第一篇：人力資源市場公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況

積極推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)均衡和諧發(fā)展

**開發(fā)區(qū)是國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)?，F(xiàn)轄*個(gè)街道，**個(gè)村居、*個(gè)社區(qū)，人口**萬，區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)**家，其他各類企業(yè)近**家。近年來，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時(shí)，更加關(guān)注和改善民生，“橫向擴(kuò)展、縱向下延”的公共就業(yè)服務(wù)體系不斷健全完善，就業(yè)工作點(diǎn)、線、面的有機(jī)結(jié)合創(chuàng)新了為民服務(wù)的模式，提高了基層勞動(dòng)保障服務(wù)水平，有力推動(dòng)了全區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)均衡和諧發(fā)展。

近兩年來，開發(fā)區(qū)暢通人力資源市場信息“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，創(chuàng)新實(shí)施基層勞動(dòng)保障協(xié)理員制度，構(gòu)筑起上下配套聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織體系和城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為各類失地失海農(nóng)民、失業(yè)、外來務(wù)工人員提供了便捷高效的就業(yè)服務(wù)。近年以來，依托新平臺(tái)共發(fā)布各類崗位信息**余條，為**余人次城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)；推薦**人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中，就業(yè)困難人員**余人次；推薦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)**人次。由于工作成效顯著，開發(fā)區(qū)管委會(huì)被評(píng)為全市就業(yè)先進(jìn)單位，**路社區(qū)被評(píng)為“省級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)”，**社區(qū)等*個(gè)社區(qū)榮獲“市級(jí)充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)”稱號(hào)。

一、健全完善基層勞動(dòng)就業(yè)信息“四級(jí)”網(wǎng)絡(luò)

2011年，開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了*街道人力資源和社會(huì)保障所，從完善政策和基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，制定出臺(tái)了《就業(yè)信-1-

息村村通工程實(shí)施方案》，按照“規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、軟件、標(biāo)準(zhǔn)”四統(tǒng)一的原則和“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”的目標(biāo)，為全區(qū)**個(gè)村居、*個(gè)社區(qū)配備電腦，并全部安裝使用“勞動(dòng)保障信息一體化系統(tǒng)”，將公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到每個(gè)村級(jí)勞動(dòng)服務(wù)站，形成市、區(qū)、街道、村居（社區(qū)）“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，保證就業(yè)信息向村居延伸，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)、資源共享。建立了完整的農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，并適時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，做到農(nóng)村富余勞動(dòng)力信息、企業(yè)用工信息與市、區(qū)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)的有效對(duì)接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況，促進(jìn)科學(xué)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展農(nóng)村適齡勞動(dòng)力就業(yè)狀況摸底調(diào)查。每年開展農(nóng)村適齡勞動(dòng)力就業(yè)狀況摸底調(diào)查，逐戶逐人進(jìn)行登記并建立檔案，準(zhǔn)確掌握全區(qū)*萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況。二是做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)登記和區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求信息發(fā)布工作。開展技能提升及預(yù)備制、學(xué)歷制培訓(xùn)；組織有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力參加自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將勞動(dòng)力繼續(xù)教育情況及時(shí)納入數(shù)據(jù)管理；同時(shí)，將區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求收集整理、動(dòng)態(tài)對(duì)接、及時(shí)發(fā)布。三是做好 “雙零家庭”的調(diào)查登記和就業(yè)援助工作。對(duì)新摸排出的 “零就業(yè)家庭”進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)幫扶，確保實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)消零”。開發(fā)公益性崗位**個(gè)，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。

二、創(chuàng)新實(shí)施基層勞動(dòng)保障協(xié)理員制度

健全完善對(duì)勞動(dòng)保障協(xié)理員管理的長效機(jī)制，制定出臺(tái)了《**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)村居（社區(qū)）勞動(dòng)保障協(xié)理員管理辦法》，實(shí)行

培訓(xùn)、考核、聘任上崗制度，率先實(shí)現(xiàn)崗位工資財(cái)政補(bǔ)貼制度。全區(qū)站、所配備專兼職勞動(dòng)保障協(xié)理員**人。勞動(dòng)保障協(xié)理員不僅要做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)登記、本轄區(qū)零就業(yè)家庭的調(diào)查登記工作，還擔(dān)負(fù)著組織村勞動(dòng)力參加農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位開發(fā)等方面的幫扶職能。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局每年定期對(duì)全區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格后，頒發(fā)聘書和上崗證；實(shí)行統(tǒng)一聘任，一年一聘，每人每月給予崗位補(bǔ)貼的管理方式，建立半年一測評(píng)，年終總考核的評(píng)先樹優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選十名區(qū)級(jí)優(yōu)秀勞動(dòng)保障協(xié)理員或星級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員，頒發(fā)證書并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。全區(qū)根據(jù)考核情況每月給予**元的崗位補(bǔ)貼，從就業(yè)資金中列支，由財(cái)政列入年度預(yù)算，近年來已發(fā)放協(xié)理員崗位工資補(bǔ)貼達(dá)**多萬元。各村居勞動(dòng)保障協(xié)理員在收集發(fā)布就業(yè)崗位信息、提高勞動(dòng)者就業(yè)技能、開展職業(yè)介紹、組織勞務(wù)輸出和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面起到了積極推動(dòng)作用。幾年來，先后組織了**蔬菜大棚培訓(xùn)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、果樹栽培、**路街道的漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)的絹花培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)等**余期，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)**余人。

三、打造基層平臺(tái)力促城鄉(xiāng)充分就業(yè)

結(jié)合開發(fā)區(qū)的自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，積極做好發(fā)展項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)、提供服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。各基層勞動(dòng)保障平臺(tái)圍繞區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目建設(shè)及新入駐區(qū)企業(yè)開展各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，突出機(jī)械制造、汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、漿紙等六大特色產(chǎn)業(yè)集群龍頭帶動(dòng)作用，組織開展企業(yè)用工情況調(diào)查，適齡勞動(dòng)力摸底調(diào)查，通過開展免費(fèi)訂單式、儲(chǔ)備式培訓(xùn)，舉辦專場招聘會(huì)等方式，與企業(yè)用工實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，建立項(xiàng)目與就業(yè)部門良性互動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大了全區(qū)就業(yè)容量。二是大力開展就業(yè)援助工作，幫扶特殊群體就業(yè)。通過基層平臺(tái)，積極開展“春風(fēng)送暖”、“就業(yè)援助月”等各項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。通過入戶家訪，開展登記認(rèn)定，送崗位和政策到人，提供即時(shí)崗位援助，并積極落實(shí)扶持政策并實(shí)行跟蹤幫扶。特別是對(duì)“4050”人員、零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生等開展針對(duì)性、政策性幫扶。三是加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。結(jié)合機(jī)械制造、電工、焊工、服裝加工等行業(yè)用工需求，有針對(duì)性地組織開展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是打造基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。街道、社區(qū)基層平臺(tái)積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)每一個(gè)創(chuàng)業(yè)者都開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營場地、小額擔(dān)保貸款等貼身式服務(wù)。如**路社區(qū)開發(fā)社區(qū)理發(fā)、百貨、餐飲等臨街商業(yè)小門面**多個(gè)；在社區(qū)內(nèi)開設(shè)了早市一條街，開發(fā)早餐、小百貨、蔬菜副食等臨時(shí)性攤點(diǎn)**余個(gè)，既方便了居民生活，又解決了部分失業(yè)人員的就業(yè)問題。

四、強(qiáng)化統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)均等化

在搭建好基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的同時(shí)，努力做到三個(gè)“統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)均等化。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。投資**多萬元建設(shè)成了區(qū)級(jí)人力資源市場，建成室外**平方米的全彩LED電子屏，服務(wù)廳內(nèi)配備了電子大屏幕、電子小屏幕、觸摸屏查詢等便民服務(wù)設(shè)施，打造一流就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。著力提高基層勞動(dòng)保障工作管理水平，努力向基層延伸公共就業(yè)服務(wù)。2010年，集中開展了基層勞動(dòng)保障平臺(tái)信息化建設(shè)年活動(dòng)，投資**萬元統(tǒng)一為各基層平臺(tái)更新了電腦、打印機(jī)等設(shè)備，同時(shí)為有條件的村居配備了電子屏幕，適時(shí)播放信息。二是統(tǒng)籌就業(yè)信息的搜集和管理。通過就業(yè)信息“四級(jí)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障信息一體化，與省市及周邊人力資源市場招聘、求職信息資源實(shí)現(xiàn)共享，與村居聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)傳遞輸送各類信息。三是統(tǒng)籌勞動(dòng)力供求銜接。大力開展職業(yè)介紹，積極進(jìn)行勞動(dòng)力供求信息匹配，努力開展推薦就業(yè)工作。依托人力資源市場定期舉辦各類大型招聘會(huì)，僅2011年就發(fā)布招聘信息**條，提供就業(yè)崗位**多個(gè)，求職登記**人次，有效輻射帶動(dòng)全區(qū)就業(yè)。

雖然我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作取得了一定的成績，但離上級(jí)的要求和群眾的期待還有一定的差距。下一步，我們將以這次就業(yè)座談會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化就業(yè)措施，落實(shí)更加積極的就業(yè)再就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善勞動(dòng)保障信息一體化，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、環(huán)境更加寬松、崗位更加穩(wěn)定的就業(yè)再就業(yè)體系，為全面推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障工作做出新貢獻(xiàn)。

第二篇：基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范

省基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)

建設(shè)規(guī)范（試行）

省人力資源和社會(huì)保障廳

2014年1月

目錄

1．基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)職責(zé) 2．省基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)流程 3．省基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

4．基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)章制度 5．基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)體系規(guī)范圖形標(biāo)識(shí)部分（初稿）

6．基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 7．基層人社公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行為規(guī)范（試行）

8．省基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)所服務(wù)職責(zé)

（一）公共就業(yè)服務(wù)

1.就業(yè)政策法規(guī)宣傳。在轄區(qū)開展人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)和政策的宣傳咨詢。

2.人力資源調(diào)查。組織開展轄區(qū)內(nèi)用工單位及人力資源信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作。

3.就業(yè)失業(yè)人員管理。負(fù)責(zé)審核辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)手續(xù)，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作。

4.就業(yè)援助。開展就業(yè)援助，負(fù)責(zé)就業(yè)困難對(duì)象的審核認(rèn)定，轄區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)工作。

5.職業(yè)指導(dǎo)介紹。負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。

6.就業(yè)培訓(xùn)。組織和推薦轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助其參加職業(yè)技能鑒定。

7.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。負(fù)責(zé)審核、上報(bào)靈活就業(yè)人員就業(yè)情況，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、開業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)工作，指導(dǎo)開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

8.推進(jìn)充分就業(yè)，組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）— — 和農(nóng)村勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)

1.組織轄區(qū)居民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；

2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦有關(guān)服務(wù)工作； 3.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)享受社保待遇人員做好日?；?；

（三）勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)

1.逐步建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，研究和解決本轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域重大事項(xiàng)。

2.督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)用人單位及時(shí)到所屬地勞動(dòng)用工備案管理部門辦理勞動(dòng)用工備案，配合上級(jí)部門對(duì)各類用人單位用工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.配合上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門推行勞動(dòng)合同和集體合同制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督各類用人單位的勞動(dòng)用工行為，督促用人單位糾正違法行為，對(duì)拒不改正的，及時(shí)報(bào)告勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。

（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)

1.宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)并提供法律咨詢服務(wù)；

2.掌握和采集轄區(qū)內(nèi)各類用人單位基本信息，發(fā)現(xiàn)和報(bào)告轄區(qū)內(nèi)用人單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生的勞動(dòng)保障違法行為；

— — 3.接收、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者舉報(bào)投訴材料；

4.協(xié)調(diào)解決一般性勞動(dòng)糾紛；

5.配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、書面材料審查和勞動(dòng)保障違法案件查處等工作；

6.對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障違法案件和群體性突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早控制，早上報(bào)；

7.做好勞動(dòng)保障監(jiān)察其他工作。

（五）勞動(dòng)人事爭議仲裁

1.大力宣傳?中華人民共和國勞動(dòng)法?、?中華人民共和國勞動(dòng)合同法?等勞動(dòng)人事法律、法規(guī)和政策，為本轄區(qū)各類企業(yè)及勞動(dòng)者提供法律咨詢和政策服務(wù)，指導(dǎo)、督促用人單位規(guī)范用工，有效預(yù)防勞動(dòng)人事爭議發(fā)生。

2.遵循自愿、平等、公正的調(diào)解原則，負(fù)責(zé)協(xié)商、調(diào)解、處理本轄區(qū)各類用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的下列勞動(dòng)人事爭議：

1）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議；

2）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；

3）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議；

4）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；

5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭議。

— — 3.在調(diào)解委員會(huì)的主持下，敦促勞動(dòng)人事爭議雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并督促勞動(dòng)人事爭議雙方當(dāng)事人認(rèn)真履行調(diào)解協(xié)議。

4.協(xié)助轄區(qū)企業(yè)建立企業(yè)調(diào)解委員會(huì)。

5.建立、完善調(diào)解制度，管理文書、案卷、檔案。6.完成縣、區(qū)勞動(dòng)人事爭議行政主管部門交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

7.了解、掌握本轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系狀況，及時(shí)向縣、區(qū)勞動(dòng)人事爭議部門報(bào)告爭議發(fā)生、調(diào)處情況，并對(duì)突發(fā)性、群體性重大案件即時(shí)上報(bào)。

（六）社會(huì)管理服務(wù)

1.為企業(yè)離退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)查詢服務(wù)。

2.建立健全離退休人員信息數(shù)據(jù)庫，適時(shí)更新離退休人員信息，對(duì)離退休人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.跟蹤了解企業(yè)離退休人員生存流動(dòng)狀況，進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。

4.幫助死亡離退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬撫恤待遇。5.集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案。

6.對(duì)受刑事處罰而應(yīng)停發(fā)養(yǎng)老金的離退休人員，及時(shí)上報(bào)處理。

（七）上級(jí)人力資源社會(huì)保障主管部門交辦的其他事務(wù)。

— —

二、行政村（社區(qū)）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)所服務(wù)職責(zé)

（一）公共就業(yè)服務(wù)

1.就業(yè)政策法規(guī)宣傳。在轄區(qū)開展人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)和政策的宣傳咨詢。

2.人力資源調(diào)查。組織開展轄區(qū)內(nèi)用工單位及人力資源信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理工作。

3.就業(yè)失業(yè)人員管理。負(fù)責(zé)受理就業(yè)登記、失業(yè)登記，承擔(dān)就業(yè)失業(yè)人員日常管理服務(wù)工作。

4.就業(yè)援助。開展就業(yè)援助對(duì)象的調(diào)查摸底和日常動(dòng)態(tài)管理工作；受理就業(yè)援助申請(qǐng)，建立管理臺(tái)賬和及時(shí)更新信息庫；協(xié)助落實(shí)就業(yè)政策，為就業(yè)援助對(duì)象提供針對(duì)性的援助服務(wù)；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)。

5.職業(yè)指導(dǎo)介紹。負(fù)責(zé)收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、為勞動(dòng)者就業(yè)提供服務(wù)。

6.就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，推薦城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

7.創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。掌握有創(chuàng)業(yè)意愿人員的信息，受理小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，協(xié)助貸款回收，提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作。

8.靈活就業(yè)服務(wù)。調(diào)查、核實(shí)和登記靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

— — 9.推進(jìn)充分就業(yè)。組織開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（村）活動(dòng)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)

1.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi) 2.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)

（三）勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)

1.全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位的基本情況，包括用人單位數(shù)量、單位性質(zhì)、行業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)類型、勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂等情況。

2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況進(jìn)行日常監(jiān)測，督促落實(shí)國家及省工資支付法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)處理并上報(bào)。

3.對(duì)本轄區(qū)用人單位實(shí)行勞動(dòng)合同和集體合同制度情況進(jìn)行摸底掌握，建立花名冊(cè)，及時(shí)了解和掌握用人單位與職工簽訂勞動(dòng)合同情況。對(duì)有違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的及時(shí)上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)平臺(tái)。

4.對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體停工等勞動(dòng)關(guān)系群體性事件進(jìn)行日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)。

（四）勞動(dòng)保障局監(jiān)察服務(wù)

1.宣傳人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

2.掌握本地用人單位的用工數(shù)量、合同簽訂、工資發(fā)放等勞動(dòng)用工情況；

— — 3.協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好舉報(bào)投訴受理、調(diào)查等工作；

4.發(fā)現(xiàn)和報(bào)告本地用人單位的勞動(dòng)違法、勞資糾紛和勞動(dòng)保障群體性事件的苗頭性問題；

5.反映對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)、規(guī)章和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的建議、意見和要求。

（五）社會(huì)管理服務(wù)

1.為離退休人員提供社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)查詢服務(wù)。

2.建立健全離退休人員信息數(shù)據(jù)庫，適時(shí)更新離退休人員信息，對(duì)離退休人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.協(xié)助了解企業(yè)離退休人員生存流動(dòng)狀況，幫助進(jìn)行離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證。

4.協(xié)助死亡離退休人員的家屬申請(qǐng)喪葬撫恤待遇。5.組織離退休人員中的黨員定期開展組織活動(dòng)，加強(qiáng)離退休人員的思想政治工作。

6.建立離退休人員健康檔案，有計(jì)劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)。

7.組織離退休人員開展文化體育健身活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助他們開展自我管理和互助服務(wù)，通過各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)發(fā)揮余熱。

8.建立特困退休人員檔案，配合有關(guān)部門做好最低生— — 活保障工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高齡、鰥寡、重病及行動(dòng)不便需要特殊照顧的退休人員實(shí)行定期走訪慰問和上門服務(wù)。

9.定期集中整理離退休老同志反映的問題，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門，供研究參考做出決策。

（七）上級(jí)人力資源社會(huì)保障主管部門交辦的其他事務(wù)。

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省基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)

平臺(tái)服務(wù)流程

一、咨詢服務(wù)

1．服務(wù)內(nèi)容：提供人力資源社會(huì)保障方面的政策咨詢、業(yè)務(wù)咨詢和引導(dǎo)服務(wù)，解釋、解答相關(guān)問題。

2．服務(wù)對(duì)象： 3．工作依據(jù)： 4．服務(wù)流程：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)所的工作人員，接待并詢問服務(wù)對(duì)象咨詢的政策、業(yè)務(wù)問題，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象到相關(guān)窗口或科室。

對(duì)服務(wù)對(duì)象詢問或辦理的事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)告知所詢問事項(xiàng)的主管部門。

（2）受理咨詢的工作人員負(fù)責(zé)做好咨詢登記，填寫?咨詢服務(wù)記錄表?。主要包括接訪日期、咨詢?nèi)诵彰⑷藬?shù)、單位或住址、聯(lián)系方式、來訪內(nèi)容、處理意見、處理結(jié)果、接訪人簽字等。對(duì)咨詢簡單政策業(yè)務(wù)問題，工作人員應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度給予答復(fù)；現(xiàn)場無法解答或需情史研究的，應(yīng)詳細(xì)記錄咨詢?nèi)寺?lián)系方式、答復(fù)的主要問題等內(nèi)— — 容，通過電話、電子郵件或函件等方式給予事后答復(fù)，并做好登記備案。

（3）咨詢結(jié)束后，檢查需要登記事項(xiàng)，及時(shí)補(bǔ)充漏填內(nèi)容。對(duì)尚未解答的問題，單獨(dú)列注明。已實(shí)行計(jì)算機(jī)管理的，要及時(shí)將有關(guān)信息錄入計(jì)算機(jī)。按立檔要求，將有關(guān)資料整理歸檔、備查，以利檢索和日后查找、總結(jié)和跟蹤服務(wù)。遇有重大或涉及面較大的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告，或形成書面統(tǒng)計(jì)分析材料，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告。咨詢的問題比較集中、頻率較高的應(yīng)及時(shí)總結(jié)歸納，并采取張貼宣傳材料或手冊(cè)的形式進(jìn)行宣傳。

（4）回訪是咨詢服務(wù)的后續(xù)服務(wù)，要將回訪情況記錄在咨詢服務(wù)檔案中。

5．工作時(shí)限：一般咨詢服務(wù)現(xiàn)場完成；需事后答復(fù)的原則上不超過3個(gè)工作日。

二、信息發(fā)布

1．服務(wù)內(nèi)容：收集、整理、審核并向社會(huì)發(fā)布政策法規(guī)、求職和招聘信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息、人力資源市場職業(yè)供求分析信息、工資指導(dǎo)價(jià)位信息等。

2．服務(wù)對(duì)象： 3．工作依據(jù)： 4．服務(wù)流程：

信息收集：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)所調(diào)查— — 收集人力資源社會(huì)保障服務(wù)信息、轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象信息等。

信息整理：建立信息登記表，對(duì)所收集信息進(jìn)行歸類整理，形成服務(wù)對(duì)象電子信息檔案和公共就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

信息發(fā)布：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障服務(wù)所通過公共招聘網(wǎng)、短信、顯示屏、信息欄及時(shí)向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布求職和招聘信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息以及相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)信息。

三、就業(yè)服務(wù)類

（一）人力資源信息采集 1．服務(wù)內(nèi)容：人力資源信息采集 2．服務(wù)對(duì)象：

3．工作依據(jù)：?關(guān)于建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度的通知?（人社部發(fā)〔2010〕86號(hào)）

4．服務(wù)流程：

制定方案→宣傳發(fā)動(dòng)→組建隊(duì)伍→信息采集→匯總分析→動(dòng)態(tài)跟蹤。

(1)制定方案。方案包括信息采集的對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間、地點(diǎn)、要求以及隊(duì)伍建立、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

(2)宣傳發(fā)動(dòng)。通過新聞媒體、張貼通告等途徑進(jìn)行廣泛宣傳。召開社區(qū)（村）或者居民（村民）小組會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。

(3)組建隊(duì)伍。組建調(diào)查隊(duì)伍，組織進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)和軟件操作培訓(xùn)，使調(diào)查人員準(zhǔn)確掌握調(diào)查范圍、內(nèi)容、要求，熟悉工作流程，深刻理解各項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)的含義、口徑和信息錄— — 入的操作要領(lǐng)。

(4)信息采集。上門采集信息前，準(zhǔn)備好要填寫的表格、筆、告知信等材料，佩戴好胸卡，調(diào)查員實(shí)行包樓包片（農(nóng)村分組包干）的方法進(jìn)行入戶信息采集。入戶采集出示工作證件，告知身份，并簡要說明此次信息采集的意義及主要項(xiàng)目，在征得被調(diào)查對(duì)象同意后入戶進(jìn)行信息采集。

(5)匯總分析。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，分類整理，錄入系統(tǒng)。

(6)動(dòng)態(tài)跟蹤。調(diào)查后要定期不定期走訪，及時(shí)了解人口及就業(yè)變動(dòng)情況，填寫跟蹤服務(wù)表，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（二）用人單位信息采集 1．服務(wù)內(nèi)容：用人單位信息采集

2．設(shè)定依據(jù)：?關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知?（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、?勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)指標(biāo)集與代碼?

3．服務(wù)流程：制訂方案→用工調(diào)查→建立臺(tái)帳→錄入信息→動(dòng)態(tài)跟蹤→發(fā)布信息。

(1)制定方案。信息采集的對(duì)象、內(nèi)容、方法、時(shí)間、地點(diǎn)以及隊(duì)伍建立、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

(2)用工調(diào)查。依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合本網(wǎng)格內(nèi)的街道、門牌號(hào)的結(jié)構(gòu)，逐一進(jìn)入用人單位經(jīng)營（辦公）場所；向用人單位出示相關(guān)證件，并說明此次調(diào)查的目的和— — 內(nèi)容；要求用人單位出示相關(guān)證件和資料，根據(jù)用人單位出示的相關(guān)證件和資料依次填寫相關(guān)內(nèi)容；填寫完調(diào)查表后，請(qǐng)用人單位經(jīng)辦人員閱審簽字，并加蓋用人單位公章。

(3)建立臺(tái)帳。建立用人單位勞動(dòng)用工信息調(diào)查表臺(tái)賬，同時(shí)填寫調(diào)查日程記錄，交負(fù)責(zé)人復(fù)查。

(4)錄入信息。經(jīng)負(fù)責(zé)人復(fù)查完畢的信息，按軟件要求進(jìn)行錄入，形成用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫。

(5)動(dòng)態(tài)跟蹤。調(diào)查后要定期不定期走訪轄區(qū)用工企業(yè)，及時(shí)了解單位用工變動(dòng)情況，填寫調(diào)查表，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

(6)發(fā)布信息。對(duì)用工信息及時(shí)發(fā)布到用工信息宣傳欄等，幫助居民更好的就業(yè)。

4、提供材料：?工商營業(yè)執(zhí)照?、?組織機(jī)構(gòu)代碼證書?、?稅務(wù)登記證?、?社會(huì)保險(xiǎn)登記證?、?法定代表人身份證?。

（三）失業(yè)登記 1．服務(wù)內(nèi)容：失業(yè)登記

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）

3．服務(wù)流程：(1)初次失業(yè)人員失業(yè)登記操作流程：受理申請(qǐng)→指導(dǎo)填寫→初審材料→登記上報(bào)。

1)受理申請(qǐng)。失業(yè)人員持相關(guān)材料到戶籍所在地(或常住— — 地)社區(qū)（村）服務(wù)站申請(qǐng)。

2)指導(dǎo)填寫。工作人員指導(dǎo)失業(yè)人員填寫?失業(yè)人員登記表?，一式兩份。

3)初審材料。工作人員對(duì)失業(yè)人員提供的相關(guān)材料初審無誤后在?失業(yè)人員登記表?加蓋公章并留存一份。

4)登記上報(bào)。將失業(yè)人員基本信息錄入相關(guān)臺(tái)帳，并初審后的材料和信息通過?金保就業(yè)管理信息系統(tǒng)?上報(bào)所屬縣（區(qū)）級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，審核通過的由縣（區(qū)）級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)打印發(fā)放?就失業(yè)登記證?。

(2)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員失業(yè)登記操作流程：受理申請(qǐng)→指導(dǎo)填寫→登記上報(bào)。

1)受理申請(qǐng)。失業(yè)人員持用人單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明等相關(guān)材料到戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所申請(qǐng)辦理失業(yè)登記。

2)指導(dǎo)填寫。服務(wù)所工作人員指導(dǎo)失業(yè)人員填寫?失業(yè)人員登記表?、?就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)表?，并對(duì)失業(yè)人員提供的相關(guān)材料進(jìn)行審核。

3)登記上報(bào)。工作人員將失業(yè)人員基礎(chǔ)信息錄入臺(tái)賬，并通過?金保就業(yè)管理信息系統(tǒng)?上報(bào)所屬縣（區(qū)）級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審核，審核通過的由縣（區(qū)）級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)打印發(fā)放?就失業(yè)登記證?。對(duì)已持有?就業(yè)失業(yè)登記證?的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，可由區(qū)級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在原證件上做失業(yè)登記并打印。

— — 4．提供材料：

(1)初次失業(yè)人員失業(yè)登記需提供的材料：①戶口簿、身份證、?失業(yè)人員登記表?、?就業(yè)失業(yè)登記證申領(lǐng)表?；②畢業(yè)證書或?qū)W校畢（肄）業(yè)證明；③被征地農(nóng)民需出具“被征地安臵人員身份證書”；④2寸證件照1張。（以上材料一式2份）

(2)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員失業(yè)登記需提供的材料：①戶口簿、身份證；②?解除勞動(dòng)關(guān)系通知書?、?失業(yè)保險(xiǎn)待遇審核表?；③原有的?就業(yè)失業(yè)登記證?或2寸證件照1張；④非本地戶籍失業(yè)人員需出具有效的居住證。刑滿釋放、假釋、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞教人員，需出具司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）證明。

（四）跟蹤服務(wù) 1．服務(wù)內(nèi)容：跟蹤服務(wù)

2．設(shè)定依據(jù)：?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層平臺(tái)就業(yè)工作若干問題的意見?（人社部發(fā)〔2010〕37號(hào)）、?關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見?（人社部發(fā)〔2010〕29號(hào)）。

3．服務(wù)流程：人員認(rèn)領(lǐng)→制定計(jì)劃→入戶調(diào)查→建立臺(tái)帳→分類跟蹤→個(gè)性服務(wù)→完善臺(tái)帳。

(1)人員認(rèn)領(lǐng)。工作人員從信息系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)在街鎮(zhèn)辦理失業(yè)登記的本轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員，下載失業(yè)人員信息，并打印成冊(cè)。

(2)制定計(jì)劃。對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行入戶調(diào)查前要制定詳細(xì)的— — 調(diào)查計(jì)劃，包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查目的、調(diào)查的主要內(nèi)容等。

(3)入戶調(diào)查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員通過入戶調(diào)查、電話回訪等方式了解他們的就業(yè)再就業(yè)狀況。

(4)建立臺(tái)帳。將入戶調(diào)查情況填入?失業(yè)人員跟蹤服務(wù)表?，并建立?失業(yè)人員動(dòng)態(tài)跟蹤管理服務(wù)臺(tái)帳?同時(shí)錄入信息系統(tǒng)，形成失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫。

(5)分類跟蹤。“零就業(yè)家庭”的失業(yè)人員每月跟蹤一次；失業(yè)有就業(yè)愿望人員三個(gè)月跟蹤一次；不充分就業(yè)人員、暫無就業(yè)愿望人員每半年跟蹤一次；充分就業(yè)人員、認(rèn)領(lǐng)后無法聯(lián)系人員、空掛戶一年跟蹤一次。

(6)個(gè)性服務(wù)。對(duì)“零就業(yè)家庭”的失業(yè)人員、失業(yè)有就業(yè)愿望人員、不充分就業(yè)人員、暫無就業(yè)愿望人員、充分就業(yè)人員等進(jìn)行個(gè)性服務(wù)。

(7)完善臺(tái)帳。將動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)內(nèi)容及時(shí)在臺(tái)帳中進(jìn)行記載和更新，并上傳信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)庫。

（五）就業(yè)登記

1．服務(wù)內(nèi)容：就業(yè)登記包括靈活就業(yè)登記、自主創(chuàng)業(yè)登記和用人單位錄用備案操作流程

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：

（1）靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)登記操作流程：就業(yè)申報(bào)→— — 材料初審→指導(dǎo)填寫→記載信息。

1)就業(yè)申報(bào)。勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由本人在就業(yè)后30日內(nèi)，攜帶相關(guān)證件、材料到戶籍或居住所屬地的服務(wù)站申報(bào)就業(yè)登記。

2)材料初審。服務(wù)站工作人員了解申報(bào)人基本情況，審核申報(bào)人提供的所需證件及相關(guān)材料。

3)指導(dǎo)填寫。材料審核無誤后指導(dǎo)填寫?從事個(gè)體經(jīng)營、靈活就業(yè)人員申報(bào)就業(yè)（失業(yè)）登記表?。

4)記載信息。工作人員在?就業(yè)失業(yè)登記證?“就業(yè)登記情況欄”中記錄就業(yè)信息并加蓋服務(wù)站公章（或就業(yè)失業(yè)登記印章）。

5)登記臺(tái)帳。填寫完?就業(yè)失業(yè)登記證?后即時(shí)登記?從事個(gè)體經(jīng)營、靈活就業(yè)人員申報(bào)就業(yè)（失業(yè)）臺(tái)帳?。

6)錄入系統(tǒng)。工作人員即時(shí)錄入信息系統(tǒng)，按季上報(bào)從事個(gè)體經(jīng)營、靈活就業(yè)人員登記花名冊(cè)。

（2）用人單位錄用備案操作流程：受理申請(qǐng)→資料審核→情況記載→登記上報(bào)。

1)受理申請(qǐng)。用人單位按要求準(zhǔn)備相關(guān)材料并填寫?職工錄用備案登記表?、?職工流動(dòng)就業(yè)備案登記表?、?職工錄用流動(dòng)備案花名冊(cè)?。

2)資料審核。審核用人單位提交的相關(guān)材料，查驗(yàn)?就業(yè)失業(yè)登記證?、相關(guān)的職業(yè)資格證書，審核無誤后在相應(yīng)欄目簽署意見并蓋章。

— — 3)情況記載。工作人員將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)，建立臺(tái)帳，并將需說明事項(xiàng)加以記載。

4)登記上報(bào)。將用人單位信息及審核后的資料上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門。

4．提供材料：

（1）靈活就業(yè)人員就業(yè)登記需提供的材料： 1)勞動(dòng)者的戶口簿、身份證；

2)填妥的?從事個(gè)體經(jīng)營、靈活就業(yè)人員申報(bào)就業(yè)（失業(yè)）登記表?，并經(jīng)勞動(dòng)者本人簽名或蓋章；

3)屬已辦理失業(yè)登記且失業(yè)登記仍有效的人員，還需提供?就業(yè)失業(yè)登記證?；

4)屬從事個(gè)體經(jīng)營或開辦民辦非企業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者，須提供工商營業(yè)執(zhí)照副本、民辦非企業(yè)單位登記證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證副本的原件、復(fù)印件；

5)屬從事靈活就業(yè)或在個(gè)體工商戶就業(yè)的勞動(dòng)者，須提供與用人單位或雇主簽訂的勞動(dòng)協(xié)議書或證明。

（2）單位錄用備案登記需提供的材料：

1)勞動(dòng)者的?就業(yè)失業(yè)登記證?、無?就業(yè)失業(yè)登記證?的非本市戶籍人員提供有效身份證；

2)非本市戶籍或在本市求學(xué)尚未落實(shí)戶的大中專畢業(yè)提供有效報(bào)到證（或畢業(yè)生就業(yè)推薦表）和有效身份證；

3)?職工錄用備案登記表?或?職工流動(dòng)就業(yè)備案登記表?；

— — 4)?職工錄用流動(dòng)備案登記花名冊(cè)?。

（六）職業(yè)指導(dǎo)（求職）

1．服務(wù)內(nèi)容：對(duì)求職者的職業(yè)指導(dǎo)

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）

3．服務(wù)流程：工作準(zhǔn)備→接待登記→咨詢了解→就業(yè)指導(dǎo)。

（1）工作準(zhǔn)備。準(zhǔn)備好求職登記表、紙張、筆，本地區(qū)失業(yè)人員數(shù)量狀況資料、人力資源市場供求狀況資料、崗位信息資料、經(jīng)過職業(yè)指導(dǎo)已經(jīng)就業(yè)的人員的情況資料，準(zhǔn)備好接待桌椅等。

（2）接待登記。即對(duì)求職者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)接待，并指導(dǎo)求職者進(jìn)行求職登記。

（3）咨詢了解。即通過協(xié)理員詢問、求職者口頭描述，了解求職者基本情況。

（4）就業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)求職者對(duì)求職愿望的描述，詳細(xì)介紹人力資源市場具體崗位供求情況、專業(yè)工種要求情況和從業(yè)條件；根據(jù)求職者的具體選擇，為求職者提供職業(yè)需求信息、技能培訓(xùn)信息、推薦就業(yè)崗位等，供求職者選擇；向求職者進(jìn)一步提出實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)和做好本職工作的建議。

（七）職業(yè)指導(dǎo)（用人單位）1．工作內(nèi)容：對(duì)用人單位的職業(yè)指導(dǎo)

— — 2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：對(duì)用人單位進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)包括幫助用人單位進(jìn)行崗位用人設(shè)計(jì)和對(duì)用人單位進(jìn)行用工指導(dǎo)。

(1)崗位用人設(shè)計(jì)的操作流程：崗位信息收集→崗位信息分析→核實(shí)用人需求→匯總收集意見→總結(jié)反饋信息。

1)崗位信息收集：做好日常轄區(qū)內(nèi)用工單位崗位信息收集，建立轄區(qū)內(nèi)用工單位崗位信息庫。

2)崗位信息分析。分析總結(jié)崗位用人需求，包括崗位所屬的職業(yè)、崗位的基本工作性質(zhì)、崗位用人所需要的知識(shí)、操作技能、性格特征、崗位用人所需要的身體條件、崗位用人所需要具備的職業(yè)資格、崗位從業(yè)者的職業(yè)發(fā)展空間。

3)核實(shí)用人需求。對(duì)第二步驟中總結(jié)的崗位用人信息進(jìn)行核實(shí)后，總結(jié)為崗位用人需求。

4)匯總收集意見。通過采取問卷調(diào)查或與崗位工作人員面談等方式，收集崗位工作人員的意見，主要了解個(gè)人對(duì)自己的工作職責(zé)能否說清，同事之間協(xié)作是否順暢，崗位工作負(fù)荷是否過大或不足，對(duì)個(gè)人今后發(fā)展方向認(rèn)識(shí)是否清楚等。

5)總結(jié)反饋信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行整理匯總，寫出崗位用人設(shè)計(jì)信息反饋意見。

（2）用人單位用工指導(dǎo)的操作流程：工作準(zhǔn)備→接待— — 登記→詢問了解→用工指導(dǎo)。

1）工作準(zhǔn)備。準(zhǔn)備好用工登記表、紙張、筆，準(zhǔn)備好本地區(qū)失業(yè)人員數(shù)量狀況資料、人力資源市場供求狀況資料、接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的求職者的信息資料，準(zhǔn)備好接待桌椅等。

2）接待登記。對(duì)接待用人單位情況進(jìn)行登記，形成工作日志或臺(tái)賬。

3）詢問了解。了解用人單位用人合法資格、行業(yè)歸屬、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、規(guī)章制度、單位地址等情況。了解用人單位招用崗位數(shù)量、工種專業(yè)要求、基本能力、員工待遇以及勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等情況。指導(dǎo)用人單位編寫招聘簡章并發(fā)布用工信息。

4）用工指導(dǎo)。就本次招聘活動(dòng)與用人單位進(jìn)行溝通分析，根據(jù)用人單位綜合情況和用人需求情況，幫助用人單位確定合理的招聘方案，組織現(xiàn)場招聘，并指導(dǎo)用人單位辦理聘用手續(xù)。

（八）崗位信息采集與登記 1．工作內(nèi)容：崗位信息采集與登記

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）

3．操作流程：咨詢登記→上門調(diào)查→系統(tǒng)錄入。

1)咨詢登記。使用規(guī)范性服務(wù)禮貌用語撥打詢問電話，— — 認(rèn)真做好記錄，對(duì)有招聘需要的用人單位，約定上門登記服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)。

2)上門調(diào)查。佩帶工作胸卡，攜帶好?空崗招聘申報(bào)表?和相關(guān)資料，進(jìn)入用人單位經(jīng)營（辦公）場所，主動(dòng)出示工作證件，簡述來意。指導(dǎo)用人單位如實(shí)填寫?空崗招聘申報(bào)表?，確保信息的真實(shí)有效。對(duì)填寫的申報(bào)表進(jìn)行審核，根據(jù)用工需求，提出合理化建議，審核通過后請(qǐng)用人單位加蓋單位公章，經(jīng)辦人員簽字。

3)系統(tǒng)錄入。建立?空崗招聘申報(bào)表?臺(tái)帳，錄入信息系統(tǒng)中，形成用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫。

（2）崗位信息登記的操作流程：日常接待→電話接待→系統(tǒng)錄入。

1)日常接待。準(zhǔn)備好相關(guān)表格和有關(guān)工具書等，指導(dǎo)用人單位如實(shí)填寫?空崗招聘申報(bào)表?，確保信息的真實(shí)有效。對(duì)填寫的申報(bào)表進(jìn)行審核，并請(qǐng)用人單位加蓋單位公章。推薦用人單位通過現(xiàn)場招聘或網(wǎng)上招聘等形式滿足招聘需求。

2)電話接待。使用規(guī)范性服務(wù)禮貌用語接待詢問電話，認(rèn)真聽取用人單位的提問，并做好咨詢服務(wù)記錄。告知用人單位招聘登記須知，服務(wù)流程。

3)系統(tǒng)錄入。建立?企業(yè)用工招聘信息登記表?臺(tái)帳。錄入信息系統(tǒng)中，形成用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案，初步建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫。

— — 4．提供材料：?工商營業(yè)執(zhí)照?、?組織機(jī)構(gòu)代碼證書?、?稅務(wù)登記證?、?社會(huì)保險(xiǎn)登記證?、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件。

（九）求職登記 1．工作內(nèi)容：求職登記

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：做好接待準(zhǔn)備→指導(dǎo)填寫表格→進(jìn)行審查校核→輸入信息系統(tǒng)。

(1)做好接待準(zhǔn)備。1)準(zhǔn)備好相關(guān)表格和有關(guān)工具書等。2)工作人員熱情、禮貌接待求職者，認(rèn)真聽取提問。

(2)指導(dǎo)填寫表格。指導(dǎo)求職人員填寫?求職報(bào)名登記表?，確保信息的真實(shí)有效。

(3)進(jìn)行審查校核。對(duì)求職表格進(jìn)行審查，根據(jù)求職意愿、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、技能特長以及當(dāng)前人力資源市場供求狀況等因素開展職業(yè)指導(dǎo)，提出合理化建議。

(4)輸入信息系統(tǒng)。工作人員將求職信息輸入信息系統(tǒng)，形成求職人員電子信息檔案，初步建立人員求職基本信息數(shù)據(jù)庫，同時(shí)建立?求職人員信息臺(tái)帳?。

4．提供材料：持身份證件、?就業(yè)失業(yè)登記證?、學(xué)歷證、職業(yè)資格證等有效證件和一寸近照1張。勞動(dòng)保障協(xié)理員要按照提供的相關(guān)證件，仔細(xì)核對(duì)求職人員的基本信息是否屬實(shí)。

— —

（十）職業(yè)供求信息發(fā)布 1．工作內(nèi)容：職業(yè)供求信息發(fā)布

2．設(shè)定依據(jù)：?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：做好工作準(zhǔn)備→確定發(fā)布方式→進(jìn)行信息編輯→實(shí)施信息發(fā)布→收集反饋意見。

(1)做好工作準(zhǔn)備。社區(qū)應(yīng)按照發(fā)布職業(yè)供求信息的最基本要求，設(shè)臵社區(qū)用工信息欄、社區(qū)電子顯示屏、電子觸摸屏，公開本部門工作網(wǎng)站或本地區(qū)人力資源網(wǎng)站資料等，要有供召開座談會(huì)和張貼海報(bào)、招用工通知的場所。

(2)確定發(fā)布方式。針對(duì)不同的職業(yè)供求信息，經(jīng)過分析比較、分別確定不同的信息發(fā)布媒體。除非用人單位和求職者提出了明確要求，協(xié)理員在基層工作中應(yīng)充分利用好本部門的發(fā)布設(shè)施來進(jìn)行信息發(fā)布。

(3)進(jìn)行信息編輯。根據(jù)發(fā)布媒體的需要，將職業(yè)供求信息整理、匯總、打印，或者進(jìn)行其他的文字、圖片、圖像等編輯處理。

(4)實(shí)施信息發(fā)布。確定信息發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)或參加人員。

(5)收集反饋意見。信息發(fā)布后要注意收集反饋意見，使職業(yè)供求信息發(fā)布既不脫離實(shí)際需要，又能及時(shí)修正補(bǔ)充。

4、提供材料：?單位招聘登記表?、?求職報(bào)名登記表?。

（十一）職業(yè)介紹

— — 1．工作內(nèi)容：職業(yè)介紹包括推薦介紹和組織招聘會(huì) 2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：

（1）推薦介紹操作流程：接待登記→提供信息→職業(yè)指導(dǎo)→信息發(fā)布→推薦介紹。

1)接待登記。求職者求職和用人單位招聘，應(yīng)進(jìn)行求職登記或用人單位用工登記。根據(jù)他們的不同情況，確定服務(wù)形式，并引導(dǎo)他們進(jìn)入相應(yīng)服務(wù)程序。

2)提供信息。通過職業(yè)供求信息發(fā)布渠道，向求職者和用人單位提供用人和求職信息。

3)職業(yè)指導(dǎo)。提供職業(yè)咨詢，開發(fā)職業(yè)潛力；引導(dǎo)調(diào)整就業(yè)觀念和用人觀念；指導(dǎo)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯，提高求職和招聘技巧。

4)信息發(fā)布。根據(jù)求職者求職登記和用人單位用工登記情況，發(fā)布求職者求職和用人單位招聘信息。

5)推薦介紹。根據(jù)接待和登記的求職者的求職要求，有針對(duì)性地開展就業(yè)推薦。

（2）組織招聘會(huì)的操作流程：做好準(zhǔn)備→查驗(yàn)資料→組織洽談→開展指導(dǎo)。

1)做好準(zhǔn)備。準(zhǔn)備好必要的場所、工具和材料。2)查驗(yàn)資料。從洽談會(huì)實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)求職登記和— — 用工登記要求，查驗(yàn)確認(rèn)相關(guān)證件、材料，指導(dǎo)填寫相關(guān)表格。

3)組織洽談。組織職業(yè)供求雙方見面互相了解信息，按雙方認(rèn)可的選擇對(duì)象組織面談，根據(jù)職業(yè)指導(dǎo)和用工指導(dǎo)的內(nèi)容，提示求職者和用人單位正確求職和合理用工。

4)開展指導(dǎo)。根據(jù)職業(yè)指導(dǎo)程序和方法對(duì)求職者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，根據(jù)用人單位用工指導(dǎo)程序和方法進(jìn)行用工指導(dǎo)。

（十二）培訓(xùn)意愿調(diào)查 1．工作內(nèi)容：培訓(xùn)意愿調(diào)查

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見?（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見?（國辦發(fā)〔2010〕11號(hào)）、?財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知?（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：意愿調(diào)查→建立臺(tái)帳→情況反饋。(1)意愿調(diào)查。掌握失業(yè)人員的培訓(xùn)意向和職業(yè)期望，對(duì)有具體培訓(xùn)意向和擇業(yè)期望的人員，了解其基本狀況，匯總培訓(xùn)人數(shù)和專業(yè)。

(2)建立臺(tái)帳。將意愿調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理，建立轄區(qū)內(nèi)具有就業(yè)培訓(xùn)意愿人員臺(tái)帳，并將相關(guān)信息錄入信息系統(tǒng)。

(3)情況反饋。及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門反饋情況，加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和具有培訓(xùn)意愿人員溝通。

— —

（十三）協(xié)助開展失業(yè)人員技能培訓(xùn) 1．服務(wù)內(nèi)容：協(xié)助開展失業(yè)人員技能培訓(xùn)

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見?（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見?（國辦發(fā)〔2010〕11號(hào)）、?財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知?（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：摸底調(diào)查→組織報(bào)名→后續(xù)服務(wù)(1)摸底調(diào)查。掌握本轄區(qū)失業(yè)人員的數(shù)量、年齡、學(xué)歷、職業(yè)技能和培訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向等情況，采集失業(yè)人員培訓(xùn)信息，匯總整理，建立培訓(xùn)需求情況臺(tái)賬；了解掌握本地社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展和人力資源市場對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)（工種）技能的需求形勢，建立職業(yè)（工種）需求情況臺(tái)賬。

(2)組織報(bào)名。指導(dǎo)有培訓(xùn)意愿的失業(yè)人員選擇確定培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)地點(diǎn)和培訓(xùn)形式；組織失業(yè)人員到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

(3)后續(xù)服務(wù)。及時(shí)與相關(guān)用人單位取得聯(lián)系，推薦培訓(xùn)合格學(xué)員；為取得證書的失業(yè)人員提供就業(yè)崗位信息；對(duì)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)或自謀職業(yè)的人員，指導(dǎo)其落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、檔案代管、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、自謀職業(yè)扶持等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

4．提供材料：失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名表?；?居民— — 身份證?和?就業(yè)失業(yè)登記證?復(fù)印件及特殊對(duì)象的相關(guān)證件復(fù)印件。

（十四）就業(yè)困難人員認(rèn)定 1．工作內(nèi)容：就業(yè)困難人員認(rèn)定

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）、?關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見?（人社部發(fā)〔2010〕29號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：受理申請(qǐng)→初審→建立臺(tái)賬→推薦上報(bào)→跟蹤服務(wù)。

(1)受理申請(qǐng)。受理、核實(shí)申請(qǐng)人認(rèn)定就業(yè)困難人員的相關(guān)材料，指導(dǎo)填寫?失業(yè)登記及就業(yè)困難人員認(rèn)定表?。

(2)初審。對(duì)申請(qǐng)人提交材料進(jìn)行初審，符合認(rèn)定條件的在申請(qǐng)人所在轄區(qū)進(jìn)行不少于3天的公示，公示無異議的，在?失業(yè)登記及就業(yè)困難人員認(rèn)定表?上簽署意見，并簽字蓋章。

(3)推薦上報(bào)。將初審材料上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門（縣區(qū)級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)）。條件成熟的進(jìn)行認(rèn)定，并在?就業(yè)失業(yè)登記證?上予以注明。

(4)建立臺(tái)賬。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的就業(yè)困難人員登記造冊(cè)，通過廣泛的入戶走訪調(diào)查，建立?就業(yè)困難人員臺(tái)帳?。

(5)跟蹤服務(wù)。及時(shí)掌握就業(yè)困難人員的就失業(yè)狀態(tài)和具— — 體情況，做到人員底數(shù)、困難類別、援助需求、參保情況、政策享受情況清楚，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

4、提供材料：戶口簿、身份證原件及復(fù)印件、困難類別相關(guān)證件（證明）及復(fù)印件、?就業(yè)失業(yè)登記證?等。

（十五）公益性崗位開發(fā)

1．工作內(nèi)容：公益性崗位開發(fā)管理

2．設(shè)定依據(jù)：?就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定?、?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?、?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知?（人社部發(fā)〔2010〕75號(hào)）、?關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見?（人社部發(fā)〔2010〕29號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：受理申請(qǐng)→初審→建立臺(tái)賬→推薦上報(bào)→跟蹤服務(wù)。

(1)受理申請(qǐng)。受理并指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫?公益性崗位申請(qǐng)表?和?享受公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼人員承諾書?。

(2)初審。對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初步審核，并在申請(qǐng)表上簽署意見，加蓋公章。

(3)建立臺(tái)賬。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)公益性崗位人員登記造冊(cè)，入戶走訪調(diào)查，建立相關(guān)臺(tái)帳。

(4)推薦上報(bào)。將初審材料上報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門。(5)跟蹤服務(wù)。按季對(duì)享受人員的有關(guān)情況進(jìn)行回訪和服務(wù)。

4．提供材料：?公益性崗位申請(qǐng)表?、與社區(qū)簽訂的?享— — 受公益性崗位相關(guān)補(bǔ)貼人員承諾書?一式三份、申請(qǐng)人的?就業(yè)失業(yè)登記證?原件和復(fù)印件一式三份。

（十六）靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼 1．工作內(nèi)容：靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼

2．設(shè)定依據(jù)：?財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知?（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）

3．業(yè)務(wù)流程：受理申請(qǐng)→情況審核→推薦上報(bào)→跟蹤服務(wù)。

(1)受理申請(qǐng)。申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員，須攜帶所需相關(guān)材料到其居住地或戶籍地的服務(wù)站進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)填寫?靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)表?。

(2)情況審核。認(rèn)真核實(shí)其?就業(yè)失業(yè)登記證?、靈活就業(yè)收入證明、個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證及個(gè)人社會(huì)保障卡等材料，對(duì)于符合條件的靈活就業(yè)人員予以辦理；不符合條件的則說明情況，告知其原因；將?靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)表?的內(nèi)容錄入信息系統(tǒng)，并打印反饋單，由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

(3)推薦上報(bào)。對(duì)錄入系統(tǒng)的申報(bào)人員進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后打印?靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名冊(cè)?和?靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼匯總表?，加蓋公章后上報(bào)。

(4)跟蹤服務(wù)。對(duì)享受人員的有關(guān)情況進(jìn)行回訪和服務(wù)。4．提供材料：身份證或戶口簿原件及復(fù)印件；?就業(yè)失— — 業(yè)登記證?原件及復(fù)印件；靈活就業(yè)證明；本人辦理的社會(huì)保障卡原件及復(fù)印件。

（十七）小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)受理 1．工作內(nèi)容：小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)受理

2．設(shè)定依據(jù)：?財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知?（財(cái)社〔2011〕64號(hào)）、?關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知?（銀發(fā)〔2008〕238號(hào)）、?關(guān)于規(guī)范小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目貼息比例的通知?（財(cái)金〔2009〕41號(hào)）、?關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知?（財(cái)金〔2009〕72號(hào)）。

3．業(yè)務(wù)流程：接受咨詢→受理申請(qǐng)→情況核實(shí)→推薦上報(bào)→跟蹤服務(wù)。

（1）接受咨詢。設(shè)立小額擔(dān)保貸款政策咨詢窗口，及時(shí)解答服務(wù)對(duì)象提出的相關(guān)問題，為其說明政策適用范圍、對(duì)象、條件和申請(qǐng)程序，提交的證明、材料等。

（2）受理申請(qǐng)。受理并指導(dǎo)申請(qǐng)人或單位填寫?小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表?等。

（3）情況核實(shí)。初步審查申請(qǐng)人或單位提交材料的齊全性、真實(shí)性、是否符合小額擔(dān)保貸款資格。

（4）推薦上報(bào)。對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，在申請(qǐng)表上簽寫受理初審、調(diào)查意見，經(jīng)辦人簽字后加蓋公章。將簽署意見的相關(guān)申請(qǐng)資料向上級(jí)業(yè)務(wù)部門推薦。同時(shí)—

— 建立管理臺(tái)賬，并登記在冊(cè)。

（5）跟蹤服務(wù)。協(xié)助借款人制定還款計(jì)劃，指導(dǎo)按時(shí)歸還貸款本息，防止出現(xiàn)失信記錄。按照還款計(jì)劃，當(dāng)貸款即將到期時(shí)，提醒借款人提前做好還貸準(zhǔn)備；貸款到期時(shí)，與借款人取得聯(lián)系，落實(shí)還款資金到位情況。

4．提供材料：

（1）個(gè)人申請(qǐng)貸款提供的資料：?居民身份證?；?就業(yè)失業(yè)登記證?；工商?營業(yè)執(zhí)照?或民政?民辦非企業(yè)單位執(zhí)照?；?稅務(wù)登記證?；人民銀行出具的個(gè)人信用報(bào)告；提供反擔(dān)保方式及擔(dān)保機(jī)構(gòu)所需的資料；填寫?失業(yè)人員個(gè)人小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表?。

（2）合伙企業(yè)申請(qǐng)貸款提供的資料：企業(yè)法定代表人?居民身份證?；合伙投資人員的?就業(yè)失業(yè)登記證?；?合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照?或?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?；企業(yè)?合伙協(xié)議?以及公證部門出具的?公證書?或會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的企業(yè)?驗(yàn)資報(bào)告?；?稅務(wù)登記證?；人民銀行出具的企業(yè)法定代表人信用報(bào)告；提供反擔(dān)保方式及擔(dān)保機(jī)構(gòu)所需的資料；填寫?失業(yè)人員合伙企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表?。

（3）勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款提供的資料：企業(yè)法定代表人?居民身份證?；?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?；?稅務(wù)登記證?；?勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明?；人民銀行出具的企業(yè)法定代表人信用報(bào)告；提供反擔(dān)保方式及擔(dān)保機(jī)構(gòu)所需的資料；填寫?勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申—

— 請(qǐng)表?。

四、社會(huì)保險(xiǎn)類

（一）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi) 1．服務(wù)內(nèi)容：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi) 2．服務(wù)對(duì)象：城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員 3．設(shè)定依據(jù)：?國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見?（國發(fā)〔2007〕20號(hào)）、?關(guān)于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的意見?（勞社部發(fā)〔2007〕34號(hào)）、?省人民政府關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見?（豫政〔2007〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。

4．服務(wù)流程：

1）城鎮(zhèn)居民攜帶戶口本、身份證原件及復(fù)印件、二張1寸免冠照片（享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人員、低收入家庭老年人還需分別提供最低生活保障領(lǐng)取證、殘疾證、低收入家庭證明等）到社區(qū)服務(wù)平臺(tái)申報(bào)參保（變更）登記。

申請(qǐng)材料：居民身份證和戶口

1寸免冠照片2張

享受最低生活保障待遇人員、重度殘疾人員、低收入家庭老年人應(yīng)分別提供最低生活保 障領(lǐng)取證、殘疾證、低收入家庭證明等。

填寫表格：?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記表

—

—

（社區(qū)）?

?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)居民信息變

更表?

?省城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)增（減）變

動(dòng)申請(qǐng)表?

?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)核定表? 2）社區(qū)工作人員審核居民資料后，將符合條件的居民信息錄入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，填寫?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記表（社區(qū)）?（或?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)居民信息變更表?）上報(bào)至轄區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

3）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核并驗(yàn)證社區(qū)報(bào)送的參保居民證件或資料，在10個(gè)工作日內(nèi)為符合規(guī)定的城鎮(zhèn)居民辦理參保登記的確認(rèn)工作，審核通過的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)平臺(tái)的錄入信息進(jìn)行確認(rèn)，將有關(guān)資料歸檔，并未參保居民制發(fā)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡；未通過審核的，應(yīng)向服務(wù)平臺(tái)說明原因。

4）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)參保登記信息確定參保居民的繳費(fèi)信息，填寫?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)核定表?，由社區(qū)服務(wù)平臺(tái)通知參保居民繳費(fèi)。

5）社區(qū)服務(wù)平臺(tái)在收到?省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)核定表?后，通知參保居民到規(guī)定的繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)，居民繳費(fèi)后將銀行回單送交社區(qū)確認(rèn)。

（二）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記

—

— 1．服務(wù)內(nèi)容：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記 2．服務(wù)對(duì)象：

3．設(shè)定依據(jù)：?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社部發(fā)〔2009〕161號(hào)）和?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的通知?（人社部〔2011〕74號(hào)）、?省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見?（豫政〔2011〕58號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（豫人社農(nóng)?！?012〕8號(hào)）

4．申請(qǐng)材料：本人戶口簿原件及復(fù)印件； 本人居民身份證原件及復(fù)印件；

特殊參保群體人員相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件。5．服務(wù)流程：1）協(xié)辦員檢查參保人員的相關(guān)材料，在?參保登記表?上簽字、加蓋村民（社區(qū)居民）委員會(huì)公章，于當(dāng)月20日前將?參保登記表?、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所。2）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，確認(rèn)無誤后，將參保登記信息錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，在?參保登記表?上加蓋公章，于當(dāng)月25日前將?參保登記表?、戶口簿及居民身份證復(fù)印件等材料一并上報(bào)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。3）縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)對(duì)參保人員的相關(guān)信息進(jìn)行復(fù)核，可與公安、計(jì)生、殘聯(lián)等部門及有關(guān)社保機(jī)構(gòu)的信息庫進(jìn)行信息比對(duì)，復(fù)核無誤—

— 后，對(duì)參保登記信息進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)為其建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

（三）變更登記

1．服務(wù)內(nèi)容：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記 2．服務(wù)對(duì)象：

3．設(shè)定依據(jù)：?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社部發(fā)〔2009〕161號(hào)）和?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的通知?（人社部〔2011〕74號(hào)）、?省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見?（豫政〔2011〕58號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（豫人社農(nóng)?！?012〕9號(hào)）

4．申請(qǐng)材料：本人戶口簿原件及復(fù)印件； 本人居民身份證； 公安部門出具有效證明。

5．服務(wù)流程：1）參保變更登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍所在地址等。以上內(nèi)容之一發(fā)生變更時(shí)，參保人員應(yīng)于當(dāng)月20日前，攜帶公安部門出具有效證明、身份證和戶口薄原件及復(fù)印件到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所辦理變更登記手續(xù)。2）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)參保人員的相關(guān)材料進(jìn)行初審，確認(rèn)無誤后，將需要變更的信息錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)生成?省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表?（以下簡稱?變更登記表?）,—

— 經(jīng)參保人員簽字確認(rèn)后，在?變更登記表?上加蓋公章，于當(dāng)月25日前將?變更登記表?及相關(guān)材料上報(bào)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。3）縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核無誤后，通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)對(duì)變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，并及時(shí)將有關(guān)材料歸檔備案。

（四）待遇核定與支付

1．服務(wù)內(nèi)容：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定與支付 2．服務(wù)對(duì)象：

3．設(shè)定依據(jù)：?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社部發(fā)〔2009〕161號(hào)）和?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的通知?（人社部〔2011〕74號(hào)）、?省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見?（豫政〔2011〕58號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（豫人社農(nóng)保〔2012〕11號(hào)）

4．申請(qǐng)材料：?養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表?、?省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算單?

5．服務(wù)流程：1）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所按月（或季、半年）通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)查詢生成下月（或季、半年）符合養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的參保人員名單，交協(xié)辦員通知參保人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)，同時(shí)提醒參保人員繳納當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)于年滿60周歲當(dāng)月10日前到指定金融機(jī)構(gòu)—

— 繳費(fèi)。2）協(xié)辦員收到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所提供的下月（或季、半年）符合養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的參保人員名單后，應(yīng)進(jìn)行公示，并逐一通知當(dāng)事人準(zhǔn)備相關(guān)資料及時(shí)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。3）符合待遇領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)在到齡當(dāng)月15日前，攜帶戶口簿、本人居民身份證原件及復(fù)印件，到戶口所在地村民（社區(qū)居民）委員會(huì)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，填寫?省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表?（以下簡稱?養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表?，一式兩份）。4）協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查參保人員提供的材料，在?養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表?上加蓋村民（社區(qū)居民）委員會(huì)公章，于當(dāng)月20日前將相關(guān)材料一并上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所。5）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所應(yīng)對(duì)參保人員的年齡、本人參保繳費(fèi)情況等待遇領(lǐng)取資格通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)情況進(jìn)行初審，初審無誤后，在?養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表?上加蓋公章，于當(dāng)月25日前將?養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表?及相關(guān)材料上報(bào)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。6）縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定，確認(rèn)符合待遇領(lǐng)取條件的，通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)對(duì)其個(gè)人賬戶進(jìn)行年內(nèi)計(jì)息結(jié)存，計(jì)算待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取金額，生成?省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)算單?。7）縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從參保人員辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金，參保繳費(fèi)人員滯后辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取手續(xù)的，從到齡次月起計(jì)發(fā)待遇。

—

—

（五）保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

1．服務(wù)內(nèi)容：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù) 2．服務(wù)對(duì)象：

3．設(shè)定依據(jù)：?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（人社部發(fā)〔2009〕161號(hào)）和?人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)工作的通知?（人社部〔2011〕74號(hào)）、?省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見?（豫政〔2011〕58號(hào)）、?關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知?（豫人社農(nóng)?！?012〕12號(hào)）

4．申請(qǐng)材料：戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明 居民身份證原件及復(fù)印件

5．服務(wù)流程：1）轉(zhuǎn)入地協(xié)辦員負(fù)責(zé)檢查其提供的材料，于當(dāng)月20日前將?轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表?及有關(guān)材料上報(bào)轉(zhuǎn)入地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所。2）轉(zhuǎn)入地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)所初審無誤后，于當(dāng)月25日前將?轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表?及有關(guān)材料上報(bào)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將有關(guān)信息及時(shí)錄入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)。3）轉(zhuǎn)入地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核無誤后，應(yīng)通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)開具?省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函?（以下簡稱?轉(zhuǎn)入接收函?），并將?轉(zhuǎn)入接收函?通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)發(fā)給轉(zhuǎn)出地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)—

— 構(gòu)。4）轉(zhuǎn)出地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)中收到?轉(zhuǎn)入接收函?后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移人員的相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，符合轉(zhuǎn)移規(guī)定的，通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)向轉(zhuǎn)入地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具?個(gè)人賬戶明細(xì)表?，并于15個(gè)工作日內(nèi)通過指定金融機(jī)構(gòu)將參保人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性劃撥至轉(zhuǎn)入地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的銀行賬戶，終止申請(qǐng)轉(zhuǎn)移人員的城鄉(xiāng)居保關(guān)系，同時(shí)保留申請(qǐng)轉(zhuǎn)移人員的參保信息。5）轉(zhuǎn)入地縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到?個(gè)人賬戶明細(xì)表?并確認(rèn)轉(zhuǎn)入的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額足額到賬后，應(yīng)及時(shí)告知轉(zhuǎn)入人員，并通過城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)收處理、為轉(zhuǎn)入人員記錄個(gè)人賬戶。

五、勞動(dòng)保障監(jiān)察類

1．服務(wù)內(nèi)容：勞動(dòng)保障政策宣傳、監(jiān)察和調(diào)處服務(wù) 2．服務(wù)對(duì)象：全體勞動(dòng)者

3．設(shè)定依據(jù)：國家人力資源社會(huì)保障部?關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見?（人社部發(fā)〔2011〕79號(hào)）。省政府?關(guān)于規(guī)范人力資源市場秩序加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)管工作的意見?（豫政〔2012〕2號(hào)）：“進(jìn)一步充實(shí)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍,壯大縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察力量,盡快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)。” 原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳?關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察基層基礎(chǔ)工作的意見?（豫勞社監(jiān)察〔2007〕6號(hào)）：在每個(gè)社區(qū)（行政村、新型農(nóng)村社區(qū)）設(shè)臵—

— 勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)站，聘任2-3人為勞動(dòng)保障聯(lián)絡(luò)員。

4．服務(wù)流程：

1）受理事項(xiàng)：A.用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；B.用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；C.用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；D.用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；E.用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；F.用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；G.用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；H.職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況;I.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

2)不予受理：A.應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭議處理程序解決的；B.已經(jīng)按照勞動(dòng)爭議處理程序申請(qǐng)調(diào)解、仲裁的；C.已經(jīng)提起勞動(dòng)爭議訴訟的。

3)提交材料：

A．舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)舉報(bào)并提供被舉報(bào)人的名稱、地址和被舉報(bào)人違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的情況，勞動(dòng)保障行政部門依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。

B．勞動(dòng)者對(duì)因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推薦代表投訴；

投訴應(yīng)當(dāng)由投訴人遞交投訴文書。書寫投訴文書確有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行筆錄，并由—

— 投訴人簽字。

投訴文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；勞動(dòng)保障合法權(quán)益受到侵害的事實(shí)和投訴請(qǐng)求事項(xiàng)。

C．舉報(bào)投訴人如果掌握舉報(bào)投訴事項(xiàng)相關(guān)的證據(jù)材料（勞動(dòng)合同、工資表、考勤表、工作證、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)清單等），請(qǐng)盡量收集齊全如實(shí)提供，以利于案件的及時(shí)準(zhǔn)確查處。

4)審查方式: 書面審查或調(diào)查核實(shí)。

六、勞動(dòng)爭議仲裁類 1．服務(wù)內(nèi)容：勞動(dòng)爭議調(diào)解 2．服務(wù)對(duì)象：勞動(dòng)爭議當(dāng)事人 3．設(shè)定依據(jù)： 4．服務(wù)流程：

1）調(diào)解申請(qǐng)。當(dāng)事人可以書面或口頭形式申請(qǐng)爭議調(diào)解。書面申請(qǐng)需填寫?調(diào)解申請(qǐng)書?；口頭申請(qǐng)由調(diào)解委員會(huì)當(dāng)場記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)調(diào)解事項(xiàng)、理由和時(shí)間。

2）調(diào)解受理：調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人提交?調(diào)解申請(qǐng)書?后3日內(nèi)，做出調(diào)解或者不予調(diào)解的決定。

A．當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)不符合調(diào)解規(guī)定，決定不予調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由，制作?不予調(diào)解通知書?，送達(dá)申請(qǐng)人；

—

— B．接到當(dāng)事人單方調(diào)解申請(qǐng)且符合調(diào)解規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)詢問對(duì)方當(dāng)事人是否同意調(diào)解，對(duì)方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，不得調(diào)解，并作好記錄，制作?不予調(diào)解通知書?，在3日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；

C．經(jīng)詢問當(dāng)事人同意調(diào)解且符合調(diào)解規(guī)定的，由調(diào)解委員會(huì)指定或由當(dāng)事人共同選擇的調(diào)解員調(diào)解爭議。

3）調(diào)解結(jié)果

經(jīng)當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的，制作?調(diào)解協(xié)議書?。A．?調(diào)解協(xié)議書?經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名（或蓋章）、調(diào)解員署名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；

B．當(dāng)事人共同認(rèn)為無需制作?調(diào)解協(xié)議書?的，可以采取口頭協(xié)議方式，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容并經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可予履行。

4）調(diào)解員在調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)爭議事項(xiàng)不屬于本委調(diào)解范圍或經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)益。同時(shí)，制作?調(diào)解意見書?，經(jīng)調(diào)解員署名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章，在3日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

七、企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù)

1．服務(wù)內(nèi)容：企業(yè)退休人員社會(huì)管理服務(wù) 2．服務(wù)對(duì)象：企業(yè)退休人員

3．設(shè)定依據(jù)：?省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)—

— 和社會(huì)保障廳等部門〖關(guān)于積極推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見〗的通知?（豫辦〔2004〕24號(hào)）、?省人民政府關(guān)于印發(fā)〖省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見〗的通知?（豫政〔2006〕29號(hào)）、?人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心關(guān)于印發(fā)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)工作流程（試行）的通知?（人社險(xiǎn)中心函〔2009〕87號(hào)）。

4．服務(wù)流程：

（一）退休人員接收

1．退休人員在完成所有必備退休手續(xù)后，攜帶?企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基本信息表?（見附表1）和身份證到常年居住地的社區(qū)辦理社會(huì)化管理服務(wù)手續(xù)。

2．社區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作人員接收退休人員，并與養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）利用信息系統(tǒng)或書面轉(zhuǎn)遞的信息進(jìn)行核對(duì)。

3．按照社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡的編碼規(guī)則，確定退休人員聯(lián)系卡編號(hào)，制作社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡，發(fā)放給退休人員，并進(jìn)行發(fā)放登記。

4．按照退休人員居住地點(diǎn)和就近原則，將新接收退休人員編入自我管理和互助服務(wù)組織。

5．與退休人員核對(duì)基本信息，尤其是退休人員的住址、聯(lián)系電話、家庭情況等，建立準(zhǔn)確無誤的退休人員完整基本信息庫。

—

— 6．按照?企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基本信息表?明確的70歲以上高齡、孤寡老人、特困、重病等特殊群體類別，將屬于特殊群體退休人員的相關(guān)信息記入相應(yīng)的特殊群體服務(wù)臺(tái)帳。

7．向退休人員征求意見或發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)需求調(diào)查問卷等方式，了解退休人員在養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)、日常文體活動(dòng)、醫(yī)療保健等方面的需求，并登記退休人員社會(huì)化管理服務(wù)需求臺(tái)帳。

8．社區(qū)在辦理完退休人員納入社區(qū)管理所有接收手續(xù)后，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或書面形式,向街道人力資源和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)報(bào)告接收情況及已確認(rèn)的退休人員基本信息。

（二）退休人員的轉(zhuǎn)移

退休人員納入社區(qū)后，因長期居住地發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)變更社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理跨社區(qū)轉(zhuǎn)移。

1．轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。退休人員本人或委托人到所在社區(qū)填寫?企業(yè)退休人員跨社區(qū)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表?（見附表2，以下簡稱“跨社區(qū)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表”），所在社區(qū)審核同意后，在?跨社區(qū)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表?簽章同意轉(zhuǎn)出，同時(shí)收回退休人員?聯(lián)系卡?。

2．轉(zhuǎn)出。所在社區(qū)通過社會(huì)化管理服務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向轉(zhuǎn)入地轉(zhuǎn)移退休人員基本信息，變更退休人員社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)。

3．轉(zhuǎn)入。退休人員本人或委托人持?跨社區(qū)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表?和?企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)基本信息表?到新社—

— 區(qū)報(bào)到，轉(zhuǎn)入地社區(qū)按接收程序辦理接收退休人員的相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)確認(rèn)接收。

4．清理資料。轉(zhuǎn)出地社區(qū)及時(shí)將轉(zhuǎn)出的退休人員從本社區(qū)的自管組織中移出，在待轉(zhuǎn)出退休人員基本信息庫中，以及相關(guān)的特殊群體、管理服務(wù)需求等臺(tái)帳中注明“正在轉(zhuǎn)出”字樣。退休人員轉(zhuǎn)出本社區(qū)滿一年后，轉(zhuǎn)出社區(qū)可對(duì)其基本信息進(jìn)行注銷。

5．建立臺(tái)賬。轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入社區(qū)建立退休人員轉(zhuǎn)移情況臺(tái)賬。

6．定期報(bào)告。定期向街道報(bào)告本社區(qū)退休人員轉(zhuǎn)移的有關(guān)情況。

（三）退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證 1．定期指紋信息認(rèn)證

①制定計(jì)劃。依據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)關(guān)于開展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格指紋信息認(rèn)證工作的統(tǒng)一安排，制定開展指紋信息認(rèn)證的工作計(jì)劃，明確每個(gè)步驟的時(shí)間進(jìn)度。

②組織指紋信息認(rèn)證。召開自管組長會(huì)議，布臵指紋認(rèn)證工作，明確參加指紋認(rèn)證的時(shí)間、地點(diǎn)，提出要求。對(duì)于行動(dòng)不便的退休人員，協(xié)助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行上門指紋信息認(rèn)證。

③督促指紋信息認(rèn)證。對(duì)于未按時(shí)進(jìn)行指紋信息認(rèn)證的，如找不到退休人員本人，應(yīng)及時(shí)與其家人或聯(lián)系人取得聯(lián)系，了解退休人員情況，通知其盡快完成指紋信息認(rèn)證。

—

— 社區(qū)應(yīng)設(shè)立指紋信息采集比對(duì)點(diǎn)，方便離退休人員進(jìn)行指紋信息認(rèn)證?？缃y(tǒng)籌區(qū)域居住離退休人員的指紋比對(duì)認(rèn)證，可在本社區(qū)或就近指紋比對(duì)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)證。

開展異地退管系統(tǒng)協(xié)助認(rèn)證的按經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求辦理。2．動(dòng)態(tài)資格認(rèn)證

①發(fā)現(xiàn)情況。通過走訪慰問、自管組織或社區(qū)居民報(bào)告、自管組織開展活動(dòng)等形式了解退休人員的生存狀況。

②核實(shí)情況。接到退休人員死亡的信息報(bào)告后，社區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作人員必須上門進(jìn)行核實(shí)。

③出具證明。通知死亡退休人員家屬在規(guī)定期限內(nèi)開具醫(yī)院的死亡證明或公安機(jī)關(guān)的戶籍注銷證明。

④按時(shí)上報(bào)。退休人員死亡7日內(nèi)，要將死亡退休人員信息報(bào)告經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）申領(lǐng)喪葬撫恤待遇

1．查看資料。了解到退休人員死亡消息后，查看死亡退休人員基本信息庫，初步了解其家庭情況。

2．告知權(quán)利。告知死亡退休人員家屬、親屬享受喪葬撫恤待遇的有關(guān)政策規(guī)定，發(fā)放待遇申請(qǐng)表。向其家屬詳細(xì)說明待遇項(xiàng)目以及申領(lǐng)條件和手續(xù)，避免申領(lǐng)時(shí)材料缺失或不合格。并告知其開具當(dāng)?shù)匾?guī)定形式的退休人員死亡證明。對(duì)不符合申領(lǐng)條件的，要做好解釋工作。

3．按時(shí)報(bào)告。退休人員死亡后7日內(nèi)，將死亡退休人員有關(guān)情況報(bào)告街道。

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— 4．申領(lǐng)待遇。指導(dǎo)死亡退休人員家屬準(zhǔn)備經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求提供的有關(guān)資料，協(xié)助辦理該退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷和喪葬撫恤待遇申領(lǐng)手續(xù)。

申辦資料：（1）死亡證明；

（2）公安部門的戶口注銷證明。

（3）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求的其他有關(guān)證明和資料。5．記錄退休人員家屬申領(lǐng)喪葬撫恤待遇情況。

附圖：

1．城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)流程圖 2．勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法一般程序流程圖

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解委員會(huì)服

務(wù)流程

附表：

1．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記表（社區(qū)）2．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記表（社區(qū)）

填表說明

3．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)居民信息變更表 4．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保居民繳費(fèi)增（減）

變動(dòng)申報(bào)表

5．省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)核定表

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第三篇：關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的報(bào)告

鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)是政府社會(huì)管理與公共服務(wù)的重要組成部分，是落實(shí)保障和改善民生的重要載體，是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策的前沿陣地，承擔(dān)著鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動(dòng)人事爭議處理等職責(zé)。xx年我縣根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合全縣農(nóng)村綜合改革工作，出臺(tái)了《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》，縣人社局把鎮(zhèn)級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所人、財(cái)、物等成建制劃轉(zhuǎn)給鎮(zhèn)（街道），并爭取上級(jí)資金建設(shè)完善了xx個(gè)鎮(zhèn)級(jí)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所辦公場所。但體制改革后歷經(jīng)5年多的實(shí)踐，弊端日益顯現(xiàn)，鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障工作服務(wù)水平反有所下降。主要原因是：

一、管理體制不暢。目前我縣各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所實(shí)行屬地管理，受當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）黨（工）委、政府領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人由當(dāng)?shù)攸h委任命，同時(shí)接受縣人社局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但由于人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所不是當(dāng)?shù)攸h委、政府“三定”方案所設(shè)定機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)攸h委、政府普遍以中心工作為主，相對(duì)于該項(xiàng)工作不夠重視，造成縣人社局與各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所信息溝通不暢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不靈，管理督查不到位，這種體制對(duì)推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障各項(xiàng)工作不利。管理體

制不順這是勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作在鎮(zhèn)（街道）難以推進(jìn)的根本原因，據(jù)了解xx市其他縣、區(qū)的鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所都沒有實(shí)行屬地管理，仍由當(dāng)?shù)厝松缇执怪惫芾怼?/p>

二、編制不足、人員緊缺。根據(jù)（xx號(hào)）精神，鎮(zhèn)（街道）服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按每7500名服務(wù)對(duì)象配備1名工作人員。但實(shí)際上我縣各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所只有2名編制（屬鎮(zhèn)政府社會(huì)事務(wù)辦編制），并且xx、xx等8個(gè)所的實(shí)際從業(yè)人員還只是1個(gè)人。此外，部分鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所工作人員還身兼數(shù)職，在承擔(dān)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作的同時(shí)，還承擔(dān)著本鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）安排的中心工作任務(wù)，無法全身心投入勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)工作。如xx鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所所長還在鎮(zhèn)政府兼任生豬辦副主任、公共服務(wù)中心主任、農(nóng)醫(yī)農(nóng)保辦主任、食品藥品監(jiān)督員、駐村組長。編制不足，人員緊缺，這是勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作在鎮(zhèn)級(jí)難以推進(jìn)的直接原因。

三、服務(wù)范圍不廣。體制改革后，鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所應(yīng)承擔(dān)著鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)及勞動(dòng)人事爭議處理等職責(zé)，但在實(shí)際工作中，我縣鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所，只是辦理一些簡單的就業(yè)、培訓(xùn)政策咨詢、困難人員認(rèn)定工作，至于職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目開展的不理想，特別是勞動(dòng)爭議調(diào)解、勞動(dòng)關(guān)

系協(xié)調(diào)、人事人才服務(wù)、勞動(dòng)監(jiān)察等工作很多服務(wù)基本上沒開展過。

為進(jìn)一步提升鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障工作服務(wù)水平，針對(duì)上述存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面入手：

一、理順管理體制。基層公共平臺(tái)的雙重管理現(xiàn)狀，職責(zé)不分、權(quán)限不明，成為鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作發(fā)展的瓶頸，因此建議從以下兩種途徑中選擇1種重新理順管理體制：一是將鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所由屬地管理改為由縣人社局垂直管理，作為縣人社局派出機(jī)構(gòu)，將人、財(cái)、物等成建制劃轉(zhuǎn)給人社局。以便強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所的直接管理。二是如果不改變屬地管理，建議將鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所列為當(dāng)?shù)攸h委、政府的正股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所長為主要負(fù)責(zé)人。

二、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照縣上相關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）人口總量、工作任務(wù)量合理核定工作人員，定崗定責(zé)，避免1個(gè)服務(wù)所只有1個(gè)辦事人員的局面。在不新增編制的情況下，允許通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)吸納優(yōu)秀高校畢業(yè)生，特別是大學(xué)生村官到鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)所從事勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。同時(shí)建立完善有效的基層人員聘用、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)制度管理，保證基層人員專職專用和隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、明確工作職責(zé)。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)所的工作職責(zé)，擴(kuò)大服務(wù)范圍?；鶎尤肆Y源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)的工作內(nèi)容首先是開展法規(guī)政策宣傳，確保城鄉(xiāng)居民及時(shí)了解人力資源社會(huì)保障有關(guān)法規(guī)政策、工作制度和流程等。其次，搞好就業(yè)服務(wù)，定期開展人力資源供求狀況調(diào)查，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)就業(yè)失業(yè)登記、申請(qǐng)、初審和登記失業(yè)人員日常管理服務(wù)；做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助工作；開展公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；組織有轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)增長勞動(dòng)力、失業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第三是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。積極推動(dòng)落實(shí)勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作，設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，開展勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，維護(hù)用工單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益。

第四篇：全國地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

全國地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

前言

從2009年1月13日召開的全國測繪局長會(huì)議上，國家測繪局表示將啟動(dòng)國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程開始，至今已有一年半載。在這一年多的時(shí)間里，全國各地的平臺(tái)建設(shè)也是開展的如火如荼，并且涌現(xiàn)出一個(gè)又一個(gè)優(yōu)秀的平臺(tái)建設(shè)案例，出臺(tái)了一個(gè)又一個(gè)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范。國家測繪局局長徐德明在2010年的國家測繪局局長會(huì)議上再次重申“搭建共享平臺(tái)、保障社會(huì)需求”的要求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分建共享、協(xié)同服務(wù)”的思路，整合系統(tǒng)內(nèi)外的力量，切實(shí)加快數(shù)字中國建設(shè)。進(jìn)一步加快建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)互動(dòng)、協(xié)同服務(wù)的功能，開展10個(gè)左右的省級(jí)分節(jié)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)，與有關(guān)部門聯(lián)合開展應(yīng)用示范。在平臺(tái)建設(shè)過程中，各級(jí)部門群策群力，因地制宜，結(jié)合了當(dāng)?shù)卣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定了工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府辦公廳專門發(fā)布了《浙江省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享管理辦法》，該《辦法》在全國率先建立起地理空間信息交換共享運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)用服務(wù)體系，有效地破解了信息化建設(shè)中存在的地理信息資源不能共享和及時(shí)更新，地理信息數(shù)據(jù)重復(fù)采集和系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的難題。這對(duì)其他尚未建設(shè)或者正在建設(shè)的地區(qū)或多或少提供了一些經(jīng)驗(yàn)和參照。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和實(shí)施也離不開各個(gè)業(yè)內(nèi)企業(yè)的大力支持，很多企業(yè)在建設(shè)各地平臺(tái)的過程中，經(jīng)過不斷的調(diào)整與優(yōu)化，積累了大量的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，形成了多種不同類型的解決方案，這也使得各個(gè)地區(qū)在建設(shè)平臺(tái)過程中獲得了許多啟發(fā)，避免再走彎路。地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而有深遠(yuǎn)意義的工程，涉及眾多行業(yè)和政府部門，影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活的諸多方面，需要政府、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌規(guī)劃和大力協(xié)調(diào)，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源合理配置。

一、平臺(tái)總體構(gòu)架

“公共服務(wù)平臺(tái)”總體構(gòu)架

（一）數(shù)據(jù)層

主體內(nèi)容是公共地理框架數(shù)據(jù)，包括電子地圖數(shù)據(jù)、地理實(shí)體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)等。其是在多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在線瀏覽標(biāo)注和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源信息空間化掛接等需求，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整合處理，采用分布式的存儲(chǔ)與管理模式，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通，并以“共建共享”方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。

（二）服務(wù)層

主要包括平臺(tái)門戶網(wǎng)站、服務(wù)管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)、二次開發(fā)接口庫。門戶網(wǎng)站是公共服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一訪問界面，提供包括目錄服務(wù)、地理信息瀏覽、地理信息數(shù)據(jù)存取與分析處理等多種服務(wù)，并通過服務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。普通用戶主要通過門戶網(wǎng)站獲得所需的在線地理信息服務(wù)，專業(yè)用戶則可通過調(diào)用二次開發(fā)接口，在平臺(tái)地理信息上進(jìn)行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（三）運(yùn)行支持層

主要包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器集群、服務(wù)器、存儲(chǔ)備份、安全保密系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)機(jī)房改造等硬環(huán)境和技術(shù)規(guī)范與管理辦法等軟環(huán)境。

“公共服務(wù)平臺(tái)”由分布在全國各地的主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地組成。主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地三級(jí)節(jié)點(diǎn)分別依托國家、?。▍^(qū)）、市（縣）地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行，具有相同的三級(jí)技術(shù)架構(gòu)。節(jié)點(diǎn)間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縱橫向互聯(lián)互通，形成一體化的地理信息服務(wù)資源，向用戶提供在線地理信息服務(wù)。圖4-2給出了主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)和信息基地的連接關(guān)系。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

各級(jí)節(jié)點(diǎn)和信息基地的建設(shè)需依據(jù)《國家地理信息公共平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《國家地理信息公共平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《國家地理信息公共平臺(tái)技術(shù)設(shè)計(jì)指南》及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開展數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、運(yùn)行支持層的建設(shè)，同時(shí)需結(jié)合各自的空間尺度和服務(wù)特色確定建設(shè)重點(diǎn)。

圖4-2 “公共服務(wù)平臺(tái)”節(jié)點(diǎn)的連接關(guān)系

（一）主節(jié)點(diǎn)建設(shè)

一是開發(fā)并部署“公共服務(wù)平臺(tái)”門戶網(wǎng)站、總體服務(wù)與用戶管理系統(tǒng)、地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)。其中門戶網(wǎng)站是普通用戶訪問地理信息平臺(tái)功能的入口；總體服務(wù)與用戶信息管理系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)的訪問接口，支撐分節(jié)點(diǎn)和信息基地實(shí)現(xiàn)分級(jí)服務(wù)注冊(cè)管理及用戶注冊(cè)管理，并負(fù)責(zé)信息交換與服務(wù)的統(tǒng)一管理和調(diào)度；地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)提供地理信息數(shù)據(jù)的組織管理、符號(hào)化處理、地理信息查詢分析、數(shù)據(jù)提取等功能以及符合互操作規(guī)范的調(diào)用接口，支持在線服務(wù)的發(fā)布。

二是根據(jù)在線服務(wù)的需要，以1:5萬及以小比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行內(nèi)容提取等整合加工，形成相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)集，并對(duì)其進(jìn)行持續(xù)管理維護(hù)與更新。

三是建設(shè)與主節(jié)點(diǎn)規(guī)模相適應(yīng)的數(shù)據(jù)存貯和服務(wù)軟硬件環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、安全保密體系，并實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院應(yīng)急辦、防總、國家減災(zāi)委等相關(guān)政府部門以及各分節(jié)點(diǎn)的聯(lián)通。

（二）分節(jié)點(diǎn)建設(shè)

一是部署分節(jié)點(diǎn)地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)； 二是以1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為主要基礎(chǔ)，整合加工并管理維護(hù)相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級(jí)節(jié)點(diǎn)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與主節(jié)點(diǎn)、本區(qū)域相關(guān)政府部門及信息基地的聯(lián)通。各分節(jié)點(diǎn)可以直接利用國家級(jí)門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立本級(jí)門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域及相關(guān)信息基地的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。

分節(jié)點(diǎn)可以利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問接口在其自己的門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶注冊(cè)、用戶登錄等用戶界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶單點(diǎn)登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

（三)信息基地建設(shè)

一是部署信息基地地理信息基礎(chǔ)服務(wù)軟件系統(tǒng)；

二是以1:2000、1：1000、1：500等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合加工并維護(hù)管理相應(yīng)尺度的公共地理框架數(shù)據(jù)；

三是建設(shè)本級(jí)節(jié)點(diǎn)軟硬、網(wǎng)絡(luò)、安全保密系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)域公共基礎(chǔ)地理信息資源的存貯管理，實(shí)現(xiàn)與分節(jié)點(diǎn)及本區(qū)域相關(guān)政府部門的聯(lián)通；

四是作為主節(jié)點(diǎn)的信息基地，為平臺(tái)提供現(xiàn)勢性強(qiáng)的大比例尺數(shù)據(jù)資源，并負(fù)責(zé)其更新與維護(hù)。

信息基地可以直接利用主節(jié)點(diǎn)或分節(jié)點(diǎn)門戶網(wǎng)站，也可根據(jù)需要建立信息基地的門戶網(wǎng)站，展示本區(qū)域地理信息公共服務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)資源和服務(wù)功能。信息基地可以利用平臺(tái)提供的統(tǒng)一訪問接口在其門戶網(wǎng)站建立服務(wù)注冊(cè)和用戶注冊(cè)、用戶登錄等用戶界面，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用戶信息的分級(jí)注冊(cè)和用戶單點(diǎn)登錄、用戶權(quán)限授權(quán)等管理功能。

平臺(tái)服務(wù)與管理模式

一、服務(wù)模式

“公共服務(wù)平臺(tái)”一方面直接向各類用戶提供權(quán)威、可靠、適時(shí)更新的地理信息在線服務(wù)，另一方面通過提供多種開發(fā)接口鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)部門和企業(yè)利用平臺(tái)提供的豐富地理信息資源開展增值開發(fā)，以滿足多樣化的應(yīng)用需求。表5-1給出了平臺(tái)的基本服務(wù)模式。其服務(wù)對(duì)象主要包括政府、公眾和企業(yè)三大類用戶，每類用戶又可依據(jù)使用方式分為一般用戶和開發(fā)人員。

二、平臺(tái)管理模式要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)、信息基地協(xié)同服務(wù)，必須按照一致的技術(shù)方法和流程對(duì)服務(wù)和用戶進(jìn)行管理。各級(jí)地理信息服務(wù)機(jī)構(gòu)需要制作符合平臺(tái)要求的服務(wù)內(nèi)容、部署各類符合標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范的服務(wù)軟件系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)布。還要通過服務(wù)管理系統(tǒng)完成服務(wù)注冊(cè)，并對(duì)自己發(fā)布的服務(wù)進(jìn)行訪問權(quán)限控制和管理。平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)通過服務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)平臺(tái)中各類注冊(cè)服務(wù)和注冊(cè)用戶實(shí)現(xiàn)綜合管理，包括對(duì)服務(wù)注冊(cè)信息審核、用戶信息審核、用戶權(quán)限管理、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測以及用戶行為審計(jì)等。對(duì)服務(wù)的管理依托多級(jí)服務(wù)注冊(cè)中心進(jìn)行，主節(jié)點(diǎn)、分節(jié)點(diǎn)與信息基地采用星形拓?fù)溥B接方式。各服務(wù)注冊(cè)中心負(fù)責(zé)所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)服務(wù)的分級(jí)注冊(cè)、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)控、服務(wù)組合，并向上級(jí)服務(wù)注冊(cè)中心匯集注冊(cè)信息。對(duì)用戶的管理采用分布注冊(cè)、集中認(rèn)證和分布授權(quán)的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務(wù)節(jié)點(diǎn)或信息基地進(jìn)行注冊(cè)，其注冊(cè)信息統(tǒng)一集中存放于平臺(tái)主節(jié)點(diǎn)。通過統(tǒng)一認(rèn)證中心的身份和權(quán)限認(rèn)證，用戶即可在全國范圍實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。

對(duì)特定服務(wù)訪問權(quán)限的申請(qǐng)和獲取，由該服務(wù)的提供者在本地處理

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

九三學(xué)社海淀區(qū)委

胡錦濤總書記在中共十七大上將提高自主創(chuàng)新能力提到“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”的高度，明確提出“要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”的戰(zhàn)略方針。海淀擁有最優(yōu)越的科技發(fā)展能力，如何將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，是海淀區(qū)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的一項(xiàng)重要課題。在海淀區(qū)企

業(yè)成長為自主創(chuàng)新主體的過程中，由政府主導(dǎo)建設(shè)一個(gè)能為企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、幫助企業(yè)克服多種困難的科技公共服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)重要的措施。自主創(chuàng)新、研發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從基礎(chǔ)研究、小試、擴(kuò)試、中試到產(chǎn)業(yè)化，需要整合各種資源，匯集多個(gè)學(xué)科的技術(shù)人才，投入大量的人力物力。在這個(gè)過程中具有面向產(chǎn)業(yè)和政 府決策機(jī)構(gòu)公共的科技服務(wù)平臺(tái)將是十分必要的。林撫生區(qū)長在政府工作報(bào)告中提出要“推動(dòng)公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求”的方針。九三學(xué)社海淀區(qū)委員會(huì)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)、北京市和海淀區(qū)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的狀況進(jìn)行了調(diào)研，形成了本調(diào)研報(bào)告，對(duì)海淀區(qū)如何進(jìn)一步推動(dòng)公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出了一些建議。

一、關(guān)于公共科技服務(wù)平臺(tái)

新的技術(shù)變革帶來新的理念，“共享”和“服務(wù)”帶來了公共科技服務(wù)平臺(tái)的概念。資源“共享”能極大地提高資源利用效率，促進(jìn)新技術(shù)高速發(fā)展。在新的技術(shù)革命面前，基礎(chǔ)設(shè)施的投入越來越大，用最小的費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是產(chǎn)生“共享”概念最直接推動(dòng)力。政府的職能由直接管理轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，是現(xiàn)代政府的一個(gè)重要標(biāo)志，建設(shè)科技公共服務(wù)平臺(tái)是服務(wù)型政府推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)有效措施。公共科技服務(wù)平臺(tái)是由政府主持辦理的、面向企業(yè)、幫助企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)體系。我國省、市一級(jí)已經(jīng)建立的綜合性的公共科技服務(wù)平臺(tái)有上海、遼寧、江蘇等省市。在地級(jí)市一級(jí)建設(shè)了公共科技服務(wù)平臺(tái)的則有青島，蘇州等城市，蘇州工業(yè)園區(qū)科技發(fā)展局為促進(jìn)公共科技服務(wù)管理平臺(tái)的發(fā)展，還專門制定了科技服務(wù)管理平臺(tái)管理?xiàng)l例。張江科技園為了促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展，建設(shè)了“動(dòng)漫研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)具有先進(jìn)的硬件設(shè)備和配套軟件，包括３０臺(tái)ＨＰ９３００，ＨＰ６２００等工作站，１００個(gè)ＣＰＵ的ＨＰ刀片式渲染服務(wù)器、軟件方面還包括ＡＶＩＤＳＤ和ＨＤ非編系統(tǒng)、電影格式的實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)控制系統(tǒng)，其中還包括國家８６３高科技攻關(guān)項(xiàng)目。由于這一平臺(tái)的建立，上海發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)就比其他地方具有了明顯的優(yōu)勢。

北京最早建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)當(dāng)屬海淀區(qū)，比如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技創(chuàng)新園、孵化器。而現(xiàn)在除海淀園以外的北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等其他中關(guān)村園區(qū)也都陸續(xù)發(fā)展了自己的科技園區(qū)，為創(chuàng)新性企業(yè)提供服務(wù)。近年來，北京市的公共科技服務(wù)平臺(tái)又有新的發(fā)展，在北京市科委的主持下，陸續(xù)建設(shè)了２０個(gè)功能性的公共科技服務(wù)平臺(tái)。僅今年６月北京市科委就為中國生物技術(shù)研發(fā)服務(wù)聯(lián)盟（ＡＢＯ）、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地公共技術(shù)支撐體系、北京集成電路測試科技條件平臺(tái)等１５家科技條件平臺(tái)授牌。這２０個(gè)科技條件平臺(tái)共整合資源６１．５億元，其中各平臺(tái)建設(shè)單位自身擁有的資源價(jià)值約為６．２８億元，但引導(dǎo)整合的資源達(dá)５５．２２４億元，大大擴(kuò)展科技資源的可利用范圍。

二、關(guān)于海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)

科技公共服務(wù)平臺(tái)的概念是廣泛的，既包括實(shí)體的，也包括虛擬的。其主要特點(diǎn)是向社會(huì)開放，為科技發(fā)展提供服務(wù)。實(shí)體的可以是一座建筑物，也可以包括其中的設(shè)備；虛擬的如一個(gè)網(wǎng)站，可以從網(wǎng)上獲得所需要的信息。按照這個(gè)定義，海淀公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)起步是很早的。中關(guān)村科技園海淀園創(chuàng)辦的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

是創(chuàng)辦較早、規(guī)模較大的科技公共服務(wù)平臺(tái)。海淀園內(nèi)各類孵化器也屬于科技公共服務(wù)平臺(tái)，海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)既有政府主辦的，也有高等院校和企業(yè)主辦的。如各高校的科技園區(qū)，企業(yè)的科技孵化器。有一些科技園區(qū)發(fā)展得很不錯(cuò)，部分科技園較早地就突破了單純提供辦公用房這樣一些較簡單的服務(wù)模式，如留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園很早就引進(jìn)了項(xiàng)目評(píng)估信息系統(tǒng)，生物醫(yī)藥園提供了很先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)材料庫房，為入駐創(chuàng)新企業(yè)提供優(yōu)秀服務(wù)。公共科技服務(wù)平臺(tái)涵蓋的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)、科技文獻(xiàn)的提供、科技數(shù)據(jù)和科技信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源科技信息等。有關(guān)這些公共科技服務(wù)平臺(tái)在海淀的基本情況大致如下：

（一）科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)

國家圖書館、中國科學(xué)院圖書館、科技情報(bào)所這些國內(nèi)最大最好的圖書館、科技情報(bào)資料庫都在海淀，海淀又是信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以從廣泛的意義上說海淀很早就擁有科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。中國科技信息研究所以萬方數(shù)據(jù)（集團(tuán)）公司為基礎(chǔ)，建立的“萬方數(shù)據(jù)”信息資源平臺(tái)是集信息資源產(chǎn)品、信息增值服務(wù)和信息

處理方案為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。清華大學(xué)建立起的“中國知網(wǎng)”網(wǎng)上圖書館，走產(chǎn)業(yè)化的道路，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展具有相當(dāng)規(guī)模的文獻(xiàn)資料平臺(tái)，基本確立了其在國內(nèi)科技文獻(xiàn)服務(wù)方面龍頭老大的地位。所以在海淀，科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)是已經(jīng)獲得良好發(fā)展的一類公共科技服務(wù)平臺(tái)。

（二）政策、資料信息服務(wù)平臺(tái)

企業(yè)在自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中還需要了解國家政策和其他有關(guān)信息。在政策法規(guī)、各項(xiàng)優(yōu)惠政策方面的信息提供方面，北京市、海淀區(qū)各類政府網(wǎng)做得比較好。市、區(qū)政府在大約１０年就開始了信息化進(jìn)程，致力提供政策法規(guī)、辦事流程。企業(yè)需要的有關(guān)政策文件、管理信息都可以從政府網(wǎng)站得到，有些業(yè)務(wù)也可 以通過網(wǎng)絡(luò)辦理。政府的信息化進(jìn)程已經(jīng)收到了很好的效果。企業(yè)在創(chuàng)新過程中需要的信息比如專利查詢，在北京市范圍內(nèi)建設(shè)也是比較好的。北京市的企業(yè)也可以得到比較完善法律服務(wù)，所以在這方面不存在明顯的缺陷和問題。上海市的公共科技服務(wù)平臺(tái)把這些政府信息歸納到其平臺(tái)里面，如果這樣也很好，但我們認(rèn)為這也不是必要的。

（三）科技數(shù)據(jù)和科技信息

很多科技創(chuàng)新工作需要數(shù)據(jù)支持。位于海淀區(qū)的國家政府部門、事業(yè)單位搜集了大量數(shù)據(jù)和信息，包括自然科學(xué)方面的數(shù)據(jù)和社會(huì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大部分歸部門或單位所有。這些數(shù)據(jù)中有部分是專業(yè)性的數(shù)據(jù)，比如氣象、地震方面的數(shù)據(jù)，對(duì)于企業(yè)發(fā)展并不重要，但比如人口、教育、收入水平、消費(fèi)等方面的有一些 數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)發(fā)展還是有參考價(jià)值的。但目前這些數(shù)據(jù)開放得很少。對(duì)這些數(shù)據(jù)、資料的開放利用，希望政府能進(jìn)行一些調(diào)查，看那些數(shù)據(jù)即是企業(yè)需要的，也是可以向公眾開放的，盡快組織好其開放利用。

中國科學(xué)院動(dòng)物研究所、植物研究所，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、林業(yè)科學(xué)研究院，農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等院校、科研院所都有很好的動(dòng)、植物標(biāo)本庫，種質(zhì)資料庫。這些資料庫現(xiàn)在都是有條件地對(duì)外開放。部分資料也進(jìn)入了計(jì)算機(jī)資料庫，他們是否對(duì)企業(yè)發(fā)展有用，如何利用，由于專業(yè)性很強(qiáng)，需要進(jìn)一步在行業(yè)內(nèi)調(diào)研。

（四）大型科研設(shè)備的共享和服務(wù)

在公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中最感困難的是大型科研設(shè)備的共享。我們不能說所有的學(xué)科，但從整體上說在全國各省、市、自治區(qū)中，大型、先進(jìn)的科研實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備無論從數(shù)量和設(shè)備的先進(jìn)程度上都沒有那個(gè)省、市、自治區(qū)能和北京相比。而且這些實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備相當(dāng)大的一部分就坐落在海淀，但在北京市范圍內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室、科研設(shè)備的開放程度、利用程度卻是相當(dāng)差的，原因就在于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理體制上形成的“條塊分割”。為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)工作的發(fā)展，國家對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是非常重視的，投入了大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和購置儀器設(shè)備。在這方面國家投入的經(jīng)費(fèi)主要是面向科研院所和高等院校，但由于部門所有制和缺乏“共享”的理念，盡管這些設(shè)備都是用國家財(cái)政資金買的，卻被單位視為自己的私有財(cái)產(chǎn)，其他單位和企業(yè)要想使用這些設(shè)備非常困難。另一方面由于這些國家投資的高端設(shè)備的單位所有制，設(shè)備的利用率又很低。但我們也知道有很多科技創(chuàng)新項(xiàng)目離開了這些大型設(shè)備有是根本做不成的，這些設(shè)備又是科技創(chuàng)新必須的。很多中、小企業(yè)由于缺乏資金無力購買這些高端、大型設(shè)備造成創(chuàng)新工作無法開展。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，也存在高端設(shè)備如何提高使用效率，降低使用成本的問題。海淀區(qū)政府在大型科研設(shè)備服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)上邁出了可喜的一步，２００８年２月海淀區(qū)開始創(chuàng)建“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”為企業(yè)提供電子測試儀器、分析儀器、實(shí)驗(yàn)室科學(xué)儀器設(shè)備、專用軟件開發(fā)平臺(tái)和引擎、個(gè)人計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)海淀公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的幾條建議

只有建成良好、完備的公共科技服務(wù)平臺(tái)，才能為自主創(chuàng)新的發(fā)展提供便利條件，這對(duì)于吸引創(chuàng)新型企業(yè)來海淀創(chuàng)業(yè)具有重要意義。海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺(tái)起步早，規(guī)模大，在扶植科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。但必須隨形勢的發(fā)展而不斷發(fā)展。海淀的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)根據(jù)海淀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢 采取一些新的步驟。

１．海淀的公共科技服務(wù)平臺(tái)的數(shù)量是不少的，但發(fā)展水平參差不齊，象生物醫(yī)藥園已經(jīng)向企業(yè)提供多方位的綜合服務(wù)，但也有一些孵化器仍然停留在提供辦公用房，資金等條件比較初期的階段上。應(yīng)該推廣生物醫(yī)藥科技園的經(jīng)驗(yàn)，使科技園的服務(wù)向更高層次發(fā)展。

２．建議在管理方式吸取蘇州工業(yè)園管理的經(jīng)驗(yàn)，使公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)更加規(guī)范化，同時(shí)促進(jìn)目前尚停留在簡單提供辦公用房和資金支持的孵化器向高層次發(fā)展。

３．確定產(chǎn)業(yè)方向?qū)I(yè)化公共科技平臺(tái)建設(shè)有重要指導(dǎo)作用。

張江科技園建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)給了我們很好的啟示，關(guān)于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，在四、五年前海淀的呼聲不斷，可是什么具體事情也沒做?，F(xiàn)在張江科技園把服務(wù)平臺(tái)做了，優(yōu)勢地位一下就確定了，海淀再想做也就難了。海淀不一定非要做動(dòng)漫，但確定自己的優(yōu)勢項(xiàng)目卻非常重要。海淀科技園區(qū)確定了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展領(lǐng) 域，這都是包含很多很多內(nèi)容的領(lǐng)域，現(xiàn)在真正做得好的項(xiàng)目也就是那么幾個(gè)，如網(wǎng)絡(luò)安全、企業(yè)管理軟件、移動(dòng)存儲(chǔ)等。專業(yè)性很強(qiáng)的公共科技平臺(tái)建設(shè)，必須與政府計(jì)劃和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向相互一致起來。在海淀象用友、同方等已經(jīng)有一定規(guī)模的企業(yè)可以自己增加所需要的設(shè)備，但對(duì)于中、小企業(yè)來說，對(duì)于一些新興的尚處在 初期階段的項(xiàng)目來說，類似張江科技園的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)就是十分必要的了。這就要求政府的科技園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上有前瞻性。通過公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)來幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

４．海淀區(qū)創(chuàng)辦的“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”也不到一年，以租賃方式取得儀器設(shè)備的使用是否適合中國人的思維方式，也涉及到目前的一些政策，比如很多國家撥款的科研課題，只有儀器購置費(fèi)而沒有設(shè)備租賃費(fèi)的預(yù)算，購買的儀器可以作為固定資產(chǎn)入帳，花錢去租就不好說了。以合作方式共同利用設(shè)備、提高設(shè)備利用率 在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家是比較普遍的，那里有適合“共享”的文化氛圍與體制，我們國家在文化上和體制上都有不適應(yīng)的地方。而且設(shè)備租賃在如何引進(jìn)設(shè)備的類型和種類方面也需要很高的技術(shù)水平和前瞻判斷力。“科技租賃公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”能不能運(yùn)行得好，要有多方面的因素的配合，這一項(xiàng)目能否成功尚有待觀察。希望政府密切關(guān) 注這項(xiàng)工程，隨時(shí)注意解決存在的問題。

中關(guān)村從“電子一條街”發(fā)展到如今的規(guī)模，政府做了大量的、卓有成效的工作。發(fā)展早期，從政策層面上扶植創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展；近些年來，在規(guī)劃、公共設(shè)施（交通、環(huán)境）建設(shè)、資金等方面做了不少實(shí)事；現(xiàn)在，正在努力構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)，已逐步形成全方位的服務(wù)體系，政府的服務(wù)功能逐漸完善。當(dāng)然我們不是說，政府服務(wù)已經(jīng)盡善盡美了，沒有繼續(xù)發(fā)展的余地了，政府服務(wù)仍然需要近一步改善。比如如何充分利用海淀及其優(yōu)秀、豐富的設(shè)備資源和智力資源，構(gòu)建更好的服務(wù)平臺(tái)，但僅依靠改進(jìn)政府服務(wù)來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的余地已經(jīng)不大。我們認(rèn)為，政府未來在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面關(guān)鍵是抓兩頭，一頭是自主創(chuàng)新，一頭是市場。２００７年九三海淀區(qū)委在調(diào)研報(bào)告《自主創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)現(xiàn)途徑和推進(jìn)模式的研究》中已經(jīng)提出：“政府應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)“自主創(chuàng)新”的主導(dǎo)作用。充分調(diào)動(dòng)青年以知識(shí)創(chuàng)業(yè)的精神，把他們的才能組織起來，努力探求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以形成強(qiáng)大的生產(chǎn)力，這應(yīng)該是具有海淀特色的“自主創(chuàng)新”之路”，即政府要抓創(chuàng)新。另一方面，政府應(yīng)努力為海淀優(yōu)秀的科研成果開拓市場，只有創(chuàng)新產(chǎn)品有了廣闊市場，自主創(chuàng)新也才能有廣闊發(fā)展前途。進(jìn)一步加強(qiáng)海淀區(qū)的科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)海淀區(qū)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，我們希望海淀區(qū)政府能在此方面做的更好。