn)撥協(xié)作單位，應(yīng)書面報(bào)全國(guó)教科規(guī)劃辦審批。協(xié)作單位不能在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)中提取管理費(fèi)。

第十二條

課題經(jīng)費(fèi)根據(jù)課題類別和完成期限，分期撥付。國(guó)家社科基金教育學(xué)重大課題、年度課題中的重點(diǎn)課題一般撥款三次，立項(xiàng)當(dāng)年以回執(zhí)為憑，撥付資助經(jīng)費(fèi)的30%，次年以檢查合格的書面報(bào)告和?全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題開題和中期檢查表?為憑，撥付50%，其余20%在課題驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)后撥付；年度課題中的一般課題和青年課題、教育部課題一般撥款二次，立項(xiàng)當(dāng)年以回執(zhí)為憑，撥付資助經(jīng)費(fèi)的80%，其余20%在課題驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)后撥付。未通過(guò)驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的課題，不予撥付剩余經(jīng)費(fèi)。

第十三條

課題負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的課題預(yù)算，一般不能調(diào)整。確因課題研究需要進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行核批：

1.課題預(yù)算總額調(diào)整，應(yīng)按照程序報(bào)全國(guó)教科規(guī)劃辦批準(zhǔn)。

2.課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，調(diào)整金額超過(guò)課題預(yù)算總額10%的，應(yīng)按程序報(bào)全國(guó)教科規(guī)劃辦批準(zhǔn)；未超過(guò)課題預(yù)算總額10%的，應(yīng)報(bào)所在單位科研管理部門批準(zhǔn)并報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。

第十四條

課題負(fù)責(zé)人所在單位應(yīng)嚴(yán)格按照本方法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理方法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。

第十五條

課題負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照本方法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第十六條

課題完成后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)會(huì)同所在單位財(cái)務(wù)部門清理該課題收支賬目，編制?全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題成果鑒定申請(qǐng)·審批書?中的課題經(jīng)費(fèi)決算表，并附財(cái)務(wù)部門提供的課題經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)賬。課題負(fù)責(zé)人和所在單位須實(shí)事求是地填寫課題經(jīng)費(fèi)決算表。

第十七條

課題預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在課題實(shí)施期間出現(xiàn)課題名稱、成果形式改變；課題研究?jī)?nèi)容重大調(diào)整；課題負(fù)責(zé)人或課題管理單位變更；未能按方案完成研究任務(wù)，要求延期一年以上〔含一年〕或?qū)掖窝悠诤推渌匾马?xiàng)變更的，須由課題負(fù)責(zé)人或所在單位提交書面請(qǐng)示，經(jīng)省

(自治區(qū)、直轄市)

教科規(guī)劃辦或部屬高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)審核并簽署意見，報(bào)全國(guó)教科規(guī)劃辦審批。

經(jīng)全國(guó)教科規(guī)劃辦檢查發(fā)現(xiàn)有重大事項(xiàng)變更未予報(bào)告者，暫停撥款，待報(bào)告并經(jīng)審批后，再恢復(fù)撥款。

第四章

課題經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

第十八條

課題一經(jīng)批準(zhǔn)，不得無(wú)故中止。對(duì)無(wú)故不完成研究任務(wù)者，全國(guó)教科規(guī)劃辦停止撥款，并追回已撥經(jīng)費(fèi)；對(duì)因故中止研究者〔指課題負(fù)責(zé)人因出國(guó)、生病、死亡或其他原因不能繼續(xù)研究的〕，全國(guó)教科規(guī)劃辦停止撥款，并追回已撥經(jīng)費(fèi)的剩余局部；對(duì)因嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度或其他原因而被撤銷課題的，追回已撥經(jīng)費(fèi)。

課題負(fù)責(zé)人所在單位必須協(xié)助追回相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并退還全國(guó)教科規(guī)劃辦。如無(wú)正當(dāng)理由，接到通知后超過(guò)三個(gè)月仍未追回，全國(guó)教科規(guī)劃辦將視情況對(duì)該單位做出相應(yīng)的處理。

第十九條

全國(guó)教科規(guī)劃辦每年將有重點(diǎn)地檢查課題經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況，課題管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。

省(自治區(qū)、直轄市)教科規(guī)劃辦或部直屬高校科研管理機(jī)構(gòu)受全國(guó)教科規(guī)劃辦委托，對(duì)管理范圍內(nèi)的課題經(jīng)費(fèi)行使監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

課題負(fù)責(zé)人所在單位科研管理部門和財(cái)務(wù)部門對(duì)課題經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理，按財(cái)務(wù)制度要求，加強(qiáng)對(duì)課題預(yù)決算的審核，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和各項(xiàng)開支情況進(jìn)行檢查，如不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或本方法規(guī)定，應(yīng)及時(shí)予以糾正。課題負(fù)責(zé)人所在單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)妥善保存課題經(jīng)費(fèi)賬目和單據(jù)。

第二十條

全國(guó)教科規(guī)劃辦加強(qiáng)對(duì)課題實(shí)施及經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考評(píng)。每年年終分別向全國(guó)教科規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和全國(guó)社科規(guī)劃辦報(bào)送當(dāng)年經(jīng)費(fèi)決算與使用情況說(shuō)明。

第二十一條

對(duì)違反本方法規(guī)定者，視情節(jié)輕重分別采取書面警告、通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷課題、追回全部已撥經(jīng)費(fèi)等處理措施。

第五章

附

那么

第二十二條

本方法適用于國(guó)防軍事教育學(xué)單列學(xué)科。

第二十三條

本方法由全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。