第一篇：趙克志在全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

趙克志省長在全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

（2011年6月30日）

省委、省政府對發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)高度重視。今年４月９日，戰(zhàn)書書記和我?guī)ьI省有關領導、省直有關部門負責同志到茅臺集團召開了支持國酒茅臺做大做強的專題會議，在充分調(diào)研的基礎上，這次會議提出要把茅臺酒打造成“世界蒸餾酒第一品牌”、把茅臺鎮(zhèn)打造成“中國國酒之心”、把仁懷市打造成“中國國酒文化之都”，努力做到“未來十年中國白酒看貴州”。這次會后，遵義市委、市政府和仁懷市委、市政府做了大量工作。６月２５日，我和曉東、國強同志在遵義召開專題會議，研究了我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、重點和措施，在有關問題上進一步統(tǒng)一了思想認識。

今天會議的主要任務是：按照胡錦濤總書記關于加快發(fā)展貴州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，貫徹落實４月９日省委、省政府專題會議的要求，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，專題研究全省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，為深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅強的支撐。昨天，與會同志參觀了茅臺酒廠、糊涂酒業(yè)公司和仁懷名酒工業(yè)園區(qū)壇廠酒類配套區(qū)。剛才，省經(jīng)信委、遵義市、仁懷市和茅臺集團、金士力酒業(yè)公司、金沙窖酒酒業(yè)公司、青酒集團的負責同志作了很好的發(fā)言。這次會議開得很成功，達到了交流經(jīng)驗、解放思想、振奮精神、明確目標、落實措施的目的。下面，我講三個問題。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，把加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的一項重大任務來抓

白酒作為中國特有的一種蒸餾酒，不僅是人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾M品，而且承載了中國幾千年的傳統(tǒng)文化，是一種物化了的精神產(chǎn)品。我省有著悠久的釀酒歷史和豐富的釀酒文化，早在漢代就有“黔人善釀”、“喜食枸醬”的記載。１９１５年，茅臺酒在巴拿馬萬國博覽會上榮獲金獎，奠定了貴州白酒在我國釀酒行業(yè)中的特殊重要地位?！笆晃濉币詠恚诟鞯?、各有關部門特別是以茅臺集團為代表的白酒企業(yè)的共同努力下，我省白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。２０１０年全省規(guī)模以上白酒產(chǎn)量１６．０４萬千升；總產(chǎn)值２０３億元，居全國第三位；利稅１３０．８億元，利稅率居全國第一位；增加值１５２億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的１２．４％，僅次于煤炭和電力行業(yè)。白酒產(chǎn)業(yè)已成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全省發(fā)展具有十分重要的意義。

第一，白酒產(chǎn)業(yè)是群眾增收致富的重要渠道。白酒產(chǎn)業(yè)是動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)測算，每新增１萬千升白酒生產(chǎn)能力，白酒生產(chǎn)企業(yè)可以增加就業(yè)２５００人左右。僅仁懷市在白酒企業(yè)就業(yè)的人數(shù)就達到３萬人。如果未來５年我省能夠新增６０萬千升白酒生產(chǎn)能力，白酒生產(chǎn)企業(yè)就可以增加約１５萬個生產(chǎn)崗位，為白酒生產(chǎn)配套的產(chǎn)業(yè)還能提供大量就業(yè)崗位。同時，白酒產(chǎn)業(yè)對糧食原料的需求將有力地帶動農(nóng)民增收。以仁懷市為例，２０１０年該市有機高粱產(chǎn)量達到６．６萬噸，農(nóng)民人均來自高粱生產(chǎn)的收入近１０００元，僅此一項就促進農(nóng)民人均增收２０４元，對農(nóng)民增收的貢獻率達到３４％。

第二，白酒產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手。目前，我省輕、重工業(yè)的總產(chǎn)值之比大概為１∶４。調(diào)整我省產(chǎn)業(yè)結構的一項重要任務是提高輕工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟中的比重，改變輕工業(yè)比重過輕、重工業(yè)比重過重的狀況。我省白酒產(chǎn)業(yè)增加值占輕工業(yè)的３６．７％，白酒產(chǎn)業(yè)的快速增長將帶動整個輕工業(yè)快速發(fā)展，對于減輕節(jié)能降耗壓力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式也具有重要作用。白酒產(chǎn)業(yè)的“第一車間”在農(nóng)業(yè)，白酒企業(yè)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的重要力量。白酒產(chǎn)業(yè)還能帶動包裝、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住白酒產(chǎn)業(yè)就是抓住了實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的突破點和帶動點，就是抓住了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的關鍵。

第三，白酒產(chǎn)業(yè)是我省財政增收的重要來源。白酒產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻大，２０１０年我省白酒產(chǎn)業(yè)稅金總額為４０．８億元，僅次于煙草和煤炭行業(yè)，高于電力行業(yè)；資產(chǎn)利稅率３１．７％，產(chǎn)值利稅率５７．６％，遠高于除煙草外的其他工業(yè)行業(yè)。白酒產(chǎn)業(yè)又是一個短、平、快的產(chǎn)業(yè)，能夠迅速形成生產(chǎn)能力，在較短時間內(nèi)壯大地方財力。實踐證明，白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方也是財政實力比較強的地方，比如仁懷市，２０１０年財政總收入達到４１．１９億元，在全?。福競€縣（市、區(qū)）中排名第二位，白酒產(chǎn)業(yè)提供的稅收占全市財政總收入的９０％以上。加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，但目前我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他兄弟?。▍^(qū)、市）相比差距還很大，主要體現(xiàn)在四個方面。一是總量小。２０１０年，全省規(guī)模以上白酒產(chǎn)量在全國排第１３位，僅占全國產(chǎn)量的１．８％，分別是四川的７％、山東的１６．５％、河南的１９％、江蘇的２８．４％。二是實力弱。全省有生產(chǎn)許可證的白酒企業(yè)２５２戶，但規(guī)模以上企業(yè)僅６１戶，除茅臺集團外，其他企業(yè)產(chǎn)值都在３．２億元以下，其中，產(chǎn)值１億元至３．２億元的企業(yè)只有１６戶。在全國白酒百強企業(yè)中，我省只有茅臺集團１戶。要做到“未來十年中國白酒看貴州”，我省要有更多的企業(yè)在全國具有較高知名度。三是發(fā)展慢。２０１０年，全國白酒總產(chǎn)值增速為３４％，黑龍江、遼寧、江蘇、四川、河南增速分別為６４．２％、５５．４％、４５．９％、３８．７％、３１．７％，我省增速僅為２２．２％，低于全國平均增速１１．８個百分點。四是不均衡。２０１０年，茅臺集團白酒產(chǎn)值１５０億元，占全省白酒總產(chǎn)值的７３．７％，排名第二的金士力酒業(yè)公司產(chǎn)值僅３．２億元。在全省規(guī)模以上白酒產(chǎn)量中，遵義市占９０．８％，其中仁懷市占８４．７％，企業(yè)之間、地區(qū)之間發(fā)展極不均衡。各地、各有關部門和廣大白酒企業(yè)要充分認識白酒產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，冷靜分析，找準差距，統(tǒng)一思想，提高認識，把加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的一項重大任務來抓，使我省白酒產(chǎn)業(yè)的實力與美譽度相適應。

二、堅定信心、創(chuàng)新思路，努力推進我省白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

針對當前我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，充分考慮各方面的條件和因素，“十二五”期間我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：解放思想、創(chuàng)新模式，高端引領、中低并舉，以質(zhì)取勝、打造品牌。工作要求是：堅持質(zhì)量優(yōu)先、以質(zhì)取勝，始終保持貴州白酒良好的市場聲譽；堅持高端引領、中低并舉，努力搶占各種檔次白酒市場；堅持醬濃并舉、兼有其他，滿足不同消費者對不同香型白酒需求；堅持盤活存量、擴大總量，盡快使全省白酒產(chǎn)量大幅度提升；堅持優(yōu)化環(huán)境、擴大開放，在市場競爭中推動貴州白酒實現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)上述總體思路和工作要求，省委、省政府確定“十二五”期間我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標是：到２０１５年，全省白酒產(chǎn)量確保８０萬千升、力爭１００萬千升，占全國白酒市場的份額１０％左右，白酒工業(yè)總產(chǎn)值確保１３００億元，力爭１５００億元；培育一批名優(yōu)品牌，新增６—１０個中國馳名商標和一批著名商標。到２０２０年，我省占全國白酒市場的份額爭取達到２０％。這些目標是在深入調(diào)查、認真研究的基礎上提出的，充分考慮了我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一系列機遇和有利條件，經(jīng)過努力是完全有可能實現(xiàn)的。一是有政策。國家《關于促進西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確提出，“十一五”期間要“進一步增強云南、貴州、四川等地煙草、酒類、茶葉生產(chǎn)加工基地的品牌競爭力”。國務院《關于西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃的批復》強調(diào)，支持四川、貴州高檔白酒發(fā)展。國家決定，這一系列政策在“十二五”期間將延續(xù)執(zhí)行。省委、省政府明確，要把白酒產(chǎn)業(yè)作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先支持發(fā)展，并將出臺扶持白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策性文件。這些都給我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了難得機遇，提供了有力支撐。二是有基礎。我省擁有得天獨厚的釀酒自然條件，酒文化歷史積淀深厚，并積累了一批優(yōu)秀的釀酒技術人才。經(jīng)過長期發(fā)展，形成了“國酒茅臺”這樣的標桿品牌和其他一批寶貴的品牌，這些都是我省白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的堅實基礎。三是有市場。隨著國民經(jīng)濟加快發(fā)展和人民群眾收入穩(wěn)步提高，我國進入了消費升級的階段，消費者對優(yōu)質(zhì)白酒的需求不斷提升，極大促進了白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，２００４年至２０１０年，全國白酒產(chǎn)量年均增速達１９．７％。從當前的發(fā)展形勢來看，未來幾年我國白酒產(chǎn)量仍有可能保持較快增長。我省白酒品質(zhì)優(yōu)異，市場美譽度高，近年來省外投資者投資貴州白酒的意愿強烈，已經(jīng)有一批省外客商在我省建立了白酒生產(chǎn)基地。只要我們策略得當、措施有力、堅定信心，就一定能夠搶占全國白酒市場，實現(xiàn)白酒產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

圍繞上述發(fā)展目標，要突出抓好以下五個方面的工作：

第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力把“國酒茅臺”做大做強。加快貴州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要鞏固和提升“國酒茅臺”的地位。茅臺既是貴州白酒第一品牌，也是中國白酒第一品牌。多年來，在省委、省政府的領導和支持下，以季克良、袁仁國同志為代表的茅臺集團領導班子帶領廣大干部職工銳意進取、大膽改革，著力提升企業(yè)核心競爭能力和產(chǎn)品質(zhì)量，推動茅臺集團實現(xiàn)了較快發(fā)展。２０１０年，茅臺集團完成白酒產(chǎn)量５．２萬千升，增長１１．９％，占全省規(guī)模以上產(chǎn)量的３２％；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值１４５億元，增長２２％，占全省白酒銷售產(chǎn)值的８５％左右；實現(xiàn)利稅１１７億元，增長２９．５％，占全省白酒利稅的９０％。茅臺集團的快速發(fā)展，對全省白酒行業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻?？梢哉f，沒有茅臺就沒有今天我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面，未來十年貴州白酒加快發(fā)展同樣要靠茅臺。支持茅臺集團做大做強，就是支持貴州白酒加快發(fā)展。全省要共同維護“國酒茅臺”的聲譽，支持和幫助茅臺集團加快發(fā)展，特別是遵義市和仁懷市要把這項工作作為第一任務，鞏固和提升茅臺酒的國酒地位，確保到“十二五”末，茅臺酒產(chǎn)量４萬千升，茅臺集團白酒產(chǎn)量１０萬千升、力爭１２萬千升，銷售收入５００億元，基本把茅臺酒打造成“世界蒸餾酒第一品牌”，把茅臺鎮(zhèn)打造成“中國國酒之心”，把仁懷市打造成“中國國酒文化之都”，帶動全省白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展思路，做大做強“國酒茅臺”，首要的是堅持高端引領、中低并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結構、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是要加快茅臺酒擴能技改。在保證品質(zhì)的前提下，確保到２０１５年新增產(chǎn)能１．４萬千升，滿足市場對茅臺酒的需求。二是要大力發(fā)展中低端茅臺系列白酒。我省以茅臺酒為代表的高端白酒在全國高端白酒市場占有較大份額，但中低端白酒的市場份額很小。實現(xiàn)我省白酒產(chǎn)量的快速擴張，既要支持茅臺等高端白酒做大規(guī)模，鞏固優(yōu)勢，又要大力發(fā)展中低端產(chǎn)品，滿足不同消費層次的需要。茅臺集團要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，加快旗下習酒、茅臺王子酒、茅臺迎賓酒、神舟酒、漢醬酒等產(chǎn)品發(fā)展，做大系列名酒，形成合理的產(chǎn)品結構。三是要支持茅臺集團向外擴張。茅臺集團要采取先培育后兼并等方式，通過兼并、重組、收購省內(nèi)或省外企業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量的規(guī)模擴張。在向外擴張的過程中，要在生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準等方面加強對兼并企業(yè)的指導和管理，實現(xiàn)量與質(zhì)同步提升，保證企業(yè)的生命和活力。四是要積極發(fā)展茅臺釀酒工業(yè)旅游和白酒文化旅游。要大力支持仁懷市和茅臺鎮(zhèn)圍繞茅臺酒廠發(fā)展以參觀茅臺酒釀造為重點的工業(yè)旅游、以品嘗茅臺酒為重點的餐飲旅游、以了解茅臺酒發(fā)展歷史為重點的文化旅游，進一步完善茅臺酒生產(chǎn)線旅游觀光通道。同時，在仁懷市遴選一批有條件的民營釀酒企業(yè)作為旅游觀光點，在中樞鎮(zhèn)盡快規(guī)劃建設一座集餐飲、住宿、娛樂、休閑等為一體的茅臺國酒城，并在國酒城謀劃舉辦“中國茅臺酒節(jié)”。進一步提升茅臺酒及茅臺酒文化，完善中國白酒文化展示園區(qū)，集中打造“國酒茅臺”的文化品牌。

第二，創(chuàng)新發(fā)展模式，構建開放競爭的發(fā)展格局。貴州的山水和氣候條件適宜優(yōu)質(zhì)白酒發(fā)展，有著吸引外來客商的獨特優(yōu)勢。我們在加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，要保護知識產(chǎn)權，鼓勵創(chuàng)新，但不保護落后。必須堅持以開放促開發(fā)、以競爭促發(fā)展，堅持“容天下人、賣天下酒”、“不求所有、但求所在”，大力引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者到我省兼并收購白酒企業(yè)或開辦新的白酒生產(chǎn)企業(yè)。通過擴大開放，不僅能夠盡快解決我省資金、人才、管理等要素匱乏問題，更重要的是，可以使外來優(yōu)強企業(yè)與本土白酒企業(yè)一起，形成相互競爭的發(fā)展態(tài)勢，以競爭促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，以競爭增強發(fā)展活力、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，以競爭改變干部職工精神面貌、激發(fā)本土企業(yè)奮發(fā)向上的昂揚士氣。擴大白酒產(chǎn)業(yè)的對外開放，既要大力引進白酒生產(chǎn)企業(yè)到我省投資，也可以引進非白酒生產(chǎn)企業(yè)跨行業(yè)投資；既要大力引進外來投資者到我省發(fā)展本土品牌，也可以引進外省白酒企業(yè)落戶我省生產(chǎn)外省品牌；既要引進外來企業(yè)在我省生產(chǎn)包裝酒，也可以讓外來企業(yè)在我省生產(chǎn)基酒。無論采取哪種方式到我省投資，前提都是要在我省注冊企業(yè)，帶動我省群眾就業(yè)，增加我省財政收入，接受我省行業(yè)管理。針對我省白酒行業(yè)普遍缺乏優(yōu)秀企業(yè)家和管理人才、營銷人才、技術人才這一突出問題，要把引資與引智結合起來，在引進外來投資的同時，引進經(jīng)營團隊、銷售團隊和技術團隊。

貴州白酒的良好聲譽是吸引外來投資者到我省投資白酒產(chǎn)業(yè)的一個重要因素，擴大白酒產(chǎn)業(yè)對外開放必須用好“國酒茅臺”和“貴州白酒”兩個品牌，借助“國酒茅臺”的市場影響力，申請“仁懷醬香型白酒”地理標志，并以傳統(tǒng)及新興的優(yōu)勢品牌和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎為條件，積極組織申報“貴州白酒”集體商標，力爭把“貴州白酒”打造成為像“法國紅酒”那樣具有國際影響力的著名品牌，使進入仁懷乃至于整個貴州的白酒企業(yè)能夠共享“仁懷醬香型白酒”地理標志和“貴州白酒”集體商標的無形資產(chǎn)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。

第三，醬濃并舉、兼有其他，打造一批白酒特色品牌。我省是醬香型白酒的主產(chǎn)區(qū)，醬香型是我省白酒的主導香型，從市場對我省白酒的需求來看，這種香型結構具有一定的合理性。但也要看到，目前濃香型白酒占全國白酒市場份額的７０％以上，而醬香型白酒只占５％左右，我省白酒以醬香型為主，結構過于單一，不利于提升整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力；同時，醬香型白酒生產(chǎn)周期長、投資大，僅僅專注于醬香型白酒，不利于我省迅速擴大白酒生產(chǎn)規(guī)模。我們還要看到，經(jīng)過長期的發(fā)展，我省白酒濃香、董香、兼香、米香、清香等香型都比較完備，而且各種香型在歷史上都曾經(jīng)涌現(xiàn)出一些具有一定影響力的品牌，這為我們堅持“醬濃并舉、兼有其他”的發(fā)展方針奠定了良好基礎。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對優(yōu)質(zhì)醬香型白酒的需求會逐步擴大。據(jù)預測，今后５—１０年我國醬香型白酒占白酒市場的份額將逐步提高到２０％—３０％。要繼續(xù)抓好醬香型白酒的產(chǎn)能擴大和市場開拓，充分發(fā)揮“國酒茅臺”的核心競爭力、品牌影響力和文化凝聚力，支持茅臺做大做強，把仁懷市打造成為全國醬香型白酒的生產(chǎn)基地，并在仁懷市建設一個面向全國的醬香型基酒工業(yè)園區(qū)，擴大醬香型白酒的市場份額。其他品牌的醬香型白酒在加快發(fā)展的過程中，在生產(chǎn)工藝上要有所調(diào)整和創(chuàng)新，不能侵犯茅臺酒的知識產(chǎn)權。要制訂醬香型白酒的質(zhì)量標準體系，探索分級管理辦法，實現(xiàn)醬香型白酒的市場細分。同時，要充分挖掘現(xiàn)有的香型品牌資源，力爭各種香型都能夠得到全面發(fā)展，都能夠在全國市場占有更大的市場份額，通過兼有其他，共同支撐全省白酒產(chǎn)量的迅速擴張。這里要強調(diào)的是，醬香型白酒的品質(zhì)一定程度上與空氣中的微生物等自然因素有關，省經(jīng)信委要組織專家認真研究論證，在赤水河谷和茅臺鎮(zhèn)這樣一些以生產(chǎn)醬香型白酒為主的地區(qū)，能否同時生產(chǎn)其他香型的白酒？在距離這些地區(qū)多遠的范圍之外，才能生產(chǎn)其他香型的白酒？并盡快作出結論。

品牌是一個企業(yè)、一個產(chǎn)品的綜合實力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。推動我省白酒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，要大力鞏固和提升“國酒茅臺”品牌地位，并在“國酒茅臺”的引領下，加快各個層次的品牌建設，力爭各種香型都能夠形成一批在全國具有較強市場影響力的知名品牌。從省級層面來講，要著力打造貴州白酒“十強”。“十強”既包括省內(nèi)品牌，也可以包括外來企業(yè)創(chuàng)造的貴州品牌，比如國臺、金沙窖酒、洞藏青酒、董酒、釣魚臺、鴨溪窖酒、貴州醇、珍酒等品牌都有較高的知名度，都有納入“十強”的條件。具體哪些品牌納入“十強”，請省經(jīng)信委認真組織研究，以市場表現(xiàn)為主，統(tǒng)籌考慮各方面因素，提出具體方案。今年還要恢復貴州名優(yōu)白酒評審。各級政府要堅持擇優(yōu)扶持的原則，對“十強”、“貴州名優(yōu)白酒”等品牌產(chǎn)品給予大力支持，幫助他們盡快提升品牌競爭力。為了培育白酒品牌，激發(fā)白酒企業(yè)加快發(fā)展的積極性，可以考慮對白酒企業(yè)進行分級管理，對不同等級的企業(yè)給予不同的扶持。比如有的同志建議，可以把白酒企業(yè)分為五星級，一級稱為酒坊，二級稱為酒莊，三級稱為酒堡，四級稱為酒廠，五級稱為酒業(yè)公司。究竟怎么定級，請省經(jīng)信委研究提出意見。這項工作可以先在仁懷市進行試點。

這里要特別強調(diào)的是，質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，我省白酒之所以在全國市場上具有較高的聲譽，正是因為我們長期保持了優(yōu)異的產(chǎn)品品質(zhì)。因此，無論是醬濃并舉、兼有其他，還是各種檔次并舉，都要把保證產(chǎn)品質(zhì)量擺在企業(yè)發(fā)展的第一位，使我省白酒在全國市場上立于不敗之地。

第四，強化市場營銷，擴大市場份額。營銷是產(chǎn)品從企業(yè)到達消費者的橋梁，是實現(xiàn)產(chǎn)品價格和企業(yè)盈利的手段。營銷不是簡單的銷售、廣告宣傳和促銷，而是包含了市場細分、產(chǎn)品創(chuàng)新、戰(zhàn)略設計、戰(zhàn)術執(zhí)行、品牌文化推廣等環(huán)節(jié)的復雜過程。沒有清晰的市場營銷戰(zhàn)略，企業(yè)的發(fā)展目標就難以實現(xiàn)。我省白酒在８０年代末９０年代初，曾經(jīng)有過鼎盛時期，但由于不注意市場營銷和產(chǎn)品品質(zhì)，導致了貴州白酒一路下滑。目前我省還有２０萬千升白酒產(chǎn)能閑置，其中一個重要原因也在于我們的營銷力度和水平還不夠。因此，我們今天召開這次會議，不是為了“刮酒風”，而是要吸取過去的教訓，指導現(xiàn)在的工作，實現(xiàn)貴州白酒的振興。

與我省相比，省外一些成功的白酒企業(yè)，在市場營銷方面創(chuàng)造了先進的經(jīng)驗。比如，四川郎酒針對廣闊的中端白酒市場，通過市場細分，找準市場空白，迅速開發(fā)了一批符合市場需求的產(chǎn)品，搶先占領了市場。他們還注重挖掘酒文化和產(chǎn)品特色，在產(chǎn)品個性上提出“醬香典范—紅花郎”，在品牌文化上提出“神采飛揚—中國郎”，塑造了積極向上的品牌精神和內(nèi)涵，同時積極拓展銷售渠道，在地級市有相對獨立的銷售團隊，并將銷售陣地拓展到縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了完善的銷售網(wǎng)絡。再如，五糧液營銷策略靈活多變，他們采取獨創(chuàng)的買斷經(jīng)營模式，以五糧液作為托權人給產(chǎn)品質(zhì)量提供擔保，輸出五糧液酒廠過剩產(chǎn)能，為其他品牌加工生產(chǎn)白酒，占領了廣大中低端市場，實現(xiàn)了企業(yè)的迅速擴張。要認真學習借鑒省外這些成功企業(yè)好的營銷經(jīng)驗，創(chuàng)新營銷方式，提高營銷水平，認真分析各類香型白酒及高中低端白酒的消費人群，既要注重鞏固本土市場，又要注重開拓省外市場；既要守住原有市場，又要大力開拓新的市場，逐步形成以終端銷售市場為基礎、區(qū)域性批發(fā)市場為骨干的專業(yè)化市場銷售網(wǎng)絡，迅速搶占全國市場。今年８月１８日，省政府將與商務部在貴陽共同舉辦首屆“中國（貴州）國際酒類博覽會”，全省各地和省內(nèi)白酒企業(yè)要充分利用這一平臺，大力加強對我省白酒產(chǎn)品的宣傳推介，加大營銷力度，塑造貴州白酒形象，提升我省白酒在全國市場的影響力。

第五，大力發(fā)展白酒包裝等配套產(chǎn)業(yè)，延長白酒產(chǎn)業(yè)鏈。堅持立足省內(nèi)配套，引導省內(nèi)企業(yè)積極發(fā)展包裝材料、包裝印刷、玻璃制品等白酒業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快白酒包裝材料等配套產(chǎn)品生產(chǎn)；支持省內(nèi)重點白酒企業(yè)加強對白酒包裝新材料、新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)，加快包裝配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的包裝配套產(chǎn)能，力爭到“十二五”末白酒包裝材料省內(nèi)配套供應量達到５０％以上。要積極引進省外企業(yè)到我省建廠生產(chǎn)，特別要引進白酒包裝新材料、先進生產(chǎn)工藝和專業(yè)設計開發(fā)團隊，帶動我省白酒包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要適應我省白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的需要，在全省規(guī)劃建設３—５個像仁懷名酒工業(yè)園區(qū)壇廠酒類配套區(qū)這樣的配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使之成為白酒包裝配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。要把白酒包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護緊密結合起來，減少對非再生資源的消耗，加大包裝廢物回收利用力度，提高資源利用效率。在抓好白酒包裝配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，要加強白酒原料生產(chǎn)基地建設，通過發(fā)展有機高粱、有機小麥等白酒原料生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，帶動農(nóng)民增收致富；要加強白酒市場和物流體系建設，將遵義、貴陽建設成為全國重要的名優(yōu)白酒集散地，并圍繞白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快建設一批專業(yè)物流企業(yè)。

三、完善政策、優(yōu)化服務，為白酒產(chǎn)業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展既需要白酒企業(yè)的努力，也離不開全社會特別是各級政府和各有關部門的支持。各地、各有關部門要從貫徹落實“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善扶持政策，改進工作作風，提高服務質(zhì)量，為我省白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

第一，加快完善支撐白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通、水利基礎條件。要優(yōu)先安排連接白酒產(chǎn)區(qū)的高速公路項目建設，優(yōu)先支持連接白酒企業(yè)和原材料產(chǎn)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村公路和白酒運輸通道建設。加快茅臺機場前期工作進度，確保年內(nèi)開工建設。要支持白酒產(chǎn)區(qū)加快水利設施建設，使白酒企業(yè)有充足的水源保障。

第二，大力營造寬松的政策環(huán)境。省經(jīng)信委、省商務廳、省法制辦等有關部門要盡快研究起草《貴州白酒保護和發(fā)展條例》、《推進貴州白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，明確支持白酒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的一攬子政策措施。稅務部門要加強調(diào)研，主動服務，合理確定我省白酒企業(yè)的稅賦水平，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)在公平的稅賦環(huán)境下參與全國市場競爭。國土部門要想方設法在用地問題上加大對白酒產(chǎn)業(yè)的支持力度，并對重點白酒項目用地實行點供，同時制訂相應的激勵措施，引導白酒企業(yè)向山要地，少占耕地。要加大對白酒產(chǎn)業(yè)的財政扶持，省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金每年安排１億元專門支持白酒企業(yè)進行技術改造和市場開拓。省政府金融辦和各金融機構要制定支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善資本市場，通過多種渠道滿足白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

第三，千方百計為白酒企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。各地、各有關部門要深入開展“三個建設年”活動，進一步減少行政審批事項，簡化行政審批環(huán)節(jié)，建立和完善“一站式”服務中心，切實解決辦事難、辦事慢的突出問題。要加快轉(zhuǎn)變工作作風，積極主動為白酒企業(yè)提供全方位、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務；對重點白酒項目要做到“一個項目、一個領導、一個責任部門、一套工作班子”，點對點做好服務；對重點白酒企業(yè)，要安排專門的駐廠聯(lián)絡員幫助企業(yè)及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難。為了做好對白酒企業(yè)的協(xié)調(diào)服務工作，省經(jīng)信委要設立酒業(yè)管理辦公室，負責協(xié)調(diào)指導整個白酒行業(yè)發(fā)展，并為廣大白酒企業(yè)搞好服務。

第四，大力整頓和規(guī)范白酒市場秩序。要嚴厲打擊侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權和制假售假等違法行為，特別是要深入開展茅臺酒打假維權活動，切實維護“國酒茅臺”的聲譽，切實維護企業(yè)和消費者的合法權益。食品安全事關廣大人民群眾的切身利益，黨和國家在這方面的監(jiān)管力度不斷加大。我省要嚴格按照國家要求，扎實抓好白酒質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴格實行白酒產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任追究制和白酒生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強制檢驗等監(jiān)管制度，建立白酒生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管長效機制。嚴格生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，對無工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等相關證照，違法違規(guī)經(jīng)營的小生產(chǎn)作坊，要堅決取締。對生產(chǎn)許可證到期，沒有及時申請換發(fā)新許可證的白酒生產(chǎn)企業(yè)，省質(zhì)監(jiān)局要積極幫助企業(yè)向國家有關部門申請換發(fā)新的許可證。

第五，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。好山好水出好酒。白酒對生態(tài)環(huán)境的依賴性很強，加強生態(tài)環(huán)境保護對白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。要加強對重點白酒生產(chǎn)周邊區(qū)域特別是赤水河流域重點區(qū)域的環(huán)境保護和治理，建立和完善重點白酒產(chǎn)區(qū)水源地尤其是赤水河上游環(huán)境保護和生態(tài)建設補償機制。嚴禁高污染、高耗能企業(yè)進入重點白酒產(chǎn)區(qū)水源地，切實減少農(nóng)業(yè)面源污染，加快重點白酒產(chǎn)區(qū)水源地沿岸污水和垃圾處理工程建設并確保穩(wěn)定運行。白酒生產(chǎn)企業(yè)要切實抓好企業(yè)環(huán)境治理設施建設和廠區(qū)及周邊環(huán)境治理，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展清潔生產(chǎn)，促資源綜合利用，減少污染排放。

同志們，白酒產(chǎn)業(yè)在我省工業(yè)經(jīng)濟中有著特殊重要的地位，在當前我省的發(fā)展階段，抓工業(yè)必須抓白酒，實施工業(yè)強省戰(zhàn)略首先要加快白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地、各有關部門要進一步堅定信心、振奮精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會的智慧和力量，以更加有力的措施、更加扎實的工作，協(xié)力推進白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，加快把我省建設成為真正的白酒大省、白酒強?。?/p>

第二篇：克志同志在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大會上的講話(完整)

在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）

發(fā)展大會上的講話

趙 克 志

（2011年11月17日）

同志們：

這次會議是在全省上下深入落實“兩加一推”主基調(diào)、大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的關鍵時刻召開的重要會議，是省委、省政府首次以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為主題召開的重要會議，也是繼今年5月項目建設年現(xiàn)場觀摩會成功召開后圍繞項目建設召開的第二次高規(guī)格會議。會議的主要任務是：全面總結我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成績，深入分析研判存在的突出矛盾和問題，進一步明確加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體思路、重點任務和具體舉措，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展盡快取得大突破，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在落實主基調(diào)、實施主戰(zhàn)略中的重要作用。

幾天來，我們一起現(xiàn)場觀摩了安順市、黔西南州、六盤水市的12個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實地感受了三個市州加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、強力推進項目建設的火熱場面，相信大家都看有所思、聽有所悟。和大家一樣，我也是邊看邊想，邊思考、邊與一些同志進行交流，總的感受是“四有”：一是有干勁。三個 市州都是在真干、實干、快干、大干，干部群眾、投資企業(yè)和項目業(yè)主的勁頭和精氣神都很足?！拔寮佣薄ⅰ鞍准雍凇薄ⅰ叭嗟埂钡仍诤芏鄨@區(qū)已成常態(tài)。這是彌足珍貴的精神財富。二是有亮點。12個園區(qū)各具特色、各有千秋。特別是安順夏云、黔西南鄭魯萬、六盤水紅橋等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能做到那樣的程度，非常不容易。六盤水市、黔西南州短短9個月時間投入園區(qū)基礎設施建設資金分別達23.7億元和12.3億元，這在以前是不可想象的。三是有差距。自己跟自己比，進步很大。但如果按高標準要求，特別是與外地園區(qū)相比，這些園區(qū)無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)濟總量、核心競爭力，還是設施配套、要素聚集、單位土地投資強度等都有較大差距。我們必須正視這個現(xiàn)實。四是有希望。三個市州的產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡管離高標準、高要求還存在不小差距，但方向?qū)β?、思路對頭、措施對勁、勢頭很好，已經(jīng)順利實現(xiàn)了開好頭、起好步，只要堅定不移地按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展這條路子走下去，“兩加一推”大有希望。

剛才，省經(jīng)信委、省商務廳主要負責同志作了很好的發(fā)言，富玉同志作了很好的點評。一會，戰(zhàn)書同志將作重要講話，我們要深入學習領會，認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、什么是產(chǎn)業(yè)園區(qū)

這是發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須厘清的重要概念。產(chǎn)業(yè)是社會分 工的產(chǎn)物，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結果，是具有某種同類屬性的經(jīng)濟活動集合。園區(qū)是指政府集中統(tǒng)一規(guī)劃一定土地范圍，在此范圍內(nèi)專門設臵特定行業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)、特定形態(tài)的企業(yè)進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)力布局的形態(tài)。我國大規(guī)模產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和園區(qū)建設始于上世紀70年代末。1978年，小平同志訪問新加坡，專門考察了新加坡裕廊工業(yè)園區(qū)。隨后，在小平同志的大力推動下，我國相繼設立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟特區(qū)，接下來又設立了海南等經(jīng)濟特區(qū)。按照小平同志的產(chǎn)業(yè)布局思想和中央的一系列要求，各省區(qū)市陸續(xù)設立了一大批經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)大多已發(fā)展成為所在省區(qū)市經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。因此，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須放在這樣一個大的時代歷史背景下去理解、認識和把握，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅僅是指工業(yè)園區(qū)，還包括一產(chǎn)、三產(chǎn)等其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)。正是基于此，省政府在去年11月下發(fā)的《關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》中明確界定，產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括：國家級、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，國家級、省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（主要指工業(yè)聚集區(qū)，也含現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)）；市（州、地）、縣（市、區(qū)）工業(yè)園，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，文化和動漫產(chǎn)業(yè)基地等，幾乎涵蓋了所有產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)省委、省政府對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的界定，當前有兩大認識 問題必須予以澄清和糾正：一是認為發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)只能搞工業(yè)。省委、省政府強調(diào)，工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要組成部分，必須擺在突出位臵、優(yōu)先位臵來抓，通過發(fā)展工業(yè)帶動三次產(chǎn)業(yè)全面提速發(fā)展，但從沒有規(guī)定產(chǎn)業(yè)園區(qū)只能搞工業(yè)。對一些更適合搞現(xiàn)代物流、產(chǎn)成品市場、軟件與服務外包的地方，必須堅持從實際出發(fā)，實事求是，加快發(fā)展更能凸顯當?shù)乇容^優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，一個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中可以有多個產(chǎn)業(yè)園，即園在區(qū)中，區(qū)設管理機構。需要特別強調(diào)的是，無論搞工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，還是其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省里對各市、縣經(jīng)濟發(fā)展增比進位的考核硬標準不能變，決不能因為某個地方不適合搞工業(yè)園區(qū)就放低考核標準，發(fā)展什么園區(qū)可以比選，但“兩加一推”的考核要求不能變，不能給有放松發(fā)展念頭的任何單位和個人以借口。二是認為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)越多越全越好。有的地方認為，既然什么產(chǎn)業(yè)、什么園區(qū)都可以搞，就劃定一個區(qū)域什么企業(yè)、什么產(chǎn)業(yè)都往里面裝，搞得園區(qū)表面上紅紅火火，實際上沒有形成主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈條。這些問題要注意引導和解決。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有準確定位，有特色，能形成產(chǎn)業(yè)集群，才會有競爭力和聚合力，才能實現(xiàn)大的發(fā)展。

二、為什么要搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是省委、省政府從貴州實際出發(fā)，經(jīng)過反復討論和認真研究作出的重大決策。主要有四點考 慮：

首先，這是經(jīng)濟規(guī)律。國內(nèi)外無數(shù)實踐證明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)對推動經(jīng)濟快速增長具有至關重要的作用。從國際看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為提升經(jīng)濟核心競爭力的重要途徑。美國硅谷工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值達400億美元，每年可安排4萬人就業(yè)，是美國規(guī)模最大的高技術工業(yè)中心，硅谷的出現(xiàn)使美國得以繼續(xù)領跑全球新經(jīng)濟。被稱作“印度硅谷”的班加洛爾軟件工業(yè)園使印度信息軟件業(yè)異軍突起，2009年印度IT產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達620億美元，其中三分之一來自班加洛爾軟件工業(yè)園。從國內(nèi)看，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)越來越成為各省區(qū)市推動經(jīng)濟快速發(fā)展的重要舉措。廣東、江蘇、山東、浙江等省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重都在60%以上。蘇州工業(yè)園以占蘇州市3.4%的土地、5.2%的人口創(chuàng)造了全市15%左右的經(jīng)濟總量。北京市海淀區(qū)在中關村產(chǎn)業(yè)集群的帶動下，規(guī)模以上信息服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達四成以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率達近50%。從省內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在迅速成為經(jīng)濟發(fā)展的強勁增長點。今年前三季度，全省工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的24.7%，同比增長27.3%，比全省工業(yè)增加值增速高6.4個百分點，為近20年來最快增速。貴陽市、遵義市、畢節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別完成投資151.9億元、110.6億元和101.8億元，分別占所在地區(qū)固定資產(chǎn)投資的14.9%、24.2%和23.8%。因此，加快 發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我省順應經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、加快破解發(fā)展速度慢這一首要矛盾的重要切入點和迫切需要。

第二，這是工業(yè)化載體。重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，是落實“兩加一推”主基調(diào)的重大舉措。工業(yè)化不是空中樓閣，必須有載體和路徑，我省又是山地省份，沒有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)化“化”不起來，招商項目落不了地，民營經(jīng)濟也發(fā)展不起來，增加就業(yè)、增加財政稅收、改善民生等都只能是一句空話。我省工業(yè)化滯后，主要是產(chǎn)業(yè)園區(qū)落后。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)是被發(fā)達地區(qū)成功實踐反復證明的工業(yè)化必由之路。去年，廣州、天津、大連、煙臺、西安五個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)造的工業(yè)增加值已分別占所在城市工業(yè)增加值的32.3%、26.2%、32.1%、23.8%和33.2%，基本上是三分天下或四分天下有其一，長沙、惠州、德陽、湛江、海南洋浦、大連長興島、漳州、東山等經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長都在1倍以上，如果我省還不在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展上下功夫、用力氣、求突破，工業(yè)化很難有大的起色。今年9月，國家發(fā)改委副主任杜鷹同志率國家部委聯(lián)合調(diào)研組到我省調(diào)研起草國務院支持我省發(fā)展的政策性文件時專門指出，搞工業(yè)必須有載體，載體就是園區(qū)，園區(qū)建設要堅持整體規(guī)劃、嚴格管理、滾動發(fā)展、務求實效，確保工業(yè)強省戰(zhàn)略能夠沿著健康的軌道有序發(fā)展。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個問題上，必須旗臶鮮明、堅定不移，不能有絲毫的懷疑和動搖。第三，這是省情決定。從自然生存和要素發(fā)展條件看，我省最特殊的省情就是山多地少、平地更少。在這樣的土地資源硬約束條件下謀發(fā)展，出路只能是大力提高集約節(jié)約用地水平，千方百計提高土地投資強度和投入產(chǎn)出率。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是提高土地投資強度和投入產(chǎn)出率最有效的現(xiàn)實路徑。目前，我省省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平均投資強度僅為50萬元/畝，而貴陽小孟工業(yè)園區(qū)達到了320萬元/畝，東部地區(qū)一些工業(yè)園區(qū)更是高達近100萬美元/畝。只要我省每一個園區(qū)的投資強度都能達到300萬元/畝以上，將極大地提高土地利用效率和投入產(chǎn)出率，緩解土地對發(fā)展的瓶頸制約。同時，我省發(fā)展方式粗放集中表現(xiàn)在工業(yè)，而轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，最有效的辦法就是建工業(yè)園區(qū)。建工業(yè)園區(qū)，不僅有利于調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、培育企業(yè)集群、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而且有利于優(yōu)化資源配臵、共享基礎設施、集中治理污染、促進資源綜合循環(huán)利用。

第四，這是開放平臺。以開放促開發(fā)，充分借助外力加快發(fā)展，是事關我省發(fā)展全局的根本性戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是擴大開放的關鍵平臺。企業(yè)到一個地方去投資，最看重的是能賺錢，追求利潤最大化。賺錢靠什么？一靠投資成本控制，就是相關生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)要配套，產(chǎn)品生產(chǎn)出來后在質(zhì)量上、價格上要有市場競爭力；二靠物流和市場，就是產(chǎn)品要出得去、能快捷地進入市場，而且加上物流成本后，仍有 市場競爭力；三靠良好規(guī)范的服務保障，就是企業(yè)生產(chǎn)的各個服務環(huán)節(jié)和配套政策都能跟得上。而能夠比較好地滿足這三方面要求的，只有產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一位領導同志曾經(jīng)這樣總結江蘇改革開放成功經(jīng)驗：三條最重要，一是昆山路子，二是園區(qū)經(jīng)驗，三是張家港精神。昆山路子說到底就是想盡一切辦法為外來客商提供優(yōu)質(zhì)服務，將服務做到了極致；園區(qū)經(jīng)驗就是堅定不移地發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，千方百計將園區(qū)經(jīng)濟做大做強做特做精，提升園區(qū)經(jīng)濟對整個經(jīng)濟的帶動力和貢獻率；張家港精神就是十六個字“團結拼搏、負重奮進、自加壓力、敢于爭先”，強調(diào)“弘揚創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、鞭撻空談者、懲治腐敗者、激勵開拓者”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。只要我們每一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)都能切實做到上述“三靠”和“三條”，我省對外開放和招商引資肯定能迅速打開新局面。

三、對當前產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展怎么看

對今年以來全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，可用八個字來概括：“起步良好，差距不小”?！捌鸩搅己谩敝饕憩F(xiàn)為“六個逐步”：一是思想認識逐步統(tǒng)一。通過近一年來的實踐，全省上下在加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)問題上的思想認識逐步統(tǒng)一，信心更加堅定，行動更加統(tǒng)一，執(zhí)行更加堅決。這次觀摩，在六盤水市就看到了“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，首要建園區(qū)，核心抓招商，突破在項目”這樣的口號。二是政策支撐體系逐步形成。省政府相繼制定下發(fā)了《關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意 見》、《貴州省十二五產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；省有關部門制定了一系列配套政策措施，積極下放審批權限，土地、環(huán)保等審批程序進一步簡化；制定了《貴州省省級工業(yè)園區(qū)認定管理辦法》、《貴州省工業(yè)園區(qū)專項資金管理辦法》等相關標準；進一步落實了投入政策，今年僅省工業(yè)和信息化專項資金就安排4.3億元支持園區(qū)建設發(fā)展。三是園區(qū)基礎設施逐步完善。今年1-9月，全省工業(yè)園區(qū)累計完成基礎設施建設投入294億元，同比增加1倍以上，其中30個省級重點工業(yè)園區(qū)和培育區(qū)完成192億元。四是園區(qū)招商引資力度逐步加大。今年前三季度，全省工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資實際到位資金分別達502億元和928億元，同比分別增長2倍和3.3倍。貴陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專門成立新材料新能源、先進制造、生物醫(yī)藥、電子信息4個專業(yè)招商工作組，實行專業(yè)化對口招商，緊盯世界500強、國內(nèi)500強、民營100強及省內(nèi)大企業(yè)開展“招大引強”，成功引進20多個優(yōu)強企業(yè)，項目總投資達174億元。五是一些重點園區(qū)功能定位逐步清晰。畢節(jié)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以力帆駿馬為龍頭，重點發(fā)展載貨汽車、先進制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，引進貨箱設備、汽車燈具生產(chǎn)線、汽車零部件制造等配套項目，裝備制造業(yè)基地初具規(guī)模。六是園區(qū)發(fā)展帶動作用逐步顯現(xiàn)。今年前三季度，全省工業(yè)園區(qū)在建項目1473個，完成固定資產(chǎn)投資784億元，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的23.2%，占園區(qū)建設以來累計投 資的60%；入園企業(yè)1053個，新增從業(yè)人員近30萬人，實現(xiàn)工業(yè)增加值294億元，占全省工業(yè)增加值的四分之一。開發(fā)區(qū)完成基礎設施建設投資345.5億元，同比增長43.8%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展，為前三季度全省經(jīng)濟實現(xiàn)15%的較快增長提供了重要保障。

“差距不小”主要體現(xiàn)在五個方面：一是重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)偏少，工業(yè)園區(qū)化程度低。目前，我省省級以上經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)32個，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值僅占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的25%左右，比廣東、浙江等省低30多個百分點。二是園區(qū)基礎設施不配套，招商引資項目特別是科技含量高、帶動能力強的項目少，項目資金到位率、開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率低。個別地方只是剛起步，對園區(qū)招商引資重視不夠、力度不大、辦法不多、效果不好，至今沒有幾個象樣的項目。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，關聯(lián)度普遍較低。一些地方雖然形成了一定產(chǎn)業(yè)特色，但同一產(chǎn)業(yè)分散在各個園區(qū)，沒有形成多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機構相互聯(lián)接的共生體，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明晰、主導產(chǎn)業(yè)不突出、缺少龍頭支撐企業(yè)、企業(yè)關聯(lián)度小、產(chǎn)業(yè)鏈不長、整體效益偏低。有的園區(qū)科技創(chuàng)新能力弱，不具備基本的研發(fā)能力，難以形成核心競爭力。四是園區(qū)要素保障能力不強。融資方面，部分園區(qū)開發(fā)模式單一，市場化運作機制尚未建立，主要依靠政府投入、銀行貸款和上級補助，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，園區(qū)建設會受到嚴 重影響，也會給工業(yè)強省戰(zhàn)略的實施帶來負面影響。用地方面，省里對園區(qū)建設用地給予了全力傾斜，園區(qū)用地已占今年前三季度全省用地指標的30%，但由于園區(qū)用地方式粗放，造成用地矛盾依然十分突出。據(jù)省國土資源廳對全省15個國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行調(diào)查，其中9個投資強度在80萬元/畝以下，不到外地園區(qū)平均水平的三分之一。供水保障方面，一些地方骨干水源工程建設較慢，隨著園區(qū)建設的加快推進，工業(yè)用水、城市供水矛盾逐步顯現(xiàn)。電力供應方面，部分園區(qū)電力供應設施不配套、不完善，不能滿足園區(qū)企業(yè)用電需求。五是園區(qū)管理體制機制有待完善。部分園區(qū)管理機構不健全，組織管理功能不完備，管理人員特別是專業(yè)人員匱乏，管理體制和運行機制不協(xié)調(diào)，管理權限和職責不明晰，統(tǒng)計調(diào)度體系和考核制度有待完善。這些問題，是所有省區(qū)市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)過程中已經(jīng)歷或正在面臨的問題，我們要充分借鑒成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新工作思路，完善發(fā)展措施，大膽實踐，敢于突破，采取切實的辦法盡快加以解決，不斷推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展取得新突破。

四、如何建好管好產(chǎn)業(yè)園區(qū)

總的考慮是：要堅定不移地把產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展作為落實主基調(diào)、實施主戰(zhàn)略的重大舉措，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)在科技引領、體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、要素集成、土地集約等方面的獨特作用，緊緊依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結構、優(yōu)化工業(yè)布局、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、培育增長極核，加快把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為科學發(fā)展的先行區(qū)、“三化”同步的主陣地、項目建設的主戰(zhàn)場、對外開放的大窗口、經(jīng)濟增長的動力源和吸納就業(yè)的強磁場，推動全省經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展。主要目標是：到2015年，建成100個具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎設施配套完善、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造5個年工業(yè)銷售收入500億元以上、10個年工業(yè)銷售收入200億元以上、40個年工業(yè)銷售收入100億元以上的省重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、公共服務平臺建設投資1000億元以上。2015年全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)銷售收入5000億元以上，占全省規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重超過50％。圍繞實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下七項工作：

（一）遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，進一步明確加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本路徑。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，必須遵循其內(nèi)在規(guī)律。結合我省基本省情，產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須堅持做到“五個發(fā)展”。一是堅持集聚發(fā)展。充分發(fā)揮各地區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，采取有效措施，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資源和要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，加快形成以主導產(chǎn)業(yè)為主、上下游產(chǎn)業(yè)配套、成鏈條集群式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。二是堅持特色發(fā)展。從各地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，合理確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，突出主導產(chǎn) 業(yè)特色，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，加強綜合統(tǒng)籌，防止重復建設。三是堅持創(chuàng)新發(fā)展。加強省內(nèi)外跨區(qū)域園區(qū)建設發(fā)展合作，建立利益共享機制。大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理體制機制和發(fā)展模式創(chuàng)新，探索建立政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行等有效運行模式。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立區(qū)域技術創(chuàng)新中心和高新技術孵化器，形成技術創(chuàng)新集聚區(qū)。積極開展與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟園區(qū)的合作，引進先進理念和管理經(jīng)驗。四是堅持融合發(fā)展。加強園區(qū)信息基礎設施建設，提高政府服務和公共服務信息化應用水平，加快推進信息化和工業(yè)化互動融合，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進。五是堅持集約發(fā)展。嚴格執(zhí)行工業(yè)建設項目投資強度、建筑密度、容積率等控制性指標，推進土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化污染防治，推進節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快建設各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一是要發(fā)揮比較優(yōu)勢。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，綜合考慮國家產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展水平和潛力、區(qū)位優(yōu)勢等因素，明確各自的發(fā)展定位，合理確定優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，避免產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的同質(zhì)化競爭，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的差異性錯位發(fā)展。二是要突出產(chǎn)業(yè)重點。貴陽、遵義、安順、都勻、凱里、畢節(jié)等城市要緊緊圍繞黔中經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位和“一核四帶多節(jié)點”的 空間布局，科學規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托三線軍工企業(yè)和其他大型企業(yè)的基礎條件，集中力量發(fā)展與航空、航天、電子相關聯(lián)的工業(yè)基地，做大做強裝備制造業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，加快建設先進裝備制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、新型材料產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、加工貿(mào)易基地。其他省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市（州、地）所建園區(qū)，要結合自身特點，依托能源、冶金、有色、化工、機械制造、煙酒、食品、藥品、旅游商品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞能源基地、資源深加工基地、優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地等建設，積極引進國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)，研發(fā)新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高附加值。縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)要本著節(jié)約、集約利用土地的原則和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展需要，鼓勵和支持中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中加快發(fā)展。三是要培育特色園區(qū)。要圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢、園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和核心競爭力，通過整合要素資源、加強項目協(xié)調(diào)、理順利益分配關系等措施，大力培育具有貴州地域品牌特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并利用品牌園區(qū)的作用聚集更多相關企業(yè)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。特別是要充分發(fā)揮我省礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，堅持以資源換技術、以市場換資金的招商引資策略和“一礦區(qū)一主業(yè)”的思路，精心打造一批以礦產(chǎn)品精深加工為重點、相關產(chǎn)業(yè)相配套的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對一些國內(nèi)外知名大企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要 有針對性地加大支持力度，充分利用企業(yè)的品牌優(yōu)勢和影響，建設特色品牌園區(qū)。四是要因地制宜選擇園區(qū)發(fā)展模式。重點發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)帶動型、專業(yè)配套協(xié)作型、外地企業(yè)聚集型、綜合循環(huán)利用型、科技創(chuàng)新型、出口加工貿(mào)易型、專業(yè)市場依托型等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）完善服務保障體系，大力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合承載能力。要加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務保障體系建設，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力、就業(yè)吸納能力和人口容納能力。當務之急是大力加強園區(qū)基礎設施體系建設，力爭通過兩三年努力，國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)“七通一平”（供排水、供電、道路、供氣（熱）、通訊、寬帶網(wǎng)絡、有線電視和土地平整），市、縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“四通一平”（供排水、供電、道路、通訊和土地平整），基本建立起與工業(yè)強省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略實施相適應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施體系。鼓勵有實力的大企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施。根據(jù)國家通用標準及行業(yè)要求，按照向山要地、梯次場平、多層建房的立體化土地利用模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃設計、大力和集中建設四至五層的標準廠房，出租或出讓給企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營，支持民營經(jīng)濟發(fā)展。同時，要大力加強投資軟環(huán)境建設，完善園區(qū)公共服務體系，提高政府服務保障能力；加強交通物流配送體系和專業(yè)市場體系建設，特別是要加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路系統(tǒng)與高速公路網(wǎng)和鐵路系統(tǒng) 的連接，降低園區(qū)企業(yè)運行成本，提高經(jīng)濟運行效率，增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)對招商引資的吸引力。

（四）突出產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，大力開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資。招商引資直接關系到產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的成敗。去年12月以來，我省相繼開展了面向央企招商、香港〃貴州投資貿(mào)易活動周、酒博會暨投洽會等重大招商活動，僅三項活動累計簽約合同金額就達6000多億元，其中相當一部分是產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，要繼續(xù)抓好跟蹤落實，提高資金到位率、項目開工率和竣工投產(chǎn)達產(chǎn)率。今年12月，我省還將和全國工商聯(lián)在貴陽共同舉辦全國民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目招商是重中之重。各地、各部門要以此為契機，主動開展招商邀商，力爭引進一批全國優(yōu)強民營企業(yè)特別是500強企業(yè)到園區(qū)投資辦廠，推動園區(qū)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商模式，招商與選商相結合，采取專業(yè)化招商、駐點招商、上門招商、以商邀商等有效做法，加快形成政府推動與產(chǎn)業(yè)園區(qū)自主相結合共同招商的格局。要主動與發(fā)達地區(qū)特別是對口幫扶城市對接，大力建設發(fā)展合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快推進黔中新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)與廣東、江蘇、浙江等省合作共建以信息技術、軟件和服務外包為主導產(chǎn)業(yè)的黔中合作產(chǎn)業(yè)園。省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省科技廳等有關部門和貴陽市、安順市要大力支持黔中合作產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、建設和發(fā)展，16 推動其盡快取得實質(zhì)性重大進展，為黔中經(jīng)濟區(qū)加快崛起注入實實在在的內(nèi)容。

（五）強化配套政策支持，千方百計為產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。一是加大財稅和投融資政策支持力度。支持國家級、省級開發(fā)區(qū)建立財政和金融機構。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的財政收入，按稅利分流和中央、地方分稅的原則，屬于市、縣留存部分，全部留給產(chǎn)業(yè)園區(qū)滾動發(fā)展。省工業(yè)和信息化專項資金三分之二要用于支持園區(qū)建設發(fā)展。省有關部門要整合相關資金，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎設施、節(jié)能減排、環(huán)境保護以及企業(yè)技術改造創(chuàng)新等重點項目。對進入園區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，對在投資總額內(nèi)進口的自用設備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關稅。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，支持各類金融機構到產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立分支機構，優(yōu)先推薦產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和高新技術項目，積極爭取國家政策性銀行、國際金融組織和國外政府優(yōu)惠貸款支持。最近，國務院批準上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發(fā)債試點，這是一個重要政策信號，省財政廳等部門要抓緊進行研究，積極爭取國家將我省列為試點，多渠道解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展融資問題。二是全力保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設用地需要。今年產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設用地已占全省建設用地計劃的30%，明年要進一步向產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目傾斜，同時要嚴格實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地 收益全部用于園區(qū)基礎設施建設和土地開發(fā)的政策。大力實施“工業(yè)梯田”工程，對一些荒坡、荒地實施成塊連片開發(fā)的，免繳地方相關規(guī)費。三是全力保證產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展供電供水需要。全省電力供應調(diào)度，要優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不拉閘、不限電。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，在統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民用水的基礎上，優(yōu)先實施保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要的骨干水源工程和配套供水管網(wǎng)工程。四是實行更加積極的商貿(mào)支持政策。省級外貿(mào)發(fā)展資金要重點向產(chǎn)業(yè)園區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)傾斜，產(chǎn)業(yè)園區(qū)新設立的加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實現(xiàn)出口業(yè)績后，按實際到位資金給予一次性補助。鼓勵加工貿(mào)易配套企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進行直接產(chǎn)業(yè)配套，配套率達60%以上的新辦企業(yè)，享受與加工貿(mào)易企業(yè)同等的資金扶持政策。大力實施開發(fā)區(qū)升級培育計劃。

（六）正確處理三個關系，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與節(jié)約集約用地的關系。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設要從嚴控制占用耕地特別是基本農(nóng)田，盡可能上山、上嶺，向低山、丘陵發(fā)展，向空中發(fā)展，努力提高容積率和土地投資強度。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與環(huán)境保護的關系。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用。各市、縣政府要高度重視，加大投入力度，同步建設污水和垃圾處理設施，實行污水零排放和垃圾集中統(tǒng)一處理，進一步強化地下水保護，堅決避免走先污染、后治理的老路。各級環(huán)保部門要加強監(jiān) 管，對偷開偷排、不達標排放的，要堅決整治，決不能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建起來了、工業(yè)經(jīng)濟上去了、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻大幅下降的現(xiàn)象。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展與老百姓受益的關系。發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)的根本目的是富民、惠民、利民。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設特別是征地拆遷包括征用林地的過程中，絕不能侵犯農(nóng)民合法權益，所有征地拆遷補償必須嚴格按標準及時足額發(fā)放到位。要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展與吸納農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收和實施農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民工程有機結合起來，積極鼓勵和支持當?shù)鼐用裉貏e是農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展，配套建設教育、醫(yī)療等園區(qū)公共服務設施，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展盤活一方經(jīng)濟，帶富一方百姓，切實兌現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的承諾。

（七）加強統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，進一步理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制。一是要完善組織管理體系。建立健全黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓，各方面分工負責、密切配合的組織領導體制和工作運行機制。省產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展中的重大問題。二是要加快理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理關系。每個市（州、地）都要有直管的產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？h（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委書記、主任一律由縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長兼任。國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨政正職按副廳級配備。在開發(fā)區(qū)機構設臵上，同級政府的稅收、土地、環(huán)保、建設、公安等部門可以設立派駐機構，但派駐人員必須從嚴控制，嚴格按照“小政府、大社會、大服務”的要求配備；要充分借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，原則上產(chǎn)業(yè)園區(qū)除領導干部和部分骨干外，其他工作人員一律實行聘任制。三是要加快建立通過市場辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新機制。既要充分發(fā)揮政府在園區(qū)規(guī)劃、基礎設施建設、基本要素配臵、招商引資等方面的重要作用，更要切實發(fā)揮企業(yè)在園區(qū)建設發(fā)展中的主體作用，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照市場經(jīng)濟規(guī)律持續(xù)健康發(fā)展。四是要嚴格實行統(tǒng)計考評制度。各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門要按照統(tǒng)計考評制度的要求，配備專門統(tǒng)計人員，及時報送產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)數(shù)量、固定資產(chǎn)投資、銷售收入、增加值、利稅、招商引資、就業(yè)人口、投資強度、產(chǎn)出效益、主導產(chǎn)品產(chǎn)量等統(tǒng)計信息資料，為黨委、政府決策提供參考，為考核考評提供依據(jù)。要建立和完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資環(huán)境考評辦法，建立健全以產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項經(jīng)濟指標為主要內(nèi)容的考核評價體系，嚴格實行旬調(diào)度、月通報、季考核、年評比制度。省里將選擇一批重點園區(qū)，通過建立專門服務指導支持平臺，促使其盡快突破，示范帶動全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。要建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出機制，對發(fā)展慢的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要及時提出限期整改要求，對整改仍達不到要求的，要及時予以撤銷并公布。

同志們，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，是省委、省政府在我省經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期采取的關鍵舉措。我們要倍加珍惜來之 不易的良好勢頭和發(fā)展局面，再鼓干勁，再振士氣，再出重拳，再舉新措，堅定不移地沿著加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略這條路子走下去，不斷創(chuàng)造經(jīng)濟騰飛跨越和社會全面進步的新業(yè)績，為到2020年我省與全國同步實現(xiàn)全面小康而不懈奮斗！

第三篇：趙克志在加快貴州民營經(jīng)濟發(fā)展大會上的講話

在貴州省加快民營經(jīng)濟發(fā)展暨表彰大會上的講話

(2011年3月28日)

趙克志

日期：2011-03-28 來源：新華網(wǎng)

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同志們：

這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略，按照開展“三個建設年”活動的要求，統(tǒng)一思想、提高認識，強化措施、加大力度，對進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展進行動員部署。戰(zhàn)書書記對這次會議高度重視，會前主持省委常委會作了專題研究，一會還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，大會表彰了我省民營經(jīng)濟發(fā)展的先進集體和先進個人，受表彰的三位代表作了發(fā)言，講得都很好。根據(jù)會議安排，下面，我先講三點意見。

一、肯定成績、正視差距，切實增強加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感責任感習近平同志2004年2月3日在浙江省民營經(jīng)濟工作會議上明確指出：“民營經(jīng)濟，主要是指產(chǎn)權明晰、民間經(jīng)營的經(jīng)濟，一般包括個體私營、集體和國有民營經(jīng)濟。”從貴州的實際看，我們可以認為，除去國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，其余都是民營經(jīng)濟。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，是我省的潛力和希望所在。

改革開放以來，我省堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實事求是，積極探索、大膽實踐，有力地促進了民營經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是2006年我省出臺了促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的“42條”，2009年省委十屆五次全會專題研究了民營經(jīng)濟發(fā)展問題，并提出了推進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見。黨的十七屆五中全會以后，省委、省政府將加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為貫徹主基調(diào)和實施兩大戰(zhàn)略的重要任務，召開了全省工業(yè)發(fā)展大會、全省經(jīng)濟工作會議暨深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議等，對加快民營經(jīng)濟發(fā)展提出了明確具體的要求。在全省各級干部、各族群眾的共同努力下，“十一五”期間我省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢，為推動全省經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)、改善人民生活作出了重要貢獻。

第一，民營經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支撐。全省民營經(jīng)濟增加值由2005年的570億元增加到2010年的1608億 元，年均增長17．5％，高于生產(chǎn)總值年均增速4．9個百分點，占全省生產(chǎn)總值的比重從24．4％提高到35％，年均提高2．1個百分點。2010年，全省民營經(jīng)濟單位注冊資本1862億元，是2005年的3．2倍，年均增長44％；登記在冊的私營企業(yè)和個體工商戶分別達7．8萬戶和64．7萬戶，比2005年增長87．5％和50％，其中年銷售收入超過500萬元的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)2591戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的85．1％。特別是在特色食品、民族制藥等行業(yè)，民營企業(yè)成為主導力量，涌現(xiàn)出了“老干媽”、“百靈制藥”等一批骨干企業(yè)。

第二，民營經(jīng)濟已成為財政收入的重要來源?！笆晃濉逼陂g，全省民營經(jīng)濟累計上繳稅金1549億元，年均增長30．2％，占全省稅收總額和財政總收入的52．7％和45．2％，分別比“十五” 時期提高12．2個和11個百分點。這次大會表彰的十佳民營經(jīng)濟發(fā)展縣(市、區(qū))中，貴陽高新區(qū)、湄潭縣、盤縣、平壩縣、凱里市等地民營經(jīng)濟上繳的稅收占當?shù)刎斦偸杖氲谋戎鼐^50％。

第三，民營經(jīng)濟已成為增加就業(yè)的重要渠道?！笆晃濉比∶駹I經(jīng)濟累計新提供60．1萬個城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的62．9％，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動力有一半左右在民營企業(yè)就業(yè)。2010年，規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達到35．6萬人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的 45．4％，分別比2005年提高了50．8％和10．7個百分點。

第四，民營經(jīng)濟已成為擴大投資的重要主體。2006年至2010年，全省民營經(jīng)濟累計完成投資5007億元，其中2010年投資1551億元，是2005年的3．4倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到48．7％。尤其在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)中，民營經(jīng)濟投資比重均超過70％。

去年省委十屆十次全會召開以后，全省加快工業(yè)經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，積極性更加高漲，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)項目實施力度明顯加大，貫徹落實主基調(diào)和實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略有了良好開端。比如，去年四季度以來，貴陽市開工1000萬元以上投資的工業(yè)項目56個，其中民營企業(yè)項目39個。貴陽小孟工業(yè)園開工各類工業(yè)項目26個，完成投資23億元，其中民營企業(yè)項目10個，民營投資6．7億元。遵義市開工各類工業(yè)項目156個，完成投資24．7億元，其中民營企業(yè)項目118個，民營投資11．7億元。

在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到，我省民營經(jīng)濟發(fā)展水平與全國平均水平及兄弟省區(qū)市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)布局散、市場占有率低等方面。這些問題的存在，固然有交通不便、基礎薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工 作上的原因。第一，思想認識不到位。突出表現(xiàn)在三個方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠意與民營企業(yè)家交朋友，不能實實在在支持民營經(jīng)濟發(fā)展，幫助他們解決實際問題。二是歧視。對民營經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用認識不足，在政治地位、社會地位和經(jīng)濟地位上不能給予公平待遇，有形無形的市場準入限制依然較多。三是自滿。缺乏拼搏奮進的進取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安、不富也安，一些民營企業(yè)長期不能發(fā)展壯大。第二，政策落實不到位。受傳統(tǒng)觀念、思維定勢和部門利益、地方利益的影響，發(fā)展的政策用得不好，在政策實施中總會遇到這樣那樣的障礙，中央和省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在一些地方和部門變成一紙空文，長期得不到落實。在中央和省三令五申要求簡化行政審批、減少行政收費的情況下，一些地方變相審批、變相收費，嚴重損害了民營企業(yè)的利益。第三，組織領導不到位。一些地方領導不熟悉經(jīng)濟工作，不懂抓民營經(jīng)濟，不作為、不干事，民營經(jīng)濟乃至整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展長期見不到起色。一些地方服務民營經(jīng)濟發(fā)展的機構不僅沒有得到加強，還不同程度受到削弱，民營經(jīng)濟發(fā)展沒人管、沒人抓，民營企業(yè)遇到困難求助無門，謀求發(fā)展困難重重。第四，服務工作不到位。一些地方和部門對民營經(jīng)濟管理越位、服務缺位，重監(jiān)管輕服務、重檢查輕支持 的問題突出，誠信度不高，項目審批流程過長、審批程序過多、審批方式過繁，導致工作效率低、服務質(zhì)量差，甚至存在對民營企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。社會服務體系不健全，民營企業(yè)在融資擔保、信息收集、法律咨詢、財務管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)成本。

在以上“四個不到位”中，最主要的還是領導干部思想認識不到位。一些領導干部不僅不能正確認識民營經(jīng)濟的重要地位，在工業(yè)化這樣的重大問題上還存在認識誤區(qū)，造成民營經(jīng)濟參與工業(yè)化不夠，既影響了民營經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。3月25日的《人民日報》刊登了一篇題為《我國“十二五”時期發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境》的理論文章。文章指出，我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的階段。工業(yè)化過程可分為兩大階段：第一階段是工業(yè)化初步發(fā)展，工業(yè)比重超過農(nóng)業(yè)；第二階段是工業(yè)化深入發(fā)展，服務業(yè)比重超過工業(yè)。從我省三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重看，我省工業(yè)化發(fā)展總體上尚處于初步階段，加快工業(yè)化進程是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務。為什么我省經(jīng)濟發(fā)展自己與自己比年年都在進步，但與兄弟省區(qū)市比較差距在不斷拉大？原因就在于工業(yè)發(fā)展慢。根據(jù)《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告(2009—2010)》，2009年我省經(jīng)濟綜合競爭力排在全國倒數(shù)第二，比2008年 下降了1位，主要就是因為工業(yè)競爭力下降了4位。為什么我省貧困人口占全國貧困人口的比重從2000年的9％上升到2010年的15．85％?為什么我省城鄉(xiāng)就業(yè)壓力這么大，今年全省城鎮(zhèn)將新增勞動力55萬人，而我們能夠提供的就業(yè)崗位只有23萬個？為什么我省人均生產(chǎn)總值、人均固定資產(chǎn)投資都排在全國倒數(shù)第一？根本原因同樣在于工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，不能更加有效地增加財政收入、擴大社會就業(yè)、解決民生問題。民營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。我省民營經(jīng)濟發(fā)展滯后，是工業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。2010年全省民營經(jīng)濟單位注冊資本僅1862億元，占全國的0．91％，與我省工業(yè)增加值占全國的比重大體相當。與鄰近省區(qū)相比，廣西民營經(jīng)濟單位注冊資本2877億元，云南4355億元，分別是我省的1．5倍和2．3倍。黨的十七屆五中全會后，省委、省政府就加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展提出了一系列工作思路和決策部署，特別是在“十二五”期間重點實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設旅游大省，這些都為民營經(jīng)濟拓展了新的領域，開辟了廣闊空間。各地各有關部門要進一步凝聚共識、樹立信心、自加壓力，使民營經(jīng)濟發(fā)展與我省的主基調(diào)和兩大戰(zhàn)略相適應，成為我省加快跨越、同步小康的生力軍。

二、明確目標、突出重點，努力推動民營經(jīng)濟大發(fā)展大提高 胡錦濤總書記在去年全國政協(xié)會議期間，就加快民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)表了重要講話，強調(diào)民營經(jīng)濟發(fā)展站在了一個新的起點上，要有“三個更大作為”：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升企業(yè)自身素質(zhì)上有更大作為。我們要按照總書記的要求，結合貴州民營經(jīng)濟發(fā)展實際，認真抓好貫徹落實。

今后一個時期，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)及工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，把進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位臵，解放思想、更新觀念，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，大力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的開放環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，切實維護民營企業(yè)及其職工的合法權益，引導民營企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，轉(zhuǎn)型升級、提高素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟在較短時期內(nèi)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我省與全國同步建成全面小康社會作出更大貢獻。

為了進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展，省委、省政府印發(fā)了《關于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，并決定制定和實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”。“三年倍增計劃”的主要內(nèi)容是，經(jīng)過3年努力使我省民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“四個倍增”，提高“三個比重”。即：到2013年底，全省民營經(jīng)濟增加值3200億元以上，比2010年增長1倍以上；投資4000億元，比2010年增長1．6倍；注冊資本4000億元，比2010年增長1．2倍；新增就業(yè)30萬人以上，比2010年增長1倍以上。民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從35％提高到40％，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從48．7％提高到50％，民營經(jīng)濟新增就業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的比重從62．9％提高到70％。以上目標是省委、省政府認真研究、反復測算提出的，既充分考慮了推動我省民營經(jīng)濟跨越式發(fā)展和實現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標的需要，又充分考慮了我省民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎和條件。我們要堅定信心，強化措施，狠抓落實，努力實現(xiàn)上述目標。

當前，國內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。無論是從全省經(jīng)濟發(fā)展要求看，還是從民營經(jīng)濟自身發(fā)展實際看，實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”，重點要抓好“擴大開放、突出特色、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、集聚集約”四個方面工作，大力培育市場主體，膨脹經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動我省民營經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

第一，擴大開放，就是要全面開展招商引資，借助外力加快壯大民營經(jīng)濟。李長春同志在今年全國“兩會”參加貴州代表團審議時要求我們，要“以開放促開發(fā)、以民生帶發(fā)展”。我省民營經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，規(guī)模小、實力弱，在大力發(fā)展本土民營經(jīng)濟的同時，必須進一步擴大開放，加大對省外優(yōu)強企業(yè)的招商引資力度，借助外力帶動我省民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、我省交通物流條件加快改善的機遇，依托我省資源優(yōu)勢，積極引進東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)資源精深加工、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等方面的企業(yè)來黔發(fā)展。各級發(fā)改部門要加快招商引資重點項目庫建設，4月份省發(fā)改委、省商務廳要按照領導干部帶頭招商引資的有關規(guī)定，調(diào)度匯總領導干部招商引資項目，并予以公示，年終考核。要創(chuàng)新招商引資方式，通過以商引商、窗口招商、專業(yè)隊伍招商等方式，提高招商引資效率。以商引商是擴大招商引資的一條成功經(jīng)驗，比如畢節(jié)地區(qū)引進的力帆駿馬車輛有限公司，二期工程投資33億元，通過力帆駿馬已經(jīng)引進26家省外汽車零配件企業(yè)到畢節(jié)落戶。在抓好以商引商的同時，要充分發(fā)揮商會等組織的作用，通過他們引來更多的外省企業(yè)。我省許多民營企業(yè)不乏先進的技術和良好的產(chǎn)品，但由于缺乏資金、市場，難以發(fā)展壯大，各級政府既要擴大招商引資，又要引導省內(nèi)民營企業(yè)以開放的姿態(tài)，擴大與央企及省外優(yōu)強企業(yè)的交流合作，實現(xiàn)互利共贏。全國工商聯(lián)年初確定，今年將在我省召開第五次執(zhí)委會，屆時將有大量有實力的省外民營企業(yè)家參會。各地要利用這一機會，加強與他們的溝通、對接，爭取他們到我省考 察、投資。在大力引進省外民營企業(yè)的同時，還要繼續(xù)抓好央企招商工作，支持本省國有企業(yè)做大做強，促進民營企業(yè)與國有企業(yè)、省外企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)公平競爭。要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊引進、培育民營企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增強為群眾解決實際困難的能力。要鼓勵我省企業(yè)“走出去”，開拓省外市場，開展對外投資。

第二，突出特色，就是要引導民營企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟與構建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機結合起來，充分發(fā)揮民營企業(yè)機制靈活、市場反應靈敏等優(yōu)勢，積極引導民營企業(yè)重點投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導向、具有比較優(yōu)勢和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領域。一是發(fā)展特色工業(yè)。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展煤、磷、鋁等優(yōu)勢原材料精深加工和配套加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導民營企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化。支持民營企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃等干鮮果品和草地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、肉類、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。依托我省生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，支持民營企業(yè)大力發(fā)展民族制藥，加快做大做強一批民營醫(yī)藥企業(yè)。三是發(fā)展特色旅游業(yè)。要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，支持民營經(jīng)濟參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開展旅游商品加工，使 民營經(jīng)濟在我省建設旅游大省過程中發(fā)展壯大。特別是要把旅游資源開發(fā)與文化資源開發(fā)緊密結合起來，突出我省旅游發(fā)展特色。在這方面，安順興偉文化發(fā)展有限公司通過開發(fā)當?shù)氐氖幕Y源和其他文化資源，吸引了大量游客，探索出了一條特色旅游發(fā)展的好路子。在加快特色旅游業(yè)發(fā)展的同時，要引導民營經(jīng)濟大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，拓展新領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，不斷提升服務業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

第三，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，就是要支持民營企業(yè)加強科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。我省這次出臺的《意見》提出，鼓勵和支持民營企業(yè)“不斷提高創(chuàng)新能力”，“大力實施知識產(chǎn)權和品牌帶動”。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟的活力源泉?？萍紕?chuàng)新關鍵是加快建設以企業(yè)為主體、引進消化吸收與自主創(chuàng)新相結合的創(chuàng)新體系。要鼓勵和支持民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，使民營企業(yè)盡快成為技術創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應用主體，不斷增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。大力推進政產(chǎn)學研結合，促進民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。到2015年，全省民營企業(yè)專利申請量和授權量分別達到2500件和2200件。品牌是民營經(jīng)濟市場競爭力的集中體現(xiàn)。要引導民營企業(yè)增強品牌意識，加強品牌創(chuàng)建，努力打造一批 國家和省名牌產(chǎn)品，積極申請地理標志保護，爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標，支持“中華老字號”做大做強。盡快研究制定我省著名商標認定和保護辦法，推進企業(yè)質(zhì)量控制體系和標準化建設，積極開展省優(yōu)產(chǎn)品認定。要重點支持一批創(chuàng)新能力和市場競爭力強的骨干民營企業(yè)拓展市場、做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組等方式加快擴張，提升我省民營經(jīng)濟整體競爭實力。

第四，集聚集約，就是要引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。走園區(qū)之路是全國各地民營經(jīng)濟發(fā)展的一條成功經(jīng)驗，而園區(qū)建設滯后正是我省民營經(jīng)濟發(fā)展慢的一個重要原因。要大力實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設行動計劃，堅持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，加快建設一批各具特色的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進集約，以集群帶動規(guī)模擴張，以特色強化產(chǎn)業(yè)競爭力。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設一批標準廠房，吸引民營企業(yè)進駐租用。鼓勵有條件的地方規(guī)劃建設創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快培育一批創(chuàng)新孵化企業(yè)。有條件的市(州、地)、縣(市、區(qū))要設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金，支持高校畢業(yè)生、留學歸國人員、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。我省基礎條件較差，建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大量投入，園區(qū)建設要堅持政府主導，但對于那些有條件、有意愿投資建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營企業(yè)，要給予大力支持。參照全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)以獎 代補辦法，對達到一定標準的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省財政同樣給予1000萬元獎勵，具體標準和辦法由省經(jīng)濟和信息化委研究制定。

三、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實，著力解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題

民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們進一步解放思想、更新觀念，對民營經(jīng)濟高看一眼、厚愛三分，全面放寬限制、創(chuàng)造寬松環(huán)境，就能夠廣泛調(diào)動民營經(jīng)濟的積極性、充分激發(fā)民營經(jīng)濟的創(chuàng)造性，使之不斷壯大規(guī)模、增強實力。特別是當前我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，市場主體不發(fā)達，市場體系不完善，政府更要擔負起民營經(jīng)濟發(fā)展“第一推手” 的作用，按照“黨委加強領導、政府全力服務、司法公正保障、社會積極支持、企業(yè)自主經(jīng)營”的格局，大力營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的良好環(huán)境，著力解決我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的八個方面突出問題，促進民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

第一，全面放寬發(fā)展限制，著力解決市場準入問題。根據(jù)國務院的兩個“36條”，我省這次出臺的《意見》按照“非禁即入”的原則，對放寬民營經(jīng)濟市場準入作出了明確具體的規(guī)定，強調(diào)“除國家法律法規(guī)明確禁止的領域外，一律對民營經(jīng)濟開放”，“嚴禁在國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標準之外提高 行業(yè)準入、市場準入門檻”。按照這一要求，省里決定在“三農(nóng)”、工業(yè)、服務業(yè)、城鎮(zhèn)建設、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等領域全面向民營經(jīng)濟開放，省經(jīng)信委要圍繞這些領域，提出具體的細化目錄，向社會公開。各地各有關部門要認真落實《意見》要求，進一步放寬民營經(jīng)濟投資領域、登記條件、出資限制、經(jīng)營場所限制、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，支持民營經(jīng)濟放開手腳加快發(fā)展。要在公共資源配臵上對民營經(jīng)濟一視同仁，做到各類市場主體在法律面前、政策面前一律平等。

第二，簡化規(guī)范辦事程序，著力解決行政審批問題。辦事程序多，行政審批難，是我省民營企業(yè)普遍反映的一個突出問題。企業(yè)負責人為了辦成事，往往要花費大量精力與政府有關部門周旋，這種狀況使民營企業(yè)不能更好地集中精力謀劃長遠發(fā)展，必須盡快改變。行政審批制度的創(chuàng)新和改革、地縣兩級領導和有關部門領導在提高審批效率方面是否敢于擔當，直接關系到民營經(jīng)濟投資速度的快慢和投資質(zhì)量的優(yōu)劣。要進一步清理審批事項、簡化審批程序，參照其他省份的做法，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目，該取消的堅決取消。今年要結合開展“三個建設年”活動，對省直單位所有審批、審核事項進行全面清理，使行政許可和非行政許可審批項目均減少30％以上。對保留事項，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，對外承諾辦理時限要比法 定時限縮短20％。有的企業(yè)反映，一些部門在行政審批改革中，將已經(jīng)取消的審批事項改為核準或備案進行變相審批，或交給下屬單位和管理的行業(yè)協(xié)會進行轉(zhuǎn)移審批。對這一問題，省監(jiān)察廳要盡快組織檢查、清理，督促各地各有關部門依法履職，規(guī)范和精簡行政審批。要大力推行“一站式服務”和并聯(lián)審批、限時辦結、辦理公示、服務承諾等制度，提高辦事效率。在“一站式服務”的政務大廳，不能“只掛號、不治病”，能夠當場辦結的事項要當場辦結，不能當場辦結的要按規(guī)定限時辦結，超過期限未予答復的視為默許，真正讓民營企業(yè)“進一扇門，辦全部事”。據(jù)我了解，這次受表彰的貴陽市CC英語學校是一所民營英語培訓機構，共有2萬余名學生、600余名教師，其中400余名全職教師是高校畢業(yè)生，為提升學生英語素質(zhì)、促進高校畢業(yè)生就業(yè)作出了積極貢獻。但該校在省內(nèi)開設分校都需要重新辦理有關辦學手續(xù)，每個分校平均申辦證件要花2至3個月，而該校在重慶設立分校，基本上1個月就辦理完畢相關手續(xù)。為什么重慶能快我們快不了？各地各有關部門要強化“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的意識，為民營企業(yè)發(fā)展多出主意、多開綠燈，切實提高工作效率和服務水平。

第三，堅決治理三亂現(xiàn)象，著力解決企業(yè)負擔問題。治理“三亂”現(xiàn)象，是優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要任務。國家發(fā)改委、財政部要求從今年2月1日起在全國統(tǒng)一取消 31項涉企行政事業(yè)性收費，各有關部門要嚴格執(zhí)行。在此基礎上，省監(jiān)察廳要會同省財政廳、省物價局，進一步清理和減少一批行政事業(yè)性收費項目。省監(jiān)察廳要會同有關部門和單位定期或不定期地對“三亂”行為進行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以查處。要堅持“藏富于民”的理念，在依法征稅的前提下，用足用好稅收優(yōu)惠政策，減輕民營企業(yè)稅負。不少民營企業(yè)反映，有的稅收優(yōu)惠政策門檻較高，企業(yè)難以享受；有的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序復雜，辦理費時費事、成本較高；有的地方為了增加財政收入，不落實稅收優(yōu)惠政策。針對這些問題，要研究出臺落實稅收優(yōu)惠政策工作細則，在盡可能降低稅收優(yōu)惠政策享受門檻的同時，引導和支持民營企業(yè)加快發(fā)展，提高優(yōu)惠政策的承接力；優(yōu)化審批流程，簡化辦理手續(xù)，采取上門服務、集中辦稅等措施，讓民營企業(yè)方便、及時、充分享受各項稅收優(yōu)惠政策。

第四，加快轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決服務質(zhì)量問題。各級干部要增強服務意識，深入基層、深入企業(yè)，主動宣傳中央和省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，加強對民營企業(yè)的政策指導，切實提高政策知曉率；主動了解民營企業(yè)的需求和意愿，認真傾聽他們的呼聲，多服務、少干預，多關心、少指責，多支持、少添亂，多辦事、少設障，真正為民營企業(yè)辦實事、解難題。對重點民營企業(yè)和民營企業(yè)實施的重大項目，要深入、細致、主動服務，讓企業(yè)家騰出更多精力和 時間抓經(jīng)營、謀發(fā)展。要寬容和辯證地看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，堅持以教育為主，盡量用經(jīng)濟和行政手段解決，既要實事求是地糾正偏差，更要旗臶鮮明地鼓勵和支持實踐探索。要進一步規(guī)范監(jiān)管行為，改進執(zhí)法方式，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對民營企業(yè)慎用查封、扣押、凍結等手段，對企業(yè)經(jīng)營者慎用限制人身自由的措施。對誠實守信、依法經(jīng)營的民營企業(yè)，要創(chuàng)新檢查形式，減少不必要的檢查，避免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。為了進一步服務民營經(jīng)濟發(fā)展，省里打算將省經(jīng)信委非公有制經(jīng)濟辦公室更名為民營經(jīng)濟服務辦公室，并加掛中小企業(yè)管理局的牌子。在我省民營企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價換取發(fā)展的粗放經(jīng)營方式還不同程度地存在，拖欠職工工資、任意增加勞動時間、忽視安全生產(chǎn)，以及偷稅漏稅、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權等行為時有發(fā)生。各地各有關部門要依法加強對民營經(jīng)濟的監(jiān)督管理，堅決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為和侵害職工合法權益的行為；加強社會信用體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，引導民營經(jīng)濟強化信用意識，加強信用管理，依法經(jīng)營，健康發(fā)展。

第五，切實保障用地需求，著力解決項目落地問題。要用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法破解用地難。在繼續(xù)爭取國家給予我省用地指標更大支持的同時，統(tǒng)籌安排民營經(jīng)濟投資項目用地，切實保障重點民營企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)重大項目實 施的用地需要；堅持集約節(jié)約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地；深入開展閑臵土地清理，盤活存量土地；不少民營企業(yè)反映，幾年前就與當?shù)卣炗営玫貐f(xié)議，并繳納了相關補償資金，但至今無法辦理土地使用證，企業(yè)不敢大膽投資建設。省國土資源廳要會同有關地區(qū)和部門摸清情況，認真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問題。

第六，大力拓寬融資渠道，著力解決資金短缺問題。要鼓勵金融機構在防范風險的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門檻，逐步提高民營企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。積極發(fā)展小額貸款公司，引進一批為中小企業(yè)服務的專業(yè)銀行，為民營企業(yè)提供資金支持。加強民營經(jīng)濟融資擔保體系建設，建立健全省、市(州、地)再擔保機構，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔保機構，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式，提高擔保機構的擔保能力。鼓勵和支持民營企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式融資。要加大財政扶持力度，今年省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金用于民營經(jīng)濟發(fā)展的資金不少于60％，并在此基礎上每年增長20％，重點用于支持民營企業(yè)進行技術改造和科技創(chuàng)新。

第七，加強人才引進培養(yǎng)，著力解決人才匱乏問題。針對我省民營企業(yè)技術人才、管理人才缺乏的實際，要積極從省外引進人才，并將我省人才送到省外培訓，借助外部力量 盡快解決我省民營經(jīng)濟發(fā)展對一些緊缺人才的需求；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一批職業(yè)技術人才；大力加強民營企業(yè)家培訓，通過組織民營企業(yè)家開展專題培訓、與黨政領導干部座談等多種形式，提升企業(yè)家素質(zhì)，增強他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開拓市場等方面的能力。

第八，嚴格執(zhí)行行政問責，著力解決工作落實問題。會后，省委督查室和省政府督查室要對這次出臺的《意見》和會議確定的事項進行細化分解，把各項工作落實到具體地區(qū)、部門和具體責任人。要把促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展作為省委、省政府重點督查內(nèi)容，并納入考核各地各有關部門工作的指標體系。要建立行政問責制度，對發(fā)展民營經(jīng)濟不作為、工作不得力、成效不明顯的地方，要進行通報、警示和誡勉談話，直至調(diào)整工作崗位和免職。要下決心對我省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行整治，重點治理為了部門利益、團體利益而損害投資者合法權益的行為，言而無信、違背承諾的不誠信行為，辦事效率低下、影響事業(yè)發(fā)展、給企業(yè)帶來損失的行為，執(zhí)法不嚴、司法不公、司法腐敗的行為。省監(jiān)察廳要依法嚴厲查處損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，并予以公開曝光。

參加今天會議的民營企業(yè)家都是我省發(fā)展民營經(jīng)濟的優(yōu)秀代表，你們在各自的領域都取得了可喜成績。借此機會，我提兩點希望，與你們和全省廣大民營企業(yè)家共勉。一要誠實守信，勇于擔責。把追求經(jīng)濟利益與遵循現(xiàn)代市場經(jīng)濟法 則結合起來，把追求企業(yè)經(jīng)濟效益與實現(xiàn)社會效益結合起來，倍加珍視企業(yè)信譽，依法合規(guī)經(jīng)營，樹立企業(yè)良好社會形象；主動承擔社會責任，努力擴大就業(yè)，逐步提高職工待遇，依法為職工提供社會保障，改善勞動條件，構建和諧勞動關系；關心困難群體，參與公益事業(yè)，積極回報社會，爭做守法經(jīng)營、奉獻社會的實踐者。二要志存高遠，勇攀高峰。自覺把企業(yè)的發(fā)展與促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展緊密結合起來，加強學習、開闊視野，完善自我、超越自我，大力培養(yǎng)勇于探索、敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，自強不息、勤儉節(jié)約的艱苦奮斗精神，出入相友、守望相助的團結協(xié)作精神，干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮進，敢于追趕和超越省外乃至海外的優(yōu)強企業(yè)，努力開辟自己更加廣闊的發(fā)展天地。

同志們，進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，事關我省全局和長遠發(fā)展，事關我省全面建設小康社會和經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越宏偉目標的實現(xiàn)。我們要以這次會議的召開為起點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實中央和省委的決策部署，高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的旗臶，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展新局面！

第四篇：2007白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結

瀘州市江陽區(qū)建設局

2007白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結

2007年，按照市、區(qū)政府白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我局高度重視，強化特事特辦服務，狠抓項目管理，圓滿完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項目標任務，現(xiàn)將工作總結如下：

一、加強組織領導，落實目標考核

我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各股室單位負責人為成員的白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導組，將白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務納入目標考核，形成一級抓一級，層層抓落實的工作責任機制。

二、強化服務指導，實行特事特辦

我局確定了定領導、定人員為白酒企業(yè)發(fā)展服務，定期深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，制定并落實了白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展特事特辦制度，凡是落戶我區(qū)的白酒企業(yè)，從選址定點、規(guī)劃審批、施工審批到竣工驗收，一律即事即辦，凡是當天能辦好的事情，絕不拖到第二天，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務。

三、強化項目管理，確保工程質(zhì)量

全年辦理黃艤白酒園區(qū)等15家酒類企業(yè)建設項目，建

筑面積35318.78平方米，嚴格按照規(guī)劃要求和建設安全管理法規(guī)進行監(jiān)管，督促建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位和地勘單位五方責任主體依法履職，確保工程質(zhì)量安全，無重特大安全質(zhì)量責任事故發(fā)生。

四、狠抓配套建設，確保平穩(wěn)安置

為配合黃艤白酒園區(qū)項目建設，按照區(qū)政府要求，著手進行黃艤鎮(zhèn)規(guī)劃修編，現(xiàn)已完成規(guī)劃評審工作。牽頭指導修建一期安置房26棟，安置搬遷戶624戶，嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管，一期安置戶已全部入住新房。二期安置房已全面順利啟動。

五、廣泛宣傳動員，積極招商引資

按照區(qū)政府要求，派出專家組對安置戶做大量深入細致的宣傳工作，推動白酒園區(qū)建設按進度進行。牽頭到廣州、上海等地招商引資白酒企業(yè)，一個較大的白酒企業(yè)項目正在洽談中，可望2008年上半年落戶我區(qū)。

二〇〇八年一月十六日

第五篇：栗戰(zhàn)書 趙克志在貴州領導干部會上講話

栗戰(zhàn)書 趙克志在貴州領導干部會上講話（摘錄）

栗戰(zhàn)書：中央派我到貴州來，我就是“貴州人”了，就要抓緊為貴州人民干事創(chuàng)業(yè)，為貴州人民謀福祉。

栗戰(zhàn)書說，中央決定我到貴州工作，這是黨和人民對我的信任和重托，深感責任重大，擔子不輕。既然中央派我到貴州來，我就是“貴州人”了，就要抓緊為貴州人民干事創(chuàng)業(yè)，為貴州人民謀福祉。他表示堅決服從中央的決定，決心在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，不懈努力，把工作做好，決不辜負黨和人民的期望。

栗戰(zhàn)書指出，貴州是革命老區(qū)，曾經(jīng)為中國革命做出了歷史性的偉大貢獻，具有光榮的革命傳統(tǒng)。貴州人民勤勞勇敢、樸實智慧，貴州干部吃苦耐勞、奮發(fā)有為。黨中央、國務院歷來高度重視貴州的發(fā)展，關心貴州人民的生活，胡錦濤總書記殷切期望貴州要抓住全面建設小康社會和國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的大好機遇，信心百倍地推進改革開放和現(xiàn)代化建設，努力創(chuàng)造更加美好的生活。在黨中央和胡錦濤總書記的正確領導下，歷屆貴州省委省政府帶領全省人民團結奮斗，開拓進取，貴州面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，更加充滿了生機和活力。特別是近幾年來，各項事業(yè)有了較快發(fā)展，民生有了明顯改善。實踐充分證明，我省各級領導班子、廣大干部和各族人民群眾是好的，是完全可以信賴的。這些成績的取得，凝聚著宗源同志、樹森同志的心血和汗水。對此，貴州廣大干部群眾看得見、記在心、永不忘。栗戰(zhàn)書表示相信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，在鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的科學指引下，有省委“一班人”的團結奮斗，有省人大、省政府、省政協(xié)各套班子的協(xié)調(diào)配合，有駐黔解放軍、武警部隊的大力支持，有全省廣大干部群眾的齊心協(xié)力、共同奮斗，我們就一定能夠在已取得成績的基礎上，加快實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，奪取全面建設小康社會的新勝利。

栗戰(zhàn)書指出，我們正處在第二輪西部大開發(fā)的開端，即將進入第十二個五年規(guī)劃的開端，我省面臨著又好又快、更好更快發(fā)展的歷史性機遇。由于歷史和客觀的原因，我省仍然是西部“欠開發(fā)、欠發(fā)達”的省份，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體水平還不高，不少群眾的生活還比較困難。堅持科學發(fā)展，聚精會神加快發(fā)展，千方百計富民惠民，是擺在我們面前最艱巨的任務，是壓在我們肩上最沉重的責任。我們一定要搶抓機遇，認真貫徹落實中央西部大開發(fā)工作會議和黨中央《關于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》精神，緊密結合貴州實際，突出重點，突出實干，一件一件抓落實。當務之急是統(tǒng)一思想，要把認識和行動統(tǒng)一到中央決定、部署和要求上來，同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上。一是要根據(jù)中央西部大開發(fā)的總體部署和經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)的新特征，以求實創(chuàng)新科學的精神編制好貴州十二五規(guī)劃，加快與中央項目的對接，加快推進科學發(fā)展、富民強省的進程；二是要抓既定工作任務的落實?，F(xiàn)在離年底只有四個多月的時間了，各市(州、地)、縣、省直各部門，都要對各項工作一一檢查、一一督促、一一指導、一一落實，確保全面完成今年的各項工作任務。處在省委、省政府主要領導干部調(diào)整這樣一個特殊時刻，既是對新任領導的考驗，也是對所有領導干部的考驗。我希望同時也相信，我們所有的干部都能夠做到講政治、識大體、顧大局、擔責任、帶好頭，團結一心，集中精力，扎實工作。

栗戰(zhàn)書表示，到貴州來工作需要盡快了解情況、熟悉人員、適應環(huán)境。第一，當好學生。虛心向貴州的干部群眾學習，加強調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入實際，邊學邊干，盡快進入角色。第二，當好公仆。按照胡錦濤總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，始終堅持以人為本的理念，保持開拓進取、克難攻堅的勇氣銳氣，秉承一心為民、艱苦奮斗的良好作風，體察民情，傾聽民意，注重民生，為貴州人民多辦實事、多辦好事，努力做廉潔自律和良好風氣的帶頭人。第三，當好“班長”。履行好黨建第一責任人的責任，肩負起黨要管黨、從嚴治黨的職責，抓好班子，帶好隊伍。緊緊團結和依靠貴州廣大干部群眾，充分發(fā)揮省委、人大、政府、政協(xié)領導班子的集體智慧，集中民智民意，團結民心民力，努力建設一個團結、務實、勤奮、廉潔的省委領導班子，共同譜寫貴州發(fā)展的新篇章，以實際行動向黨和人民交上一份合格的答卷。

栗戰(zhàn)書指出，中央對貴州發(fā)展寄予厚望，人民群眾對我們工作充滿期待。我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不動搖，不懈怠，不折騰，解放思想，開拓創(chuàng)新，同心同德，頑強拼搏，為推動我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗。

趙克志：帶著感情，帶著責任，在貴州扎下根來，撲下身子，把自己的全部精力奉獻給貴州各族人民。

趙克志在講話中表示堅決擁護中央的決定。他說，來到貴州這片充滿生機活力的熱土，深感使命光榮、責任重大，同時對做好工作充滿信心。他表示一定會在中央和省委的堅強領導下，牢記黨和人民的重托，帶著感情，帶著責任，在貴州扎下根來，撲下身子，把自己的全部精力奉獻給貴州各族人民，以實際行動回報中央、省委和全省干部群眾的信任和期望。一是堅決維護中央和省委的領導。堅定不移地在政治上、思想上、行動上與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保黨中央、國務院政令暢通、落到實處。堅決維護省委領導班子團結，加強工作的協(xié)調(diào)配合，增強凝聚力，提高執(zhí)行力，一條心、一個調(diào)、一股勁，把中央和省委的各項決策部署貫徹好、落實好。二是全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展統(tǒng)一

認識、凝聚人心、干事創(chuàng)業(yè)?？堪l(fā)展增加就業(yè)、健全社保、增加收入，用發(fā)展的成果為民富民惠民安民。三是堅持求真務實勤政為民。始終記著人民的恩情、想著群眾的疾苦、念著百姓的期盼，更深入地體察民情，在改善民生上多辦實事，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入。四是始終嚴于律己廉潔從政。牢記“兩個務必”，牢固樹立正確的政績觀、權力觀、地位關、榮譽觀，堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白從政。

出席會議的還有：省人大、省政府、省政協(xié)領導班子成員和黨組成員，省軍區(qū)、省武警總隊副軍級以上領導干部，省法院院長、省檢察院檢察長，副省級以上在職在編和離退休老同志，各市(州、地)黨委書記、市長(州長、專員)，省委各部委、省級國家機關各部門、各人民團體、各民主黨派省委、中央在黔單位、省屬高等院校、省管大中型企業(yè)主要負責同志