第一篇：淺談垃圾分類“桐鄉(xiāng)模式”和“虎哥模式”

淺談垃圾分類“桐鄉(xiāng)模式”和“虎哥模式”

桐鄉(xiāng)市從2014年底開(kāi)始試點(diǎn)開(kāi)展生活垃圾分類工作，三年來(lái)，通過(guò)不斷探索、擴(kuò)面，形成了“上門(mén)回收”、“以物換物”、“一高一低”等具有桐鄉(xiāng)特色的生活垃圾分類模式，截止2017年底生活垃圾分類似上門(mén)收集已經(jīng)覆蓋市區(qū)93個(gè)居民小區(qū)，72個(gè)機(jī)關(guān)單位、29所學(xué)校，共涉及戶數(shù)3.7萬(wàn)余戶；餐廚垃圾收運(yùn)己有簽約單位470家。“虎哥模式”是浙江九倉(cāng)再生資源開(kāi)發(fā)有限公司自主打造的廢舊物資回收平臺(tái)，自2015年底至2017年10月在杭州市余杭區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，并于2017年10月開(kāi)始在余杭區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街道）居民小區(qū)推進(jìn)開(kāi)展回收服務(wù)，目前已建成128個(gè)服務(wù)站，覆蓋城鎮(zhèn)居民近13萬(wàn)戶。

兩種模式優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)對(duì)比：

一、老百姓的垃圾分類意識(shí)培養(yǎng)方面。“桐鄉(xiāng)模式”倡導(dǎo)和引導(dǎo)市民自覺(jué)分類，我們的垃圾分類員定時(shí)上門(mén)到小區(qū)內(nèi)，由小區(qū)居民自行將已經(jīng)分好類的垃圾交給垃圾分類員回收處理，在這個(gè)過(guò)程中，如果居民的垃圾分類方法不是很準(zhǔn)確，垃圾分類員還會(huì)手把手、面對(duì)面進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)市民垃圾分類意識(shí)和分類知識(shí)的提升帶動(dòng)很大；而“虎哥模式”，雖然也是上門(mén)收集，但只是發(fā)給居民一只回收袋，讓居民將垃圾一股腦兒裝袋后進(jìn)行出售，垃圾運(yùn)到分揀站后再由工作人員進(jìn)行分揀，老百姓的對(duì)如何進(jìn)行垃圾分類的知識(shí)其實(shí)是非常模糊的，居民沒(méi)有真正的全面參與到垃圾分類行動(dòng)中來(lái)，不利于全民逐漸養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。

二、經(jīng)費(fèi)投入方面。以2017年為例，桐鄉(xiāng)市區(qū)2017年生活垃圾分類的運(yùn)行費(fèi)用為870萬(wàn)元，約覆蓋3.7萬(wàn)戶居民，折合每戶居民垃圾分類的成本約為235元/年，其中還包括了垃圾分類設(shè)施、宣傳亭等建設(shè)和維護(hù)等各類費(fèi)用；“虎哥模式” 每戶居民垃圾分類的成本約為456元/年，同時(shí)各鎮(zhèn)、街道還要設(shè)立128個(gè)服務(wù)站用房給“虎哥”免費(fèi)使用。相對(duì)“桐鄉(xiāng)模式”，“虎哥模式”財(cái)政投入更大，運(yùn)行成本更高。

三、垃圾回收方式方面?！巴┼l(xiāng)模式”主要是由政府出資成立一個(gè)國(guó)有公司，由公司負(fù)責(zé)招人開(kāi)展垃圾分類上門(mén)收集工作，在一定程度上也解決了本地人員的就業(yè)問(wèn)題。同時(shí)在垃圾回收方式上，“桐鄉(xiāng)模式”主要采用定時(shí)上門(mén)收集、預(yù)約上門(mén)收集的方法，由老百姓自己將分類后的可回收物交到我們的垃圾分類員手中，有害垃圾則由專門(mén)的有害垃圾收集員定時(shí)到小區(qū)內(nèi)的有害垃圾收集設(shè)施中進(jìn)行回收。在兌換方式上，桐鄉(xiāng)“以物換物”的積分換商品模式老百姓非常喜歡，特別是“一高一低”，即高于市場(chǎng)價(jià)回收可回收物，低于市場(chǎng)價(jià)兌換物品給老百姓，讓老百姓從中獲得最大的實(shí)惠；“虎哥模式”也是上門(mén)回收，但其回收種類較少，只回收居民家中價(jià)值較高的干垃圾，對(duì)有害垃圾以及餐廚垃圾并沒(méi)有進(jìn)行回收。同時(shí)服務(wù)對(duì)象單一，大多是封閉式居民小區(qū)而對(duì)于人口流動(dòng)性較大、產(chǎn)生垃圾量大的的開(kāi)放式小區(qū)、臨街商鋪、大型購(gòu)物中心等地方、以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等地方基本沒(méi)有覆蓋，一切運(yùn)作都是圍繞如何方便“虎哥”自身運(yùn)行的，可以說(shuō)最大的獲利方是回收企業(yè)，而不是老百姓。目前“虎哥模式”的前端呼叫功能主要依靠手機(jī)APP和微信公眾號(hào)運(yùn)作，在前端運(yùn)作模式上相較“桐鄉(xiāng)模式”更加先進(jìn)和便民，值得我們“桐鄉(xiāng)模式”借鑒和學(xué)習(xí)，目前我們也在積極聯(lián)系相關(guān)軟件和網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行手機(jī)APP開(kāi)發(fā)制作。但根據(jù)我市前期開(kāi)展垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)，老年群體是參與可回收物“以物換物”的主力軍，考慮到大多數(shù)老年人對(duì)智能手機(jī)存在使用不熟練的情況，我們還是要堅(jiān)持兩條腿走路，一方面向“網(wǎng)絡(luò)化、智能化”邁進(jìn)，另一方面也要堅(jiān)持電話預(yù)約、上門(mén)服務(wù)的傳統(tǒng)方式，方便不會(huì)用智能手機(jī)的老年群體也能參與進(jìn)來(lái)，從而達(dá)到“垃圾分類、全面參與”的初衷。

（環(huán)衛(wèi)中心）

第二篇：淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

暨 南 大 學(xué) 本科生課程論文

論文題目：

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

學(xué)

院：

人文學(xué)院

學(xué)

系：

專

業(yè)：

行政管理（城市管理方向）

課程名稱：

城市發(fā)展前沿專題

學(xué)生姓名：

馮穎欣

學(xué)

號(hào)：

2011052273

指導(dǎo)教師：

李琴

2013年 月 日

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

2011年廣州生活垃圾日均產(chǎn)量約1.8萬(wàn)噸，日均處理垃圾1.38萬(wàn)噸，而現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施日處理能力為1.4萬(wàn)噸，其中91%靠填埋。2009年番禺大石數(shù)百名業(yè)主發(fā)起簽名反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的抗議活動(dòng)，引發(fā)廣州垃圾焚燒廠選址的熱議。從以上事件可以看出，一方面，民眾每天所產(chǎn)生的垃圾量遠(yuǎn)多于城市處理垃圾的能力，而另一方面，民眾對(duì)建立垃圾焚燒廠具有強(qiáng)烈的抵觸情緒。在城市化過(guò)程中，人口增長(zhǎng)速度加快，垃圾產(chǎn)生得快，但處理得慢。如果僅采用堆填的方式，垃圾占用寶貴土地的土資源。如果采用焚燒垃圾的方式，居民則擔(dān)心其有毒氣體會(huì)影響身體健康。兩方面的矛盾所造成的垃圾圍城問(wèn)題是不容忽視的。

而在寶島臺(tái)灣，情況恰恰相反。在北投垃圾焚化廠卻身穿彩虹圖案，與它的觀景臺(tái)和360°全玻璃幕墻旋轉(zhuǎn)餐廳構(gòu)成了北投的標(biāo)志性建筑。同是垃圾焚化廠，卻有不一樣的宿命。臺(tái)灣民眾與廣州民眾對(duì)于垃圾焚燒有截然不同的反應(yīng)，折射出兩地不同的垃圾處理方式。中國(guó)大陸的其他城市是如何處理垃圾的？臺(tái)灣等在處理垃圾方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)和國(guó)家對(duì)于我國(guó)大陸城市有什么啟示？

國(guó)內(nèi)已有學(xué)者開(kāi)始探討各地處理垃圾的方式。黃奕瀠（2011）在《臺(tái)灣 垃圾變黃金》一文中介紹了臺(tái)灣因?yàn)槔诸惢厥盏卯?dāng)，垃圾總量減少且創(chuàng)造了2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)和95.6億元新臺(tái)幣的回收再生產(chǎn)值[1]。王偉（2010）在《蘇州：讓餐廚垃圾變成循環(huán)資源》中介紹了蘇州對(duì)地溝油的有效利用，構(gòu)建餐廚垃圾收運(yùn)處置體系。公司采用高溫濕熱處理和生物處理相結(jié)合的工藝，將餐廚垃圾化為生物柴油、沼氣和蛋白飼料，為其他城市處理餐廚垃圾提供一個(gè)模式[2]。劉新宇（2008）提出了上海垃圾分類遲遲難以推廣的原因其中之一就是居民原先有積極性，但隨著后續(xù)的分類運(yùn)輸和分類處置沒(méi)有跟上，使居民覺(jué)得分類收集毫無(wú)意義[3]。許煥崗（2009）在參觀斯德哥爾摩餐廚垃圾設(shè)備后介紹斯德哥爾摩如何處理餐廚垃圾，并提出中國(guó)的餐余垃圾由于分類處理的欠缺，浪費(fèi)了大量的寶貴資源，需要進(jìn)行科技攻關(guān)，并且需要考慮技術(shù)的實(shí)用性、適用性和推廣性[4]。戴宏民（2002）在《德國(guó)DSD系統(tǒng)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)》一文中介紹了德國(guó)DSD系統(tǒng)的組織運(yùn)作和垃圾分離去處，并提出了“必須深化對(duì)廢棄物資源化的認(rèn)識(shí)”、“通過(guò)國(guó)家立法和強(qiáng)制執(zhí)行確立廢棄物資源化”和“按照市場(chǎng)規(guī)律建立廢棄物的回收利用機(jī)構(gòu)”三個(gè)建議[5]?？梢?jiàn)，較少的文章總結(jié)了幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)垃圾分類處理的模式和啟示。

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

下面，筆者選取垃圾處理取得一定成功的上海和蘇州，選取臺(tái)灣、德國(guó)和斯德哥爾摩作為成功處理垃圾的案例，結(jié)合國(guó)外國(guó)內(nèi)的例子，總結(jié)其可行性和局限性，進(jìn)而歸納總結(jié)幾點(diǎn)啟示。

一、國(guó)內(nèi)案例

（一）上海：經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)垃圾分類

早在2011年5月上海就推出了“百萬(wàn)家庭低碳行，垃圾分類要先行”[6]的活動(dòng)，如今，末端處理的生活垃圾較以前日均減少兩三千噸。

政府發(fā)放廚余垃圾袋和普通的垃圾袋。居民在自家進(jìn)行垃圾分類。在上海垃圾分類居民小區(qū)里，有五個(gè)垃圾桶，分別是咖啡色的“廚余果皮”、黑色的“其他垃圾”，綠色的“玻璃”、紅色的“有害垃圾”和藍(lán)色的“可回收垃圾”[6]。居民把垃圾帶扔到相應(yīng)的垃圾桶里，最后物業(yè)單位的保潔員進(jìn)行二次分揀。完成垃圾分類這個(gè)環(huán)節(jié)后，不同的垃圾有不同的處理方式。廢舊紙、塑料瓶罐鼓勵(lì)保潔員回收，出售后所得費(fèi)用歸保潔員所有。而廢玻璃由于價(jià)值低，則由市容環(huán)衛(wèi)承擔(dān)收運(yùn)處置工作，有害垃圾交售給上海固體廢棄物處置中心和上海電子廢棄物交投中心等地專項(xiàng)處置，廚余垃圾則在加工后作為肥料出售，其他垃圾則由專門(mén)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理[7]。

為了幫助市民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣，政府出臺(tái)一系列的激勵(lì)措施。如政府與社會(huì)組織合作，開(kāi)展垃圾分類投放積分換禮活動(dòng)。居民通過(guò)參與垃圾分類、垃圾減量等活動(dòng)獲得綠色賬戶積分，從而在網(wǎng)上換取日用品甚至公園門(mén)票等。政府還和光大銀行合作推出了“陽(yáng)光阿拉環(huán)保IC卡”[8]，將積分直接換成人民幣。

上海市推動(dòng)垃圾分類的方式具有一定的可行性。首先，政府利用經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)垃圾分類回收。一方面，通過(guò)設(shè)置“陽(yáng)光阿拉環(huán)保IC卡”和開(kāi)展積分換禮品活動(dòng)等調(diào)動(dòng)居民進(jìn)行垃圾分類的積極性，另一方面，廢品出售后其費(fèi)用歸小區(qū)保潔員所得也調(diào)動(dòng)了保潔員進(jìn)行二次分揀和進(jìn)行廢品回收的積極性。其次，垃圾桶的設(shè)置方便居民投放垃圾袋。垃圾桶采用不同的顏色標(biāo)識(shí)且分類較為細(xì)致，而不是采用目前街道上常見(jiàn)的僅用文字標(biāo)識(shí)可回收和不可回收的垃圾桶。居民在投放垃圾時(shí)不需要走太近即可分辨出應(yīng)該投哪個(gè)垃圾

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

桶。長(zhǎng)年累月下來(lái)，居民形成條件反射，無(wú)論在街上或是小區(qū)內(nèi)，見(jiàn)到五種顏色的垃圾桶即知道相應(yīng)的分類，這有助于居民養(yǎng)成分類垃圾的習(xí)慣。

然而，經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)垃圾分類也并不是對(duì)所有人都適用。比如，市容部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)舊小區(qū)的垃圾分類準(zhǔn)確率高，而高檔小區(qū)的垃圾分類準(zhǔn)確率低。在舊小區(qū)，居民的經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)于高檔小區(qū)的較差，積分換日用品的活動(dòng)對(duì)這類居民具有一定的吸引力。但對(duì)于高檔小區(qū)的居民來(lái)說(shuō)，一方面，經(jīng)濟(jì)條件較好，積分換日用品的活動(dòng)對(duì)其吸引力下降，另一方面，這類高檔小區(qū)多雇用保姆搭理家務(wù)事，保姆關(guān)于垃圾分類的知識(shí)有限。因此，單一地利用經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)垃圾分類不具有普及意義，僅適用于一部分居民。此外，積分換日用品活動(dòng)的背后需要源源不斷資金的支持。如果一個(gè)地區(qū)財(cái)政收入較少，在長(zhǎng)期內(nèi)，難保資金的充足供應(yīng)。

（二）蘇州：氛圍推動(dòng)垃圾分類

同樣是積極推動(dòng)垃圾分類的城市還有蘇州。2010年蘇州政府提出了“近期大分流，遠(yuǎn)期細(xì)分類”的生活垃圾分類新模式[9]，按部就班，步步推行垃圾分類。各行政區(qū)可選擇三分法（把垃圾分為其他垃圾、可回收物和有害垃圾）或四分法（其他垃圾、可回收物、有害垃圾和廚余垃圾）。另外，在廣場(chǎng)、公園、影劇院等大型公共場(chǎng)所設(shè)置其他垃圾和可回收垃圾兩類收集容器，在合適的場(chǎng)所設(shè)置有害垃圾收集箱，在餐廳、食堂等公共場(chǎng)所設(shè)置廚余垃圾收集點(diǎn)。

不同于上海，蘇州在推行垃圾分類時(shí)著重營(yíng)造氛圍。同樣開(kāi)展積分兌換禮品制度，蘇州推行時(shí)更增添了一份人情味。比如，在蘇州的養(yǎng)一社區(qū)，回收點(diǎn)旁邊設(shè)置了一間愛(ài)心小屋[10]。居民到愛(ài)心小屋可以選擇有價(jià)交換或無(wú)償捐獻(xiàn)廢報(bào)紙、書(shū)本等，社區(qū)根據(jù)所回收物品的費(fèi)用，向再生資源回收公司結(jié)算，注入“愛(ài)心小屋愛(ài)心基金”，幫助轄區(qū)內(nèi)的困難群眾。愛(ài)心小屋里的居民還會(huì)改造廢品成為精品，用于出售或裝飾社區(qū)。如在廢棄玻璃瓶?jī)?nèi)放置泥土和植物裝飾社區(qū)，玻璃瓶成為一道靚麗的風(fēng)景線。為了推動(dòng)環(huán)保與慈善結(jié)合的活動(dòng)，社區(qū)還制定了一個(gè)慈善積分制度。社區(qū)為無(wú)償捐獻(xiàn)廢品的愛(ài)心人士建立愛(ài)心檔案，廢品的價(jià)格兌換成積分，登記在積分卡上，在年末評(píng)出社區(qū)

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

星級(jí)環(huán)保居民，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)如理發(fā)、眼睛修護(hù)服務(wù)、電腦維修服務(wù)等，積分第一名的居民更獲得愛(ài)心榮譽(yù)證書(shū)及獎(jiǎng)勵(lì)，并在愛(ài)心墻上簽名和貼上自己的照片[11]。除了愛(ài)心小屋外，政府還聘請(qǐng)小區(qū)的大媽大爺為垃圾分類指導(dǎo)員，政府給予一定的補(bǔ)貼，指導(dǎo)員接受相應(yīng)培訓(xùn)和指導(dǎo)后上崗服務(wù)，在垃圾收集點(diǎn)和上門(mén)宣傳[12]。此外，有點(diǎn)小區(qū)還制作了垃圾桶語(yǔ)音提示器[13]、垃圾分類手冊(cè)和宣傳展板，垃圾志愿者也到街上分發(fā)垃圾分類手冊(cè)，開(kāi)展垃圾分類宣傳和指導(dǎo)[14]。

蘇州推動(dòng)垃圾分類的方式充滿了人情味。首先，愛(ài)心小屋是環(huán)保和慈善的完美結(jié)合，垃圾分類不僅僅是單薄的環(huán)保，增添慈善后變得更立體，也擴(kuò)大了關(guān)注人群和受益人群。愛(ài)心小屋成立之前，一方面，可能只有社會(huì)環(huán)保組織大力推動(dòng)垃圾分類，加入慈善元素后，慈善組織也會(huì)成為推動(dòng)垃圾分類實(shí)行的一份子。另一方面，不僅城市的環(huán)保事業(yè)得到發(fā)展，有助于垃圾圍城問(wèn)題的解決，同時(shí)，本轄區(qū)內(nèi)的貧苦群眾也得到了幫助。其次，垃圾分類指導(dǎo)員的設(shè)置發(fā)揮了意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，在小區(qū)內(nèi)營(yíng)造了垃圾分類的氛圍。意見(jiàn)領(lǐng)袖是指在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中經(jīng)常為他人提供信息，同時(shí)對(duì)他人施加影響的“活躍分子”，他們?cè)诖蟊妭鞑バЧ男纬蛇^(guò)程中起著重要的中介或過(guò)濾作用，由他們將信息擴(kuò)散給受眾，形成信息傳遞的兩級(jí)傳播。在小區(qū)中，熱心的大媽大爺熟悉小區(qū)居民和事情，由他們承擔(dān)垃圾分類指導(dǎo)員的責(zé)任，能夠方便、順利地開(kāi)展工作，向居民提供垃圾分類的信息。同時(shí)，這個(gè)做法也能解決這類人群的就業(yè)問(wèn)題，提供了一定的就業(yè)崗位。最后，垃圾桶語(yǔ)音提示器、垃圾分類手冊(cè)和宣傳展板構(gòu)成了一個(gè)，立體的宣傳方法，從視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)上展開(kāi)宣傳攻勢(shì)。

然而，愛(ài)心小屋和垃圾分類指導(dǎo)員存在的基礎(chǔ)是小區(qū)有一定的熱心居民，而不是潮汐群體如白領(lǐng)族。如果一個(gè)小區(qū)以白領(lǐng)為主，那么愛(ài)心小屋和垃圾分類指導(dǎo)員在這些小區(qū)存在的可能性較小。此外，垃圾桶語(yǔ)音提示器、宣傳展板等都需要政府較大資金的投入。

二、其他國(guó)家或地區(qū)案例

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

（一）臺(tái)灣：將循環(huán)利用進(jìn)行到底

臺(tái)灣地區(qū)人均每天垃圾產(chǎn)生量從上世紀(jì)80年代末的1.143公斤減至2011年的0.35公斤，其垃圾處理方法入選上海世博會(huì)“城市最佳實(shí)踐區(qū)”。

在臺(tái)灣，每晚在特定的一個(gè)時(shí)間，黃色雙箱式壓縮垃圾車(chē)和白色資源回收車(chē)準(zhǔn)時(shí)到達(dá)居民區(qū)，居民把受眾藍(lán)色的垃圾袋扔進(jìn)垃圾車(chē)，其他垃圾則對(duì)應(yīng)地放入回收車(chē)的“一般類（瓶罐等）”“廢紙類”“干凈塑膠類”“養(yǎng)豬”等字樣的垃圾桶中。垃圾回收完畢后，資源回收隊(duì)會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行更細(xì)致的分類并按照類別整齊擺放。廚余垃圾分為豬可食用和堆肥類。豬可食用的廚余會(huì)出售給養(yǎng)豬戶，堆肥類廚余則變?yōu)榉柿蛲寥栏牧紕?。而廢棄的家具、自行車(chē)等體積較大的回收物則按照“免費(fèi)回收、修復(fù)再生、低價(jià)賤賣(mài)”的模式處理。最后，那些不可回收的垃圾會(huì)被焚燒。焚燒所排放的氣體經(jīng)過(guò)系統(tǒng)處理后，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化達(dá)標(biāo)排放。

臺(tái)灣處理垃圾分類的方式最大的特點(diǎn)就是家庭垃圾不落地收集[16]。這個(gè)是指在居民區(qū)無(wú)垃圾桶，居民直接將垃圾投放到準(zhǔn)時(shí)上門(mén)的垃圾車(chē)，從而減少了一般城市中隨處可見(jiàn)、臭不可聞的垃圾堆和垃圾桶。第二個(gè)特點(diǎn)是價(jià)格機(jī)制。一方面，在分類之前，垃圾清潔運(yùn)費(fèi)按居民用水量計(jì)算，與垃圾數(shù)量無(wú)關(guān)，而分類后，可回收的垃圾免清潔運(yùn)費(fèi)，而不可回收的垃圾需要用付費(fèi)的藍(lán)色袋子裝好。如果被發(fā)現(xiàn)混雜垃圾，則會(huì)有罰款的懲罰。因此，居民有動(dòng)力將垃圾仔細(xì)分類，一方面能不用擔(dān)心罰款問(wèn)題，另一方面減少家庭在垃圾方面的支出。第三個(gè)特點(diǎn)是變廢為寶。第一個(gè)寶是錢(qián)。2012年臺(tái)北市銷售再生家具收入近1290萬(wàn)元，養(yǎng)豬廚余收入逾750萬(wàn)元，變賣(mài)其他各類回收廢棄物收入逾6687萬(wàn)元[16]。豬可食用廚余出售給養(yǎng)豬戶，堆肥類廚余經(jīng)過(guò)處理后變成肥料或土壤改良劑，而要廢棄的家具經(jīng)過(guò)回收隊(duì)師傅對(duì)其進(jìn)行拆解、翻新，以同類產(chǎn)品市價(jià)的30%出售。這些一點(diǎn)一滴不起眼的處理累積起來(lái)就是一筆財(cái)富，原本是人們眼中的垃圾此刻通過(guò)分類而變成了金錢(qián)。第二個(gè)寶是焚燒垃圾后的剩余物。焚化爐與鍋爐、蒸汽渦輪結(jié)合發(fā)電，一部分售給電力公司，一部分焚化廠自用。而焚化時(shí)所產(chǎn)生的熱能加熱游泳池，為居民提供免費(fèi)的溫水游泳池。焚化后剩下的底渣用于鋪路，飛灰作為水泥廠的原料。

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

第四個(gè)特點(diǎn)是環(huán)環(huán)相扣。最后垃圾焚燒的順利進(jìn)行全賴于前面各個(gè)環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行。在第一個(gè)環(huán)節(jié)，居民的有效分類，第二個(gè)環(huán)節(jié)，清潔隊(duì)員的再次分類，最后可再利用的資源和不可燃燒資源已經(jīng)從焚燒垃圾中被剔除，需要焚燒的垃圾量比原來(lái)大大減少，因此，其造成的污染也相應(yīng)減少。最后一個(gè)特點(diǎn)是環(huán)保意識(shí)深入人心，而這正是最關(guān)鍵的問(wèn)題。臺(tái)灣政府一方面加大處罰力度，對(duì)于亂丟垃圾、投放混雜垃圾的人進(jìn)行處罰，另一方面加大教育力度如在學(xué)校教育中增添垃圾分類，孩子監(jiān)督家長(zhǎng)進(jìn)行垃圾分類。外加上社會(huì)上環(huán)保志愿者指導(dǎo)人們進(jìn)行垃圾分類。長(zhǎng)期以往，垃圾分類的意識(shí)深入人心。

然而，正如上面所分析的，臺(tái)灣垃圾分類的成功歸因于民眾的意識(shí)和政府的嚴(yán)厲監(jiān)管，且臺(tái)灣人口和土地面積都比中國(guó)小，推行政策和實(shí)施監(jiān)管都比較容易。而臺(tái)灣民眾對(duì)待垃圾焚化廠的態(tài)度與中國(guó)的大有不同則歸因于前面各個(gè)環(huán)節(jié)的有效執(zhí)行。如果第一個(gè)環(huán)節(jié)民眾沒(méi)有樹(shù)立良好的環(huán)保意識(shí)，垃圾分類正確率低，則會(huì)加大第二個(gè)環(huán)節(jié)清潔隊(duì)員二次分揀的難度。如果清潔隊(duì)員沒(méi)有責(zé)任心，或欠缺所具備的知識(shí)，那么第三個(gè)環(huán)節(jié)焚燒、填埋垃圾的效率進(jìn)一步降低。第一，玻璃進(jìn)入焚化爐會(huì)粘結(jié)爐排，引發(fā)機(jī)械故障；第二，垃圾中的塑料制品和含鹽分較多的廚余垃圾正式垃圾焚燒產(chǎn)生二噁英的罪魁禍?zhǔn)?；第三，廚余果皮的純度需要達(dá)到90%以上才能進(jìn)入濕垃圾處理設(shè)施進(jìn)行生態(tài)處置，制作成豬食或肥料。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要監(jiān)管，需要投入人力財(cái)力，需要社會(huì)各界的配合。而相比于中國(guó)，對(duì)于有污染的企業(yè)的整治力度小，對(duì)于培養(yǎng)居民環(huán)保意識(shí)的努力還有待提高，相關(guān)的立法還不夠完善。一個(gè)國(guó)家需要整治垃圾圍城的問(wèn)題，首先，政府就需要帶頭作用，營(yíng)造一股人人分類垃圾氛圍，通過(guò)硬性做法如隨手扔垃圾會(huì)被罰款和軟性做法如在學(xué)校就教育孩子如何進(jìn)行垃圾分類相結(jié)合，鋪天蓋地、真真切切、按部就班地落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，并進(jìn)行有力的監(jiān)管，這樣，垃圾圍城問(wèn)題

（二）斯德哥爾摩：處理垃圾電子化

瑞典首都斯德哥爾摩是歐洲的綠色首都。而其中的漢馬碧更是一個(gè)職能生態(tài)小區(qū)。但是，在15年前，這里曾是一個(gè)垃圾場(chǎng)。但經(jīng)過(guò)政府的改造后，淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

這里成了職能生態(tài)小區(qū)。

居民家里的殘羹剩飯等有機(jī)垃圾都要裝進(jìn)一個(gè)免費(fèi)得到的小紙袋里。家里煮飯所用的沼氣其中有一半就是通過(guò)這些有機(jī)垃圾發(fā)酵而來(lái)的。人們把垃圾分門(mén)別類地放進(jìn)街上的電子垃圾桶。垃圾桶的閥門(mén)和地下管網(wǎng)相連，閥門(mén)打開(kāi)的時(shí)候，垃圾就會(huì)被真空吸入到沼氣池或者垃圾發(fā)電站，垃圾產(chǎn)生的沼氣或電能就成了人們煮飯、公交車(chē)的能源。這個(gè)全程都由電腦控制。而小區(qū)內(nèi)有一個(gè)像博物館一樣的玻璃屋，里面的展示區(qū)以各種形式向人們灌輸垃圾分類的概念并幫助人們進(jìn)行垃圾分類，而小區(qū)先進(jìn)設(shè)施的建設(shè)也讓大家了解這是很重要的一環(huán)[17]。斯德哥爾摩實(shí)行“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收”原則，因此在商店里有回收塑料品、包裝箱的回收裝置，售后服務(wù)延伸到環(huán)保領(lǐng)域[18]。

一方面，高科技使得斯德哥爾摩的垃圾回收利用落到了實(shí)處。垃圾桶能夠自動(dòng)運(yùn)輸垃圾至指定的地方，減少了人力的資本，且垃圾輸送更有效率，垃圾桶骯臟、臭氣沖天的形象也被潔凈的垃圾桶所替代。焚燒時(shí)所產(chǎn)生的熱能得到了利用，垃圾堆填所產(chǎn)生的沼氣也成為了人們?nèi)粘Ｉ畹哪茉?。另一方面，斯德哥爾摩也下功夫培養(yǎng)人們垃圾分類的意識(shí)。人們能在參觀玻璃屋的同時(shí)學(xué)到了垃圾分量的相關(guān)知識(shí)，這種方法比生硬的宣傳更有效。而小區(qū)先進(jìn)設(shè)施大規(guī)模地建設(shè)本身就起著一個(gè)宣傳的作用，引起了人們的注意，提醒人們小區(qū)現(xiàn)在真真切切需要進(jìn)行垃圾分類。此外，垃圾分類各個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)了城市設(shè)計(jì)者的用心。比如，裝殘羹剩飯等有機(jī)垃圾的小紙袋免費(fèi)發(fā)放，鼓勵(lì)居民分類垃圾，且紙袋面積小，方便人們帶上街扔垃圾，同時(shí)也因?yàn)槿萘啃?，紙袋不?huì)發(fā)出惡臭。

然而，斯德哥爾摩處理垃圾的方法或許只適用于新建設(shè)的城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。地下垃圾運(yùn)輸管道的鋪設(shè)需要破壞水泥路，大范圍地鋪設(shè)，這無(wú)疑會(huì)造成交通不便，影響人們?nèi)粘Ｉ?，同時(shí)又需要一大筆資金做支持。即使具備了資金條件，科技也是一個(gè)很重要的因素。如何鋪設(shè)地下管網(wǎng)才能有序整潔？如何利用真空的吸力運(yùn)輸垃圾？運(yùn)送垃圾后如何檢查垃圾分類的準(zhǔn)確率？這些問(wèn)題的解決都需要技術(shù)的支持。雖然如此，我們依然可以學(xué)習(xí)斯德哥爾摩讓人們喜歡上垃圾分類的做法，讓垃圾分類不僅是一種環(huán)保的理念，淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

還成為了時(shí)尚的理念。玻璃屋的討巧，里面各個(gè)展示區(qū)的設(shè)計(jì)，都體現(xiàn)了一座城市政府治理垃圾問(wèn)題的的用心。

（三）德國(guó)：DSD系統(tǒng)

德國(guó)DSD廢棄物回收系統(tǒng)是目前歐洲各國(guó)回收系統(tǒng)的代表。德國(guó)《包裝廢物條例》規(guī)定如果包裝類廢物的回收利用率沒(méi)有達(dá)到政府的要求，那么產(chǎn)品將不能在市場(chǎng)銷售。因此，德國(guó)包裝業(yè)協(xié)會(huì)成立了DSD系統(tǒng)。DSD由95家生產(chǎn)商、銷售商在于1990年底自發(fā)組織成立。在DSD的會(huì)員中，生產(chǎn)商從DSD中購(gòu)買(mǎi)綠點(diǎn)，包裝產(chǎn)品的制造商就把包裝賣(mài)給生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)商在包裝上印刷綠點(diǎn)，交給商店銷售，消費(fèi)者消費(fèi)后把廢棄的包裝扔進(jìn)由DSD制作的垃圾桶中。DSD收集廢棄包裝后，運(yùn)到再生工廠，再生工廠再生原料或其他產(chǎn)品，最后產(chǎn)品制造商憑借著這些原料再生產(chǎn)包裝。這就是一個(gè)完整的一次性包裝的循環(huán)利用過(guò)程[19]。而對(duì)于非生態(tài)友好的一次性包裝上，就采用押金制度。公司與生產(chǎn)商簽訂合同，生產(chǎn)商在包裝上貼好標(biāo)志，生產(chǎn)商根據(jù)發(fā)放包裝的數(shù)量預(yù)先支付押金給系統(tǒng)公司，消費(fèi)者把廢棄包裝放到公司的回收點(diǎn)獲得押金。在這個(gè)過(guò)程中，公司通過(guò)公司替消費(fèi)者預(yù)付押金，消費(fèi)者只有把廢棄包裝放到回收點(diǎn)才能獲得押金，否則，消費(fèi)者就需要為他的不環(huán)保付出代價(jià)[20]。

德國(guó)處理廢棄包裝的方式和前幾個(gè)國(guó)家或地區(qū)處理方式大有不同。首先，德國(guó)承擔(dān)垃圾處理的是非政府組織。非政府組織通過(guò)與生產(chǎn)商和銷售商簽約，把回收廢棄包裝落到實(shí)處。對(duì)于可以循環(huán)利用的，DSD串合生產(chǎn)商、銷售商、消費(fèi)者和再生工廠四個(gè)主體，保證每個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)遺留廢棄包裝，促進(jìn)、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。而對(duì)于生態(tài)不友好的一次性包裝，DSD通過(guò)把押金轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)消費(fèi)者把廢棄包裝放在特點(diǎn)的回收站以獲取押金。其次，德國(guó)企業(yè)具有社會(huì)責(zé)任感。雖然中國(guó)也出臺(tái)了關(guān)于污水排放的限制條例，但是企業(yè)通過(guò)與有關(guān)部門(mén)的公關(guān)，依然排放大量的污水，污染江河。然而，在德國(guó)，除了執(zhí)法有力之外，包裝協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)商和銷售商共同商討方法，如何更有效率地遵守法律。因此，綠點(diǎn)的普及以及押金制度的實(shí)施一方

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面需要政府的有力監(jiān)督，另一方面需要企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的配合。

然而，如果把綠點(diǎn)和押金制度引入中國(guó)，還需要幾個(gè)問(wèn)題。第一，執(zhí)法需要有力。政府需要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行環(huán)保法律并加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，加大懲罰力度。只有企業(yè)的違法成本高于遵紀(jì)守法的成本，企業(yè)才會(huì)選擇遵守相關(guān)法律?；蛘梢灾贫ǚ砂烟幚硪淮涡园b的成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，就如同增值稅或進(jìn)口關(guān)稅一般，通過(guò)提高價(jià)格，抑制消費(fèi)需求，從而減少不環(huán)保的一次性包裝的運(yùn)用。第二，包裝協(xié)會(huì)或環(huán)保組織需要承擔(dān)重任。在法律得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的前提下，行業(yè)協(xié)會(huì)需要發(fā)揮帶頭作用，聯(lián)合行業(yè)里的企業(yè)，制定回收廢棄包裝的方法。企業(yè)可以設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便包裝，既降低了包裝成本，也遵守相關(guān)法律。

三、啟示

中國(guó)不能照搬上述的五個(gè)案例處理垃圾的方法，但可以取各自所長(zhǎng)，制定一個(gè)符合中國(guó)國(guó)情的處理垃圾的方法。以下，是這五個(gè)案例的一些啟示：

首先，防患于未然。臺(tái)灣和斯德哥爾摩都是在經(jīng)歷了垃圾圍城的危機(jī)后，當(dāng)?shù)卣畔露Q心處理城市的垃圾問(wèn)題。但這并不是說(shuō)中國(guó)的城市也需要經(jīng)歷了垃圾圍城危機(jī)后才有需要解決處理垃圾問(wèn)題，防患于未然最重要。而且，居民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)、分類垃圾習(xí)慣的養(yǎng)成不能一蹴而就，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。如果當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)的時(shí)候，才拍腦袋要解決問(wèn)題，短時(shí)間內(nèi)恐怕不能解決問(wèn)題。因此，在危機(jī)還在暗地里發(fā)展的時(shí)候，政府就需要下定決心解決垃圾問(wèn)題。

第二，完善相關(guān)法律并認(rèn)真貫徹落實(shí)。一方面，國(guó)家關(guān)于垃圾的法律有《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市生活垃圾管理辦法》，而關(guān)于垃圾分類有則有如下條例：“第十五條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實(shí)際制定?！?、“第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。”可見(jiàn)，國(guó)家關(guān)于垃圾分類并沒(méi)有具體的規(guī)定。比如，垃圾應(yīng)該分為哪幾類？相關(guān)的垃圾應(yīng)該如何處理？處理合格標(biāo)準(zhǔn)是什么？國(guó)家關(guān)于垃圾具體分類的規(guī)定是由地方政府規(guī)定。然而，在中國(guó)一個(gè)人口流動(dòng)性非常強(qiáng)的國(guó)家，如果每個(gè)城市垃圾分類的方法都不

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一樣，流動(dòng)人口每去到一個(gè)城市就需要適應(yīng)這一個(gè)城市垃圾分類的方法，隨著遷移的次數(shù)多了，流動(dòng)人員難免會(huì)混淆垃圾分類的方法，從而降低了垃圾分類的準(zhǔn)確度。因此，國(guó)家需要將法律的條款細(xì)節(jié)化，統(tǒng)一垃圾的種類。另一方面，完善法律后，政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)法律。但常見(jiàn)的是政務(wù)不出中南海。如果以社區(qū)為單位，則需要在居委會(huì)中聘請(qǐng)專管垃圾的工作人員以保證法律的實(shí)施到位。上面千根線，下面一根針。居委會(huì)的事務(wù)較多，如果在目前工作數(shù)量的基礎(chǔ)上，在加上垃圾分類的任務(wù)，那么，居委會(huì)會(huì)保量而不保質(zhì)。居民垃圾分類意識(shí)的培養(yǎng)和習(xí)慣的養(yǎng)成需要時(shí)間和精力的付出，如果工作人員沒(méi)有足夠的時(shí)間，那么居民垃圾分類將會(huì)停留在一個(gè)表層，自然，法律也無(wú)法得到有效貫徹。

第三，軟硬兼施。這一點(diǎn)啟示是針對(duì)居民分類垃圾而言。硬是指促成居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣的手法要硬。

硬手法可以分為利益杠桿和懲罰機(jī)制。就利益杠桿而言，筆者認(rèn)為積分換取禮品的制度是有一定可行性的。可以在小區(qū)垃圾桶旁邊放置一個(gè)類似于自動(dòng)售賣(mài)機(jī)的機(jī)器，當(dāng)居民需要購(gòu)買(mǎi)垃圾袋時(shí)，可以通過(guò)刷卡得到相應(yīng)的垃圾袋，而垃圾袋上面以條碼的方式備注居民的信息，實(shí)行垃圾袋的實(shí)名制。裝有害垃圾等不能回收或不能焚燒需要通過(guò)填埋而解決的垃圾袋在派發(fā)超過(guò)一定數(shù)量后需要額外的收費(fèi)以限制該類垃圾的投放，以免影響環(huán)境。同時(shí)，一個(gè)月內(nèi)使用垃圾袋數(shù)量少的用戶可以得到積分獎(jiǎng)勵(lì)。過(guò)度使用成本上升，減少使用成本下降，以這種利益杠桿調(diào)節(jié)居民產(chǎn)生垃圾的數(shù)量。此外，還能夠抑制對(duì)過(guò)度包裝產(chǎn)品的需求，因?yàn)榫用裥枰獮檫@樣的過(guò)度包裝而付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。而就懲罰機(jī)制而言，在二次分揀中被發(fā)現(xiàn)垃圾混亂放置的用戶需要支付額外的垃圾重新分類費(fèi)用。如臺(tái)灣的機(jī)制一般，垃圾分類得越不仔細(xì)，居民所需要付出的經(jīng)濟(jì)成本越大。最后，費(fèi)用差問(wèn)題。小區(qū)里售賣(mài)的垃圾袋的價(jià)格應(yīng)該比市面普通垃圾袋的低，垃圾分類沒(méi)有額外的經(jīng)濟(jì)成本甚至成本降低，這樣，激勵(lì)居民進(jìn)行垃圾分類。垃圾袋可以通過(guò)廢塑料瓶的再生產(chǎn)而得來(lái)。在懲罰方面，罰金的設(shè)計(jì)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平而定，并且不能過(guò)低。如果罰金過(guò)低，居民的經(jīng)濟(jì)成本沒(méi)有增加則發(fā)揮不了警示的作用。此外，罰金可以用作購(gòu)買(mǎi)禮品的資金，最大限度地保持整個(gè)過(guò)程中資金的穩(wěn)定性，節(jié)省開(kāi)支。把垃圾分類運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)得新奇特別，首先就可以吸引居民的注意力。

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而積分兌換禮品可以使垃圾分類更有活力而不是單調(diào)。

軟手法則指居民垃圾分類意識(shí)的培養(yǎng)。首先，政府要塑造一種全民都在垃圾分類的氛圍，使垃圾分類成為一種潮流。這個(gè)可以通過(guò)增加公益廣告和活動(dòng)來(lái)制造。一個(gè)廣告的“單曲循環(huán)”有助于居民加深垃圾分類的印象。形成單曲循環(huán)有兩種方法，一是增加廣告播放的次數(shù)。二是通過(guò)一些順口溜，或特別的廣告方式來(lái)加深人們的印象。而活動(dòng)則需要居委會(huì)組織。一般在社區(qū)參與活動(dòng)的對(duì)象以老年人為主，年輕人和中年人很少參加。但舉辦垃圾分類活動(dòng)的目的不在于硬性要求全部人參加，而在于每家每戶有一個(gè)知道垃圾分類的人，筆者在此稱為種子。這些種子在日常生活中，將垃圾分類的知識(shí)傳播給家人，從而家人也間接了參與活動(dòng)。并不是僅僅是老年人才能成為種子，小學(xué)生、中學(xué)生在平常學(xué)習(xí)中接收了關(guān)于垃圾分類的知識(shí)后氛圍塑造后，同樣可以發(fā)揮種子的作用。其次，政府需要把垃圾分類精品化。但垃圾分類氛圍形成后，人們開(kāi)始關(guān)注垃圾分類，這時(shí)，如果能夠推出一些如斯德哥爾摩玻璃屋、蘇州的愛(ài)心小屋等把垃圾分類精品化的展覽活動(dòng)，人們將會(huì)樂(lè)于去嘗試?yán)诸悺＠诸愒谌藗兊挠∠笾型ǔ６际且患闊┑氖虑?，但如果能讓這件麻煩的事情與精致、愛(ài)心、慈善等詞聯(lián)系在一起的時(shí)候，垃圾分類將不再是一件麻煩事，而會(huì)成為一種環(huán)保時(shí)尚、充滿愛(ài)心的生活方式。

第三，以實(shí)力說(shuō)話。如果居民能夠很好地完成垃圾分類，社區(qū)里的清潔員也能負(fù)責(zé)任地完成二次分揀，那么最后需要焚燒或填埋的垃圾數(shù)量就會(huì)大大減少。但是，即使需要焚燒的垃圾數(shù)量減少了，焚燒廠依然需要運(yùn)作，即政府總要選一個(gè)地方建設(shè)焚燒廠，附近的居民總會(huì)對(duì)選址有異議。此時(shí)，政府需要用實(shí)力說(shuō)話。當(dāng)然，用實(shí)力說(shuō)話的前提是處理垃圾的技術(shù)需要達(dá)到一定的水平。然而，這個(gè)“一定的水平”并不抽象，正如在臺(tái)灣的案例中，垃圾中廚余果皮和塑料品被剔除干凈，焚燒爐的溫度只要達(dá)到850°，具備這兩個(gè)條件的話焚燒垃圾就不會(huì)產(chǎn)生二噁英。為了增強(qiáng)民眾的信心，政府還可以在焚燒廠附近設(shè)置空氣監(jiān)測(cè)站，歡迎人們監(jiān)督。在初期，還不能把焚燒廠建設(shè)成想北投垃圾焚燒廠一樣漂亮，但至少，政府需要讓人們不抗拒垃圾焚燒廠。

第四，把循環(huán)利用進(jìn)行到底。像德國(guó)，把塑料瓶分出來(lái)后交給再生廠生產(chǎn)再

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生原料制作塑料瓶或其他產(chǎn)品。而居委會(huì)就可以和再生廠合作，把塑料品生成再生原料后制作垃圾袋等。一方面這個(gè)可以降低居民垃圾分類的成本，另一方面可以促進(jìn)塑料品的循環(huán)利用。此外，廚余垃圾可以仿照臺(tái)灣的做法，制作成豬食或肥料。焚燒所產(chǎn)生的熱能則可以仿照斯德哥爾摩的方式，變化成電能，供居民生活和公交系統(tǒng)。廢棄玻璃瓶可以制作成精品，出售或用作慈善用途。這些循環(huán)利用的方法能夠讓垃圾分類變得實(shí)用。以前垃圾分類給人們的印象通常是解決環(huán)境問(wèn)題，但是垃圾分類后去哪里，用作什么，人們了解甚少,因此，如果能夠在垃圾分類后把二次資源運(yùn)用到日常生活中，那么人們進(jìn)行垃圾分類的積極性會(huì)相應(yīng)地提高。

第五，關(guān)于街道垃圾分類難度大的問(wèn)題。臺(tái)灣是采取把垃圾帶回家分類完畢后再送上垃圾車(chē)，而德國(guó)采取的是DSD系統(tǒng)，居民飲料瓶等投入到特定的回收站能夠獲取押金。高曉松曾在節(jié)目里提到他到日本參加音樂(lè)節(jié)時(shí)，狂歡兩個(gè)小時(shí)后地上沒(méi)有一片紙片。音樂(lè)節(jié)在12點(diǎn)結(jié)束，日本人很有耐心地排隊(duì)把垃圾分門(mén)別類地投進(jìn)垃圾箱，足足到凌晨2點(diǎn)。當(dāng)然，這是在日本人已經(jīng)樹(shù)立牢固的環(huán)保意識(shí)的前提下才可以發(fā)生。而在中國(guó)，不妨嘗試把垃圾帶回家的做法。由于目前居民對(duì)垃圾如何分類的知識(shí)掌握得不是很好，在街上，特別是在情急之下，可能會(huì)分類錯(cuò)誤。這種分類錯(cuò)誤不僅會(huì)加大人力去進(jìn)行街道垃圾的二次分揀，而且還找不出“兇手”。如果居民能夠把垃圾帶回家，垃圾分類的準(zhǔn)確性可以提高，因?yàn)樾^(qū)內(nèi)居民投放垃圾是實(shí)名制，具有懲罰制度的約束，居民在分類垃圾時(shí)就會(huì)更加仔細(xì)。當(dāng)然，前提是街道上有人監(jiān)督是否有人隨地亂扔垃圾。像香港一樣，隨地扔垃圾會(huì)被罰款。

第六，垃圾產(chǎn)業(yè)化，成為新產(chǎn)業(yè)。在垃圾分類回收利用的過(guò)程中，有許多環(huán)節(jié)都暗藏著發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì)。比如說(shuō)，對(duì)于居民廢棄的家具，政府把現(xiàn)有搜集破舊家具如電視機(jī)、洗衣機(jī)的工作人員組織起來(lái)，進(jìn)行規(guī)范，鏈接好搜集完畢的家具應(yīng)該如何翻新再投放到二手市場(chǎng)。政府需要在破舊家具搜集者、翻新工廠和二手市場(chǎng)中架起橋梁，使原本分散的個(gè)體組合起來(lái)成為一條二手家具的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造就業(yè)崗位和財(cái)富。這種做法同樣適用于塑料瓶、舊書(shū)等物品。

綜上所述，當(dāng)務(wù)之急是政府完善相關(guān)法律并認(rèn)真貫徹落實(shí)，在培養(yǎng)居民垃圾

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

分類意識(shí)和習(xí)慣方面要軟硬兼施，通過(guò)提高處理垃圾的科技水平和加強(qiáng)二次資源的運(yùn)用，樹(shù)立居民對(duì)垃圾分類及處理的信心。只有政府、居民和企業(yè)齊心協(xié)力才能很好的解決垃圾圍城的問(wèn)題。

淺析國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類模式

參考文獻(xiàn)

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第三篇：上海試點(diǎn)全國(guó)新農(nóng)村垃圾分類模式

中國(guó)新農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)工作，在上海開(kāi)始試點(diǎn)

國(guó)家建設(shè)部，按照“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，在上海市崇明區(qū)開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作，切實(shí)提升垃圾分類實(shí)效。完善區(qū)域內(nèi)大件垃圾、裝潢垃圾、餐廚垃圾、花木落葉、集貿(mào)市場(chǎng)垃圾等專項(xiàng)分類收運(yùn)體系、中轉(zhuǎn)體系，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾和濕垃圾等固體廢棄物的有效回收利用，專業(yè)垃圾收集設(shè)施轉(zhuǎn)運(yùn)，提高區(qū)域資源利用和循環(huán)效率。力爭(zhēng)2020年底，建立完善的，分類減量垃圾綜合治理體系，打造全國(guó)性“可復(fù)制、可推廣”的示范區(qū)。

第四篇：家庭教育模式分類

子把父當(dāng)馬，父望子成龍，可憐中國(guó)父母心！舔犢之情，不能不令人感動(dòng)，然而舔犢的方式，恐怕尚待改進(jìn)！

縱觀中國(guó)的家庭教育之弊，放縱者有之，溺愛(ài)者有之，施暴者有之，粗略的劃分一下，大致有如下類型：

（一）模具制造型

持此類教育方式的家長(zhǎng)，大有人在。此類家長(zhǎng)，屬于自以為是之人，總以為自己的想法不會(huì)錯(cuò)誤，總以為自己是愛(ài)孩子，為孩子好。對(duì)孩子的要求極嚴(yán)，孩子的舉手投足，都給予詳盡的指示，從生活習(xí)慣、活動(dòng)的范圍方式，到讀書(shū)的范圍方法、興趣愛(ài)好，甚至到高考專業(yè)的選擇、畢業(yè)工作的種類，都受到強(qiáng)制性指導(dǎo)。

殊不知，人是萬(wàn)物之靈，人最大的長(zhǎng)處，是善于思想，善于學(xué)習(xí)，善于在學(xué)習(xí)中創(chuàng)造，而這種教育模式，無(wú)形之中，就抹殺了孩子的自主學(xué)習(xí)與創(chuàng)造能力。在這種模式之下，不否認(rèn)也有一些孩子有所成就，但更多的孩子，卻成為模具制造的產(chǎn)品，家長(zhǎng)原形的克隆，人的獨(dú)立思考與創(chuàng)造能力，在這些克隆產(chǎn)品中黯然消退。龍生龍，鳳生鳳，老鼠的兒子會(huì)打洞，在這種模式之下，恐怕龍鳳老鼠的后代，都是“老鼠”了！

（二）溫室培養(yǎng)型

經(jīng)濟(jì)條件的改善，孩子數(shù)目的減少，使家長(zhǎng)更有能力精力來(lái)教育培養(yǎng)孩子。捧在手中怕掉了，含在嘴里怕化了，給予孩子最好的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)條件，彌補(bǔ)自己少時(shí)的缺憾，這是生在艱苦年代的家長(zhǎng)的普遍做法。

孩子的吃，要操心，總擔(dān)心孩子缺鋅少鈣；孩子的穿，要操心，噓寒問(wèn)暖，從孩子房里的太空被空調(diào)，到出門(mén)武裝到牙齒的裝備，無(wú)一不體現(xiàn)了家長(zhǎng)細(xì)膩的愛(ài)心；孩子的行，要操心，在學(xué)校附近春游，父母也要請(qǐng)假奉陪；孩子的交往，要操心，本著近朱者赤近墨者黑的道理，孩子只容許與“優(yōu)秀”者（大多以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)）交往；孩子的學(xué)，更要操心，從胎教，到小時(shí)候的藝術(shù)素質(zhì)的培養(yǎng)（比如學(xué)琴畫(huà)畫(huà)），到入學(xué)的學(xué)校選擇、老師選擇，無(wú)一不體現(xiàn)了家長(zhǎng)的“智慧”，直到孩子的畢業(yè)，專業(yè)的選擇，工作的選擇，愛(ài)人的選擇，仍要操心，有道是鞠躬盡瘁死而后已。

卻沒(méi)有料到，人的思慮有限，自然的造化無(wú)窮！這樣的做法，制造了許多肥胖兒童與厭食者，制造了免疫力極差的孩子，制造了龐大的厭學(xué)者隊(duì)伍，制造了離開(kāi)父母一無(wú)所能的孩子。溫室的花朵，禁不住一點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)吹雨打，“溫室”培養(yǎng)出來(lái)的孩子，離開(kāi)父母，卻無(wú)法適應(yīng)于社會(huì)，最后父母只好哀嘆自己無(wú)法與天地同壽了！

（三）極力壓榨型

這種模式多出現(xiàn)在孩子的讀書(shū)過(guò)程之中。教育的社會(huì)性與個(gè)體的特殊性之間必然有矛盾，在目前形勢(shì)下，高等教育與高中教育沒(méi)有普及，大學(xué)生的就業(yè)率很低，迫使家長(zhǎng)對(duì)孩子提出過(guò)于苛刻的要求，以使孩子能夠上一所名校，有個(gè)教好的前程?？v使學(xué)校能夠減負(fù)，家長(zhǎng)也未必讓孩子減負(fù)，連小學(xué)生的作業(yè)，家長(zhǎng)都要求孩子完成兩套三套，而學(xué)校面臨的生存壓力，教師面臨的考核壓力，也使學(xué)校的減負(fù)成為鏡花水月。在平時(shí)，孩子們都被迫學(xué)習(xí)到晚上10點(diǎn)以后，而假期，更有各種補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班在等待著被壓榨得燈枯油盡的孩子！教育科目的設(shè)置不合理、教育模式的缺陷，在扼殺孩子的創(chuàng)造力，而家長(zhǎng)們，不設(shè)法補(bǔ)救，卻推波助瀾，成為扼殺孩子天性與創(chuàng)造力的同案犯。

（四）經(jīng)濟(jì)刺激型

物質(zhì)的社會(huì)，造就物質(zhì)的方式，一切以經(jīng)濟(jì)為中心，教育模式也被產(chǎn)業(yè)化，很多家長(zhǎng)的教育方式，也是“向錢(qián)看”！考第一，獎(jiǎng)勵(lì)多少，考前十名，獎(jiǎng)多少，在不少家庭，都成為制度！特別是龐大的打工隊(duì)伍中的家長(zhǎng)，對(duì)留守的孩子，基本上都是以錢(qián)來(lái)“遙控”孩子。小小的腦袋，最終只容納了一個(gè)龐大的“錢(qián)”字，洗自己的衣服，可以，拿錢(qián)來(lái)；幫你做作業(yè)，可以，拿錢(qián)來(lái)；幫爸爸買(mǎi)包煙，可以，拿錢(qián)來(lái)??

（五）原始放牧型

這類模式多出現(xiàn)在打工家庭或者問(wèn)題家庭，父母忙于打工掙錢(qián)，無(wú)暇關(guān)注孩子，或者婚姻破裂，根本就不顧及孩子。當(dāng)然也有現(xiàn)實(shí)的家長(zhǎng)，認(rèn)為讀書(shū)無(wú)用，孩子未必能考上大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)未必能找到工作，不讀書(shū)也同樣可以掙大錢(qián)，甚至成為黑社會(huì)的流氓，也一樣“出人頭地”！干脆就任其自生自滅！這種模式的后果，就是把教育的責(zé)任全部推給學(xué)校推給教師，現(xiàn)在雖然有“教育萬(wàn)能”的理論，這世界上卻沒(méi)有萬(wàn)能的教師！

（六）自家蘿卜型

俗話說(shuō)，自家蘿卜天大個(gè)，是啊，情人眼里出西施，家長(zhǎng)眼里出天才，自家的孩子什么都好，稍微的出眾，在有的家長(zhǎng)眼中都是天才的舉動(dòng)，即使有不好，那也是別家的孩子不好，是老師學(xué)校的不好，是社會(huì)的不好，自家的孩子絕對(duì)不會(huì)不好！這種情形，相信讀者也曾見(jiàn)識(shí)，其中危害，就不贅述了。

（七）崇尚暴力型

“棍棒下出孝子”，仍然有部分家長(zhǎng)崇尚用武力解決問(wèn)題。特別在孩子調(diào)皮不聽(tīng)話的時(shí)候，在氣頭上，對(duì)孩子拳腳相加的，仍然大有人在。給孩子造成的心理陰影，逆反心理以及長(zhǎng)大后崇尚暴力解決問(wèn)題的惡劣影響，很難消除。暴力的孩子，要么逆反心理特別強(qiáng)，要么特別懦弱，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是在這種步步高點(diǎn)讀機(jī)t600環(huán)境長(zhǎng)大的孩子，很少不崇尚用武力解決問(wèn)題！??

（八）《大話西游》唐僧型

這部分家長(zhǎng)相對(duì)比較溫和，但又失之偏頗，當(dāng)語(yǔ)言說(shuō)服不能解決問(wèn)題時(shí)，就難免絮絮叨叨了，好比是《大話西游》的唐僧念經(jīng)，兩個(gè)小鬼實(shí)在受不了，只好上吊自殺了。現(xiàn)實(shí)之中，有的家長(zhǎng)的確過(guò)于嘮叨，這種步步高點(diǎn)讀機(jī)t900環(huán)境長(zhǎng)大的孩子，男孩對(duì)別人的啰嗦過(guò)于敏感，女孩則成為長(zhǎng)舌婦（當(dāng)然，我的結(jié)論可能不科學(xué)）。

（九）百依百順奴才型

經(jīng)濟(jì)條件的改善，孩子數(shù)目的減少，一個(gè)孩子，可能是祖父祖母的期望所在，外公外婆的期望所在，叔叔阿姨的期望所在，父親母親的期望所在，這樣，造就了一大批“小皇帝”，自私自利，沒(méi)有愛(ài)心，唯我獨(dú)尊，最后不容于社會(huì)也就必然了。

（十）理想型

最后一種，作為理想的家長(zhǎng)的總結(jié)，因?yàn)槲恼轮饕接懙氖侵袊?guó)式家庭教育的弊端與危機(jī)，所以步步高點(diǎn)讀機(jī)t800好的家長(zhǎng)類型不作重點(diǎn)的論述了，只是作為補(bǔ)救以上一些家庭教育方式的缺陷的建議。

理想的家長(zhǎng)，應(yīng)該在兒童的早期的智力開(kāi)發(fā)方面下功夫，先天智力畢竟無(wú)法更改，后天智力確有極大的挖掘潛力，這是其一；愛(ài)孩子，重視孩子，但不能溺愛(ài)，滿足合理的要求，但要

讓孩子自己明白，哪些是不受鼓勵(lì)的；嚴(yán)格要求孩子，但應(yīng)給孩子適度的活動(dòng)空間；幼兒教育與小學(xué)教育特別重要，這是決定孩子的行為習(xí)慣、思維方式、以及培養(yǎng)孩子興趣愛(ài)好的重要階段，一個(gè)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，一個(gè)良好的生活習(xí)慣，一個(gè)良好的思維習(xí)慣，一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)觀念，以及好的性格，都將要影響孩子的終生，都將決定你的孩子的成就！現(xiàn)在的家長(zhǎng)，卻過(guò)于實(shí)用主義，眼睛只盯著初中高中，卻沒(méi)有明白，初中高中的成就，很大程度取決于小學(xué)養(yǎng)成的習(xí)慣與逐漸形成的性格。

可以這么說(shuō)，性格與習(xí)慣決定命運(yùn)！

第五篇：打造垃圾分類、清潔直運(yùn)的“杭州模式”

打造垃圾分類、清潔直運(yùn)的“杭州模式”

2010年05月14日08:08 來(lái)源：《杭州日?qǐng)?bào)》

市人大常委會(huì)主任、市清潔直運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組顧問(wèn)王國(guó)平昨日在調(diào)研杭州市垃圾分類、垃圾清潔直運(yùn)工作時(shí)指出，要肯定成績(jī)、鼓舞斗志，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，把垃圾分類、垃圾清潔直運(yùn)這一“民心工程”、“實(shí)事工程”好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，打造“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”垃圾分類、垃圾清潔直運(yùn)的“杭州模式”。

王國(guó)平實(shí)地考察了浙報(bào)公寓、湖濱街道、西牌樓社區(qū)、新城國(guó)際花園小區(qū)、采荷東路垃圾中轉(zhuǎn)站、華家池中轉(zhuǎn)站、天子嶺生態(tài)公園、市民林、環(huán)境教育互動(dòng)教室的垃圾分類、垃圾清潔直運(yùn)試點(diǎn)工作實(shí)施情況，隨后召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了市城管辦、市城投集團(tuán)、有關(guān)城區(qū)關(guān)于試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)。市人大常委會(huì)副主任、上城區(qū)區(qū)委書(shū)記徐祖萼參加調(diào)研，副市長(zhǎng)俞志宏出席會(huì)議。

王國(guó)平指出，垃圾分類、垃圾清潔直運(yùn)是城市的難解之題，也是必解之題。要肯定成績(jī)、鼓舞斗志。自該項(xiàng)工作試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)真正做到了認(rèn)識(shí)到位、目標(biāo)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、宣傳到位、配合到位，使這項(xiàng)工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利、成效顯著、難能可貴。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)。垃圾分類、垃圾清潔直運(yùn)是涉及每一個(gè)杭州人和新杭州人生活方式、衛(wèi)生習(xí)慣轉(zhuǎn)變，進(jìn)而引發(fā)城市管理革命的大事，其意義十分重大。它是一項(xiàng)“清潔工程”，事關(guān)杭州打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”；是一項(xiàng)“品質(zhì)工程”，事關(guān)提升老百姓生活品質(zhì)；是一項(xiàng)“和諧工程”，事關(guān)杭州維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系和諧；是一項(xiàng)“競(jìng)爭(zhēng)力工程”，事關(guān)杭州打造“六位一體”低碳城市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。垃圾清潔直運(yùn)的工作目標(biāo)是6個(gè)主城區(qū)所有新小區(qū)不再新建垃圾中轉(zhuǎn)站，通過(guò)“桶車(chē)直運(yùn)”、“車(chē)車(chē)直運(yùn)”等辦法，做到“垃圾不落地、垃圾不外露”；老小區(qū)則通過(guò)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站全部改造提升，做到“垃圾不落地、垃圾不外露”；實(shí)行垃圾收運(yùn)一體化管理，形成城市垃圾集疏運(yùn)一體化新格局。垃圾分類的工作目標(biāo)是形成以垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置4個(gè)環(huán)節(jié)袋裝化分類一條龍的模式。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、理清思路。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，下一步要做到垃圾分類與垃圾直運(yùn)相結(jié)合，充分關(guān)注細(xì)節(jié)，做到無(wú)縫聯(lián)接，同時(shí)，加強(qiáng)垃圾分類的宣傳教育，讓垃圾分類進(jìn)課堂，在幼兒園、中小學(xué)開(kāi)設(shè)垃圾分類課程，并開(kāi)展“小手牽大手”活動(dòng)，充分發(fā)揮天子嶺生態(tài)公園第二課堂作用；做到垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置4個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合，形成垃圾分類袋裝化一條龍；做到市城管辦和市城投集團(tuán)工作相結(jié)合，垃圾分類投放環(huán)節(jié)以市城管辦為主，投放環(huán)節(jié)不僅包括家庭和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，還包括戶外垃圾，而垃圾收集、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)以市城投集團(tuán)為主，兩家單位要互相理解、互相支持；做到有章辦事、有錢(qián)辦事、有人辦事相結(jié)合，建議市政府盡快下發(fā)有關(guān)文件；做到垃圾袋、垃圾箱、垃圾桶、垃圾房、垃圾站、垃圾車(chē)相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一條龍管理；做到點(diǎn)與面相結(jié)合，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在一兩年時(shí)間內(nèi)在主城區(qū)全面推開(kāi)這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力。這項(xiàng)工作涉及千家萬(wàn)戶杭州人和新杭州人，涉及錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的解決，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，市清潔直運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，有關(guān)城區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，建立工作責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，反復(fù)抓、抓反復(fù)，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)；市有關(guān)部門(mén)發(fā)揮各自職能，齊心協(xié)力、密切配合；要落實(shí)“四問(wèn)四權(quán)”，建立黨政、市民、媒體“三位一體”民主促民生工作機(jī)制，真正做到讓老百姓成為這項(xiàng)工作的主體，加快各項(xiàng)工作的推進(jìn)。（記者 李稹）

（責(zé)任編輯：高麗）