第一篇：做好新形勢(shì)下人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

做好新形勢(shì)下人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是最高層次的監(jiān)督。在新的形勢(shì)下，地方人大及其常委會(huì)必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，不斷進(jìn)行深入地實(shí)踐和思考，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，切實(shí)保證監(jiān)督職權(quán)能夠行使到位，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就做好新形勢(shì)下的人大監(jiān)督工作談幾點(diǎn)看法。

一、堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的根本保證

做好人大監(jiān)督工作，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是任何時(shí)候也不能動(dòng)搖的原則。我國的人民代表大會(huì)制度是適合中國國情的根本政治制度，也是中國共產(chǎn)黨在長期的革命實(shí)踐和斗爭中創(chuàng)造的一種新型的政權(quán)組織形式。人大的監(jiān)督工作，必須緊緊堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保持蓬勃生機(jī)和旺盛活力，人大制度優(yōu)越性才能得以充分體現(xiàn)。實(shí)踐證明，人大監(jiān)督工作只有圍繞黨委的中心工作開展，與黨委的中心工作同步合拍，才能得到黨委更多的支持和重視，取得應(yīng)有效果。對(duì)此，人大及其常委會(huì)應(yīng)做到：

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，全面了解和把握黨委的工作重心，有計(jì)劃、有目的、有步驟的開展監(jiān)督。二是要善于運(yùn)用法律程序，使人大的監(jiān)督過程變成組織、動(dòng)員廣大群眾實(shí)現(xiàn)黨的意圖和主張的過程。三是堅(jiān)持黨委的工作重點(diǎn)就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，安排監(jiān)督事項(xiàng)，都要緊扣黨委的工作部署。四是堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，人大及其常委會(huì)開展重大事項(xiàng)監(jiān)督，對(duì)涉及全局性的重大事項(xiàng)作出決議決定，都事先以人大常委會(huì)黨組的名義報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委原則批準(zhǔn)，真正保證人大監(jiān)督工作的正確方向。監(jiān)督工作中遇到困難和問題時(shí)，也及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)，以取得黨委的支持。

二、提高對(duì)監(jiān)督權(quán)的認(rèn)識(shí)，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的理論基礎(chǔ)

人大監(jiān)督工作仍然是當(dāng)前人大工作的薄弱環(huán)節(jié)，與憲法和《監(jiān)督法》的要求和人民群眾的期望，還有相當(dāng)大的差距。其根本原因還在于對(duì)人大監(jiān)督工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。解決這一問題，首要的就是要提高人大工作者對(duì)加強(qiáng)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，克服消極、錯(cuò)誤的思想傾向。

一是從我國根本政治制度的高度，認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力。憲法明確規(guī)定，我國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；各級(jí)人大由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大及其常委會(huì)的權(quán)力直接來自人民，它行使監(jiān)督權(quán)的實(shí)質(zhì)就是對(duì)權(quán)力的制約，防止權(quán)力的濫用，是人民管理國家事務(wù)的重要體現(xiàn)。

二是要從人大監(jiān)督在國家監(jiān)督體制中的地位，認(rèn)識(shí)人大監(jiān)督權(quán)具有最高法律效力。在我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中，存在黨組織的紀(jì)檢監(jiān)督、政府的行政監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督，但這些監(jiān)督與人大監(jiān)督的對(duì)象、范圍、程序不同，在法律地位和效力上也有很大的區(qū)別。人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是代表國家和人民對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的具有最高法律效力的監(jiān)督。

三、堅(jiān)持原則，善于用權(quán)，講究方式方法，是提高監(jiān)督效能的關(guān)鍵措施

有效地行使人大監(jiān)督職權(quán)，不僅要按照憲法、《監(jiān)督法》的規(guī)定，運(yùn)用監(jiān)督權(quán)，盡職盡責(zé)，工作到位，而且更要注重講究方法，善于運(yùn)用監(jiān)督權(quán)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式方法與監(jiān)督實(shí)效的有機(jī)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）擺正“三個(gè)關(guān)系”

一是人大與“一府兩院”的關(guān)系。人大與“一府兩院”盡管是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但同時(shí)二者又統(tǒng)一于國家政權(quán)體系中，都要對(duì)人民負(fù)責(zé)，其根本目標(biāo)是一致的。因此，人大監(jiān)督要取得良好的效果，首先必須做到不失職，理直氣壯地對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，督促其牢固樹立宗旨意識(shí)，不斷改進(jìn)工作，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。其次，要講究監(jiān)督藝術(shù)，用支持的思維考慮監(jiān)督，從支持的角度部署監(jiān)督，以支持的方式開展監(jiān)督。同時(shí)，要合理調(diào)控監(jiān)督的強(qiáng)度，充分考慮“一府兩院”承受能力。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題和失誤，既要依法監(jiān)督，促其改正，又要充分理解，做好群眾的工作，使“一府兩院”能夠正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督，誠心誠意接受監(jiān)督，積極主動(dòng)爭取監(jiān)督。

二是大事與小事的關(guān)系。人大監(jiān)督和決定的事項(xiàng)是涉及本行政區(qū)域內(nèi)全局的、根本的、長遠(yuǎn)的重大問題，以及人民群眾十分關(guān)系的問題，而不是“一府兩院”的繁瑣事務(wù)。要有管有放，切忌事無主次，事無巨細(xì)皆監(jiān)督。

三是談成績與擺問題的關(guān)系。人大及其常委會(huì)在評(píng)議、視察、審議過程中，既要全面客觀地肯定成績，更要實(shí)事求是地指出存在的問題與不足，提出切實(shí)可行的意見和建議，不能只講好的方面對(duì)問題避而不談，或是和風(fēng)細(xì)雨一擦而過。

（二）精選監(jiān)督重點(diǎn)

要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民主法制建設(shè)這兩個(gè)重點(diǎn)來確定人大工作指導(dǎo)思想，制定工作計(jì)劃，要緊扣事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重大問題，依法有效地開展監(jiān)督。堅(jiān)持立足全局，抓大事、抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，做到選題求“精”，問題要“準(zhǔn)”。在工作監(jiān)督方面，要緊緊圍繞黨委戰(zhàn)略部署，注重對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)發(fā)展等開展監(jiān)督檢查，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。在民主法制建設(shè)方面，要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，有效遏制執(zhí)法不公和司法腐敗，促進(jìn)依法行政和公正司法，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確貫徹實(shí)施。同時(shí)，要抓住廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和一些突發(fā)性的重大問題，集中力量，依法監(jiān)督解決，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

（三）講求監(jiān)督實(shí)效

首先要力戒形式主義，樹立求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。在監(jiān)督中要有鍥而不舍的精神，要抓就一抓到底，要抓就抓出成效，要找出問題的癥結(jié)和根本，采取切實(shí)可行的監(jiān)督方式，促使問題得到根本解決。

其次要增強(qiáng)針對(duì)性。人大及其常委會(huì)在監(jiān)督工作中不能一概而論，千篇一律，而要針對(duì)具體問題，具體分析，廣泛論證，科學(xué)決斷，做到一事一議，一針見血。要通過多種監(jiān)督形式，選準(zhǔn)監(jiān)督的突破點(diǎn)，有的放矢地提出建議意見，措施要適當(dāng)，內(nèi)容要具體，操作性要強(qiáng)，便于整改落實(shí)。

再次要加強(qiáng)調(diào)查研究。人大監(jiān)督的水平在很大程度上取決于調(diào)查研究的深度。要深入基層搞調(diào)研，了解民意，全面傾聽群眾的心聲，掌握第一手材料，吃透真實(shí)情況，抓住要害問題，使審議和評(píng)議言之有理，言之有據(jù)，提出的建議意見具有前瞻性和可操作性，作出的決議、決定切實(shí)可行。

四、增強(qiáng)自身素質(zhì)，是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的力量之源

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人大常委會(huì)所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，這就要求各級(jí)人大及其常委會(huì)把自身建設(shè)放在重要位置。增強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身素質(zhì)是人大監(jiān)督工作取得實(shí)效的基礎(chǔ)，只有不斷地增強(qiáng)自身素質(zhì)，監(jiān)督工作才能在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。一要增強(qiáng)政治素質(zhì)。政治思想是導(dǎo)向，必須牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，增強(qiáng)黨性觀念。在深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，進(jìn)一步明確新的歷史條件下人大監(jiān)督工作的目標(biāo)、方向和基本任務(wù)，將之貫穿于人大行使職權(quán)的整個(gè)過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面。二要增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。“一府兩院”知識(shí)覆蓋面廣，信息量大。涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。這就決定了人大及其常委會(huì)要不斷更新知識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要深入學(xué)習(xí)憲法和各種法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度和民主政治理論，練好基本功。三要優(yōu)化群體結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)。在人大常委會(huì)組成人員和辦事機(jī)構(gòu)人員配備上，既要形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)，人員上新老結(jié)合，更要注重專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)，通過不斷加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔的人大干部隊(duì)伍。

第二篇：做好新形勢(shì)下人大辦公室工作

做好新形勢(shì)下人大辦公室工作

人大辦公室作為人大機(jī)關(guān)綜合辦事機(jī)構(gòu)，既是常委會(huì)一切工作的對(duì)外窗口，又是保證機(jī)關(guān)內(nèi)部工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。肩負(fù)著參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)的重要職責(zé)，承擔(dān)著機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)和辦事等諸多工作。辦公室工作開展的如何，對(duì)更好地發(fā)揮人大常委會(huì)職能作用，提升監(jiān)督水平，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的作用。

一、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高會(huì)務(wù)質(zhì)量

“三會(huì)”是人大依法行使職權(quán)和民主決策的基本形式，為人大“三會(huì)”服好務(wù)是人大辦公室的首要職責(zé)，辦公室要自覺地、主動(dòng)地把服務(wù)“三會(huì)”工作放在突出的位置，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。會(huì)前，必須按照監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)常委會(huì)審議的相關(guān)工作報(bào)告，做到在常委會(huì)召開前20天督促縣“一府兩院”及時(shí)報(bào)送，并對(duì)報(bào)送的相關(guān)工作報(bào)告組織有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行審查，提出意見，令其修改，并于會(huì)前7天送至常委會(huì)組成人員手中。這樣，一則各組成人員對(duì)審議的工作報(bào)告有足夠的審閱時(shí)間，再則，組成人員還可根據(jù)工作報(bào)告中提出的工作情況適時(shí)開展調(diào)研，進(jìn)而增強(qiáng)常委會(huì)組成人員提出意見建議的針對(duì)性和可操作性，切實(shí)提高常委會(huì)的審議質(zhì)量；會(huì)后，辦公室要積極牽頭各工作委員會(huì)，對(duì)常委會(huì)所通過的相關(guān)審議意見及時(shí)下發(fā)縣“一府兩院”進(jìn)行整改落實(shí)，同時(shí)圍繞事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和農(nóng)牧民群眾關(guān)注的問題，及時(shí)與“一府兩院”相關(guān)部門溝通情況，加大督查力度，推動(dòng)人大常委會(huì)會(huì)議決策事項(xiàng)的實(shí)施和審議意見的整改落實(shí)，真正達(dá)到推進(jìn)“一府兩院”依法行政，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展的目標(biāo)。

二、樹立奉獻(xiàn)精神，做好機(jī)關(guān)服務(wù)工作

辦公室在人大機(jī)關(guān)中處于承上啟下，聯(lián)系左右，協(xié)調(diào)內(nèi)外的特殊地位，肩負(fù)著人大機(jī)關(guān)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查，后勤保障等工作任務(wù)。要做好服務(wù)工作，就必須堅(jiān)持以人為本，服從和服務(wù)工作大局，全身心、高標(biāo)準(zhǔn)地做好各項(xiàng)工作。一是搞好綜合協(xié)調(diào)。辦公室要通過經(jīng)常、廣泛的協(xié)調(diào)工作，努力使人大機(jī)關(guān)各工委之間和諧統(tǒng)一，步調(diào)一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，提高辦事效率。同時(shí)要搞好領(lǐng)導(dǎo)之間、上下級(jí)之間以及常委會(huì)與同級(jí)黨委、政府、“兩院”等機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通情況，為人大常委會(huì)營造融恰、和諧的外部工作環(huán)境，為促進(jìn)常委會(huì)決策事項(xiàng)和工作意圖的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。二是搞好后勤保障。按照“管理有序，保障有力”的要求，首先要優(yōu)質(zhì)高效地搞好人代會(huì)、常委會(huì)和主任會(huì)議及人大執(zhí)法檢查、視察等重要活動(dòng)的服務(wù)，做到規(guī)范有序，細(xì)致周到，不出差錯(cuò)；其次是積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，提升辦公室自動(dòng)化辦公水平，努力改善機(jī)關(guān)車輛狀況，保證公務(wù)用車，有效激發(fā)機(jī)關(guān)干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，為做好辦公室工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次是做好接待工作。接待工作是人大辦公室工作的重要組成部分，是人大對(duì)外的“窗口”。要在厲行節(jié)約，不失風(fēng)范的前提下，做到精心組織，周密安排，熱情接待，為領(lǐng)導(dǎo)和來賓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)從事接待工作的同志還要重視研究歷史文化、熟悉地理情況，了解全局動(dòng)態(tài)，為不斷提高接待水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

三、細(xì)化服務(wù)職責(zé)，當(dāng)好參謀助手

辦公室的一切活動(dòng)都是為常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做出決策和實(shí)施決策服務(wù)，這種服務(wù)體現(xiàn)在辦文和參謀過程中，這就要求辦公室務(wù)必做到職責(zé)明確，統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)工作都有明確的分工，責(zé)任到人，各負(fù)其責(zé)，在具體的工作中要勤思多想，超前謀劃，善于為常委會(huì)多出主意、出好主意，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。一是規(guī)范起草各種文件信息。綜合文字工作是辦公室為“三會(huì)”服務(wù)的主要方式，是反映辦公室工作水平的重要標(biāo)志。辦公室肩負(fù)著機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事等諸多工作，但首要任務(wù)是辦文。人大工作對(duì)文字基本功要求很高，具備一定寫作功底是對(duì)人大辦公室工作人員一項(xiàng)最起碼的要求，這就需要在平時(shí)的工作中，除加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重鍛煉寫作能力的提高外，還要及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，加強(qiáng)對(duì)人大工作的研究，力求在平時(shí)的文字工作中出觀點(diǎn)、出思想、出經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，及時(shí)掌握并收集真實(shí)、準(zhǔn)確、有價(jià)值的信息，為主任會(huì)議和常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠依據(jù)。二是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。對(duì)人大辦公室來說，沒有調(diào)查就沒有參謀權(quán)，要進(jìn)一步強(qiáng)化和改進(jìn)調(diào)查研究工作，緊緊圍繞常委會(huì)行使職權(quán)、發(fā)揮作用的重大問題，抓住領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)及工作的著力點(diǎn)，開展深入的調(diào)查研究，適時(shí)提出對(duì)策建議，為常委會(huì)決策當(dāng)好“外腦”。三是加大信息服務(wù)力度。信息是人大領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”，要通過加強(qiáng)同外地及兄弟縣市人大機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通，積極收集和報(bào)送各種信息資料，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解和掌握情況，為人大決策提供信息服務(wù)，特別是對(duì)人大領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題，事關(guān)全局的重要情況，各地人大的好經(jīng)驗(yàn)、新做法，要快速反應(yīng)，及時(shí)反饋，切實(shí)加快人大工作信息化步伐。四是注重宣傳報(bào)道。人大宣傳是人大工作的重要組成部分，是黨和國家新聞的重要方面。辦公室要高度重視和加強(qiáng)人大宣傳工作，不斷增強(qiáng)人大宣傳工作的時(shí)

效性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性，加強(qiáng)與宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化會(huì)外宣傳報(bào)道，有效宣傳人民代表大會(huì)制度；豐富和創(chuàng)新宣傳載體，及時(shí)公開常委會(huì)會(huì)議精神，反映人大工作動(dòng)態(tài)，有效增強(qiáng)常委會(huì)監(jiān)督工作的透明度；積極向省、州人大新聞媒體投稿，有效拓寬人大工作宣傳領(lǐng)域，使更多的人認(rèn)識(shí)人大工作、支持人大工作，切實(shí)提高人大工作的影響力。

四、深化

創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)生機(jī)活力

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，辦公室工作只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，不斷探索新思路、新措施，改進(jìn)思維方式、思想觀念和工作方法，才能推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作取得新成效。一是創(chuàng)新工作思路。人大工作政治性、法律性、程序性較強(qiáng)，這就要求我們不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，促進(jìn)人大工作大發(fā)展、大進(jìn)步。機(jī)關(guān)服務(wù)工作也要打破以往的舊做法，創(chuàng)新服務(wù)理念，確定超前服務(wù)的新思路，通過創(chuàng)新來體現(xiàn)人大工作的特點(diǎn)，煥發(fā)人大工作的活力。二是改進(jìn)工作方式方法。要始終把提高服務(wù)水平和工作質(zhì)量作為辦公室工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)工作與不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)結(jié)合起來，力求方式方法的創(chuàng)新和突破，力爭工作到位而不越位，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地發(fā)揮服務(wù)作用。三是建立完善規(guī)章制度。進(jìn)一步研究探索和建立健全有關(guān)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和科學(xué)化管理，更好地促進(jìn)人大工作有章可循，減少失誤，不斷提高服務(wù)質(zhì)量與效率。四是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，搞好自身建設(shè)。學(xué)習(xí)是工作之基、水平之源。辦公室要結(jié)合機(jī)關(guān)實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，突出學(xué)習(xí)內(nèi)容上的針對(duì)性，特別要重視和加強(qiáng)《監(jiān)督法》等與人大密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，要求機(jī)關(guān)工作人員把學(xué)習(xí)當(dāng)成最基本的生活方式，自覺學(xué)、主動(dòng)學(xué)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況定期或不定期的進(jìn)行督查，形成長效機(jī)制，一以貫之。通過不斷加強(qiáng)辦公室和機(jī)關(guān)自身建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)人大機(jī)關(guān)工作的正常有序進(jìn)行。

第三篇：關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考

仙河鎮(zhèn)人大主席朱代富

在縣人大的組織下，我有幸參加了全國地方人大干部和人大代表第四期培訓(xùn)班，在全國人大培訓(xùn)基地進(jìn)行了為期一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，受益頗多。尤其是對(duì)基層人大如何履行好法定的監(jiān)督職責(zé)有了更新的認(rèn)識(shí)。

監(jiān)督本級(jí)政府工作是憲法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職責(zé)，是規(guī)范政府行為的一種重要手段，是保障人民當(dāng)家做主的一種具體形式。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)國家的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想、組織的領(lǐng)導(dǎo)，是路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，黨把自己的主張，通過法定程序變成國家意志和人民的行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組的各項(xiàng)工作、重大活動(dòng)、重要的監(jiān)督工作事項(xiàng)都要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，爭得黨委的同意和支持，確保地方人大工作的政治方向。人大監(jiān)督只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能卓有成效地開展工作，監(jiān)督工作也才能取得實(shí)效。

二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。人大監(jiān)督要切實(shí)關(guān)注民生，直面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織代表發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，深入群眾，體察民情，為民辦事。要把那些事關(guān)國計(jì)民生，與人民群眾日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)的、老百姓普遍關(guān)注迫切需要解決的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)。要保持農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的局面，要推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就必須重視和解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解消極情緒，密切黨群、干群的關(guān)系，增強(qiáng)人民群眾的向心力、凝聚力。要圍繞鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作開展監(jiān)督。在人大開展監(jiān)督工作時(shí)，要做到年初工作安排有重點(diǎn)，開展活動(dòng)有重點(diǎn)，執(zhí)法檢查有重點(diǎn)，調(diào)查視察有重點(diǎn)，要增強(qiáng)針對(duì)性。要堅(jiān)持抓大事、抓重點(diǎn)、抓要害，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾，防止胡子眉毛一把抓，要通過監(jiān)督，有力的推動(dòng)中心工作。

三是要堅(jiān)持依法監(jiān)督。鎮(zhèn)人大的職權(quán)是法定的，職權(quán)行使的程序也

是法定的。所以鎮(zhèn)人大必須堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)政、民主監(jiān)政和依法監(jiān)政；堅(jiān)持人大監(jiān)督的主體地位和發(fā)揮代表的主體監(jiān)督作用；積極行使好人大和代表的依法監(jiān)政的職權(quán)。監(jiān)督本級(jí)政府進(jìn)行中國特色社會(huì)主義建設(shè)和構(gòu)建和諧法治民主社會(huì)工作，才能形成促進(jìn)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)、和諧法治民主社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。做到發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民、發(fā)展成果人民共享的全面小康和諧法治的民主社會(huì)。

四是要堅(jiān)持監(jiān)督與支持并舉。鎮(zhèn)人大與政府盡管分工不同，兩者的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但兩者的根本目標(biāo)和根本利益是一致的。所以一方面要依法組織好對(duì)政府工作的監(jiān)督；另一方面又要考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府日常工作比較繁忙的實(shí)際，“上面千條線，下面一根針”，人大監(jiān)督工作應(yīng)考慮其人力、物力等方面的承受能力，因客觀條件限制對(duì)有些比較復(fù)雜，一時(shí)難以解決的問題，不能操之過急，要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心實(shí)施，經(jīng)過不懈努力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的目標(biāo)，否則，容易造成監(jiān)督的對(duì)立性，影響監(jiān)督實(shí)效。對(duì)看準(zhǔn)了的問題，要標(biāo)準(zhǔn)不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效。同時(shí)，要發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，從發(fā)展民主和加強(qiáng)法制等方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡力創(chuàng)造一個(gè)齊心、穩(wěn)定的社會(huì)氛圍，積極支持和協(xié)助政府推行工作。只有這樣，才能起到監(jiān)督、支持和幫助的作用。

五要充分發(fā)揮代表作用。鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度的主體，在人大開展的監(jiān)督工作中，既要借助外力作用，更要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。要積極組織代表開展評(píng)議、調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，選準(zhǔn)監(jiān)督主題，不搞形式、走過場，講求監(jiān)督實(shí)效。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表議案、意見、建議的督辦工作。要切實(shí)維護(hù)代表權(quán)益，提供知情知政的渠道，支持代表依法行使職權(quán)，為代表履職創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)代表素質(zhì)培訓(xùn)，通過有關(guān)法律、法規(guī)及人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)代表監(jiān)督的自覺性與積極性，不斷提高監(jiān)督水平。

六是要增強(qiáng)自身素質(zhì)提高水平。在新的形勢(shì)下，鎮(zhèn)人大要更加重視自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，培養(yǎng)能力、強(qiáng)化服務(wù)，提高效率，著力提高代表素質(zhì)水平。一是注重培訓(xùn)。鎮(zhèn)人大根據(jù)全鎮(zhèn)人大代表的具體情況，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性、專題性的培訓(xùn)，促進(jìn)人大代表素質(zhì)整體提升。二是健全制度。建立健全人大代表小組活動(dòng)各項(xiàng)制度，并以民情日志、代表述職等活動(dòng)為抓手，確保人大各項(xiàng)工作彰顯特色且能落到實(shí)處。三是創(chuàng)新載體。開展人大代表進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)農(nóng)戶，直接聽民聲、訪民情、問民意、集民智，實(shí)現(xiàn)代表與選民零距離，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，將代表與選民的聯(lián)系引向深入。

第四篇：做好新形勢(shì)下反邪教工作的思考

做好新形勢(shì)下反邪教工作的思考

作者：admin

改革開放20多年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康有序地發(fā)展，綜合競爭力不斷增強(qiáng)，人民生活逐步改善，各項(xiàng)事業(yè)生機(jī)勃勃。這一切都同我們保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)局面密切相關(guān)。目前，我們已進(jìn)入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，全市上下正圍繞市十次黨代會(huì)提出的在全省爭先發(fā)展、在中部同等城市率先崛起的“兩先”目標(biāo)，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。在新形勢(shì)下繼續(xù)深入開展反邪教斗爭，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須旗幟鮮明地反對(duì)邪教，認(rèn)真做好反邪教工作。

一、深刻認(rèn)識(shí)邪教的極端危害性，增強(qiáng)做好反邪教工作的緊迫感(一)邪教毒害人的思想，殘害人的性命

邪教都無一例外地編造一些歪理邪說，欺騙和恐嚇一些善良的人們?！胺ㄝ喒Α毙敖探讨骼詈橹揪途幵炝艘徽淄崂硇罢f。說什么：地球在1999年要爆炸，人類的末日來臨。1999年地球并沒有爆炸，李洪志又說：他可憐人們，是他推遲了地球的爆炸，他要度人上天堂。李洪志的罪惡用心就是制造恐慌，嚇唬人們，求救于他。李洪志說：人們生病，有災(zāi)有難，都是“業(yè)力”所致，有病吃藥打針沒用，只有修煉“法輪功”才能“消業(yè)”。一個(gè)“消業(yè)說”，使成千上萬個(gè)“法輪功”癡迷者為了“消業(yè)”，有病不治，小病拖成大病，大病丟了性命。甚至通過“圓滿說”蠱惑人心，愚弄群眾，從精神上控制練習(xí)者，一些“法輪功”癡迷者為了圓滿、升天而自殺、殺人，甚至達(dá)到圍攻中南海，在天安門廣場自焚，這些觸目驚心的事實(shí)讓我們看清了邪教組織的丑惡面目。邪教的歪理邪說嚴(yán)重毒害人們的思想，腐蝕人們的靈魂，使人們由善良變成邪惡，由聰明變成愚昧，由理智變成不可理喻，由重親情變成薄情寡義。邪教宣揚(yáng)以神為本，蔑視人類和人權(quán)，引誘人們走上邪路，走上違法犯罪之路，走上死路。

(二)邪教破壞正常的生產(chǎn)秩序

邪教利用迷信大肆宣揚(yáng)腐朽、反動(dòng)的思想觀念，惡毒攻擊科學(xué)，妄圖把歷史拉向倒退?！胺ㄝ喒Α毙敖探讨骼詈橹拘Q：現(xiàn)代科學(xué)建立在錯(cuò)誤的基點(diǎn)上。攻擊科學(xué)是“邪教”，標(biāo)榜“法輪功”是“超科學(xué)”，就是要人們不干工作只練“法輪功”。還有的邪教宣稱：信教就可以得到“生命糧”，一天吃二兩糧就行了，糧食吃不完，不用種莊稼。邪教的罪惡目的就是要人們遠(yuǎn)離科學(xué)，愚昧無知，成“神”成“仙”，私心膨脹，一心信邪教，最后貧窮潦倒，失去生活的信心，進(jìn)而更加相信和依賴邪教。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。邪教毒害人的思想，摧毀人們奮發(fā)向上的精神和意志，竭力貶低和攻擊科學(xué)，嚴(yán)重影響了正常的社會(huì)生產(chǎn)秩序，使社會(huì)生產(chǎn)力失去前進(jìn)的力量。所以，邪教無論在理論上還是在實(shí)踐中，都是對(duì)社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的極大破壞。社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就萎縮，社會(huì)產(chǎn)生動(dòng)蕩，構(gòu)建和諧社會(huì)當(dāng)然就失去了基礎(chǔ)，就無從談起。

(三)邪教破壞社會(huì)政治穩(wěn)定，妄圖顛覆人民政權(quán)

邪教都有險(xiǎn)惡的政治用心?！胺ㄝ喒Α毙敖虗憾竟糁袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，誣蔑共產(chǎn)黨是“邪靈”、“邪教”，誣蔑“北京是邪惡的中心”，竭力詆毀社會(huì)主義制度和人民政府，煽動(dòng)練習(xí)者進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。喪心病狂地提出“沒有共產(chǎn)黨，才有新中國”的反動(dòng)口號(hào)?！胺ㄝ喒Α币殉蔀橐粋€(gè)為西方反華勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力所豢養(yǎng)、以推翻中國共產(chǎn)黨為目的、以邪教方式進(jìn)行活動(dòng)的反動(dòng)政治組織，我們開展同“法輪功”邪教組織的斗爭，實(shí)際上是同西方敵對(duì)勢(shì)力一場嚴(yán)肅的政治斗爭，是關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和國家前途命運(yùn)的一場顛覆與反顛覆的斗爭；抵御邪教的侵襲，是我們確保黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)穩(wěn)固的一項(xiàng)長期而又艱巨的政治任務(wù)，也是我們構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。

二、認(rèn)真做好反邪教工作，積極建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)

(一)要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)反邪教工作

“法輪功”邪教組織已經(jīng)成為以美國為首的國際反華勢(shì)力和以臺(tái)獨(dú)為首的分裂勢(shì)力所豢養(yǎng)的，以推翻中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為目的的，以邪教方式進(jìn)行活動(dòng)的反動(dòng)的政治組織。同“法輪功”等邪教的斗爭是嚴(yán)肅的政治斗爭。所以，我們要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)反邪教 工作，克服松懈、厭戰(zhàn)、消極、麻痹思想，樹立政治斗爭意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和憂患意識(shí)，按照中央提出的“旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，有效處置”的基本方針和“絕不允許危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)形成氣候”的工作要求，切實(shí)抓好反邪教這項(xiàng)鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、捍衛(wèi)人民政權(quán)的十分重要的政治工作。(二)認(rèn)真做好教育轉(zhuǎn)化和鞏固工作

教育轉(zhuǎn)化邪教一般成員，使他們脫離邪教的精神控制，回歸正常人的生活，是防范和處理邪教問題的治本之策。因此，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于“團(tuán)結(jié)、教育、挽救絕大多數(shù)”的基本政策，克服困難，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取靈活多樣的方式方法，堅(jiān)定不移地抓好教育轉(zhuǎn)化和鞏固工作。只要有百分之一的希望，就要做到百分之百的努力教育轉(zhuǎn)化他們，使絕大多數(shù)上當(dāng)受騙的人們認(rèn)清邪教的本質(zhì)和危害，同邪教組織徹底決裂，從而分化瓦解邪教組織，徹底戰(zhàn)勝邪教，鏟除邪教。同時(shí)，要進(jìn)一步加大科普宣傳和教育工作力度，不斷完善社區(qū)科普網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持不懈開展各種群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑的科普活動(dòng)，依靠科技改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)和生活方式，不斷擴(kuò)大反邪教陣地，形成和保持全民自覺抵御邪教、共同反對(duì)邪教的良好氛圍。

(三)認(rèn)真做好依法打擊處理和防范管控工作

防范和處理邪教工作需要一手抓教育轉(zhuǎn)化，一手抓依法打擊處理。對(duì)極少數(shù)邪教骨干分子、幕后組織策劃者和有違法犯罪行為的癡迷者，要果斷地依法打擊處理。打擊及時(shí)、有力，才能震懾犯罪，同時(shí)為教育轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的環(huán)境。在加大打擊力度的同時(shí)，要做好防范管控工作，防止邪教搞破壞，切實(shí)管控好重點(diǎn)人員是經(jīng)常性的工作。要通過認(rèn)真負(fù)責(zé)、有效地工作，確?！叭齻€(gè)為零”目標(biāo)的長期實(shí)現(xiàn)，即確保無邪教人員進(jìn)京滋事、無邪教人員大規(guī)模聚集鬧事、無邪教人員利用電視插播等進(jìn)行反動(dòng)宣傳。

三、切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建立和完善反邪教長效工作機(jī)制(一)要堅(jiān)持進(jìn)行反邪教警示教育

提高廣大干部、群眾和青少年學(xué)生認(rèn)識(shí)邪教、遠(yuǎn)離邪教，同邪教斗爭的能力，形成群防群治的氛圍，厚積反邪教的社會(huì)基礎(chǔ)。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮第一道防線的作用

基層黨組織是保一方平安，維護(hù)一方穩(wěn)定的責(zé)任主體。實(shí)踐證明，哪里的黨組織有戰(zhàn)斗力，黨員作用發(fā)揮得好，邪教就不敢在那里活動(dòng)，即使有活動(dòng)也會(huì)很快發(fā)現(xiàn)，及時(shí)、有效地處理。要把反邪教的教育納入黨員先進(jìn)性教育，列入黨員先進(jìn)性明白卡，公開承諾反對(duì)邪教、遠(yuǎn)離邪教。基層黨組織重視，抓得有力，黨員發(fā)揮作用，經(jīng)常防范邪教，就筑牢了反邪教的組織基礎(chǔ)，防患于未然，保護(hù)人民群眾不受邪教的蠱惑和侵害。(三)加強(qiáng)反邪教隊(duì)伍建設(shè)

既要加強(qiáng)各級(jí)綜治辦等專門的隊(duì)伍建設(shè)，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)反邪教聯(lián)絡(luò)員、信息員等隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，開展卓有成效的經(jīng)常性的工作。(四)加強(qiáng)反邪教政治責(zé)任制、失職追究制及其它有關(guān)制度建設(shè)

堅(jiān)持做到四個(gè)納入，即：把反邪教工作納入基層組織建設(shè)、納入社會(huì)治安綜合治理、納入精神文明創(chuàng)建、納入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”活動(dòng)。廣泛開展“創(chuàng)建無邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))”活動(dòng)。堅(jiān)持把邪教問題列入不穩(wěn)定因素排查，定期報(bào)告。堅(jiān)持督辦檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)反邪教政治責(zé)任制和失職追究制，實(shí)行一票否決權(quán)制。

做好防范和處理邪教工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，需要全黨重視，全民動(dòng)員，綜合治理。在以胡錦濤為總書記的黨中央和各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們能夠把反邪教的工作做好，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：做好新形勢(shì)下人大代表工作的思考

做好新形勢(shì)下人大代表工作的思考

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。只有做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用，人大及其常委會(huì)才能更好地履行憲法和法律賦予的職權(quán)，才能進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明中的作用，人大工作才能充滿生機(jī)和活力。

近年來，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)高度重視代表工作，積極探索代表工作的新途徑、新方法，努力為代表依法履行職務(wù)提供條件和方便，使代表工作不斷發(fā)展進(jìn)步，代表工作的水平不斷提高，各級(jí)人大代表的作用也得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。但是，當(dāng)前我們的代表工作，離憲法和法律的要求和人民群眾的愿望、代表的希望仍有一定的差距，與新形勢(shì)下面臨的新任務(wù)的要求還不夠適應(yīng)，代表工作還存在一些不容忽視的問題。一是代表工作制度還有待進(jìn)一步健全和完善。二是學(xué)習(xí)宣傳貫徹代表法不夠深入，導(dǎo)致個(gè)別代表對(duì)人大的性質(zhì)、地位和作用的了解不深，作用發(fā)揮不充分。三是部分代表素質(zhì)不高，影響了代表作用的發(fā)揮。四是代表活動(dòng)沒有經(jīng)費(fèi)保障，嚴(yán)重制約了代表工作的正常開展。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，如何克服這些存在問題，進(jìn)一步做好代表工作，充分發(fā)揮代表的作用，緊迫而鮮明地?cái)[在了我們各級(jí)人大及其常委會(huì)的面前。因此，我們各級(jí)人大必須進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的思路，采取相應(yīng)對(duì)策，克服存在問題，切實(shí)做好新形勢(shì)下的人大代表工作。

努力提高代表素質(zhì)，創(chuàng)新代表工作。

人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到代表在大會(huì)期間的工作和閉會(huì)期間活動(dòng)的質(zhì)量，進(jìn)而影響人大及其常委會(huì)的工作質(zhì)量和成效，影響整個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)的作用和權(quán)威。這就決定了人大代表必須具有良好的政治素質(zhì)，相應(yīng)的文化素質(zhì)，較高的議政能力和較強(qiáng)的代表意識(shí)。從整體上說，我市人大代表的政治覺悟大多是比較高的，文化水平一屆比一屆高，議政能力也一屆比一屆強(qiáng)，但從代表肩負(fù)的憲法、法律賦予的職責(zé)來看，從代表應(yīng)該發(fā)揮的作用來看，代表的政治水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、議政能力等綜合素質(zhì)還亟待全面提高。如有的代表在審議報(bào)告時(shí)人云亦云，或一言不發(fā)；有些代表意識(shí)不強(qiáng)，影響到代表工作的開展，這些與我們面臨的形勢(shì)和代表肩負(fù)的任務(wù)是不相適應(yīng)的。因此，我們必須下大力氣把好“三關(guān)”，努力提高代表的素質(zhì)，推進(jìn)代表工作。

第一，抓好代表的選舉關(guān)。一是要從推薦、醞釀代表候選人起就重視人大代表的素質(zhì)。要在充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重選民意志的基礎(chǔ)上，引入競爭機(jī)制，逐步試行演講、答詢等形式，使選民對(duì)候選人有所鑒別，好中選優(yōu)，使選出的代表能代表人民的根本利益，具有較強(qiáng)的參與管理國家事務(wù)的能力。二是保持代表工作的連續(xù)性。每屆代表都有一批素質(zhì)高、熱心人大工作的人大代表，在換屆選舉過程中，要加強(qiáng)對(duì)這些代表先進(jìn)事跡的宣傳，推薦其繼續(xù)留任代表職務(wù)，保持人大代表工作的連續(xù)性。

第二，抓好代表的培訓(xùn)關(guān)。一是出臺(tái)硬性規(guī)定，要求代表掌握必備的法律知識(shí)，人大工作知識(shí)等，使代表在履行職務(wù)、開展活動(dòng)過程中，不說外行話，不辦外行事。二是抓好代表培訓(xùn)工作，使代表培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化。三是結(jié)合實(shí)際，在抓好基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，大力宣傳代表先進(jìn)事跡、代表工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)代表素質(zhì)和代表工作水平的雙提高。

第三，抓好代表履職的監(jiān)督關(guān)。法律在賦予代表各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，也要求其履行相應(yīng)的義務(wù)。因此，采取相應(yīng)措施對(duì)代表履行職務(wù)到位情況進(jìn)行監(jiān)督很有必要。一是堅(jiān)持代表述職制度，推行代表向選民或選舉單位述職。二是建立代表聯(lián)系選民責(zé)任制，促進(jìn)代表加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，做群眾的代言人。三是建立評(píng)議代表和評(píng)先樹優(yōu)制度，促進(jìn)人大代表更好地依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮作用。四是建立代表履職檔案，作為代表推薦連任和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

建立和完善代表工作制度，為代表履行職務(wù)提供服務(wù)

為代表履行代表職務(wù)創(chuàng)造良好的條件，提供必要的服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)保障，這是人大常委會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，必須承擔(dān)的一種法律義務(wù)和職責(zé)。因此，各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)進(jìn)一步建立和完善代表工作制度，通過多種渠道和方式為代表充分履行職務(wù)創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。

一是要進(jìn)一步健全代表統(tǒng)一活動(dòng)日制度、“一府兩院”向代表通報(bào)工作制度、代表監(jiān)督工作制度等制度，使代表工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。二是要讓代表知情知政。代表的充分知政知情，是能盡職工作和活動(dòng)的前提和保證。為此，各級(jí)人大應(yīng)采取有效措施和辦法及時(shí)把黨和國家的方針政策、新出臺(tái)的法律法規(guī)、重大決定和舉措、本行政區(qū)的大事要事，及時(shí)通報(bào)傳達(dá)給人大代表，為代表履職創(chuàng)造條件。作為代表也應(yīng)要有積極、主動(dòng)的知政意識(shí)，要結(jié)合自身特點(diǎn)，及時(shí)收集信息、了解政情。三是要完善代表議案建議辦理制度。代表在閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見，各級(jí)人大不僅要有一整套交辦落實(shí)和答復(fù)代表的制度，以充分調(diào)動(dòng)代表閉會(huì)期間履行職責(zé)的積極性，而且要通過定期或不定期到承辦單位檢查辦理情況，以促使承辦單位增強(qiáng)辦理建議的積極性和責(zé)任感。同時(shí)要及時(shí)征詢代表對(duì)辦理工作的意見，對(duì)代表不滿意的答復(fù)件，要組織有關(guān)部門專題研究，提出重辦意見并跟蹤辦理，做到案案有著落，件件有答復(fù)，落實(shí)有保證。四是要健全代表活動(dòng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)人大代表實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人大代表的積極性和創(chuàng)造性的有效形式，為此各級(jí)人大應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持和推廣這一做法，使之不斷完善。要通過對(duì)那些努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，成績突出的人大代表，給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰或把他們推薦為上級(jí)人大代表候選人或作為下屆人大代表的人選，來激勵(lì)那些不作為的人大代表奮發(fā)向上，達(dá)到提高代表整體素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用的目的。對(duì)那些確實(shí)不能勝任代表工作的，要?jiǎng)訂T其辭職或由原選區(qū)進(jìn)行罷免，以全面提高代表的素質(zhì)。五是要從時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上保障代表活動(dòng)的開展。代表開展視察、調(diào)查、檢查、評(píng)議等活動(dòng)是法律賦予人大代表的權(quán)利，各單位應(yīng)當(dāng)給予積極的支持和配合，并要給予必要的時(shí)間保障。代表離開本單位執(zhí)行代表職務(wù)，其所在單位應(yīng)當(dāng)按正常出勤對(duì)待，享受所在單位的工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇。代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)活動(dòng)的代表，各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)妨礙代表履行職務(wù)和侵害代表合法權(quán)益的，各級(jí)人大要督促有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。

深入宣傳貫徹代表法，開創(chuàng)代表工作新局面

代表法是一部保障人民當(dāng)家作主、完善人民代表大會(huì)制度的重要法律，為人大代表行使權(quán)利、履行義務(wù)、執(zhí)行代表職務(wù)提供了法律依據(jù)，也為我們做好代表工作規(guī)定了基本方針和準(zhǔn)則。因此，各級(jí)人大應(yīng)進(jìn)一步加大宣傳力度，深入宣傳代表法，使代表法深入人心，人人皆知。一是針對(duì)代表法宣傳不夠的現(xiàn)狀，各級(jí)人大要想方設(shè)法，積極工作，通過有效的新聞形式和各種渠道深入宣傳和貫徹代表法，使全社會(huì)都了解代表法。二是人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在工作中必須貫徹代表法，要把進(jìn)一步學(xué)習(xí)代表法作為加強(qiáng)代表工作的綱。三是代表自身也應(yīng)認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹代表法，增強(qiáng)代表意識(shí)，明確自己的職責(zé)，尤其是擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，應(yīng)該以一個(gè)普通代表的身份，自覺地參加代表活動(dòng)，與基層代表和人民群眾直接接觸，縮短彼此的距離，深入群眾，深入實(shí)際，真正了解人民群眾生產(chǎn)生活中急需解決的問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部代表的作用。四是深入宣傳貫徹代表法是全社會(huì)共同的責(zé)任，努力形成全社會(huì)尊重、支持人大代表執(zhí)行職務(wù)的良好風(fēng)尚，共同開創(chuàng)人大代表工作新局面。