第一篇：當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀的突出問(wèn)題及對(duì)策

一、問(wèn)題

當(dāng)前，基層領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀突出表現(xiàn)在：

一是思想守舊，得過(guò)且過(guò)。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部，存在“一杯茶水一包煙，一張報(bào)紙看半天”、“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”等現(xiàn)象；有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強(qiáng)，但對(duì)時(shí)尚休閑、娛樂(lè)享受津津樂(lè)道、趨之若鶩；有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部因循守舊、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)，思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新，習(xí)慣于沿用一些老辦法、舊框框，工作中缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神；個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，工作時(shí)間關(guān)上門(mén)玩游戲、聊天甚至炒股；個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待工作抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，甚至抱著“多做多錯(cuò)、少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的思想，缺乏不進(jìn)則退的緊迫感；有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，導(dǎo)致決策失誤；個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部害怕得罪人，黨性原則不強(qiáng)，對(duì)待錯(cuò)誤觀點(diǎn)不敢抵制，對(duì)待錯(cuò)誤行為不敢批評(píng)，對(duì)待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭(zhēng)，在黨內(nèi)生活中唯私利、看關(guān)系、講情面、息事寧人。

二是固步自封，學(xué)習(xí)不夠。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部，存在“學(xué)習(xí)沒(méi)時(shí)間，休閑有時(shí)間；學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)沒(méi)時(shí)間，學(xué)娛樂(lè)、學(xué)享受有時(shí)間”等現(xiàn)象，“認(rèn)為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作，滿(mǎn)足于一知半解、淺嘗輒止，或者把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝點(diǎn)門(mén)面而不是用來(lái)推動(dòng)工作”的不良思潮。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，陷于具體事務(wù)或不必要的應(yīng)酬，靜不下心來(lái)讀書(shū)學(xué)習(xí)；有的以干代學(xué)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)與自己不相干的東西以及新知識(shí)不去學(xué)習(xí)，等到要用的時(shí)候才“臨陣磨槍”，效果不佳；有的對(duì)學(xué)習(xí)敷衍了事，淺嘗輒止，滿(mǎn)足于一知半解，缺乏理論聯(lián)系實(shí)際的能力。有的職基層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷偏低，本科以上學(xué)歷的很少,并且很多都是通過(guò)函授、自考等方式取得文憑的，其實(shí)際水平與學(xué)歷所應(yīng)具備的知識(shí)相差甚遠(yuǎn)。

三是認(rèn)識(shí)模糊，落實(shí)不力。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為思想觀念是“虛功”，是“軟件”，思想作風(fēng)建設(shè)職能“弱化”、理想信仰“淡化”、教育管理“退化”；有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)工作方法偏舊、素質(zhì)偏低、能力偏弱的問(wèn)題；有些農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)新問(wèn)題、新任務(wù)，“老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”，不知道自己“該干什么、怎么干”；有些基層非公企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)工作難到位、關(guān)停破企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)工作難維持、村居（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)工作難開(kāi)展。

二、對(duì)策

思想是源，行為是流。加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義教條式的理解中解放出來(lái)，說(shuō)地方話(huà)，辦地方事，凡是上級(jí)政策沒(méi)有明令禁止的事都要大膽的去做，凡是別人做了而且做成功了的事都要果斷的去做，凡是有利于人民群眾的事都要勇敢的去做，以思想的大解放、觀念的大更新來(lái)促進(jìn)事業(yè)的大發(fā)展。

1、要確立主動(dòng)服務(wù)的工作理念。要進(jìn)一步增強(qiáng)“服從科學(xué)發(fā)展重于一切、服務(wù)富民強(qiáng)省高于一切”的思想認(rèn)識(shí)?；鶎右獜?qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)以“首問(wèn)責(zé)任制、全程代辦制、限時(shí)辦結(jié)制、一票收費(fèi)制、檢查報(bào)批制、責(zé)任追究制”為主要內(nèi)容的“六制”服務(wù)于民，努力做到“四可四不可”（即：可管可不管的不管，可統(tǒng)可不統(tǒng)的不統(tǒng)，可收可不收的不收，可罰可不罰的不罰）和“四準(zhǔn)四不準(zhǔn)”（即：只準(zhǔn)服務(wù)、不準(zhǔn)處罰，只準(zhǔn)支持、不準(zhǔn)設(shè)難，只準(zhǔn)維護(hù)、不準(zhǔn)拆臺(tái)，只準(zhǔn)優(yōu)惠、不準(zhǔn)加碼）服務(wù)經(jīng)濟(jì)。要完善行風(fēng)評(píng)議制度，要敢于問(wèn)責(zé)“亮劍”，樹(shù)立一批正、反典型，鼓勵(lì)真作為，打擊亂作為，整治不作為。

2、要弘揚(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神。精神決定成敗，很難想象，一個(gè)精神萎靡不振的人能夠干好什么工作，一個(gè)作風(fēng)渙散的團(tuán)隊(duì)能夠做成什么大事?？梢哉f(shuō)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是驅(qū)動(dòng)富民強(qiáng)省的強(qiáng)力引擎。一要振奮精神。一定要有開(kāi)闊的眼界、遠(yuǎn)大的抱負(fù)和不懈的追求，不斷清除封閉保守、無(wú)所作為的暮氣，剎住吃拿卡要、濫用職權(quán)的邪氣，摒棄工作漂浮、相互掣肘的怠氣，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，樹(shù)立必勝的信念和科學(xué)的態(tài)度，鍥而不舍地努力和拼搏。二要講究方法。爭(zhēng)創(chuàng)一流要從彰顯特色、培植亮點(diǎn)、打造優(yōu)勢(shì)做起。三要嚴(yán)格要求。在工作標(biāo)準(zhǔn)上要求精、求細(xì)、求最佳，講效率、講質(zhì)量、講層次、講水平，用更寬的視野、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)去抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好工作。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的目標(biāo)。

3、要增強(qiáng)敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)。有創(chuàng)新的精神，才會(huì)有創(chuàng)新的作為；有創(chuàng)新的作為，才會(huì)有超常規(guī)發(fā)展。事實(shí)證明，誰(shuí)能創(chuàng)新，誰(shuí)就能在發(fā)展上領(lǐng)先一招、快人一步。因此，要大力弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，敢于越“雷池”，敢于??“禁區(qū)”，敢于犯“權(quán)威”，就貧困地區(qū)而言，就是要瞄準(zhǔn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，社會(huì)和諧目標(biāo)，民生改善目標(biāo)，生態(tài)文明目標(biāo)”的“四個(gè)目標(biāo)”，以創(chuàng)造性的工作來(lái)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)省。

4、要倡導(dǎo)真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。只要基層干部發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實(shí)中，不斷研究新情況，拿出新辦法，解決新問(wèn)題，就能創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，開(kāi)創(chuàng)新局面。一要在攻堅(jiān)克難上下功夫。不怕辛苦，不畏艱難，通過(guò)一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，一個(gè)個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二要在抓好落實(shí)上下功夫。對(duì)于已經(jīng)明確的任務(wù)要一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)，要保質(zhì)保量不折不扣地去完成。三要在求真務(wù)實(shí)上下功夫。不圖虛名，不使虛勁，不務(wù)虛功，不搞虛假繁榮，不求虛假政績(jī)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話(huà)、鼓實(shí)勁、干實(shí)事、謀實(shí)效，下決心從文山會(huì)海中解放出來(lái)，從迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，把更多的精力、更多的時(shí)間放在真抓實(shí)干、解決問(wèn)題和抓好落實(shí)上。四要在執(zhí)政為民上下功夫。要深懷愛(ài)民之心，善謀富民之策，常辦利民之事，恪盡為民之責(zé)，堅(jiān)持把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一追求，把群眾的滿(mǎn)意作為第一考慮，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

5、要樹(shù)立事在人為的能動(dòng)觀念。謀事在人，成事在天。不盡人事，只聽(tīng)天命，這是無(wú)所作為的表現(xiàn)。貧困落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，就必須沖破等、靠、要的唯條件論，樹(shù)立謀事在人、事在人為的能動(dòng)觀。要通過(guò)建立機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性，最大限度地發(fā)揮廣大群眾的聰明才智，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取超常規(guī)的措施，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的強(qiáng)大合力，以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展。

6、要形成同心同力的發(fā)展氛圍。想干事、能干事、多干事、干成事、能共事、不出事，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。只有做到“能共事”，才能形成同心同力的良好氛圍，最終才能實(shí)現(xiàn)“干成事”。一要堅(jiān)持民主集中制。要胸懷全局，作風(fēng)民主，多謀善斷，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，當(dāng)“班長(zhǎng)”而不當(dāng)“家長(zhǎng)”；要善于總攬全局，分工負(fù)責(zé)，集體決定，總攬而不包攬；要善于集中正確意見(jiàn)和集體智慧，周密論證，科學(xué)決策，果斷而不武斷。二要發(fā)揚(yáng)民主。要注重傾聽(tīng)方方面面的聲音，做到情況了解多一些，問(wèn)題考慮全一些，預(yù)測(cè)看得遠(yuǎn)一些，起點(diǎn)站得高一些，決定定得準(zhǔn)一些，群眾工作做得深一些，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意志、專(zhuān)家意見(jiàn)、群眾意愿的有機(jī)統(tǒng)一。三要增強(qiáng)全局觀念。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)決策和部署，做到令行禁止。

第二篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部黨性方面存在的突出問(wèn)題及治理對(duì)策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部黨性方面存在的突出

問(wèn)題及治理對(duì)策

黨性是一個(gè)政黨所固有的本性，也是階級(jí)性的最高、最集中的表現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的黨性是中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律、道德等各方面要素的綜合反映，是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員共有的屬性和特征，其核心內(nèi)容是為共產(chǎn)主義而奮斗終身。黨性是每一名共產(chǎn)黨員的立身之本，沒(méi)有黨性的人不會(huì)是一個(gè)真正的共產(chǎn)黨員，黨性不強(qiáng)的人不可能成為一名好黨員、好干部。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力”。這是對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。對(duì)此，各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、身體力行，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，以?xún)?yōu)良作風(fēng)動(dòng)員和組織廣大黨員群眾樹(shù)立信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，共克時(shí)艱，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)黨性鍛煉方面存在的突出問(wèn)題 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們黨提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大命題，對(duì)提高黨員、干部的執(zhí)政意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，發(fā)揮先鋒作用起了很大作用。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。縱觀近幾年各地查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件和我市實(shí)際，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)方面還存在如下一些問(wèn)題：

一是黨性觀念不強(qiáng)，理論修養(yǎng)不夠。有的對(duì)黨的信念發(fā)生動(dòng)搖，在一些大是大非面前缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力。有的自覺(jué)性不夠高，主動(dòng)性不夠強(qiáng)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)理解不夠深，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺(jué)性不夠，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定中一些重大問(wèn)題的深入思考、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深入調(diào)查研究不夠。

二是思想保守，事業(yè)心不強(qiáng)。思想解放不夠，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的理論不強(qiáng)，思想觀念還不能完全符合科學(xué)發(fā)展的要求。工作滿(mǎn)足于一般要求，缺乏強(qiáng)烈的爭(zhēng)先意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，小富即安，小勝即驕，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，觀念陳舊。在工作中瞻前顧后，放不開(kāi)手腳，沒(méi)有銳氣和生機(jī)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神。

三是精神狀態(tài)不佳，工作效率不高。有的不是把主要精力用在工作上而是忙于應(yīng)酬熱衷于吃吃喝喝；有的不求有功，但求無(wú)過(guò)，機(jī)械行事，“照章辦事”，有的辦事拖拉，推萎扯皮?！伴T(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在。

四是工作作風(fēng)不實(shí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)。有的愛(ài)做表面文章，不愿真抓實(shí)干，滿(mǎn)足于當(dāng)“傳聲筒”，做“中轉(zhuǎn)站”，司慣于以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，滿(mǎn)足于一般號(hào)召，不能結(jié)合實(shí)際抓

落實(shí)；有的急功近利、心浮氣躁，不是撲下身干實(shí)事，而是眼睛向上謀“位臵”。有些工作浮在表面，不作為，不扎實(shí)，不善于抓落實(shí)。有的群眾觀念淡薄，不深入基層，對(duì)群眾利益漠不關(guān)心。

五是表率作用發(fā)揮不夠，工作責(zé)任感不強(qiáng)。有的對(duì)自己要求不高，把自己混同于一般的群眾看待，平時(shí)看不出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候不能勇于站出來(lái)。有的不求過(guò)得硬，沒(méi)有以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，工作思路、工作形式、工作方法、工作內(nèi)容探索創(chuàng)新不夠，運(yùn)行質(zhì)量不高，管理水平較低。

六是執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，廉潔意識(shí)不強(qiáng)。有的不能做到令行禁止，對(duì)國(guó)家的法律和政策以及上級(jí)的指示、決議采取實(shí)用主義的態(tài)度，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。有的對(duì)群眾“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，搞官商勾結(jié)，權(quán)錢(qián)交易。

二、在新形勢(shì)下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的主要措施 領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性如何，直接關(guān)系到一個(gè)班子、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)，直接關(guān)系到一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)的形象。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、保持優(yōu)良作風(fēng)，既是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題，更是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）強(qiáng)化黨性意識(shí)，做勤奮好學(xué)的表率。

一是要勤于學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種習(xí)慣、一種修養(yǎng)、一種境界，要帶頭學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科

技、管理、服務(wù)等方面的知識(shí)，特別關(guān)注國(guó)情、省情和市情，自覺(jué)成為學(xué)以致用、用有所成的表率，不斷提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)素養(yǎng)與思想境界、學(xué)習(xí)能力和工作能力同步提升。

二是要嚴(yán)于剖析。要建立和落實(shí)黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，要通過(guò)參加黨內(nèi)生活加強(qiáng)黨性鍛煉，要勇敢地拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極正確的黨內(nèi)思想斗爭(zhēng)，對(duì)錯(cuò)誤的思想言行和不良現(xiàn)象，開(kāi)誠(chéng)布公地提出批評(píng)，分析原因和明確努力方向。當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各地開(kāi)展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行自我反省、自我教育、自我提高，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

三是要勇于實(shí)踐。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的思路和措施，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。只有加強(qiáng)理論修養(yǎng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去觀察世界、認(rèn)識(shí)世界、改造世界，才能正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定社會(huì)主義信念；才能提高認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，才能提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的能力，從而更好地為人民服務(wù)。

（二）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做勤政為民的表率。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以民為本，常懷愛(ài)民之心，常思為民

之策，常謀利民之事，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)清在增強(qiáng)黨性，端正黨風(fēng)上所處的重要地位作用，自覺(jué)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要把經(jīng)常性管理與集中整頓結(jié)合起來(lái)，針對(duì)一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，相對(duì)集中進(jìn)行整治，認(rèn)真糾治不良傾向；結(jié)合重要領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)不正之風(fēng)的整治，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，把群眾是否滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)反腐倡廉建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要把思想整頓與嚴(yán)格紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，對(duì)那些宗旨意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不正、為政不廉、工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重責(zé)任事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（三）強(qiáng)化大局意識(shí)，做真抓實(shí)干的表率。

一是真抓實(shí)干。堅(jiān)持形象立人、實(shí)干有位，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)上，防止黨紀(jì)條規(guī)掛在墻上，反腐倡廉說(shuō)在嘴上，目標(biāo)舉措落實(shí)在文件上，把“實(shí)”字貫徹于工作始終，在實(shí)干中出成績(jī)、樹(shù)威望。

二是要講求實(shí)效。黨性修養(yǎng)是一個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的課題，也是共產(chǎn)黨員常抓常新的終生任務(wù)，時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，特別是黨的指導(dǎo)理論的創(chuàng)新，對(duì)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提出了許多新要求，賦予新的內(nèi)涵。廣大黨員、干部必須著眼于黨的建設(shè)和黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的需要，進(jìn)一步確定科學(xué)發(fā)展，以人為本，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)等理念和精神，作為黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，確保思想的與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，同時(shí)，對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主

義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的某種錯(cuò)誤和腐朽落后觀念，要保持高度警惕，堅(jiān)決予以抵制和防范。當(dāng)前，要根據(jù)以堅(jiān)持黨性保證的黨的作風(fēng)建設(shè)的要求，緊緊圍繞大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，著力防止和糾正對(duì)群眾冷暖疾苦，漠不關(guān)心，脫離實(shí)際，脫離群眾的官僚主義；緊緊圍繞大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力防止和糾正好大喜功，報(bào)喜藏憂(yōu)，甚至弄虛作假的形式主義；緊緊圍繞大興艱苦奮斗之風(fēng)，著力防止和糾正貪圖安逸，懶惰懈怠，熱衷于吃喝玩樂(lè)的享樂(lè)主義；緊緊圍繞大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，著力防止和糾正奉行庸俗關(guān)系學(xué)，怕得罪人，搞一團(tuán)和氣的好人主義，通過(guò)解決這些深層次的思想問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，做真抓實(shí)干的楷模。

（四）強(qiáng)化廉潔意識(shí)，做遵紀(jì)守法的表率。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)接受黨組織的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，自覺(jué)接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，在監(jiān)督中強(qiáng)化制度意識(shí)，在監(jiān)督中磨練品質(zhì)，在監(jiān)督中用好權(quán)力，做遵紀(jì)守法的模范、廉潔自律的模范和接受監(jiān)督的模范。要建立健全教育長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，用制度保證權(quán)力正確行使，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一是要把住政治關(guān)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定政治信仰，樹(shù)立正確的世界觀和人生觀，對(duì)于每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，都是首要的、基本的、基礎(chǔ)的問(wèn)題。越是擴(kuò)大改革開(kāi)放，越是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部越要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的立場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷端正人生

航向，筑牢思想防線。

二是要把住權(quán)力關(guān)。能否正確看待和行使權(quán)力，是檢驗(yàn)一個(gè)干部素質(zhì)良莠、品德高下、作風(fēng)好壞的重要尺度。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要時(shí)刻牢記：權(quán)力姓“公”而不姓“私”，必須堅(jiān)決杜絕“權(quán)力尋租”和以權(quán)謀私；權(quán)力是做事的平臺(tái)而不是謀私的工具，必須全心全意為人民服務(wù)；權(quán)力是受制約的而不是無(wú)限的，必須自覺(jué)接受監(jiān)督。

三是要把住金錢(qián)關(guān)。金錢(qián)是腐蝕干部最直接的殺手，面對(duì)金錢(qián)的誘惑，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒的頭腦，要做到“三有”：即求之有度、取之有道、得之有序。

四是要把住美色關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把生活正派、情趣健康作為一條重要的人生準(zhǔn)則來(lái)遵循，提升自己的精神境界，加強(qiáng)人品官德修養(yǎng)。要重名節(jié)、重氣節(jié)、重小節(jié)，小節(jié)不保，大節(jié)必失。要珍重自己，珍惜生活，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，帶頭遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，永葆共產(chǎn)黨員的浩然正氣和革命本色。

第三篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題及對(duì)策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問(wèn)題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來(lái)就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒(méi)有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒(méi)有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國(guó)家和集體蒙受了損失，給社會(huì)造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上時(shí)常出現(xiàn)不廉潔的問(wèn)題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個(gè)人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長(zhǎng)化。尤其是在住房、車(chē)輛配備和通信工具等職務(wù)消費(fèi)

上出的問(wèn)題較多。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價(jià)證券的行為屢禁不止

各地各部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問(wèn)題都開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢(qián)的工具，瘋狂地攫取金錢(qián)，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來(lái)，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，但對(duì)干部選拔任用中存在的問(wèn)題觸及不深，硬性約束不強(qiáng)，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)?！耙话咽帧痹诟刹咳耸聠?wèn)題上的不講公正和獨(dú)斷專(zhuān)行，極易誘發(fā)跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對(duì)策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機(jī)制，提高自身素質(zhì)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過(guò)反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大以來(lái)以胡錦濤為總書(shū)記的中共中央提出的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話(huà)和中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級(jí)黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買(mǎi)賣(mài)置換中以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車(chē)；參與賭博或以變相賭博等形式收錢(qián)斂財(cái)；借委托他人投資證券或其他委托理財(cái)?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅(jiān)決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展申報(bào)登記，堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。繼續(xù)對(duì)地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門(mén)做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門(mén)整頓規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)；改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)議、公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國(guó)（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開(kāi)展廉政、勤政的教育宣傳活動(dòng)，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問(wèn)題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題及其對(duì)策

關(guān)于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出

問(wèn)題及其對(duì)策

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。近年來(lái),我部在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面制定了一些規(guī)章制度，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，取得了一定成效。但是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面仍存在不少問(wèn)題，值得我們高度重視。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上出現(xiàn)不廉潔的問(wèn)題較多。當(dāng)前，仍有少數(shù)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個(gè)人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長(zhǎng)化。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女親屬及身邊工作人員謀私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的大量涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例表明，不少領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女及身邊工作人員謀取非法利益的問(wèn)題比較突出，違法犯罪的手段、方法各不相同。有的“夫妻聯(lián)手”撈錢(qián)，走起了“夫人路線”，丈夫當(dāng)官掌實(shí)權(quán)，妻子在家受賄忙，夫妻同流合污，心照不宣；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“父子同謀”，直接挪用公款為子女提供資金支持，還利用職權(quán)授意有求于己的個(gè)人或單位，照顧子女公司的業(yè)務(wù)；有的則直接插手土地流轉(zhuǎn)、工程發(fā)包、大宗物資采購(gòu)和從事中介等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以老子的權(quán)力作后盾，其子女從事著無(wú)本萬(wàn)利的生意。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不但平時(shí)疏于對(duì)配偶、子女及身邊工作人員的管理，而且對(duì)“身邊人”的違紀(jì)違法行為視而不見(jiàn)，采取放任、縱容甚至庇護(hù)的錯(cuò)誤做法，為身邊的秘書(shū)、司機(jī)等充當(dāng)“保護(hù)傘”，相互依賴(lài)，巧取豪奪。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在子女或親戚的工作安排、提干等方面，互相照應(yīng)，“禮尚往來(lái)”，你安排我兒子，我安排你女兒，互惠互利，皆大歡喜，最后都成了“贏家”。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價(jià)證券的行為屢禁不止。近幾年來(lái)，各地各部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問(wèn)題都開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)清理，應(yīng)該說(shuō)成效是明顯的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年至2006年底我市共清理各類(lèi)禮金及有價(jià)證券64.83萬(wàn)元，并沒(méi)收了一些商場(chǎng)的刷卡機(jī)和代幣券（卡），共收到上繳禮金7.03萬(wàn)元。

從全市情況看，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理工作時(shí)間不長(zhǎng)，階段性成果比較明顯，收到了一定的效果。但從近年開(kāi)展的工作來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶收受禮金及逢年過(guò)節(jié)收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢(qián)的工具。

（四）干部人事上的不正之風(fēng)依然存在。近年來(lái)，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的干部政策，在選人用人上不看政績(jī)看關(guān)系，違背民主集中制原則，在選人用人上個(gè)人說(shuō)了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規(guī)定程序辦事，或以勢(shì)壓人，把個(gè)人意見(jiàn)凌駕于組織之上。“一把手”在干部人事問(wèn)題上的不講公正和獨(dú)斷專(zhuān)行，導(dǎo)致跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官問(wèn)題的發(fā)生。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉的主要原因

領(lǐng)導(dǎo)干部中在廉潔自律方面之所以出現(xiàn)不少的問(wèn)題，至少存在以下幾方面的共性原因:

一是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，忘記了黨的宗旨，公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)模糊，奉獻(xiàn)精神衰退，享樂(lè)主義膨脹。從被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費(fèi)上出現(xiàn)不廉潔的案子來(lái)分析，問(wèn)題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)上，對(duì)個(gè)人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂(lè)而毫無(wú)顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)有住房已夠標(biāo)準(zhǔn)，為了享受，欺騙組織多處占房。有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車(chē)，但他就是要講排場(chǎng)比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車(chē)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)不要緊，上升不到腐敗問(wèn)題。”而事實(shí)告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)、要點(diǎn)等小事開(kāi)始的。思想防線一但突破，胃口就越來(lái)越大，膽子也越來(lái)越壯，久而久之，就會(huì)跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻汲取。

二是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所至的。比如我們?cè)谥卫怼肮俦疚弧钡膯?wèn)題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會(huì)的“官本位”意識(shí)影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”，“一人得道，雞犬升天”“當(dāng)官不為財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”等腐朽思想的那一套。于是，他們平時(shí)忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，喪失信念，心里失衡，特

權(quán)思想、拜金主義、享樂(lè)主義開(kāi)始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。認(rèn)為“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，“不撈白不撈”。把一切“向錢(qián)看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿(mǎn)足超前的高消費(fèi)，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪，大撈黑錢(qián)。其自身違紀(jì)違法的同時(shí)，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。

三是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面一些問(wèn)題得不到有效的糾正。特別是“一把手”權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力在運(yùn)作過(guò)程中，沒(méi)有得到有效的監(jiān)督，以致獨(dú)斷專(zhuān)橫，忘乎所以，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手建設(shè)工程，搞暗箱操作，收受賄賂，儉取錢(qián)財(cái)，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來(lái)，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督；班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督；制約機(jī)制不全，缺乏監(jiān)督；具體情況復(fù)雜，難以監(jiān)督。

四是懲處力度不大。主要表現(xiàn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為缺乏系統(tǒng)的規(guī)范，尤其是在懲處違反廉潔自律規(guī)定行為方面的力度不大，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為盡管被立案查處，但由于種種原因，一般都從輕發(fā)落。從各地的實(shí)踐看，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上出了問(wèn)題，多是采取治病救人，既往不咎，誡勉談話(huà)的辦法，這樣就導(dǎo)致有些人膽大枉為。一些為政不廉行為屬“一對(duì)一”活動(dòng)，不易發(fā)現(xiàn)，往往到嚴(yán)重違紀(jì)違法方才暴露出來(lái)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對(duì)策

從近幾年的工作實(shí)踐來(lái)看，我們感到要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題，主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。一是加強(qiáng)對(duì)干部的學(xué)習(xí)教育，不僅加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)條文的學(xué)習(xí)，還要通過(guò)一些典型的案例，進(jìn)行警示教育；二是利用警示訓(xùn)誡的方法對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題進(jìn)行提醒教育；三是積極開(kāi)展一系列如“四廉潔”務(wù)實(shí)、家庭助廉等正面教育活動(dòng)，在全市積極開(kāi)展 “勤廉兼優(yōu)干部”評(píng)選活動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識(shí)。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，對(duì)送來(lái)的“紅包”能果斷拒絕，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。

（二）要深化改革，體制創(chuàng)新。通過(guò)完善配套制度，嚴(yán)肅政紀(jì)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實(shí)。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化管理改革。隨著源頭治理腐敗工程的整體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費(fèi)如公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、福利待遇、各種補(bǔ)貼實(shí)行貨幣化改革，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、職級(jí)核定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行包干使用，杜絕轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)給基層單位的行為。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部家庭廉潔承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及身邊工作人員管理。三是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，按照“廢、改、立”的要求，全面清理現(xiàn)有的法規(guī)制度，制定一套完備的廉政法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。四是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政激勵(lì)機(jī)制，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守廉潔自律的意識(shí)，在全社會(huì)形成一種以廉為榮的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（三）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督來(lái)促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，首先，要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)“一把手”的監(jiān)督，產(chǎn)生腐敗最關(guān)鍵在于“一把手”。因此，我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，使“一把手”時(shí)刻處在有效的監(jiān)督之中，解決好監(jiān)督中的“盲點(diǎn)”，有效防止領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。其次，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用。因?yàn)橥患?jí)班子成員之間互相了解多，知內(nèi)情，最具有發(fā)言權(quán)的是班子成員，最好的監(jiān)督也是班子成員，也能做到針對(duì)性和預(yù)防性。要做到這些，關(guān)鍵是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查下級(jí)班子成員，使他們經(jīng)常對(duì)照廉潔自律規(guī)定進(jìn)行檢查、反省，做到班子成員之間對(duì)存在的問(wèn)題互相提醒，互相支持，互相制約，相互監(jiān)督。再次，要加大群眾監(jiān)督力度。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度，除了涉及黨內(nèi)秘密之外，其它都必須予以公開(kāi)，如：發(fā)展思路、目標(biāo)、舉措、群眾關(guān)注的重大決策，政府的收入支出，重大資金支出，工程建設(shè)等，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）要從懲治入手，加大治理力度。領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗和違反廉潔自律規(guī)定行為的產(chǎn)生，從根本上講是利益的驅(qū)動(dòng)。我們要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的懲治力度，一方面積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，對(duì)在清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾正、及時(shí)處理，決不手軟。另一方面，加大案件查處工作力度，對(duì)于那些一意孤行，非要違反廉潔自律各項(xiàng)制度的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法追究責(zé)任。通過(guò)案件查辦，不斷加大腐敗成本，達(dá)到遏制腐敗的目的。

總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面有許多問(wèn)題值得我們分析研究思考，要按其規(guī)律在實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷把工作推向深入。

第五篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

（鎮(zhèn)紀(jì)委）

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，基層領(lǐng)導(dǎo)干部又身處改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的最前線，他們能否做到廉潔自律，直接關(guān)系到反腐敗斗爭(zhēng)和黨的各項(xiàng)事業(yè)的成敗。近年來(lái)，隨著反腐敗工作的不斷深入，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到基層領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。如何才能使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律意識(shí)，需要加強(qiáng)教育和建立健全制度，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防，也需要加強(qiáng)監(jiān)督措施和從嚴(yán)懲治腐敗等方面入手，增強(qiáng)震懾力，促進(jìn)廉潔自律工作的順利進(jìn)行。

存在的主要問(wèn)題

一是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)、認(rèn)識(shí)不足。有的認(rèn)為廉潔自律主要是針對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，基層領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，都是做些具體的小事，沒(méi)多大的權(quán)力，也沒(méi)有多少錢(qián)，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問(wèn)題，過(guò)于認(rèn)真，會(huì)影響團(tuán)結(jié)；有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的思想道德修養(yǎng)問(wèn)題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，致使一些基層單位把廉潔自律工作放任自流。

二是有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部明知故犯違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，化公為私，揮霍浪費(fèi)。一是用公款招待現(xiàn)象仍然比較突出。雖然現(xiàn)在各地在嚴(yán)禁公款吃喝，公款接待方面都加強(qiáng)了制度約束和懲處力度，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不裝在個(gè)人口袋里，吃掉點(diǎn)、用掉點(diǎn)無(wú)所謂，因此公款吃喝現(xiàn)象在一些地方仍比較嚴(yán)重。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至經(jīng)常喝得酩酊大醉，在群眾中造成極壞的影響。二是用公款送禮和送土特產(chǎn)比較嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)為跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金和聯(lián)系工作等需要，送禮物和送土特產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想空虛，精神萎靡，賭博成性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，意志消沉、貪圖享受，傍大款，經(jīng)常和大款們出入歌舞廳、美容廳等高檔娛樂(lè)場(chǎng)所；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以休閑、娛樂(lè)為名參與賭博，且涉賭金額日益增大，由原來(lái)的“玩玩”為主的幾十元，幾百元，發(fā)展到幾千元，甚至到上萬(wàn)元，行為也由原來(lái)下班后偷偷摸摸進(jìn)行，發(fā)展到肆無(wú)忌憚上班時(shí)間關(guān)起門(mén)來(lái)在辦公室賭，或到賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)個(gè)房間賭。有部分領(lǐng)導(dǎo)干部“抽煙一聞知偽劣、喝酒一抿知好壞、麻將一摸明順點(diǎn)、工作一問(wèn)三不知”。

四是有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸，工作不實(shí)，追求政績(jī)。有的工作無(wú)所用心，得過(guò)且過(guò)，“做一天和尚撞一天鐘”，該辦的事，能拖則拖，能推則推，辦事效率低；有的認(rèn)為自己處在最基層，對(duì)基層比較了解，就高高在上，在辦公室里發(fā)號(hào)施令，不深入實(shí)際，不了解“下情”，即使到基層，也是裝樣子，擺架子，不接觸群眾，不關(guān)系群眾的疾苦；有的急功近利，做表面文章，說(shuō)空話(huà)，講假 話(huà)和套話(huà)，在匯報(bào)工作時(shí)夸大成績(jī)，隱瞞問(wèn)題，報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，騙取榮譽(yù)和地位，在上報(bào)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)，則為了應(yīng)付上面或使自己有“政績(jī)”，根據(jù)形式隨意擴(kuò)大或縮小。

五是有些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)沒(méi)有把廉潔自律工作擺上黨委工作的重要議事日程。目前大多數(shù)地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)廉潔自律工作的好差沒(méi)有十分明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有形成一整套客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制。近年來(lái)，雖然把廉潔自律工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來(lái)考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)，考核結(jié)果不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒(méi)有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)。這樣，基層廉潔自律工作基本上是抓與不抓，抓得好與抓不好一個(gè)樣，致使廉潔自律工作在基層是“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。

六是對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督手段甚少，監(jiān)督效果不佳，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問(wèn)題。有的部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，往往以“變化團(tuán)結(jié)”代替了“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”，民主生活會(huì)上只講成績(jī)，不談問(wèn)題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個(gè)人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開(kāi)展批評(píng)，也是避重就輕，避實(shí)就虛，往往是自我批評(píng)擺情況，相互批評(píng)提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時(shí)，采取“上有政策，下有對(duì)策”做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。

七是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員編制偏少，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)能力較弱。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼職其他工作，分管工作過(guò)多，紀(jì)委委員基本由其他站所負(fù)責(zé)人兼任，身兼多職，抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的時(shí)間和精力不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名或沒(méi)有專(zhuān)職的紀(jì)檢監(jiān)察干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)較差，受過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的比較少，許多紀(jì)檢干部沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，工作力不從心。

主要對(duì)策及應(yīng)對(duì)措施

一、從源頭上采取預(yù)防措施，使人不想腐敗，從而提高黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。

（一）加強(qiáng)教育，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔自律重要性的認(rèn)識(shí)。基層領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，其立身立言，就是一支標(biāo)桿，一個(gè)榜樣。廉潔從政又是老百姓對(duì)干部最基本的要求。從思想教育入手，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律問(wèn)題上的模糊認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，才是治本之策。因此，抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育不能在問(wèn)題成堆或干部犯了錯(cuò)誤之后才去進(jìn)行，而要預(yù)防在先，堅(jiān)持經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育列入單位部門(mén)的規(guī)劃之中，加強(qiáng)黨的思想、宗旨、紀(jì)律和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及理論修養(yǎng)教育。大力加強(qiáng)超前教育力度，對(duì)不同情況采取不同的教育方法，對(duì)苗頭性問(wèn)題，早打招呼，教育在前，把違紀(jì)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；對(duì)傾向性問(wèn)題，研究措施，防范在前，把問(wèn)題解決在成形之前；對(duì)普遍性問(wèn)題，指定措施，堵住漏洞，防止問(wèn)題再度發(fā)生，力求警鐘長(zhǎng)鳴，防患于未然。同時(shí)，還要加 強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行以廉恥、廉潔、廉政為主要內(nèi)容的自律教育。通過(guò)思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)自我免疫和自制能力，努力做到三覺(jué)，自覺(jué)守廉恥之節(jié)，自覺(jué)養(yǎng)廉潔之風(fēng)，自覺(jué)盡廉潔之職，筑牢拒腐防變的思想防線。提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性，從而，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種以廉為榮、不廉為恥的好風(fēng)氣。

（二）健全制度，以完善的制度來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，約束其舉止。

一要認(rèn)真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在狠抓制度的貫徹落實(shí)上下功夫，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把經(jīng)常性檢查與專(zhuān)門(mén)檢查結(jié)合起來(lái)，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查與有關(guān)職能部門(mén)的檢查結(jié)合起來(lái)，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)原有制度進(jìn)行進(jìn)一步的豐富和完善，充分發(fā)揮已有制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。

二是建立充滿(mǎn)“誘惑”的領(lǐng)導(dǎo)干部“高福利”機(jī)制。通過(guò)高誘惑的福利制度的實(shí)施，使領(lǐng)導(dǎo)干部即使想實(shí)施腐敗行為，也怕喪失優(yōu)厚待遇而放棄貪欲。在基層也可借鑒國(guó)外高薪養(yǎng)廉的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，至少要保障公務(wù)員在職工資收入足以維持小康生活水平，離退休有條件頤養(yǎng)大年。這樣，就可以在制度上最大程度地保障公務(wù)員廉潔高效，恪盡職守，最大程度地減少腐敗的滋生。

三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究體制。目前我國(guó)反腐制度存在的主要問(wèn)題是查處時(shí)間長(zhǎng)，打擊不及時(shí)，難于形成威懾效應(yīng)，懲處法 規(guī)的彈性過(guò)大，不足以利用人的恐懼心理起懲戒作用；在懲處中抵制不正當(dāng)干擾能力弱，容易造成寬嚴(yán)不

一、混淆罰判、是非不明的現(xiàn)象；查處程序中環(huán)節(jié)過(guò)多，互相制約的情況還存在。當(dāng)前要建立卓有成效的懲治腐敗制度，首先要使對(duì)腐敗行為的界定具體明確，懲罰規(guī)定剛性顯著，使其具有足夠威懾力，查處程序簡(jiǎn)便、民主、迅速。

四是建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”考察制度?！鞍诵r(shí)之外”，即工作之余。大家離開(kāi)了工作環(huán)境，自由度無(wú)疑增加了。也許正是這種“寬松”的境地，讓一些不善于自律的領(lǐng)導(dǎo)干部或擁有簽單權(quán)的實(shí)權(quán)人物抑或在觥籌交錯(cuò)中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻將牌桌上，抑或在??容易放松、放縱，甚至放肆。“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)步在八小時(shí)之外”。這說(shuō)明，同一層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時(shí)，大多是盡心履職的；那么為什么若干年后，一些基本條件相同的干部有的提拔了，有的卻未長(zhǎng)進(jìn)，這與“八小時(shí)之外”的自律和自勵(lì)程度不能說(shuō)沒(méi)有關(guān)系。

二、在犯罪過(guò)程中及時(shí)提醒，使人不能腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的持續(xù)性。

（一）加強(qiáng)對(duì)其社交圈和生活圈的監(jiān)督，構(gòu)筑監(jiān)督防線。近年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違法違紀(jì)，客觀上說(shuō)，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制是重要原因。許多地方存在“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督尤其是這樣。在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，要充分實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的有效監(jiān)督，必須堅(jiān)持家庭、單位、社會(huì)“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，構(gòu)建三重監(jiān)督防線。前幾年，在我們調(diào)查的一個(gè)案件中，幾名村干部伺機(jī)合伙私分一筆土地款，鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報(bào)后，立即著手進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)提醒干預(yù)，使一次重大的貪污事件得以避免，也保護(hù)了幾名干部。

堅(jiān)持家庭監(jiān)督，就是采取多種形式教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬多關(guān)心、多過(guò)問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和生活情況，常吹廉政風(fēng)。適時(shí)開(kāi)展“賢內(nèi)助”評(píng)比活動(dòng)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)示范教育力度，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，促使和激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防變的家庭防線。

堅(jiān)持單位監(jiān)督，就是通過(guò)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，不斷建立和完善責(zé)任追究制，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的監(jiān)督格局和下級(jí)在“兩圈”中出了問(wèn)題，上級(jí)也要被追究責(zé)任的約束機(jī)制。同時(shí)，要著力提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，本著對(duì)黨、對(duì)同志負(fù)責(zé)的精神，勇于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，不僅要關(guān)心提醒領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，也要互相關(guān)心、互相提醒其“兩圈”的活動(dòng)情況，看有無(wú)與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相稱(chēng)的地方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題。

堅(jiān)持社會(huì)監(jiān)督，主要是充分發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體向社會(huì)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部８小時(shí)以外應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，讓人民群眾明白黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時(shí)公布舉報(bào)電話(huà)，尤其注意建立相應(yīng)保障人民群眾批評(píng)監(jiān)督的權(quán)利和渠道，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督管理就實(shí)施到哪里。

（二）合理分解領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。要通過(guò)合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過(guò)于集中或過(guò)于分散。權(quán)力過(guò)于集中，就會(huì)“大權(quán)獨(dú)攬，一人說(shuō)了算”，容易滋生腐敗氣息。權(quán)力過(guò)于分散，就會(huì)產(chǎn)生過(guò)于形式的東西，“貓多了不拿耗子，誰(shuí)說(shuō)了也不算”，使工作陷入被動(dòng)。比如：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)推行“一支筆”審批財(cái)務(wù)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，明確審批人的責(zé)任。在村級(jí)組織大力推行民主理財(cái)小組審批后的“一支筆”審批，在誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大村民主理財(cái)小組及村民的知情權(quán)和對(duì)村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使“公開(kāi)、公平、公正”原則落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)對(duì)大案、要案的查處力度，使人不敢腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

監(jiān)督不到位，再好的教育也是“白教育”；監(jiān)督不落實(shí)，再多的制度也等于“沒(méi)制度”。反腐工作須多管齊下，綜合治理，需要實(shí)施嚴(yán)刑峻法，對(duì)貪污賄賂、以權(quán)謀私、失職瀆職和嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、損害群眾利益的案件，毫不留情地予以嚴(yán)懲。使腐敗分子付出失去自由和權(quán)力的沉重代價(jià)；完善舉報(bào)制度，使腐敗分子惶惶不可終日，付出沉重的心理和精神代價(jià)；強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制，“不怕內(nèi)部通報(bào)，就怕曝光登報(bào)”，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督所特有的優(yōu)勢(shì)，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大的心理壓力；推行引咎制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束，使腐敗分子行為難以得逞；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和任期審計(jì)制度，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部離職或任期屆滿(mǎn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度，對(duì)廉潔從政者予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法亂紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)肅追究責(zé)任；加大領(lǐng)導(dǎo)干部“行政問(wèn)責(zé)”制度的落實(shí)力度；完善經(jīng)濟(jì)處罰制度，追究腐敗分子非法所得，觸犯法律者處以重罰重處，使人不敢腐敗。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對(duì)違法違紀(jì)案件是否從嚴(yán)查處，對(duì)腐敗分子是否依法嚴(yán)懲不貸。對(duì)目無(wú)法紀(jì)、胡作非為的干部，做到不論是誰(shuí)，一查到底，對(duì)為違法違紀(jì)者說(shuō)情開(kāi)脫的，要嚴(yán)肅批評(píng)、及時(shí)糾正，對(duì)阻撓查處等錯(cuò)誤行為，更要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止。9