第一篇：新形勢下電力企業(yè)創(chuàng)新黨建工作的若干思考

新形勢下首府電力創(chuàng)新黨建工作的若干思考

【摘要】黨建工作對首府電力合力構建堅強智能送端電網(wǎng)起著至關重要的作用，本文對首府電力在新形勢下黨建工作存在的薄弱環(huán)節(jié)進行了一個論述，對于創(chuàng)新黨建工作提了幾點建議。

【關鍵字】體制 大學生 形式 動機 引導 調(diào)控

隨著電力體制改革的不斷深入，首府電力的運行機制、管理方式都將相應發(fā)生的重大變化。改革勢必會對既有的利益分配格局有所觸動、有所調(diào)整，人們的思想產(chǎn)生波動在所難免。在這樣的形勢下，如何充分發(fā)揮黨建工作的作用，為首府電力的改革和發(fā)展提供可靠保證成為擺在企業(yè)黨組織面前亟待解決的課題。

一、新形勢下黨建工作中的薄弱環(huán)節(jié)

1、青年職工接受黨的知識教育較少而入黨積極性較高

隨著近兩年我局大批大學生新鮮血液的注入，一些基層黨組織發(fā)展黨員工作遇到嚴峻挑戰(zhàn)，入黨積極分子多，個別分廠大量青年人員要求入黨，但是由于企業(yè)工作性質(zhì)的原因，不能有效安排入黨積極分子接受黨的教育，平均接受黨的教育時間較少。這個問題直接關系到黨的基礎和后繼力量以及黨員隊伍的整體素質(zhì)，應該引起高度重視，認真研究，加以解決。

2、個別黨員入黨動機不純。

黨組織不僅是廣大黨員的“家”，而且還應該是企業(yè)的政治核心。但是個別人員的入黨動機還有待考證。據(jù)群眾反映個別人員在本分廠范圍內(nèi)的黨員會議上申請入黨，按正常程序沒能通過，但是后來通過活動，竟然在很順利入了黨，最終還是名正言順的實現(xiàn)了其“參政議政”的權利，有些人甚至通過這種方式種來達到個人不可告人的目的。

3、是黨建活動內(nèi)容形式單一，缺乏新意，效果不明顯

新的形勢下，企業(yè)黨組織的教育內(nèi)容仍然按照十年甚至數(shù)十年前的經(jīng)驗進行，還是老一套、老面孔，會引起黨員群眾的厭煩而失去“磁性”；工作方法上，依舊保留那種一般化的灌輸，沒有結合新的形勢和思維方式來開展，渠道單

一、節(jié)奏緩慢；黨建活動沒有跟上信息化發(fā)展腳步；一些分廠對理論學習重視不夠或是“講起來重要，學起來次要”，理論學習內(nèi)容空洞、手段落后。

4、少數(shù)黨務干部隊伍不穩(wěn)

近些年來，由于生產(chǎn)經(jīng)營任務日益繁重，以追求經(jīng)濟效益為最終目標的觀念廣泛得到認同，在某些部門出現(xiàn)了“重行政，輕黨建”、黨務工作者無位無為的現(xiàn)象，少數(shù)人甚至誤認為，政工崗位其實就是個閑職，是個安排老弱病殘和富余人員的地方。政工干部隊伍后繼乏人、隊伍素質(zhì)下降、工作越來越難做的問題有所顯現(xiàn)。

5、黨建工作太“虛”

目前，一些同志對黨建工作存有偏見，認為黨建工作除了組織黨員、干部學學文件、讀讀報紙、聽聽講課、看看錄像、寫寫心得、搞搞活動，沒有其他事可做。在實際工作中，這種“虛”往往被人為地演變?yōu)榭辗猴h浮，使黨建工作難以收到應有的效果，嚴重影響黨務干部工作的積極性和主動性，甚至在一定程度上損害了機關黨建工作的聲譽和形象。

二、創(chuàng)新黨建工作的一些想法

1、要進行切實有行的引導方法

黨建工作的教育引導就是要通過一套行之有效的方法和手段，通過廣泛而深入的宣傳、教育、引導，把黨的路線、方針、政策同職工群眾的切身利益緊密聯(lián)系起來，把精神化為力量，通過喜聞樂見、寓教于文、寓教于樂的文化活動，讓廣大黨員職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀，增強理想信念，堅定信心，激發(fā)活力，提高凝聚力，調(diào)動全員的工作積極性，促進企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

2、加強支部建設，嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律

嚴格黨內(nèi)生活，嚴肅黨的紀律，就必須對黨員進行嚴格地教育，嚴格地管理，嚴格地監(jiān)督，使他們都能充分地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性。黨支部建立了黨組長聯(lián)系所在的黨小組、黨小組長聯(lián)系所在的班組的制度；對積極分子考察、教育、培養(yǎng)也做了明確分工；對黨員和積極分子提出明確的要求，調(diào)動了廣大職工群眾的積極性，增強了全局的凝聚力。

3、辦實事、辦好事 既要注重解決黨員職工中的政治思想問題，把道理講明白，把話說到心坎上，提高他們的思想境界，又要辦實事，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，為他們解決工作生活中遇到的實實在在的問題，提高黨組織向心力。

4、言傳和身教結合。

黨建工作者既要言傳，又要身教，凡事要以身作則，從自我做起，樹立榜樣，榜樣的力量是無窮的。黨組一班人必須以身作則，率先垂范，身教言教并重，自覺做黨建活動的帶頭人。自覺加強學習，帶頭開展研究。不僅要帶頭加強政治理論、業(yè)務知識的學習，同時還自覺加強黨務知識、黨建理論的學習和研究，積極探索新時期黨建工作的內(nèi)在規(guī)律。

5、新老結合

我們黨在長期的革命和建設中，積累了豐富的黨建工作經(jīng)驗，這是一筆寶貴的精神財富，應當很好地繼承和發(fā)揚。同時，我們又要進一步解放思想，研究新情況、解決新問題，要結合和借鑒先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動中創(chuàng)造出來的先進典型、好經(jīng)驗好方法，及時總結推廣。這樣能使我們的黨建工作更加富有感召力、滲透力和凝聚力。

6、虛實結合

堅持虛中有實，實中有虛，虛實結合，是做好機關黨建工作的重要方法。1）要以虛促實。由于黨建工作是通過對干部職工的思想教育和引導來發(fā)揮作用的，因此，如何準確地把握“虛”的思想，使之成為可調(diào)控、可引導的目標，就成了黨建工作落到實處、取得實效的關鍵。這就要求我們必須深入基層，深入群眾，深入了解焦點、難點和熱點問題，與職工交心做朋友，才能真正摸準他們的思想脈搏，有針對性地做好思想政治工作。2）要以實帶虛。及時有效地化解職工的思想問題，是黨建工作的一項重要任務。而解決思想問題，不能總是從高深和空泛的理論入手，簡單地采取我講你聽的方式，必須按照以人為本的要求，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，職工的實際問題解決好了，許多思想問題也就迎刃而解了。

第二篇：新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作的思考（精選）

新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作的思考

2010-12-08

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰(zhàn)略部署，為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。國有企業(yè)黨建工作必須以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，不斷深化改革創(chuàng)新，進一步理清思路，轉變觀念，扎實推進，更好地推動企業(yè)的改革和發(fā)展，真正在構建和諧企業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

堅持兩點論

作為基層黨組織的黨務工作者，一方面，必須清楚地看到黨領導我們進行改革開放取得的輝煌成就，要做到思想上堅信不疑，行動上堅定不移。另一方面，面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，尤其是科學技術、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，既為我們開展黨建和思想政治工作提供了現(xiàn)代化的手段，開闊視野，活躍了思想，拓展了空間和渠道。與此同時，一些西方資產(chǎn)階級的政治主張、價值觀念、生活方式和文化糟粕也在乘隙而入。這些必然給國人的思想觀念、價值取向、文化生活等帶來一定的多樣性。同時也要清醒地看到在黨的建設中，黨內(nèi)不適應新形勢新任務要求，不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些都對加強和改進黨的建設提出了嚴峻的考驗，必須引起我們高度的重視。我們必須始終堅持踐行立黨為公、執(zhí)政為民的這一根本政治要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨的工作方針，不斷提高對保持和發(fā)展黨的先進性規(guī)律的認識，提高科學發(fā)展的本領和駕馭市場的能力。

加強思想武裝和教育引導

面對復雜的國際形勢和繁重的經(jīng)濟建設任務，我們要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的重大論述來武裝頭腦，保持政治上的清醒和堅定，更加堅定政治立場，更加明確政治方向，提高政治鑒別力。黨的組織要充分發(fā)揮政治核心作用，在關鍵時刻把握方向，在重大問題上明辨是非。

國企黨建工作的教育引導就是要通過一套行之有效的方法和手段，通過廣泛而深入的宣傳、教育、引導，把黨的路線、方針、政策同職工群眾的切身利益緊密聯(lián)系起來，把精神化為力量，通過喜聞樂見、寓教于文、寓教于樂的文化活動，讓廣大黨員職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀，增強理想信念，堅定信心，激發(fā)活力，提高凝聚力，調(diào)動全員的工作積極性，促進企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

堅持黨要管黨，從嚴治黨，抓好五個建設

堅定不移地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基，只有把這五個建設抓好了，才能體現(xiàn)我們黨堅強的領導核心，才能保持我們黨的先進性、純潔性，不斷增強黨的活力，提高黨帶領人民群眾開創(chuàng)新局面的水平。

著重四個結合一是理論指導和具體實踐相結合。既要堅持用科學發(fā)展觀來指導黨建工作，又要緊密結合企業(yè)的實際，突出工作重點，有側重、有針對性地開展黨建工作。二是虛實結合。既要注重解決黨員職工中的政治思想問題，把道理講明白，把話說到心坎上，提高他們的思想境界，又要辦實事，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，為他們解決工作生活中遇到的實實在在的問題，提高黨組織向心力。三是言傳和身教結合。黨建工作者既要言傳，又要身教，凡事要以

身作則，從自我做起，樹立榜樣，榜樣的力量是無窮的。四是新老結合。我們黨在長期的革命和建設中，積累了豐富的黨建工作經(jīng)驗，這是一筆寶貴的精神財富，應當很好地繼承和發(fā)揚。同時，我們又要進一步解放思想，研究新情況、解決新問題，要結合和借鑒先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動中創(chuàng)造出來的先進典型、好經(jīng)驗好方法，及時總結推廣。這樣能使我們的黨建工作更加富有感召力、滲透力和凝聚力。

立德立言立行是黨建工作的立身之本

黨建工作者一定要做到講政治、講正氣、講學習，要在“立德”、“立言”和“立行”上作表率，培養(yǎng)自己高尚的思想品質(zhì)、覺悟和道德操守，在個人風格、學識、才能等方面加強修養(yǎng)和鍛煉，打鐵先得自身硬，用個人的人格魅力提高在職工群眾中的影響力?！凹核挥鹗┯谌恕保彩且簏h員群眾做到的，自己要首先做到，要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神和胸襟，這樣才能一行而眾效，一呼而百應，職工群眾就會信服，做起工作來就會得心應手。

創(chuàng)新六個機制

一是黨建工作責任機制。通過完善黨建工作責任機制，進一步明確黨建工作職責和崗位職責，做到層層有責任，考核有標準，檢查有依據(jù)，獎懲有辦法。

二是創(chuàng)新工作方法機制。創(chuàng)新黨建工作方法主要實現(xiàn)兩個突破兩個轉變：

1、突破按舊條條舊框框辦事的習慣。要有與時俱進的精神，不斷研究探索黨建工作新規(guī)律、新特點，工作有新意才有活力。

2、突破黨建工作是務虛的思維定勢。要虛動實做，必須把黨建工作創(chuàng)新的落腳點定位在為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的推動力上，從而實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作最佳結合。

3、轉變黨建工作主要靠經(jīng)驗、憑主觀意志、憑感覺的做法，要更加注重調(diào)查研究。

4、轉變“灑胡椒面”的工作方法。企業(yè)黨建工作千頭萬緒，要學會“彈鋼琴”，工作要有側重，避免胡子眉毛一把抓。

三是黨內(nèi)民主決策、科學管理機制。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字工作方針，制定黨內(nèi)民主議事實施細則，確保民主集中制在企業(yè)貫徹落實到位。

四是構建聯(lián)系黨員群眾的溝通機制。要建立領導聯(lián)系基層，黨員聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”制度，全方位、多角度的了解掌握黨員群眾的思想狀態(tài)，要通過交心談心等方式方法更多地體察社情民意和黨員群眾的需求。

五是黨風廉政建設長效機制。要加強對國企黨員領導干部廉潔從政的教育和權力運行的監(jiān)督，增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德底線，要通過落實民主生活會，述職述廉、誡勉談話等制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督實效。

六是完善目標管理激勵機制。要通過建立重激勵、硬約束、嚴考核的目標管理工作機制，使黨建工作目標明確，任務具體，指標量化，責任落實，獎懲分明，更好地促進工作。

第三篇：新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作的思考

新形勢下創(chuàng)新國企黨建工作的思考

國有企業(yè)黨建工作必須以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，不斷深化改革創(chuàng)新，轉變觀念，扎實推進，更好地推動企業(yè)的改革和發(fā)展，真正在構建和諧企業(yè)中發(fā)揮更大的作用。

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰(zhàn)略部署，為全面推進黨的建設新的偉大工程進一步指明了方向。國有企業(yè)黨建工作必須以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，不斷深化改革創(chuàng)新，進一步理清思路，轉變觀念，扎實推進，更好地推動企業(yè)的改革和發(fā)展，真正在構建和諧企業(yè)中發(fā)揮更大的作用。堅持兩點論

作為基層黨組織的黨務工作者，一方面，必須清楚地看到黨領導我們進行改革開放取得的輝煌成就，要做到思想上堅信不疑，行動上堅定不移。另一方面，面對國際國內(nèi)形勢發(fā)生的深刻變化，尤其是科學技術、互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，既為我們開展黨建和思想政治工作提供了現(xiàn)代化的手段，開闊視野，活躍了思想，拓展了空間和渠道。與此同時，一些西方資產(chǎn)階級的政治主張、價值觀念、生活方式和文化糟粕也在乘隙而入。這些必然給國人的思想觀念、價值取向、文化生活等帶來一定的多樣性。同時也要清醒地看到在黨的建設中，黨內(nèi)不適應新形勢新任務要求，不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些都對加強

和改進黨的建設提出了嚴峻的考驗，必須引起我們高度的重視。我們必須始終堅持踐行立黨為公、執(zhí)政為民的這一根本政治要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨的工作方針，不斷提高對保持和發(fā)展黨的先進性規(guī)律的認識，提高科學發(fā)展的本領和駕馭市場的能力。加強思想武裝和教育引導

面對復雜的國際形勢和繁重的經(jīng)濟建設任務，我們要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的重大論述來武裝頭腦，保持政治上的清醒和堅定，更加堅定政治立場，更加明確政治方向，提高政治鑒別力。黨的組織要充分發(fā)揮政治核心作用，在關鍵時刻把握方向，在重大問題上明辨是非。

國企黨建工作的教育引導就是要通過一套行之有效的方法和手段，通過廣泛而深入的宣傳、教育、引導，把黨的路線、方針、政策同職工群眾的切身利益緊密聯(lián)系起來，把精神化為力量，通過喜聞樂見、寓教于文、寓教于樂的文化活動，讓廣大黨員職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀，增強理想信念，堅定信心，激發(fā)活力，提高凝聚力，調(diào)動全員的工作積極性，促進企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

堅持黨要管黨，從嚴治黨，抓好五個建設

堅定不移地抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基，只有把這五個建設抓好了，才能體現(xiàn)我們黨堅強的領導核心，才能

保持我們黨的先進性、純潔性，不斷增強黨的活力，提高黨帶領人民群眾開創(chuàng)新局面的水平。著重四個結合一是理論指導和具體實踐相結合。既要堅持用科學發(fā)展觀來指導黨建工作，又要緊密結合企業(yè)的實際，突出工作重點，有側重、有針對性地開展黨建工作。二是虛實結合。既要注重解決黨員職工中的政治思想問題，把道理講明白，把話說到心坎上，提高他們的思想境界，又要辦實事，多做一些得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，為他們解決工作生活中遇到的實實在在的問題，提高黨組織向心力。三是言傳和身教結合。黨建工作者既要言傳，又要身教，凡事要以身作則，從自我做起，樹立榜樣，榜樣的力量是無窮的。四是新老結合。我們黨在長期的革命和建設中，積累了豐富的黨建工作經(jīng)驗，這是一筆寶貴的精神財富，應當很好地繼承和發(fā)揚。同時，我們又要進一步解放思想，研究新情況、解決新問題，要結合和借鑒先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀活動中創(chuàng)造出來的先進典型、好經(jīng)驗好方法，及時總結推廣。這樣能使我們的黨建工作更加富有感召力、滲透力和凝聚力。

立德立言立行是黨建工作的立身之本

黨建工作者一定要做到講政治、講正氣、講學習，要在“立德”、“立言”和“立行”上作表率，培養(yǎng)自己高尚的思想品質(zhì)、覺悟和道德操守，在個人風格、學識、才能等方面加強修養(yǎng)和鍛煉，打鐵先得自身硬，用個人的人格魅力提高在職工群眾中的影響力?！凹核挥鹗┯谌恕?，凡是要求黨員群眾做到的，自己要首先做到，要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神和胸襟，這樣才能一行而眾效，一呼而百應，職工群眾就會信服，做起工作來就會得心應手。創(chuàng)新六個機制

一是黨建工作責任機制。通過完善黨建工作責任機制，進一步明確黨建工作職責和崗位職責，做到層層有責任，考核有標準，檢查有依據(jù)，獎懲有辦法。

二是創(chuàng)新工作方法機制。創(chuàng)新黨建工作方法主要實現(xiàn)兩個突破兩個轉變：

1、突破按舊條條舊框框辦事的習慣。要有與時俱進的精神，不斷研究探索黨建工作新規(guī)律、新特點，工作有新意才有活力。

2、突破黨建工作是務虛的思維定勢。要虛動實做，必須把黨建工作創(chuàng)新的落腳點定位在為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的推動力上，從而實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟工作最佳結合。

3、轉變黨建工作主要靠經(jīng)驗、憑主觀意志、憑感覺的做法，要更加注重調(diào)查研究。

4、轉變“灑胡椒面”的工作方法。企業(yè)黨建工作千頭萬緒，要學會“彈鋼琴”，工作要有側重，避免胡子眉毛一把抓。

三是黨內(nèi)民主決策、科學管理機制。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字工作方針，制定黨內(nèi)民主議事實施細則，確保民主集中制在企業(yè)貫徹落實到位。四是構建聯(lián)系黨員群眾的溝通機制。要建立領導聯(lián)系基層，黨員聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”制度，全方位、多角度的了解掌握黨

員群眾的思想狀態(tài)，要通過交心談心等方式方法更多地體察社情民意和黨員群眾的需求。

五是黨風廉政建設長效機制。要加強對國企黨員領導干部廉潔從政的教育和權力運行的監(jiān)督，增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德底線，要通過落實民主生活會，述職述廉、誡勉談話等制度，增強黨內(nèi)監(jiān)督實效。

六是完善目標管理激勵機制。要通過建立重激勵、硬約束、嚴考核的目標管理工作機制，使黨建工作目標明確，任務具體，指標量化，責任落實，獎懲分明，更好地促進工作。

第四篇：新形勢下加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的思考

新形勢下加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的思考

當前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，公立醫(yī)院改革如火如涂，黨和政府對公立醫(yī)院提出了強化公益屬性的要求，廣大群眾也對醫(yī)院提出了就醫(yī)要方便，收費要合理，服務要周到的要求。新形勢下如何加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，使黨建工作與業(yè)務工作更好地結合，確保黨組織的政治領導地位，發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，是新形勢下對公立醫(yī)院黨建工作和黨務工作者的挑戰(zhàn)和考驗。本文給合本市四家直屬公立醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀，通過深化認識公立醫(yī)院黨建工作的重要性，全面分析當前公立醫(yī)院黨建工作存在的問題，找準解決問題的切入點和落腳點，在此基礎上探索新時期公立醫(yī)院黨建工作的基本思路，總結新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，為新形勢下加強公立醫(yī)院黨建工作提供一種新的視角。

一、市屬公立醫(yī)院黨建工作現(xiàn)狀

目前，我市直屬的公立醫(yī)院有4所，即延安市人民醫(yī)院、延安市中醫(yī)醫(yī)院、延安市第二人民醫(yī)院、延安市婦女兒童醫(yī)院（市婦保院），編制人數(shù)1235人，在職職工2088人，在職黨員485人。4所醫(yī)院實際開放床位共1476張。共設有1個黨委、6個黨總支、16個黨支部。醫(yī)院實行黨政一肩挑和院長負責制領導體制，采取黨政聯(lián)席會議和院長辦公會決策機制。

在所有485名黨員中，男性黨員236名，女性黨員 249名。年齡在35-40歲的黨中占40%，25-35歲的黨員占37%，45-55歲的黨員占16.25歲以及下55歲以上黨員為少數(shù)，黨員年齡呈橄欖球狀，年輕人入黨積極性不高，黨的后備力量不足、新鮮血液補充形勢嚴峻。在公立醫(yī)院所有黨員中，大學學歷占到64%，碩士研究生學歷占14%，但博士研究生為0。這表明，在公立醫(yī)院，具有博士以上學歷的高層次專業(yè)技術人員入黨積極性不高。

二、準確把握公立醫(yī)院黨建工作存在的問題

近年來，在局黨委領導下，市屬公立醫(yī)院各黨組織落實主體責任，深化學習，加強管理，在提升黨員干部素質(zhì)、凝聚職工共識，堅持患者利益導向、構建和諧醫(yī)患關系，提升醫(yī)療服務水平方面做了大量工作，較好的發(fā)揮了政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。但隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，伴隨運行機制、管理機制和薪酬制度改革，公立醫(yī)院黨建工作也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，仍存在與新形勢和任務要求不相適應的問題，嚴重制約著黨建工作的改革創(chuàng)新和健康發(fā)展。

（一）黨建工作與業(yè)務工作結合不緊密。近年來，公立醫(yī)院黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業(yè)務工作相輔相成的思想逐步得到廣大黨務工作者的認可。但是，一些公立醫(yī)院的黨建工作還是難以真正與業(yè)務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現(xiàn)象。對全面從嚴治黨的決策部署以及《黨章》要求，理解和把握只停留在理論層面，沒有真正貫徹落實到工作實踐當中。黨的工作只靠個別黨務干部，黨委的政治核心作用沒有體現(xiàn)出來，監(jiān)督保證作用發(fā)揮得不夠，思想建設、組織建設、作風建設、廉政建設、制度建設不適應醫(yī)院發(fā)展的新形勢。主要原因是思想上對黨建工作認識存在誤區(qū)，認為醫(yī)院實行的是行政領導負責制，醫(yī)院的發(fā)展建設主要以行政決策為主，黨建工作是軟任務、軟指標，是可抓可不抓的工作。同時，在激烈的市場化競爭中，醫(yī)院管理工作注重運用行政的、經(jīng)濟的甚至法律的手段來加強對干部職工的約束，忽視了黨的思想政治工作和黨組織的作用。基層黨建工作仍然停留在傳統(tǒng)的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主動把黨建工作與醫(yī)院業(yè)務工作滲透融合，沒有給黨建活動賦予行業(yè)特色，黨建工作缺乏創(chuàng)新，黨建活動缺乏活力，不能充分調(diào)動黨員干部的積極性。使得黨建工作與醫(yī)院中心工作結合不緊密，不能有效地促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（二）黨的基層組織建設不規(guī)范。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，醫(yī)院企業(yè)化運行不斷深入，醫(yī)院必須通過醫(yī)療行為來獲取經(jīng)濟利益，必須依靠業(yè)務業(yè)績來拓展發(fā)展空間，黨建工作的從屬地位日趨明顯，故而形成了重臨床、輕政工，重業(yè)務、輕黨建的認識誤區(qū)，導致醫(yī)院黨的基層組織建設不規(guī)范。一是基礎工作不規(guī)范。“三會一課”落實不到位、“黨員活動日”特色不明顯，個別支部存在著行政會、業(yè)務會與支部會兼顧開，支部大會不規(guī)范不嚴肅；部分黨支部的組織生活不能在限定周期內(nèi)開展，黨員之間不能有效開展批評和自我批評；基層黨支部沒有建立起科學的考核評價制度，部分黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。二是組織生活缺新意。組織生活形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥、質(zhì)量不高，缺乏能夠廣泛引起黨員共鳴的信息和材料；有的黨支部組織生活的內(nèi)容僅限于念報紙、讀文件，對支部黨員的教育、監(jiān)督、關懷、了解黨員思想動態(tài)、培樹典型等職能沒有得到充分的發(fā)揮。這也是導致醫(yī)院基層黨組織吸引力不強，黨員人數(shù)占比偏少，特別是中高級職稱和高學歷專業(yè)技術人員入黨積極性不高的原因。三是作用發(fā)揮欠力度。有的黨員黨性淡簿，日常工作中時常把自已等同于普通群眾，工作積極性嚴重匱乏，工作落實不細致、不扎實、不到位，淺嘗輒止、得過且過，少數(shù)黨員只繳納黨費不參加組織生活；個別黨員宗旨觀念不強，服務意識淡泊，利己思想嚴重，影響了黨的形象，影響了基層工作的健康發(fā)展。四是黨建工作制度得不到認真落實。部分醫(yī)院管理者對實行行政領導負責制與發(fā)揮黨委的政治核心作用這個關系理解的不全面，把握的不到位，處理的不恰當，黨委的主體責任、紀檢部門的監(jiān)督責任、職代會參與民主管理的職責沒有完全落實到位，分工負責制度、三重一大制度、會議制度、學習制度、培訓制度、問責制度等一系列黨務工作制度得不到很好地貫徹和落實。

（三）醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新不足。一些公立醫(yī)院在開展黨建活動時仍然受傳統(tǒng)工作模式的限制，黨組織活動與形勢及現(xiàn)實結合還不夠，存在工作內(nèi)容貧乏、形式缺乏新意，工作質(zhì)量、效率和要求都不高的問題，往往只局限于傳達文件、會議精神以及發(fā)展黨員。工作模式上，還未建立相應的信息化黨建工作模式；工作形式上，仍以召開會議或者開展學習等方式為主，難以滿足黨員的需求，群眾興趣不大，比較枯燥，缺乏一定吸引力和創(chuàng)新性，效果不理想。對黨建工作過問不多、研究不深，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開；不能將業(yè)務工作與黨建工作計劃、貫徹上級重大決策、階段性重大工作相融合；對黨組安排的階段性主題實踐活動，不能根據(jù)本單位的工作實際，創(chuàng)造性地予以細化，在特色化、崗位化落實上差距明顯。

（四）黨建工作隊伍素質(zhì)不高。有些單位存在機構設置不健全、人員配備不到位、工作缺乏應有的措施和手段，能力不足的問題比較突出。在市屬4所公立醫(yī)院中，除了市醫(yī)院設有黨委辦公室，其他公立醫(yī)院沒有專門的黨務工作機構，醫(yī)院黨務工作者兼職化現(xiàn)象相當普遍，黨務干部力量嚴重缺乏?？剖一虿块T一級的黨支部書記基本上都是科主任或部門負責人兼任。公立醫(yī)院黨建工作人員很多是醫(yī)務人員出身，對黨建工作管理和方法有一個學習和熟悉的過程，而有些非醫(yī)學專業(yè)人員從事醫(yī)院黨建工作，對醫(yī)院業(yè)務工作不熟悉，需要逐漸找準共同“結合點”和“興奮點”，把兩者特點結合起來，形成合力。同時，有些黨建工作人員未經(jīng)過專業(yè)的理論和實務培訓上崗，缺乏系統(tǒng)理論指導，對黨建工作的視野有一定局限性，對黨建工作的特點、工作途徑和最新動態(tài)等缺乏系統(tǒng)認識，客觀上也局限了公立醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的重要意義

（一）加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，是貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨的必然要求。黨的十九大報告在總結歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗基礎上旗幟鮮明地提出了新時代黨的建設總要求，其中堅持和加強黨的全面領導是重中之重。堅持和加強黨的全面領導,核心是全面領導。這就是說,“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”。作為最高政治領導力量,黨的領導必須是整體的、全面的,體現(xiàn)在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設各個領域,體現(xiàn)在黨和國家工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)；無論哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)弱化了,都會出現(xiàn)短板效應,削弱黨的領導。公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務體系的主體，承擔向人民群眾提供醫(yī)療服務的重要任務，肩負著社會基本醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務的重擔，要堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點。因此，進一步加強公立醫(yī)院黨建工作，增強公立醫(yī)院黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨內(nèi)制度約束，推動管黨治黨不斷走向“嚴、實、硬”，對公立醫(yī)院能否貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨具有舉足輕重的意義。

（二）加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，是深化醫(yī)改、推動公立醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展的政治保證。辦好中國的事情，關鍵在黨；全面深化改革，關鍵在黨；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，關鍵同樣也在黨。國家衛(wèi)計委主任李斌指出，“加強公立醫(yī)院黨建工作是增強宗旨意識、堅持公立醫(yī)院公益性的必然要求，是進一步深化醫(yī)改的迫切需要，是推動公立醫(yī)院綜合改革的堅強政治保障，要把加強黨建工作貫穿到醫(yī)院改革發(fā)展的全過程”。黨建工作是公立醫(yī)院各項工作開展的重要保障，更是推進發(fā)展的指路燈塔。扎扎實實做好黨建工作，將黨建工作融入到公立醫(yī)院的改革發(fā)展中，促進公立醫(yī)院加強和改進管理工作，黨的路線方針政策通過指導和改進公立醫(yī)院醫(yī)療服務工作，進一步促進公立醫(yī)院實現(xiàn)從規(guī)模擴張型轉向質(zhì)量效益型的發(fā)展方式，從粗放的行政化管理轉向精細的信息化管理模式，公立醫(yī)院支出從投資醫(yī)院發(fā)展建設轉向擴大分配、提高醫(yī)務人員收入水平，從而推動實現(xiàn)通過資源縱向流動提升服務體系整體績效，以臨床路徑管理為抓手加強醫(yī)療質(zhì)量管理，通過改善醫(yī)務人員生活待遇切實調(diào)動醫(yī)務人員積極性。要以改革創(chuàng)新精神落實公立醫(yī)院黨建工作各項任務，不斷地發(fā)揮出公立醫(yī)院黨建工作的效力，讓黨建工作在公立醫(yī)院的發(fā)展進程中發(fā)揮更好的推動作用。

（三）加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，是促進公立醫(yī)院服務能力水平提升的有效途徑。醫(yī)院的首要任務是治病救人，救死扶傷，有效保障人民群眾的生命安全和身體健康，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量、改進服務、提高效率等。在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，公立醫(yī)院面臨著巨大挑戰(zhàn)，必須不斷提升服務患者的能力，堅持加強黨建工作，使公立醫(yī)院保持健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。通過積極加強公立醫(yī)院黨建工作，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進學科發(fā)展，提高醫(yī)療技術水平，加強醫(yī)療質(zhì)量，保障患者安全，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，鼓舞公立醫(yī)院員工士氣，就能更好地致力于公立醫(yī)院各項事業(yè)的發(fā)展，提升公立醫(yī)院服務患者的能力，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務需求。

（四）加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作，是公立醫(yī)院文化塑造、增強隊伍凝聚力的有力抓手。加強黨建工作有利于形成良好的醫(yī)院文化。醫(yī)院文化是職工共同的理想信念、思想情操、道德規(guī)范等融會凝聚成的一種群體意識。隨著我國多元文化思潮的共同作用和碰撞激蕩，擁有眾多醫(yī)療專業(yè)人才資源的公立醫(yī)院也面臨著各種思潮的沖擊。通過將黨建工作融入公立醫(yī)院的整個發(fā)展規(guī)劃，為公立醫(yī)院發(fā)展提供組織保障和思想保障，樹立尊重人、理解人、關心人的醫(yī)院文化氛圍，構筑醫(yī)院的美好愿景。通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，保持良好的精神風貌，以事業(yè)留人、以感情留人，有利于職工政治覺悟、思想素質(zhì)的提高，造就和培育職工成為醫(yī)術精湛、醫(yī)德醫(yī)風高尚的全方位人才，對于公立醫(yī)院文化塑造、增強隊伍凝聚力都有著重要的意義。

四、加強和創(chuàng)新公立醫(yī)院黨建工作的對策建議

（一）創(chuàng)新工作理念，健全黨建與業(yè)務工作有機結合機制。公立醫(yī)院要堅持公益性為導向，就要樹立責任理念。要充分突出公立醫(yī)院黨建工作的重要作用，要從公立醫(yī)院實際出發(fā)，找準黨建工作的抓手，從講政治的高度推進公立醫(yī)院黨建工作，帶頭采取切實措施。要解決黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”的現(xiàn)象，首先，在思想上要充分認識黨建工作對于業(yè)務工作的重要性，牢固樹立“圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務”的思想。黨建工作必須以業(yè)務工作為基礎，圍繞業(yè)務開展工作。因為離開業(yè)務工作，黨建工作就失去了根基和目標；同樣，如果離開了黨建工作，業(yè)務工作就缺少了指導思想和精神動力，業(yè)務工作最終也會“塌方”。其次，在組織上要把握好黨建工作為業(yè)務工作服務的中心，圍繞業(yè)務工作來開展黨建工作，為業(yè)務工作提供動力、把握方向。具體要求：一是黨務干部要懂業(yè)務，熟悉醫(yī)院業(yè)務工作的特點和規(guī)律；二是黨建工作為業(yè)務工作服務是提供政治、思想和組織的高層次服務，不能等同于簡單地去從事業(yè)務工作；三是通過黨的思想政治工作滲透到醫(yī)療業(yè)務實踐中去，通過發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為業(yè)務工作提供可靠保證。再次，在行動上抓住黨建工作與業(yè)務工作的結合點。一是在制定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃上，要實現(xiàn)黨建工作與醫(yī)療業(yè)務工作的有機結合；二是在領導班子思想作風建設上要實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務工作的結合，加強領導班子思想作風建設，樹立“班子強則醫(yī)院興，班子弱則醫(yī)院衰”的思想，堅持民主集中制原則，保證醫(yī)院發(fā)展決策的民主化和科學化，齊心協(xié)力把醫(yī)院工作搞好。特別是要抓好醫(yī)院領導班子這個關鍵少數(shù)，要打造一支“政治強、懂業(yè)務、善治院、敢擔當、作風正?！钡念I導班子。

（二）創(chuàng)新工作方法，以嚴格的制度規(guī)范醫(yī)院管理。要堅持馬克思主義的科學方法論，努力探索黨建工作的新方法。公立醫(yī)院應不斷總結并提煉黨建活動里探索出來的有效辦法與措施，并將其轉變?yōu)橹贫裙潭ㄏ聛恚⑶以谪瀼芈鋵嵵胁粩嘭S富、改進和完善，有了制度的保障才能更好地進行方法的創(chuàng)新，收到顯著的效果。正確處理三個關系:一是個人與組織的關系。要教育和引導各級干部自覺把自己置于組織的監(jiān)督和管理之下，該請示的請示，該報告的報告，讓大家都明白，這是一個黨員更是領導干部的最基本的政治修養(yǎng)和政治要求。二是要處理好業(yè)務與黨建的關系。必須旗幟鮮明地要求醫(yī)院的各級領導干部改變注重業(yè)務，忽視黨建的錯誤認識。無論多么有成就的專家，無論職務多高的領導，都要清醒認識到，我們首先是黨的人，開展一切專業(yè)技術活動和醫(yī)院管理活動，都要按黨的規(guī)矩辦事，在黨言黨，在黨為黨，在黨憂黨，在黨愛黨。黨性原則和為人民服務是統(tǒng)一的，醫(yī)院是為老百姓提供醫(yī)療服務的單位，如果我們沒有黨性，就沒有為人民服務的宗旨意識，因此要大張旗鼓地宣傳和樹立守紀律、懂規(guī)矩、技術精、服務好的職業(yè)新風尚。第三，處理好行政和黨委的關系。黨委和行政職責不同，目標一致，應該各司其職，各盡其責，黨政一盤棋，共同承擔好醫(yī)院的改革發(fā)展大任。要重視和重申黨委會議制度和黨政聯(lián)席會議制度，黨委書記不參加醫(yī)院行政會議，需要重點溝通的事項通過黨政聯(lián)席會議來解決，凡屬“三重一大”問題，必須提請黨委會集體研究決定，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則執(zhí)行。每一位黨政領導都要嚴格按角色辦事，按職責辦事，按制度辦事，不能錯位、越權辦事，要清楚權由法定，越權就是違法行為，這是守紀律、講規(guī)矩的大前提。切實將加強黨的領導和完善醫(yī)院治理統(tǒng)一起來，明確黨組織在醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方法以及與其他治理主體的關系，從頂層設計、體制、機制、制度上予以充分保障，使黨組織發(fā)揮政治核心作用落到實處。

（三）創(chuàng)新工作內(nèi)容，發(fā)揮好基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。黨建工作內(nèi)容的創(chuàng)新，就是不斷充實黨建工作的內(nèi)容，與時俱進。要以基層黨支部建設為單位，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要按照《黨章》要求和中央關于加強事業(yè)單位黨建的意見精神，結合單位實際建好基層黨支部，要賦予基層支部實實在在的職權，讓支部在職工政審、職稱晉升、推薦干部、評先選優(yōu)、出國深造等方面有更多的話語權，切實增強基層黨組織的凝聚力。二是要改進活動方式，提高黨內(nèi)活動吸引力、創(chuàng)造力。針對醫(yī)院黨員群眾職業(yè)特點、興趣愛好、業(yè)務專長等實際，成立主題小組，創(chuàng)造性開展文化、業(yè)務、生活方面的主題活動，寓職業(yè)道德、個人修養(yǎng)、高雅情趣、社會主義核心價值觀培養(yǎng)于日常工作生活中，注重政治思想工作的實效性，充分發(fā)揮黨員的主體意識，切實加強對黨員的理論教育、理想信念教育和全面知識教育。三是要積極探索新形勢下，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效方式。醫(yī)務志愿者服務是當前深受群眾歡迎的醫(yī)療健康服務的有效形式，基層黨組織應在這項工作中增強政治意識、陣地意識，切實發(fā)揮對這項工作的領導作用，制度化、常態(tài)化引導黨員積極參加志愿者服務活動，以此為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在建設服務型基層黨組織的過程中樹立黨員新形象，增強黨的群眾基礎，擴大黨的影響力，促進基層黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。

（四）建立健全符合醫(yī)院特點的黨建工作考評機制。根據(jù)公立醫(yī)院黨建工作特點，制定科學合理又簡便易行的考評標準。實施公立醫(yī)院黨支部績效考核評價，細化量化黨支部工作考核方法，促進黨支部轉變工作機制，加強和改進黨組織先進性建設，為引導公立醫(yī)院加強內(nèi)部管理，堅持公益性提供政治保障。在考核內(nèi)容上，要以基層黨支部貫徹落實黨建工作制度、黨風廉政建設、干部選拔任用，意識形態(tài)工作等在內(nèi)的黨建工作考核；在考核對象上，要以考核書記為責任主體的黨的基層組織考核；在考核分值權重上，要以“雙百分制考核”，即對下級黨組織的考核除了有關于中心工作的百分考核，還要有關于落實黨建工作責任制的百分制考核。另外，黨建工作的考評還應兼顧定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。

（五）加強公立醫(yī)院黨建工作隊伍建設。公立醫(yī)院黨組織干部的整體素質(zhì)是影響公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量的關鍵因素，公立醫(yī)院黨建工作干部是公立醫(yī)院黨建工作的第一線實施者，建設有活力、能力強、高素質(zhì)的黨建工作隊伍才能保證公立醫(yī)院黨建工作順利開展，才能推動公立醫(yī)院黨建工作不斷發(fā)展。要以德才兼?zhèn)?、以德為先為標準，堅持黨政人才與技術人才的雙選拔，創(chuàng)造性地開展黨建工作。要嚴格按照新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，抓好選人用人工作。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，牢固樹立“以實績論英雄、按貢獻排座次、為發(fā)展配干部”的用人導向，選配政治強、懂專業(yè)、會管理、敢擔當、作風正的黨務干部。要建立黨務干部與業(yè)務干部任職交流工作機制，結合基層黨組織換屆工作，把那些不作為、不進取、不擔當?shù)狞h務干部堅決調(diào)整下來。要培養(yǎng)基層黨務干部專業(yè)化隊伍，積極探索基層黨務干部專業(yè)化的做法，使專職黨務干部能聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業(yè)性不強的問題。要多渠道強化黨務干部的專業(yè)化能力學習，提升專業(yè)化能力水平，做到精學科學理論，深學業(yè)務知識，博學各種新知識，這樣才能成為黨建工作的“活字典”、“政策通”。

當前，做好新形勢下公立醫(yī)院黨建工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，必須深刻理解堅持和加強黨的全面領導的內(nèi)涵，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，通過創(chuàng)新工作理念，賦予公立醫(yī)院黨建工作新內(nèi)容，探索公立醫(yī)院黨建工作新方法，并在探索的過程中不斷改革創(chuàng)新，加強制度建設，進一步加強公立醫(yī)院黨建工作的前瞻性、針對性，有力促進公立醫(yī)院各項工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：新形勢下如何做好電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作思考

新形勢下如何做好電力企業(yè)紀檢監(jiān)察工作思考

提要：作為紀檢監(jiān)察機關，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強有力的政治保證是我們義不容辭的責任。必須充分認識科學發(fā)展觀對反腐倡廉建設提出的新要求，進一步創(chuàng)新反腐倡廉教育理念，不斷完善懲防體系建設，充分履行監(jiān)督檢查職能，從思想、制度和作風上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強保障。關鍵詞：科學發(fā)展觀，紀檢監(jiān)察，職能發(fā)揮

科學發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是鄧小平理論和“三個代表”重要思想在新時期的繼承和發(fā)展，具有很強的理論性、實踐性和指導性。作為專門履行監(jiān)督檢查職能的紀檢監(jiān)察機關，為貫徹落實科學發(fā)展觀提供堅強有力的政治保證是擺在我們面前的一個新課題，也是我們義不容辭的責任。因此，必須充分認識科學發(fā)展觀對反腐倡廉建設提出的新要求，找準反腐倡廉T作與落實科學發(fā)展觀的最佳結合點，充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的中心任務，全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，積極轉變思想觀念，著力解決思想認識和工作思路方法上與科學發(fā)展觀不適應、不符合的問題，努力推動科學發(fā)展觀的全面落實。

一、堅持以人為本，創(chuàng)新反腐倡廉教育理念，從思想上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供保障

正確的思想觀念才能指導正確的行動，黨員干部樹立正確的思想觀念是落實科學發(fā)展觀的關鍵之一。因此，紀檢監(jiān)察工作要以抓黨風廉政教育為切人點，把科學發(fā)展觀教育融人反腐倡廉教育之中，把以人為本的理念融人到黨風廉政建設教育的指導思想和方式方法之中，教育和引導廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立起科學發(fā)展的思想觀念，增強以科學發(fā)展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。工作中，各單位針對出現(xiàn)的問題，加大了對反腐倡廉的宣傳和教育力度，并收到了一定效果。但是，通過日常的工作來看，當前仍有部分單位對加強反腐倡廉教育的認識程度還不夠，還存在著一定的欠缺。一是認識不到位，教育力度不夠。某些單位和人員把反腐倡廉的宣傳教育工作僅僅看作是紀檢監(jiān)察部門的一項專門工作，沒有把反腐倡廉的宣傳教育納入到黨的思想政治宣傳工作的總體部署，沒有與整個思想宣傳工作和包括職業(yè)道德、社會道德、傳統(tǒng)美德等社會教育有機結合起來，從而使反腐倡廉宣傳教育的廣泛性、深人性受到很大限制。二是教育針對性不強。還存在著黨風廉政工作的宣傳教育與當前人們的思想、工作、生活實際結合不夠緊 密；宣傳內(nèi)容留于形式，重點不突出，缺乏新意；在警示教育中只注重揭露觸目驚心的問題，而對造成的嚴重性后果分析不夠等現(xiàn)象，從而在一定程度上影響了黨風廉政宣傳教育的針對性和有效性。三是教育形式單一。由于對黨風廉政工作宣傳教育的途徑、方法和手段探索不夠，有的單位習慣于開會、念文件等單調(diào)的方式方法，缺乏形象生動、豐富多彩的教育形式，致使教育的吸引力、感染力不強，教育的多樣性不夠、覆蓋面不寬。

反腐倡廉，教育足前提，是基礎。各單位要切實加強對反腐倡廉教育工作的領導，不斷加大工作力度，努力在教育內(nèi)容、方法、載體上探索創(chuàng)新，使反腐倡廉教育更加富有時代性，增強針對性，切實提高教育的實效性。要逐步建立健全大宣教長效工作機制，齊抓共管，形成合力，切實做到反腐倡廉教育制度化，日?；?。一是要創(chuàng)新教育形式，進一步加大反腐倡廉宣傳教育工作力度。要變理論灌輸式教育為啟發(fā)引導式教育，引導黨員干部自覺學習思考，自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提高全心全意為職工群眾服務的自覺性和積極性。要結合工作實際，堅持用科學發(fā)展的思想武裝廣大黨員干部的頭腦，大力開展理想信念教育、廉潔從業(yè)教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和自身利益，正確處理集體和個人的關系。要深入進行黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律的教育，切實增強黨員干部特別是領導干部的紀律觀念。要持續(xù)深入開展好“雙爭” 活動，積極宣傳優(yōu)秀黨員干部的模范事跡，搞好示范教育，營造廉潔勤政光榮的良好社會氛同。同時，深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育，增強宣傳教育的說服力和感染力。二是要突出工作重點，進一步增強教育工作的針對性。堅持以領導十部和關鍵部門、人員為重點，不斷加強思想作風教育，突出抓好黨員干部特別是主要領導干部的權力觀、政績觀、地位觀教育和思想作風教育，引導黨員干部增強發(fā)展意識，營造聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。采取多渠道、多形式的有效措施，進行理想信念、宗旨意識、法律紀律和優(yōu)良傳統(tǒng)教育以及正面典型的學習教育和反面典型的警示教育等，增強教育的吸引力和感染力。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧，進一步拓寬教育的覆蓋面。反腐倡廉教育要面向基層黨員干部和社會。深入推進廉潔文化“六進”工程，把廉潔文化作為先進文化建設的重要內(nèi)容，積極開展豐富多彩的廉潔文化創(chuàng)建活動，努力營造廉潔從業(yè)氛同，為落實科學發(fā)展觀營造廉潔環(huán)境。

二、堅持與時俱進，不斷完善懲防體系建設，從制度上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供保障

科學發(fā)展觀具有很強的實踐性，把科學發(fā)展觀貫穿于各方面的工作之中，必須不斷解決實踐和發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。紀檢監(jiān)察機關作為化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要機構，必須認真按照中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，在抓好教育和監(jiān)督工作的同時，完成好制度建設，從制度上保障科學發(fā)展觀的落實。在貫徹落實《實施綱要》和《工作規(guī)劃》的過程中，各單位都制訂了許多規(guī)章制度和辦法，幾乎覆蓋了生產(chǎn)管理和反腐倡廉的方方面面，進一步規(guī)范了管理行為。但是我們也應該清醒的認識到，要形成完善的反腐倡廉制度體系，任務還很艱巨。目前，有些單位或部門還存在著制度不完善、可操作性不強、缺乏執(zhí)行力度的現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為：一是有的制度之間缺乏銜接，整體性、配套性比較差，在具體操作中難度較大。還有部分應急式建立起來的單項制度規(guī)定，通盤考慮不夠。二是有的制度的可操作性不強，在制度制定過程中，大多注意了其約束性和周期性，其操作性和實效性往往被忽略，在實踐中難于執(zhí)行，這樣的制度往往會變成一紙空文，約束力就成了問題。三是制度不落實、執(zhí)行不得力的現(xiàn)象仍然存在。制度一旦制定，就必須嚴格落實，堅決執(zhí)行。實踐證明，某些不正之風和腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因，就是對已有的廉政法規(guī)制度執(zhí)行不力，甚至在某些環(huán)節(jié)不同程度地存在著有法不依、有章不循等問題，出現(xiàn)了制度執(zhí)行不執(zhí)行一個樣，執(zhí)行的好與不好一個樣的現(xiàn)象，這就大大削弱了制度的約束力和嚴肅性。

完善的制度體系建設，是保證科學發(fā)展觀得以有效落實的根本途徑。因此，我們必須按照科學發(fā)展觀的要求，把服務發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧和與時俱進的基本理念貫穿于制度體系建設之中，使規(guī)章制度更加人性化、科學化和規(guī)范化。要善于用制度建設來推動工作，靠制度創(chuàng)新來解決問題，以制度規(guī)范來加強管理，通過制度建設推動各項事業(yè)科學健康的發(fā)展。一是要正確處理好繼承與創(chuàng)新的關系。對現(xiàn)有制度認真進行梳理，對實踐證明行之有效的制度，要繼續(xù)堅持并不斷完善。比如黨風廉政建設責任制，從1999年出臺至今一直未進行修訂和完善，通過近lO年來的實踐證明，黨風廉政建設責任制在反腐倡廉建設巾發(fā)揮著十分重要的作用，我們要進一步加以完善，使之更加適應新形勢下反腐倡廉丁作的需要。二是要堅持以人為本的原則抓好制度建設。一方面，要重視增強制度引導黨員干部自覺廉潔從業(yè)的功能，制度建設的過程和制度的具體要求都要體現(xiàn)“人性化’ 另一方面，要及時將科學發(fā)展觀體現(xiàn)到領導干部的從業(yè)規(guī)范中去，圍繞容易滋生腐敗的關鍵、薄弱環(huán)節(jié)，及時制定和完善預防腐敗法規(guī)制度，逐步形成適應新形勢下反腐倡廉建設需要的法律法規(guī)體系，進一步規(guī)范從業(yè)行為。三是要切實提高制度的可操作性。要對每一項制度貫徹落實過程中每一步的可操作性進行認真分析，并在實踐中不斷修正完善，使之成為切實有效的制度。四是要制定措施，切實保證制度的有效落實。制定相應的處置辦法，對有令不行、有法不依、有章不循、頂風違紀的，要嚴肅查處；對在制度執(zhí)行上放棄原則、不抓不管、嚴重失職的領導干部，要實行責任追究，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

三、圍繞發(fā)展中心，切實履行監(jiān)督檢查職能，從作風上為貫徹落實科學發(fā)展觀提供保障

求真務實干事業(yè)是實現(xiàn)科學發(fā)展的作風要求。胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關要認真履行監(jiān)督檢查職責，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。面對這一要求，紀檢監(jiān)察機關必須不斷探索和拓寬促進科學發(fā)展的有效途徑，更好地為深人貫徹落實科學發(fā)展觀服務。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，勝中社區(qū)確立了推進“三個傾力打造”，實現(xiàn)“五個一流”，爭做社區(qū)發(fā)展排頭兵的整體發(fā)展思路和目標，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，我們要同繞著這個目標，把服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、推動科學發(fā)展作為紀檢監(jiān)察部門的重要任務，通過開展黨政紀律檢查，促進黨員干部自覺遵守紀律，優(yōu)化效能，規(guī)范履職，改善服務，提高效率，把風氣搞正、把作風搞實，切實保證科學發(fā)展觀落到實處。

一是要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，進一步改進監(jiān)督檢查方法。要不斷完善任務分解、量化考核、責任追究等機制，強化動態(tài)監(jiān)督檢查，建立跟蹤檢查、考核通報制度，注重考核結果的運用，增強責任制丁作的針對性、實效性。嚴格責任追究，對發(fā)生重大違紀違法案件的，既要追究當事人的責任，又要追究分管領導的責任，切實增強領導干部“一崗雙責”意識。紀檢部門要加強組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量，形成監(jiān)督合力，推進黨風廉政建設責任制工作全面落實。二是要加強對科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。督促 各單位、部門和領導干部堅持以科學發(fā)展觀指導工作，轉變不適應，不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。三是要加強對執(zhí)行政治紀律情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正態(tài)度不堅決、措施不得力、成效不明顯的行為，嚴肅查處有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”的行為，確保政令暢通。四是要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強黨紀、政紀、法律和經(jīng)濟等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，積極探索事前事中和事后監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機結合的途徑和方式，建立健全有效制約的監(jiān)督機制，形成全方位、多層次、多渠道的立體監(jiān)督網(wǎng)絡和監(jiān)督合力，充分發(fā)揮各種監(jiān)督的整體效能，有效防止權力失控、決策失誤、工作人員行為失范。五是要樹立和堅持正確的事業(yè)觀，T作觀、政績觀，把群眾呼聲作 為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，加大對重點領域、重點部位的糾風和監(jiān)察工作力度，著力解決損害職工群眾利益的問題。加大廉政監(jiān)察力度，著力解決不作為、亂作為，執(zhí)法不公，吃拿卡要報，辦事效率低，群眾觀念淡薄，服務態(tài)度差，于部作風漂浮，等方面嚴重阻礙科學發(fā)展的問題，推動科學發(fā)展觀的落實。